Gloppen kommune. Møtebok. Utval Oppvekstutvalet Møtestad På Grandane, møterommet i 2. etasje Dato Tid Kl. 09:00-12:15

Transkript

1 Gloppen kommune Møtebok Utval Oppvekstutvalet Møtestad På Grandane, møterommet i 2. etasje Dato Tid Kl. 09:00-12:15 Følgjande medlemar møtte Bernt Reed Hege Lothe Svein-Ottar Sandal Venke Kollbotn Frå SP SV KRF KRF Forfall/møtte ikkje Frå Følgjande varamedlem møtte Frå Jeffrey Elliott Thomas SP Jan Otto Aa SP Jostein Arne Røyrvik SP Else Lundestad Bakkelid SP Gunnvor Sunde SD Anne-Grete Hoddevik SD Andre som møtte Beate Kornberg, rådgjevar i sak 41/17 Per Arne Strand, oppvekstsjef i sak Møteleiar: Bernt Reed Underskrift: Bernt Reed

2 Sakliste Sak nr. Sakstittel 037/17 Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste 038/17 Referat og orienteringssaker 039/17 Orientering om driftstilskot til dei private barnehagane 040/17 Orientering om suppleringsopptak barnehage hausten /17 Kommuneplan for Gloppen samfunnsdelen 042/17 Kommunen sitt delegasjonsreglement 043/17 Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge 044/17 Skuleskyss i Ytre Fjellbygda 045/17 Vedtak om gebyr og betalingssatsar for /17 Årsbudsjettet for 2018 Side 2

3 Gloppen kommune Arkiv: FE JournalpostID: 17/14450 Saksbehandlar: Per Arne Strand Saksnr. Utval Møtedato 037/17 Oppvekstutvalet Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste Vedlegg i saka: Protokoll - Oppvekstutvalet Utvalsleiar si tilråding: 1. Oppvekstutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 15. november Oppvekstutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 22. november Møteprotokollen frå siste møtet blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber utvalsleiar om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. Oppvekstutvalet OPP- 037/17 Vedtak 1. Oppvekstutvalet godkjenner møteboka frå sitt møte den 15. november Oppvekstutvalet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 22. november Side 3

4 Gloppen kommune Arkiv: FE JournalpostID: 17/14451 Saksbehandlar: Per Arne Strand Saksnr. Utval Møtedato 038/17 Oppvekstutvalet Referat og orienteringssaker Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. Referatsaker Tittel Referat etter møte i samarbeidsutvalet Referat møte i Samarbeidsutvalet Avsendar/mottakar Samarbeidsutvalet Samarbeidsutvalet Orienteringssaker: Kort orientering og omvisning på Grandane før møte vert sett. Oppvekstsjefen vil kort orientere om: - Grøn skule / Den grøne tråden, her vert prosjektleiar med. - Symjeopplæringa ved Hyen skule. Ordet fritt... Oppvekstutvalet Under omvisinga/orientering på Grandane deltok leiande helsesøster Gerd Heimsæter Aa og barnevernsleiar Gerd Ynnesdal. Prosjektleiar for Grøn skule hadde ikkje høve til å vere med. Oppvekstsjefen orienterte. Under fritt... Hege Lothe etterlyste orienteringa om opplæringa av framanspråklege i grunnskulen, slik kommunestyret bad om i behandlinga av oppvekstmeldinga. Venke Kollbotn spurde om det var gjort noko i spørsmålet om leksehjelp for mellomtrinnet. OPP- 038/17 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 4

5 Gloppen kommune Arkiv: FE - 233, FA - A10, HIST - 14/1789 JournalpostID: 17/14418 Saksbehandlar: Per Arne Strand Saksnr. Utval Møtedato 039/17 Oppvekstutvalet Orientering om driftstilskot til dei private barnehagane Rådmannen si tilråding Oppvekstutvalet tek saka til orientering. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Etter regelverket skal vedtak om driftstilskot for dei private barnehagane fastsetjast innan 31. oktober kvart år. Det er kommunen sine utgifter i eigne kommunale barnehagar to år før tilskotsåret som er berrekningsgrunnlaget for driftstilskotet til dei private barnehagane. For tilskotsåret 2018 skal kommunen bruke kommunerekneskapen for 2016 i tilskotsberekninga. For 2018 er tilskotet rekna ut etter malar for slik utrekning som er gjeve av Fylkesmannen og Udir. Det er eit samansett reknestykke med mange faktorar. Satsane for 2018 er lagt til grunn for budsjettet i Utviklinga i tilskotsatsane har vore slik dei siste åra: Små barn (0-2 år) , , ,- Store barn (3-6 år) , , ,- For 2018 er dei nasjonale satsane som er utarbeidde slik: Store barn ,- Små barn ,- Det er satsar som gjeld for dei kommunane som ikkje har eigne ordinære barnehagar. I 2017 låg vi over gjeldande satsar då og i 2018 vil vi ligg under gjeldande satsar. I tillegg til satsane over får barnehagane eit kapitaltilskot per heiltidsplass. For 2018 er det slik: Godkjenningsår t.o.m 2009, kroner 9 200,- (Rygg) Godkjenningsår , kroner ,- (Austrheim) Godkjenningsår , kroner ,- (Bakkelidgrenda, Nordstranda, Nygård) Godkjenningsår , kroner ,- I parantes står det kva år som er gjeldande for dei private barnehagane i Gloppen. I Gloppen praktiserer vi månadlege utbetalingar i samråd med barnehagane. Det vert rekna ut etter tal barn kvar månad på stor og små avdeling. Oppvekstutvalet Side 5

6 OPP- 039/17 Vedtak Oppvekstutvalet tek saka til orientering. Side 6

7 Gloppen kommune Arkiv: JournalpostID: 17/14007 Saksbehandlar: Per Arne Strand Saksnr. Utval Møtedato 040/17 Oppvekstutvalet Orientering om suppleringsopptak barnehage hausten 2017 Rådmannen si tilråding Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Gloppen kommune har eit suppleringsopptak i barnehage med søknadsfrist 1. oktober. Til dette opptaket var det 13 søknader om ny plass. I tillegg eit barn som ikkje var søkt inn, men som vi kjente til som har kome som del av familiegjenforening. I tillegg var det 6 søknader om endring av barnehage, eller størrelse på barnehageplassen. Plassar som var tilgjengeleg var i Breim og Hyen. Tal plassar var avhengig av om det var rekna som store eller små barn. I opptaksområde Gloppefjorden var det ikkje nokon ledige plassar. Dei som hadde søkt seg til Breim og Hyen fekk tilbod om plass der. Dei som hadde søkt om plass i Gloppefjordenområdet fekk eit brev der vi opplyste om at det var ledige plassar i Breim og Hyen og at dei kunne gje beskjed om dei var interessert i plassar der. Det melde seg fleire interesserte til plassane i Breim og det har gått ut tilbod om plass til dei som synte interesse etter opptakskriteriane. Det er i tillegg venteliste på plass i Breim, no er ikkje svarfristen for å ta imot plassen ute, så vi veit ikkje endeleg utfall her. Barnehagen i Breim vil etter dette vere full, om alle takkar ja til plass og eit flyktningbarn tek imot plass. Alle barn som er fødde i november har rett til plass i barnehage november det året dei fylle eit år. Det er to barn som er fødde i november 2016 som ikkje har fått tilbod om plass på sine prioriterte barnehagar, men som har fått tilbod om å søkje seg til Breim. Det har dei ikkje gjort. Vi har ikkje tilbod til dei barna som er fødde i 2017 og som har søkt plass rundt Gloppefjorden og som ikkje ynksjer å reise til Breim. Oppvekstsjefen ynskjer signal om vi skal legge om inntakssystemet vårt som følgje av endringa av at barn fødde i november har rett på plass i november det året dei fyller eit år. Det som har vore diskutert med styrararne i alle barnehagane er om vi skal halde på eit hovudopptak i mars og kutte vårt suppleringsopptak i oktober og så ha løpande inntak om vi har ledige barnehageplassar rundt om i barnehagane. Styrargruppa meiner det kan vere ein veg å gå. Moment som tala for det er at då vil vi ha oversikt på alle dei som har rett til barnehageplass i mars og kan planlegge utifrå det. Vi vil heller ikkje skape større forventningar om plass i januar som vi svært liten grad har hatt dei siste åra. Er det aktuelt å sjå på dette, må det lagast ei politisk sak før hovudopptaket i I den samanheng må vi sjå på kostnaden og det praktiske med å ha tilgjengelege barnehageplassar for tilflyttarar gjennom året. --- Side 7

8 Oppvekstsjefen ynskjer tilbakemelding på om vi skal lage ei politisk sak på endra inntakssystem i Gloppen. I same sak må det politisk avklarast kva dimensjonering vi skal ha i Gloppen i høve det å ha plassar tilgjengeleg gjennom året, utanom dei som har rett til plass etter lova. Oppvekstutvalet Framlegg frå Bernt Reed (Sp): Oppvekstutvalet ber rådmannen lage ei politisk sak om inntakssystemet i barnehagane. Vidare vil utvalet ha med i utgreiinga korleis det er mogelegå utvide talet på barnehageplassar. Framlegget vart samrøystes vedteke. OPP- 040/17 Vedtak Oppvekstutvalet ber rådmannen lage ei politisk sak om inntakssystemet i barnehagane. Vidare vil utvalet ha med i utgreiinga korleis det er mogelegå utvide talet på barnehageplassar. Side 8

9 Gloppen kommune Arkiv: FE - 140, HIST - 16/1159 JournalpostID: 17/13852 Saksbehandlar: Beate Kornberg Saksnr. Utval Møtedato 022/17 Eldrerådet /17 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne /17 Helse- og omsorgsutvalet /17 Oppvekstutvalet /17 MULTEK-utvalet Formannskapet Ungdomsrådet Kommunestyret Administrasjonsutvalet Kommuneplan for Gloppen samfunnsdelen Vedlegg i saka: Fråsegn til høyring av forslag til samfunnsdelen til kommuneplanen Uttale - Kommuneplan for Gloppen Samfunnsdelen Uttale - Kommuneplan for Gloppen kommune Samfunnsdelen Kommuneplan for Gloppen Samfunnsdelen - til sluttbehandling Innspel til kommuneplan for Gloppen Samfunnsdelen Rådmannen si tilråding Kommunestyret vedtek samfunnsdelen av kommuneplan for Gloppen Saksutgreiing Bakgrunn for saka I «Kommunal planstrategi for Gloppen kommune», vedtok kommunestyret å starte arbeidet med ny samfunnsdel i kommuneplanen. Formannskapet la 18. september 2017 rådmannen sitt utkast til ny samfunnsdel ut på høyring i 6 veker, med høyringsfrist 1. november For å sikre eit størst mogleg politisk eigarskap til føringane i planen er det lagt opp til politisk handsaming i alle råd og utval i løpet av november, før den vert sluttbehandla i formannskapet 27. november og kommunestyret 18. desember Fakta i saka Det har i høyringsperioden kome inn fire høyringssvar frå offentlege instansar Vegvesenet, fylkeskommunen, fylkesmannen og Fiskeridirektoratet. Høyringssvara er vedlagt i sin heilskap. Statens vegvesen påpeikar at samfunnsdelen har mange gode satsingsområde i forhold til trafikktryggleik og transportfunksjon på vegnettet. Fylkeskommunen tilrår følgjande: i større grad tydeleggjere samanhengen mellom mål og strategiar at samfunnsdelen får ein tydelegare handlingsdel, som definerer konkrete tiltak for å sikre at satsingane vert gjennomførte å konkretisere føringane for arealdelen meir, slik at satsingane i samfunnsdelen legg Side 9

10 tydlegare politiske føringar for arealdelen. I tillegg inneheld høyringsuttala både generelle og konkrete innspel frå ulike fagavdelinger i fylkeskommunen. Innspela er vurdert, og delvis innarbeida i vedlagt plan. Fylkesmannen har følgjande fråsegn: Forma på samfunnsdelen fungerer, dersom målsettingane er resultat av dokumenterte og erfarte behov. Planen er lite konkret når det gjeld utbyggingsareal til ulike formål, både behovet for nye område og bruken av avsette område i gjeldande arealplan. Ser det som positivt av kommunen vil legge til rette for fortetting av bustadområde i nærleiken av barnehagar og skular. Dei rår vidare til at det ikkje skal leggast til rette for at nye, større bustadfelt utan at det vert stilt krav om opparbeiding av gang- og sykkelveg. Det er positiv at kommunen har prioritert samarbeid med det frivillige som målsetting og identitetsskapar gjennom heile dokumentet. Målsettinga om vern og gjenbruk av verdifulle jordressursar bør takast med vidare i arealdelen. I vedlagt plan er det gjort endringar i høve desse høyringsinnspela. Alle endringar er markert i raudt. Fiskereridirektoratet sin merknad kom inn 14 dagar etter høyringsfristen, og er først og fremst eit innspel til arealdelen. Merknaden deira gjev ikkje grunnlag for å endre noko i samfunnsdelen. Vedlagt plan er ei rein tekstutgåve. I novembermøta i råda, utvala, formannskapet og desembermøte i kommunestyret, vil det bli presentert ei utgåve med grafisk design og bilete som er under utarbeiding av lokalt firma. Dette vil vere med på å gjere samfunnsdelen meir lettlest for innbyggarane. Økonomiske konsekvensar for kommunen Planen legg føringar for kommunen sine prioriteringar i planperioden, som må innarbeidast i økonomiplan og årlege budsjettprioriteringar. Rådmannen si vurdering Endringane som er gjort i vedlagt plan er først og fremst kontretisering og utdjuping av punkt som var med i høyringsutgåva. Rådmannen vurderer derfor at det ikkje er naudsynt med ei ny høyringsrunde. Rådmannen registrerer at det ikkje er kome høyringsuttaler frå lokalt hald, verken frå næringslivet, utviklingslag i kommunen eller frivillege lag og organisasjonar. Dette vel vi å sjå i samanheng med at det i forkant av utarbeiding av planen har vore gjennomført ein brei medverknadsprosess både ute i lokalsamfunna våre, internt i leiarforum og i planverkstad med representantar frå næringslivet og eit utvida formannskap. I tillegg har ei arbeidsgruppe med representantar frå planforum, politikarane, næringslivet og frivillege lag og organisasjonar vore med å jobbe fram kommunen sin posisjon og bidratt sterkt til utforming av planen. Eldrerådet ELD- 022/17 Vedtak Eldrerådet tek saka til orientering. Side 10

11 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne RAD- 031/17 Vedtak Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne ser positivt på at det er stort fokus på inkludering i planen, både i framtidsbilete og i dei konkrete punkta under strategiane. Rådet rår kommunestyret til å vedta planen. Helse- og omsorgsutvalet Rådgjevar Beate O. Kornberg vart til stades under behandling av saka. Framlegg frå Olaf Sig. Gundersen (Sp): Endringsframlegg til pkt Pkt a) første setning, skal lyde slik: Legge til rette for bruk av ny kommunikasjonsteknologi og ligge i forkant av den digitale utviklinga i etablering og utvikling av arbeidsplassar. Framlegget vart samrøystes vedteke. Framlegg frå Per Ståle Husevåg (Krf): Tillegg til pkt 3.2 Familien er grunncella i samfunnet vårt og plass for dei nære relasjonar. Tillegg til pkt Skape lokalsamfunn som styrkar familien og tek omsyn til familien sine behov. Tillegg til pkt m) Kommunen skal ha ein offensiv bustadpolitikk og til ei kvar tid ligge i forkant med bustadtilbod i heile kommunen. Framlegga vart vart samrøystes vedtekne. HOU- 044/17 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet tilrår framlegget til samfunnsdel av kommuneplanen med desse tillegga: Tillegg til pkt 3.2 Familien er grunncella i samfunnet vårt og plass for dei nære relasjonar. Tillegg til pkt Skape lokalsamfunn som styrkar familien og tek omsyn til familien sine behov. Side 11

12 Endringsframlegg til pkt Pkt a) første setning, skal lyde slik: Legge til rette for bruk av ny kommunikasjonsteknologi og ligge i forkant av den digitale utviklinga i etablering og utvikling av arbeidsplassar. Tillegg til pkt m) Kommunen skal ha ein offensiv bustadpolitikk og til ei kvar tid ligge i forkant med bustadtilbod i heile kommunen. Oppvekstutvalet Rådgjevar Beate O. Kornberg var til stades under behandlinga av saka. Framlegg frå Svein-Ottar Sandal (Krf): Tillegg til pkt 3.2 Familien er grunncella i samfunnet vårt og plass for dei nære relasjonar. Tillegg til pkt Skape lokalsamfunn som styrkar familien og tek omsyn til familien sine behov. Tillegg til pkt m) Kommunen skal ha ein offensiv bustadpolitikk og til ei kvar tid ligge i forkant med bustadtilbod i heile kommunen. Framlegg frå Bernt Reed (Sp): Pkt 3.3.1, bokstav m, siste setning skal lyde: Målet med prosjektet er auka kunnskap om klima og klimasmart matproduksjon hos komande generasjonar. OPP- 041/17 Vedtak Oppvekstutvalet tilrår framlegget til samfunnsdel av kommuneplanen med desse tillegga: Tillegg til pkt 3.2 Familien er grunncella i samfunnet vårt og plass for dei nære relasjonar. Tillegg til pkt Skape lokalsamfunn som styrkar familien og tek omsyn til familien sine behov. Pkt 3.3.1, bokstav m, siste setning skal lyde: Målet med prosjektet er auka kunnskap om klima og klimasmart matproduksjon hos komande generasjonar. Tillegg til pkt m) Kommunen skal ha ein offensiv bustadpolitikk og til ei kvar tid ligge i forkant med bustadtilbod i heile kommunen. Side 12

13 Side 13

14 Gloppen kommune Arkiv: FE - 044, HIST - 14/944 JournalpostID: 17/12318 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 037/17 Helse- og omsorgsutvalet /17 Oppvekstutvalet /17 MULTEK-utvalet Administrasjonsutvalet 111/17 Formannskapet Kommunestyret 042/17 Oppvekstutvalet Kommunen sitt delegasjonsreglement Vedlegg i saka: Rådmannen sin instruks - Gloppen kommune Delegasjonsreglement for Gloppen kommune Rådmannen si tilråding Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og 1. godkjenner for sin del delegasjonsreglementet for Gloppen kommune slik det er presentert i saka 2. tar til orientering den delegasjonen av oppgåver og mynde som rådmannen har gjort til sin administrasjon 3. opphevar rådmannen si instruks frå Kommunestyret viser til pkt 3 i sitt vedtak i sak 81/16 der tilrådingsretten i saker som blir lagt fram for folkevalde organ blir lagt til rådmannen. Unntaket frå dette er saker til kontrollutvalet og saker som gjeld val av folkevalde til verv og representasjon. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Etter 39, nr 2 i kommunelova skal kommunestyret sjølv «vedta reglement for delegasjon av avgjørelsesmyndighet og for innstillingsrett innen 31. desember året etter at kommunestyret og fylkestinget ble konstituert». Ei sak om dette vart lagt fram for kommunestyret den 26. september i 2016, og slikt vedtak vart gjort: 1. ( ) 2. Kommunestyret er innforstått med at rådmannen ikkje greier å legge fram eit delegasjonsreglement til politiske behandling innanfor den fristen kommunelova fastset, men ber rådmannen ha klart eit framlegg til politisk behandling seinast 1. mars Kommunestyret vidarefører ordninga med at rådmannen tilrår i alle saker som blir lagt fram for folkevalde organ, unnateke kontrollutvalet, og vidare unnateke i saker som gjeld val av folkevalde til verv og representasjon. 4. Kommunestyret er samd rådmannen i at saka om ny instruks for rådmannen blir utsett til ny kommunelov er vedteken. Side 14

15 I samband med gjennomgangen av forvaltningsrevisjonsrapporten om saksgang og dokumenthandtering i kommunestyret den 15. juni i år vart fristen for å legge fram delegasjonsreglementet utsett til 31. desember Fakta i saka Rådmannen sitt framlegg til delegasjonsreglement er no klart. Reglementet er omfattande og er best tilgjengeleg på nettet under denne linken: Reglementet som ligg ved saka er ein utskriftsversjon, som ikkje er fullstendig. Reglementet brukar Kommuneforlaget sitt program KF Delegering. Dette programmet tar utgangspunkt i at det er mynde etter lovverket som skal delegerast. Rådmannen har supplert reglementet med det regelverket kommunen sjølv har vedteke slik at delegasjonsreglementet blir komplett. Til reglementet høyrer det ein framsidetekst som ikkje er med i papirversjonen, altså i vedlegget til saka. Denne ser slik ut: Dette er Gloppen kommune sitt delegasjonsreglement. I utgangspunktet er all kommunal avgjerdsrett lagt til kommunestyret. Fullmakter til administrasjonen frå folkevalde organ skal gjevast til rådmannen og ikkje direkte til andre tilsette. Dette følgjer av 23, 4. ledd i kommunelova. I reglementet ser du korleis avgjerdsretten er delegert. Delegering inndelt etter lovheimel finn du på venstre side og delegering inndelt etter organisasjonsstruktur finn du på høgre side. Sjå retningslinjene for bruk av delegert mynde. Sjå også - reglement for saksbehandling i folkevalde organ og - reglar for saksbehandling. Kommunen sin organisering Gloppen kommune er administrativt inndelt i to nivå under rådmannen: Nivå 1 er sektorleiarane og nivå 2 er einingsleiarane. Organisasjonssjefen har status som sektorleiar. Sektorleiarane er rådmenn for sine fagområde. Til saman utgjer rådmannen og sektorleiarane rådmannen si leiargruppe. Det er to typar «boksar» i organisasjonskartet: Boksar med heil strek rundt er ei organisatorisk eining, medan boksar med stipla linje anten er avdelingar eller funksjonar. Dei organisatoriske einingane har sjølvstendig ansvar for eigen økonomi, administrasjon og personell. Leiaren har eige budsjettansvar med tilhøyrande tilvisingsrett i økonomisystemet og er plassert i kap (sektorleiarane) og (einingsleiarane) i hovudavtalen. Ansvar og oppgåver som etter lovverket er lagde til ein "institusjon" eller ei "teneste", t.d. ein skule etter opplæringslova eller til barnevernstenesta, er lagde til einingsleiar for "institusjonen" eller "tenesta", altså til rektor når vi snakkar om ein skule og til barnevernsleiar når vi snakkar og barnevernstenesta. Avdelingane og funksjonane i organisasjonskartet har som regel eigen fagansvarleg, men har ikkje sjølvstendig personal- eller økonomiansvar. Dette ansvaret litt til leiaren av eininga over. Spesielt om klage Reglane om klage og omgjering av vedtak følgjer av forvaltningslova. Klageorgan på enkeltvedtak etter særlov er Fylkesmannen. Dette gjeld uavhengig av kva kommunalt organ eller stilling som har gjort vedtaket. Ein klage skal først behandlast av den som har fatta vedtaket det blir klaga på. Dette er behandling av Side 15

16 klagen i underinstansen. I administrative vedtak, der Fylkesmannen er klageorgan, er det aktuelle hovudutvalet underinstans i klagesaka, dersom klagen ikkje er ein brukar-, pasient-, klient- eller elevklage. Klage på avslag om skuleskyss skal likevel behandlast av oppveksutvalet som underinstans. Godkjenning og oppdatering Kommunestyret sjølv skal etter kommunelova 39, nr 2 vedta delegasjonsreglementet i kvar valperiode. Dette er sist gjort i k-sak xx/17. Delegasjonsreglementet blir oppdatert fortløpande av rådmannen. Siste oppdatering er 18. oktober Slik rådmannen ser det, er det ikkje laga noko «ny rett» i reglementet. Kva som er meint med formuleringa i 11 i rådmannen sin gamle instruks om at «rådmannen har ei generell fullmakt til å utføre oppgåver og fatte vedtak på kommunen sine vegne i alle kurante saker etter særlov, dersom oppgåvene ikkje etter lova er lagt til spesielle organ», er no konkretisert. Det går tydeleg fram kven som «er kommunen» i dei lovparagrafane som opnar for delegering. Viss ikkje noko er sagt, er det kommunestyret som er kommunen. Rådmannen er klar over at ikkje alt kommunalt regelverk er oppdatert, men legg ikkje opp til ein gjennomgåande revisjon av dette. Meininga er å ajourføre det lokale regelverket når ei sak gjer dette aktuelt. Det kommunale regelverket er samla i ein lokal «lovdata»-base, som er lett tilgjengeleg både på heimesida vår og på intranettet. Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen som direkte følgjer av denne saka. Rådmannen si vurdering Rådmannen er sjølvsagt lei seg for at det har gått så lang tid før delegasjonsreglementet har vore klar til politisk behandling. Som det forhåpentlegvis går fram av saka, ligg det eit stort og omfattande arbeid bak det reglementet som rådmannen no legg fram. Dette er sjølvsagt årsaka til at reglementet ikkje har kome før. Rådmannen har forhøyrt seg med nabokommunane om deira syn på ein instruks for rådmannen. Ingen av Nordfjord-kommunane har oppdaterte instruksar for rådmannen, og fleire seier i si tilbakemelding av det er delegasjonsreglementet som gjeld og at dette erstattar behovet for ein rådmannsinstruks. Rådmannen tilrår at dette blir gjort på same måten i Gloppen. Eg tilrår derfor at kommunestyret opphevar rådmannen sin instruks frå 1994 når delegasjonsreglementet no blir vedteke. Det følgjer av kommunelova 23, 4. ledd at folkevalde organ berre kan delegere fullmakter og oppgåver til rådmannen, og ikkje direkte til andre i administrasjonen. Når rådmannen no legg fram eit samla delegasjonsreglement til godkjenning, som også viser korleis rådmannen har delegert sine oppgåver og fullmakter, endrar dette sjølvsagt ikkje desse formalitetane. På same måte som folkevalde berre kan delegere til rådmannen, delegerer rådmannen ikkje forbi sine sektorleiarar. Når reglementet t.d. viser utmarksforvaltaren sine fullmakter, går det tydeleg fram at fullmakta går via teknisk sjef og landbrukssjefen ikkje direkte frå rådmannen til utmarksforvaltar. Rådmannen vil oppdatere reglementet forløpande, både når det kjem lovendringar og når det blir gjort nye delegeringsvedtak. For ordens skuld tar rådmannen med i tilrådinga punktet om tilrådingsrett/-plikt slik at saka samla omhandlar dei forholda som 39, nr 2 i kommunelova seier noko om. Side 16

17 Helse- og omsorgsutvalet HOU- 037/17 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet har ingen merknader i saka. Oppvekstutvalet Saka vart diskutert. Oppvekstsjefen orienterte. Det vart stilt spørsmål ved om det er realitetsendringar i høve tidlegare som følgje av reglementet og om kontroll på stillingsheimlane i lys av at tal årsverk aukar. OPP- 035/17 Vedtak Oppvektutvalet utsett saka til neste møte. MULTEK-utvalet KULT- 090/17 Vedtak MULTEK-utvalet tar rådmannen sitt framlegg til delegeringsreglement tl orientering, med følgjande atterhald: Saksbehandlingsreglementet blir lagt fram som ei eiga sak, og er ikkje godkjent som følgje av at delegeringsreglementet vert godkjent. Bakgrunnen for det er vurderingane av kva som er kurante saker, samt saksbehandlingsreglementet for saker som skal handsamast både som dispensasjon frå plan- og bygningslova og jordlova. Formannskapet Rådmannen gjorde merksam på ei utegløyming i delegasjonen til formannskapet etter 19-2 i planog bygningslova. Ordlyden skal her vere: Formannskapet har fullmakt til å gje dispensasjon frå forbod mot tiltak langs sjø og vassdrag og frå kommuneplanen. Dette følgjer av formannskapet sitt reglement 2-5, nr 6 og av k-sak 32/11. Framlegg frå ordføraren: Side 17

18 Saka blir utsett til alle utvala har behandla saka. Framlegget vart samrøystes vedteke. FOR- 111/17 Vedtak Formannskapet utset saka. Oppvekstutvalet OPP- 042/17 Vedtak Oppvekstutvalet er samd i tilrådinga. Side 18

19 Gloppen kommune Arkiv: HIST - 15/48 JournalpostID: 17/13869 Saksbehandlar: Åslaug Haugset Saksnr. Utval Møtedato 045/17 Helse- og omsorgsutvalet /17 Oppvekstutvalet Kommunestyret 030/17 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge Vedlegg i saka: Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge Rådmannen si tilråding Kommunestyret godkjenner vedlagde «Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge». Saksutgreiing Bakgrunn for saka Bakgrunn for «Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge» er at det i fagmiljøa har vore peika på behovet for ein slik heilskapleg plan, både i høve barn og unge med nedsett funksjonsevne og i høve barn, unge, foreldre og familiar det er knytt bekymring til. Auka tverrsektorielt samarbeid og meir heilskaplege tenester er òg eit mål i kommunen sin planstrategi for Det vart lagt ut eit høyringsutkast i november På grunn av manglande brukarmedverknad i planprosessen, og særs mange høyringsinnspel vart det sett ned ei ny arbeidsgruppe som omarbeidde delar av planen. Før det nye utkastet vart lagt ut på høyring på nytt, vart det sendt ut til dei aktuelle tenestene, slik at dei fekk høve til å kome med innspel. Fakta i saka Målet med planen er å sikre eit individuelt tilpassa tilbod til den enkelte, med god kvalitet og kontinuitet, og å skape føreseielege rammer for barn og unge, familiane deira og tilsette i tenestene. Det er òg eit mål å styrke det tverrsektorielle samarbeidet, og å auke kompetansen blant tilsette. Planen består av to delar. Del 1 er retta mot barn og unge med nedsett funksjonsevne. Her er hovudpunkta: Ei god og systematisk koordinatoropplæring. For å styrke den tverrsektorielle samordninga skal det byggjast vidare på erfaringane frå prosjektet tverrsektorielle team, med fokus på individuell tilpassing. Auka fokus på kvalitet og inkludering i barnehage og skule Tidleg planlegging av eigen bustad God planlegging av arbeid eller aktivitetstilbod etter avslutta skulegong. Meiningsfull aktivitet på dagtid for dei som ikkje har høve til eit arbeidsretta tilbod Side 19

20 Del 2 er retta mot barn, unge, foreldre og familiar det er knytt bekymring til. Planen viser viktige satsingsområde for å etablere ei betre tverrfagleg samordning, for å sikre at barnet/familien sine behov står i fokus. Kompetanse til å oppdage og handle når barn eller familiar strever, handlar om både fagkompetanse og systemkompetanse: Tenestene må sikre at ein unngår brot i oppfølging av det enkelte barn/familie. Gode tverrsektorielle samarbeidsmodellar skal implementerast i organisasjonen. Vi skal halde fram arbeidet med prosjektet Betre tverrfagleg innsats (BTI) og vurdere å søkje nye prosjektmiddel til arbeid med område som BTI har avdekkja at vi treng å setje fokus på. Samarbeidsarenaer skal vidareutviklast. Spreie informasjon om dei ulike tenestene, både internt i kommunen og ut til brukarane. Kommunale tilbod innan foreldrerettleiing i dei ulike tenestane skal samordnast, og det skal vidareutviklast kompetanse på feltet. I denne høyringsperioden har det kome inn ei høyringsuttale frå Fellesorganisasjonen Gloppen (FO). FO peikar på at koordinatorane må få sett av arbeidstid til å utøva rolla, og at det bør vurderast lønskompensasjon som funksjonstillegg. Punktet om arbeidstida er teke inn i planen, men løn er ikkje eit tema i denne planen. Videre ynskja FO ei omformulering i kap som presiserer likeverd mellom ulike faggruppe i skulen. Denne endringa er gjort. Dei ynskjer og eit betre logopedtilbod. Planen legg ikkje opp til ei styrking av logopedtilbodet, men logoped er teke inn på line med andre faggrupper i kap Det har no gått eit år sidan planen vart handsama første gong, og prosjektet Betre tverrfagleg innsats (BTI) har kome mykje lenger enn det som var beskreve i del to av planen. Det som står om BTI i vedlagte plan er difor oppdatert i høve det som stod i høyringsutkastet. Økonomiske konsekvensar for kommunen Planen legg opp til eit arbeid på systemnivå som vil krevje ressursar i form av arbeidstid. Utviklingsarbeid knytt til prosjekt som er omtala i planen er delfinansiert gjennom tilskot. Planen tydeleggjer rettar for brukarar, og ansvar som kommunen allereie har. Den gir ikkje nye rettar som gir økonomiske konsekvensar vi kan talfeste. Auka ressursbruk som følgje av endring i korleis kommunen utfører pliktane sine inn mot målgruppene i planen må innarbeidast i økonomiplanen. Rådmannen si vurdering Arbeidet med denne planen har teke lang tid, men det samarbeidet med brukarrepresentantane som kom i stand i etterkant av den første høyringsperioden har vore positivt. Planen som no vert lagt fram vil vere ein god reiskap for samordning av tenester til barn og unge. Planen går langt i å omtale arbeidsfordeling og organisering av tenestene som kommunen yter til barn og unge. For ordens skuld gjer rådmannen merksam på at mykje av dette ligg til rådmannen og resten av adminitrasjonen å gjere vedtak om, ikkje til kommunestyret. Når planen er så pass konkret og detaljert, skuldast dette sjølvsagt at vi må ha ein plan som både viser korleis tenesteytinga er i dag og korleis vi ser føre oss denne skal bli framover. Planen endrar sjølvsagt ikkje det faktum at folkevalde organ berre kan delegere oppgåver og mynde til rådmannen, ikkje direkte til andre stillingar og funksjonar i kommunen. Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne RAD- 030/17 Vedtak Side 20

21 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne rår kommunestyret til å godkjenne planen. Helse- og omsorgsutvalet HOU- 045/17 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet er samd i tilrådingsa. Oppvekstutvalet OPP- 043/17 Vedtak Oppvekstutvalet er samd i tilrådinga. Side 21

22 Gloppen kommune Arkiv: FA - N06, HIST - 14/816 JournalpostID: 17/14290 Saksbehandlar: Per Arne Strand Saksnr. Utval Møtedato 044/17 Oppvekstutvalet Skuleskyss i Ytre Fjellbygda Rådmannen si tilråding Oppvekstutvalet innvilgar elevar i klasse frå Ytre Fjellbygda skuleskyss heile året. Ytre Fjellbygda blir her definert som vest for Høgselva (gbnr 68/16). Saksutgreiing Bakgrunn for saka Anette Sollid Aske har stilt spørsmål om ordninga som er etablert for skuleskyss i Ytre Fjellbygda. I oppvekstuvalet sak 007/10 i 2010 var sist skuleskyss var behandla og gjennomgått politisk og det vart lagt nokre rammer for skuleskyssen i Gloppen. Oppvekstsjefen har på bakgrunn av dei rammene avslått ynskje om å opne for utvida skuleskyss i Ytre Fjellbygda. Det er klaga på det vedtaket og oppvekstutvalet må behandle klagen. Fakta i saka Oppvekstuvalet i sak 007/10 i 2010 var sist skuleskyss var behandla og gjennomgått politisk og det vart lagt nokre rammer for skuleskyssen i Gloppen som har vore gjeldande sidan. For Fjellbygda er følgjande gjeldande: Elevar frå Fjellbygda har ikkje rett til skuleskyss etter 4 km regelen. Elevar frå 2. til og med 4. klasse har fått fri skyss til og frå skulen. Alle elevar frå Ytre Fjellbygda, vest for Høgselva (ved gbnr 68/16), får skyss i perioden 1. november til 31.mars. Skulevegen til Fjellbygda for elevar i klasse var oppe som eiga sak i Då avslo oppvekstsjefen søknaden om fri skyss for desse elevane på barnesteget på Nordstranda skule. Saka vart klaga. Oppvekstutvalet den gangen var samd i oppvekstsjefen sine vurderingar. Fylkesmannen stod fast på kommunen sitt vedtak. Dette vart ikkje endra ved ved behandlinga i 2010, anna enn opninga for skyss for alle elevar vest for Høgselva fekk skyss i perioden 1. november til 31. mars. Elevane som går på ungdomsskulen har fri skyss. Skuleåret 17/18 gjeld dette 8 elevar som går i 5. til 7. klasse på Nordstranda skule. Dei har skuleskyss frå november til og med mars. For avstandar under 4 km langs hovudrute er det kommunen som må definere om det er farleg skuleveg og ta heile kostnaden med skyssen. Det er mogeleg å kjøpe skysskort i perioden som ikkje er dekka av vinterskyss. Opplæringslova 7.1 seier at elevar i trinn som bur meir enn fire kilometer frå skulen har rett til gratis skyss. For elevar i 1. årstrinn er skyssgrensa to kilometer. Elevar som har særleg farleg eller vanskeleg skuleveg har rett til gratis skyss utan omsyn til veglengda. Side 22

23 I rundskriv Udir -3-09, punkt 12 står: Elevar som har særleg farleg eller vanskeleg skuleveg har rett til gratis skuleskyss utan omsyn til avstand mellom heim og skule. Særleg farleg eller vanskeleg skuleveg vert vurdert med omsyn til trafikktilhøve og klima. Vurderinga må sjåast saman med den enkelte elev sin alder og modnad. Omgrepet «særleg farleg eller vanskeleg» inneber at faren ved å ferdast på denne vegen er utanom det vanlege. Økonomiske konsekvensar for kommunen Med utgangspunkt i dagens takstar, og at det er innvilga vinterskyss for 5 månader vert kostnaden for kvart barn kroner 2.550,- Med dagens elevtal vert det ein årleg kostnad på kroner ,- Rådmannen si vurdering Det vart gjort ei nøye vurdering av denne skulevegen når den sist var oppe til vurdering, vedtaket vart stadfesta av Fylkemannen etter klage. Det som skal vurderast er trafikktilhøve og klima, saman med eleven sin alder og modnad. I tillegg skal det vurderast om faren ved å ferdast på vegen er utanom det vanlege. Vegen til Ytre Fjellbygda er ikkje endra sidan førre gjennomgang. Det er kome opp nokre rekkverk siste åra, som sikrar mot utforkøyring. Det er med å gjere vegen smalare og såleis vanskelegare for gåande og syklande. Det er nokre svingar med dårleg sikt på grunn av vegetasjon og tilgroinga gjer at det ikkje har blitt betre sidan førre vurdering. Trafikken på vegen har vi ikkje trafikktellingar på. Det er likevel registrert ein auke knytt til friluftslivutfarten i området, med Tystadstøylen og Haugsvarden som dei store turmåla. Bomvegen mot Tystadsstøylen har registrert ein auke i selde billettar siste åra og har utvida parkeringsplassen. Mykje av denne utfarten er knytt til helgar og feriar, men noko vil nok merkast spesielt på ettermiddagstid. Trafikken til og frå arbeid utanfor Ytre Fjellbygda har nok til ein viss grad auka i denne perioden. Normalt er det rekna at elevar i klasse skal vere modne nok til å kunne ta seg fram til skulen sjølve. Det må vi legge til grunn at det ikkje har endra seg sidan førre gjennomgang. Om faren ved å ferdast på vegen er utanom det vanlege er lite konkret og vanskeleg å vurdere. Det er gjort ei vurdering av at det på vinterstid er for farleg å ferdast er eit moment. Om det er mykje tryggare å ferdast langs vegen i den lyse og berre årstid er eit moment. Lyset er betre i sommarhalvåret. Trafikken og vegen vil vere mykje den same om vi ser vekk frå snø og is. Ut ifrå eit folkehelseperspektiv er det ynskjeleg at flest mogeleg elevar kan gå eller sykle til skulen. Kostnaden med skyss heile året vil vere kroner ,- for å utvide skyssen for denne elevgruppa, sett opp mot eit totalbudsjett for skuleskyss på ,- for 2018 vert ikkje summen så høg. I trange økonomiske tider vil likevel alle auka utgifter bidra negativt. Det vesentlege her vil likevel vere om det er farleg skuleveg og ikkje den økonomiske kostnaden. Oppvekstsjefen si vurdering er at det er moment som talar for at å sjå på skyssen i dette området. Det vil då vere naturleg å sjå på skyssen i andre området i Gloppen som kan vere i same situasjon. Vi har to andre elevar som har vinterskyss i Gloppen. Det er på Hole i Breim. Oppvekstsjefen vurderar det slik at faren ved skulevegen er like høg i Fjellbygda som på andre strekningar som har skuleskyss heile året. Side 23

24 Oppvekstutvalet OPP- 044/17 Vedtak Oppvekstutvalet innvilgar elevar i klasse frå Ytre Fjellbygda skuleskyss heile året. Ytre Fjellbygda blir her definert som vest for Høgselva (gbnr 68/16). Side 24

25 Gloppen kommune Arkiv: FE - 231, HIST - 15/139 JournalpostID: 17/14435 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 046/17 Helse- og omsorgsutvalet /17 Oppvekstutvalet /17 MULTEK-utvalet Formannskapet Vedtak om gebyr og betalingssatsar for 2018 Vedlegg i saka: Gebyr og betalingssatsar for Sak Renovasjonsgebyr ,5 prosent Gebyr for tenester etter plan- og bygningslova og lov om eigarseksjonar Gebyrregulativ for arbeid etter matrikkellova og eigarseksjoneringslova Rådmannen si tilråding Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2018 ut til offentleg gjennomsyn fram til 12. desember Saksutgreiing Bakgrunn for saka Som ein del av budsjettet for 2018 legg rådmannen fram forslag til gebyr og betalingssatsar i Fakta i saka I rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2018 er det lagt til grunn ein lønnsauke frå 2017 på om lag 3 % Dei fleste av betalingsområda i kommunen er lønnstunge. Det betyr at utgiftsveksten i all hovudsak vil følgje lønnsveksten. Dette ligg også til grunn for rådmannen sitt framlegg til gebyr og betalingssatsar. VAR-områda (Vatn, Avløp og Renovasjon) skal gå i balanse, altså skal brukarane betale det desse områda kostar. Husleigesatsane er auka i samsvar med auken i konsumprisindeksen frå september 2016 til september Dette gje ein auke på 1,6 %. I fjor gav tilsvarande indeksar ein husleigeauke på 3,6 % (september 2016 september 2017). Renovasjonsgebyret er i framlegget frå styret i Nordfjord Miljøverk auka med 6,5 % på grunn av auka kostnader utover rein lønns- og prisvekst. Frå 1. mars 2018 tek NoMil over slamtømminga i Gloppen. Dette vil gje endringar i gebyra for slam. Eiga sak om dette blir lagt fram tidleg i Fellesrådet i Gloppen ber om at avgifta for gravfeste blir auka frå 100,- til kr 150,- per år. Dette er med i gebyrheftet. I kap 3.2 under avsnittet om «Middag, tørrmat og opphald på dagsenter» er tidlegare «Råvarepris» på middag m/dessert tildelt etter helse- og omsorgstenestelova for dei med inntekt under 2G endra til «Sjølvkostpris». Prisen er auka med 20 kroner i tillegg til det generelle påslaget. Desse 20 kronene dekkjer i tillegg til at prisen på matvarer har auka meir enn gjennomsnittleg prisvekst også embalasje, utstyr og straum, men ikkje arbeidet med å lage maten til. Side 25

26 Det er ikkje nye gebyr- og betalingsområde i 2017, men framlegget frå fellesrådet om å auke avgifta for gravfeste er altså teke med i regulativet. Reguleringsdato for alle endringar er 1. januar Økonomiske konsekvensar for kommunen Betalingssatsane er ein viktig del av kommunen sine inntekter, og avgjerande for å halde oppe tenestene på fleire område. I tillegg er kommunen pålagt å krevje inn dekking av utgiftene på avgiftsområda (kap 3.1 i regulativet). Rådmannen si vurdering Rådmannen håpar det vedlagde regulativet er oversiktleg og opplysande, og legg derfor ikkje opp til å kommentere framlegget særskilt. To forhold må likevel omtalast:: 1. Effekten av å endre «råkost» til «sjølvkost» på middagsserveringa gjev kommunen ei årleg meirinntekt på om lag Denne meirinntekta er ikkje lagt inn i rådmannen sitt budsjettframlegg. 2. Rådmannen har fått spørsmål om kor mykje 1 % ekstra i påplussing på betalingsområda vil utgjere i meirinntekter samla. Det er ikkje råd å seie dette nøyaktig. I budsjettframlegget ligg det inne om lag 68,6 mill på alle betalingsområde. Trekkjer vi frå dei områda der betalingssatsane på ein eller annan måte er regulerte (VAR-områda, husleigene, barnehagesatsane og brukarbetalinga på helse og omsorg) kjem beløpet ned i om lag 18,7 mill. 1 % blir då knapt ,-. Helse- og omsorgsutvalet HOU- 046/17 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet er samd i tilrådinga. Oppvekstutvalet OPP- 045/17 Vedtak Oppvekstutvalet er samd i tilrådinga. Side 26

27 Gloppen kommune Arkiv: FE - 151, HIST - 16/971 JournalpostID: 17/14121 Saksbehandlar: Saksnr. Utval Møtedato 038/17 Helse- og omsorgsutvalet /17 Oppvekstutvalet /17 MULTEK-utvalet /17 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne /17 Eldrerådet /17 Formannskapet /17 Helse- og omsorgsutvalet /17 Oppvekstutvalet /17 MULTEK-utvalet Formannskapet Årsbudsjettet for 2018 Vedlegg i saka: Rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2018 Rådmannen si tilråding Rådmannen kjem ikkje med tilråding i saka i denne fasen av budsjettarbeidet. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Rådmannen presenterte sitt framlegg til årsbudsjett for 2018 for kommunestyret den 13. november i år. Det er formannskapet som kjem med framlegg til kommunestyret om årsbudsjett for neste år. Som vanleg er det lagt opp til at råda og hovudutvala kjem med uttale til budsjettframlegget før formannskapet gjer vedtak om utlegging til offentleg gjennomsyn. Saksutgreiing: Rådmannen skriv dette i samandraget i budsjettdokumentet: Rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2018 er balansert ved å bruke 7,9 millionar av disposisjonsfondet. Det er likevel ei klar målsetting at det ikkje skal vere nødvendig å bruke dette beløpet til neste år. Dette føreset at rådmannen med sine leiarar, i fellesskap med dei folkevalde, i løpet av vinteren tar ein totalgjennomgang av kommunen si drift. Målsettinga må vere i første omgang å balansere 2018-budsjettet utan å bruke disposisjonsfondet til ordinær drift, og i tillegg sjå på ytterlegare tiltak som kan gje rom for dei investeringane som no er utsette. Tiltaka som skal balansere 2018-budsjettet må vere klare før påske. Det er fleire årsaker til at rådmannen ikkje har greidd å legge fram eit framlegg til årsbudsjett utan å legge inn bruk av disposisjonsfondet: Tilskotet/refusjonen for mottak og busetting av flyktningar går vesentleg ned i høve til 2017, både som følgje av at flyktningane våre no har budd her så lenge at tilskotet tar slutt, Side 27

28 og som følgje av omlegginga av tilskotet til mindreårige asylsøkjarar. Vi har ikkje greidd å ta ned utgiftene så mykje som inntektsnedgangen på til saman 8,5 mill. tilseier. I 2017 kom det såkalla Myklebusttunet på Kleivedammen i drift. Føresetnaden som vart lagt til grunn både i budsjettet for 2017 og i sist vedtekne økonomiplan om drift av tilbodet har ikkje vore råd å gjennomføre. Drifta av det nye tilbodet kostar rundt 5 mill. i året. Vi har i ei årrekkje lagt alt for lavt tilskot til private barnehagar inn i budsjettet. I 2017 er feilbudsjetteringa rundt 6 mill. I framlegget for 2018 er dette korrekt budsjettert. Tenestene kommunane yter på oppvekstområdet og helse- og omsorgsområdet er i all hovudsak styrde av lovfesta rettar og sentrale reglar. Tilboda kan ikkje takast vekk eller reduserast med grunngjeving i manglande budsjettmidlar. Det er eit faktum at vi ikkje kan drive desse tenestene utan meir ressursar når talet på barn og elevar og behovet for kommunal omsorg aukar. Dette er hovudårsaka til at kommunebudsjetta landet rundt ikkje går i hop når løyvingane ikkje aukar meir enn lønns- og prisveksten og knapt nok det. Tiltak og forutsetningar i rådmannen sitt framlegg I budsjettframlegget er det gjort tiltak og lagt inn fleire forutsetningar for å kome ned på den bruken av disposisjonsfondet som ligg no inne: Skatteveksten ut over det budsjetterte i 2017 (på 5,5 mill. per oktober) er vidareført til 2018 Tilbodet og tiltaka til tidlegare mottekne flyktningar er redusert noko, men ikkje så mykje som inntektsnedgangen tilseier Det er budsjettert optimistisk for lønnsveksten i % auke er lagt inn frå 1. mai Lønnskostnadene til nokre tilsette som jobbar mykje med prosjekt er ført på prosjekta. Samanlikna med 2017 er dette auka med 1,5 mill. Styret i Trivselshagen har lagt inn ein kraftig auke i husleiga i høve til For kommunen utgjer auken 1,3 mill. Berre auke for lønns- og prisvekst er lagt inn. Det betyr at styret for Trivselshagen må ta igjen sitt budsjett På grunn av seinare framdrift på nokre av investeringsprosjekta er det lagt inn seinare låneopptak og 1 mill. mindre i avdrag Det er budsjettert optimist på utbytte og på sal av konsesjonskraft Auken i eigedomsskatten på bustader og fritidseigedomar er lagt inn som forutsett i økonomiplanen. Utover dette er 2018-budsjettet i all hovudsak ei vidareføring av drifta frå 2. halvår Mottak av flyktningar Det er lagt til grunn at vi tar imot 15 nye flyktningar i 2018 slik staten har bede om. To av desse er mindreårige asylsøkjarar. I tillegg til dette kan kome familie til flyktningar som alt er busette her. Dette er ikkje lagt inn i budsjettet, verken på inntekts- eller utgiftssida. Gjennomgangen som Gloppen kommune har vore med på som ein del av berekningsutvalet sitt arbeid med å kartlegge kommunane sine inntekter og kostnader med mottak og busetting av flyktningar, viser at vi går om lag i balanse så lenge staten betalar tilskot. Med god intergering og sysselsetting bør vi då ikkje har ekstrautgifter på mottak av flyktningar. Vi er ikkje der i budsjettet, men målsettinga må vere å kome dit i den gjennomgangen som rådmannen varsla innleiingsvis. Nye stillingar I budsjettet for 2017 la vi for første gong inn ei oversikt over kor mange årsverk som ligg i budsjettframlegget og samanlikna dette med talet på årsverk i budsjettet frå året før. I årets budsjett ligg det vel 497 årsverk. Tilsvarande for 2017-budsjettet var vel 486 årsverk. Auken er altså nesten 11 årsverk. Mesteparten av dette er i helse og omsorg. Side 28

29 I kap. 6 er endringane i årsverk kommentert og forklart. Auken i årsverk har i stor grad skjedd i løpet av budsjettåret Investeringsbudsjettet Sjølv om rådmannen gjer framlegg om å utsette rehabiliteringa av skuleanlegget i Hyen og bygginga av nytt omsorgsbygg, kjem framlegget til investeringsbudsjett for 2018 på nesten 116 mill. Oppsummert ser framlegget slik ut: Sum Finansiering investering Momskomp. Tilskot/ref. Fond Gamle lån Nye lån Sum finansiering Bustader og bustadfelt VAR-området Andre investeringar SUM Samla låneopptak er 85,4 mill. Av dette beløpet er vel 25 millionar investeringar som ikkje gjev inntekter som dekkjer renter og avdrag. Dei største prosjekta er i 2018: Prosjekt Budsjettert Beløp i Merknad kostnad 2018 Nytt industribygg 26 mill 26 mill Leigeinntektene skal dekke alle utgiftene Renseanlegget på 27,4 mill 23,4 mill Gebyret skal dekke alle utgiftene Byrkjelo Heradshuset 27,8 mill 14 mill Forsikringa dekkjer 40% av totalsummen (27,8 mill) Ombygging av dagsenteret 12,5 mill 9,2 mill Gjev husleige for 4 nye husvære Oppdatert kostnadsoverslag for nytt omsorgsbygg er i underkant av 81,3 mill. Vi har ikkje oppdaterte tal for skuleanlegget i Hyen. I økonomiplanen er kostnaden lagt inn med knapt 53,8 mill. Helse- og omsorgsutvalet Saka vart drøfta. HOU- 038/17 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Oppvekstutvalet OPP- 036/17 Vedtak Oppvekstutvalet tek saka til orientering. Side 29

30 MULTEK-utvalet Saka vart drøfta. KULT- 091/17 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Formannskapet Gruppeleiarane i Høgre, Venstre og Miljøpartiet Dei Grøne var inviterte till å drøfte saka i finansutvalet. Dagfinn Nyhammer møtte for Høgre. Venstre og Miljøpartiet Dei Grøne hadde forfall. Framlegg frå Magni Aa Berge på vegner av Senterpartiet, Arbeidarpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti: Arbeidet med Hyen skule skal leggast inn i budsjettet med oppstart i 2018 Formannskapet ber, på bakgrunn av det rådmannen skriv i årsbudsjettet 2018, styret i Trivselshagen IKS sjå på den varsla auken i husleige på nytt Formannskapet ber rådmannen arbeide vidare med innsparingar og kome med framlegg slik at budsjett for 2018 vert gjort opp med eit underskot på maksimalt kr 6,5 mill. ved endeleg vedtak på kommunestyremøte i desember Formannskapet legg til grunn at rådmann kjem attende innan utgongen av februar 2018 med eit budsjett som er gjort opp med 1,0 % i overskot, som vedteke i økonomiplan for I prosess med å få klart budsjett for 2018 vert det innført full stillingsstopp. Administrasjonsutvalet skal haldast fortløpande orientert om stillingar som vert ledige og om desse eventuelt kan haldast vakante Til formannskapsmøte 13. desember skal rådmannen/etatsleiarar orientere formannskap og økonomiutval om den pågåande prosessen med årsbudsjett for Vidare legg formannskapet til grunn at rådmannen orienterer kommunestyret 18. desember om arbeidet, i samband med behandling av årsbudsjett for Framlegg frå Svein-Ottar Sandal (Krf): Vi legg til grunn at rådmannen legg fram ei sak, revidert budsjett 2018 som er i balanse. Til dette arbeidet kjem Krf med følgjande innspel: 1. Prosjektering av rehabilitering av Hyen skule/ idrett og nytt omsorgsbygg skal halde fram slik at ein ved revisjon budsjett 2018 har eit tilstrekkeleg beslutningsgrunnlag 2. Rådmannen blir beden om å gå gjennom alle investeringsprosjekta med det siktemål å sjå på reduksjonar/ innsparingar 3. For 2018 vert det innført full stillingsstopp. Rådmannen må i revidert budsjett legge fram budsjettvirkningane av eit slikt vedtak og korleis dette skal gjennomførast 4. Rådmannen skal fram til handsaminga av revidert budsjett gå gjennom inntektsidene i budsjettet og særleg vurdere auke i gebyr og betalingssatsane. Side 30