Gloppen kommune. Møtebok. Utval Kommunestyret Møtestad Sandane kyrkje (Arbeidskyrkja) Dato Tid Kl. 09:00-15:55

Transkript

1 Gloppen kommune Utval Kommunestyret Møtestad Sandane kyrkje (Arbeidskyrkja) Dato Tid Kl. 09:00-15:55 Møtebok Følgjande medlemar møtte Frå Leidulf Gloppestad SP Magni Aa Berge SP Jeffrey Elliott Thomas SP Bernt Reed SP Olaf Sigurd Gundersen SP Jostein Arne Røyrvik SP Vidar Sandal SP Per Rune Vereide SP Marit Straume SP Solveig Lien Gusdal SP Svein-Ottar Sandal KRF Arnfinn Jørgen Brekke KRF Leidulf Rygg Bogstad KRF Venke Kollbotn KRF Per Ståle Husevåg KRF Audun Mundal KRF Frode Fagerli KRF Arnar Hans Kvernevik AP Liv Petra Holme AP Gunnvor Sunde SD Jan Arve Søvde møtte f.o.m. sak 68/17 Edgar Roald Kvernevik SD Anniken Rygg H Bjarte Gangeskar V Hege Lothe SV Mariel Eikeset Koren MDG Forfall/møtte ikkje Frå Følgjande varamedlem møtte Frå Kent Øystein Hjelle SP Ola Henning Ommedal SP Jan Asle Rustøen H Dagfinn Kaspar Nyhammer H

2 Ugilde Sak Følgjande varamedl. Merknad møtte Anniken Rygg 068/17 Ingen Heimelen for inhabilitet er forvaltningslova 6,1e. Anniken Rygg 071/17 Ingen Heimelen for inhabilitet er forvaltningslova 6,1e. Bjarte Gangeskar 071/17 Ingen Heimelen for inhabilitet er forvaltningslova 6,1e. Arnfinn Jørgen Brekke 074/17 Ingen Heimelen for inhabilitet er forvaltningslova 6,1e. Liv Petra Holme 074/17 Ingen Heimelen for inhabilitet er forvaltningslova 6,1e. Bjarte Gangeskar 078/17 Ingen Heimelen for inhabilitet er forvaltningslova 6,1e Møteleiar: Leidulf Gloppestad Underskrift: Leidulf Gloppestad Hege Lothe Arnar Kvernevik Sakliste Sak nr. Sakstittel 065/17 Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste 066/17 Referat og orienteringssaker 067/17 Møteplan for /17 Årsbudsjett sluttbehandling 069/17 Vedtak om gebyr og betalingssatsar for sluttbehandling 070/17 Statusrapport for 2. tertial /17 Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet forlenging av planperioden og rullering av handlingsprogrammet for /17 Nye vedtekter for IKT Nordfjord 073/17 Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge 074/17 Revidert samarbeidsavtale om arbeidsretta aktivitetstilbod mellom Gloppen kommune og Mona Vekst 075/17 Borgarleg vigsel i Gloppen kommune 076/17 Kommunen sitt delegeringsreglement - sluttbehandling 077/17 Sandane Golfklubb - søknad om kommunal lånegaranti 078/17 Reed stadion - søknad om kommunal garanti 079/17 Rettsforlik om erstatning for areal til ny veg i Selvågane 080/17 Sal av eigendom på Elvaneset - sluttbehandling 081/17 Vedtak - kommunedelplan for ferjefri kryssing - Anda - Lote Side 2

3 Gloppen kommune Arkiv: FE JournalpostID: 17/14899 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 065/17 Kommunestyret Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste Vedlegg i saka: Protokoll - Kommunestyret Ordføraren si tilråding: 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 13. november Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 18. desember Møteprotokollen frå siste møtet blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber ordføraren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. Kommunestyret Til å skrive under møteboka vart valde Hege Lothe og Arnar Kvernevik. KOM- 065/17 Vedtak 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå sitt møte den 13. november Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 18. desember Vedtaket var samrøystes. Side 3

4 Gloppen kommune Arkiv: FE JournalpostID: 17/15383 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 066/17 Kommunestyret Referat og orienteringssaker Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. Utdeling av prisar Først i møtet vil kommunen sin kulturpris for 2017 og kommunen sin arbeidsmiljøpris for 2017 bli delte ut. Kommunestyret Leiaren i MULTEK-utvalet delte ut kommunen sin kulturpris for 2017 til Hanne Oftedal. Ordføraren delte ut kommunen sin arbeidsmiljøpris for 2017 til servicetorget v/siv Kvalsvik Haugen, Anvor Hauge og Margrete Solheim. --- Ordføraren orienterte kort om vedtaket i kommunestyra i Eid og Lærdal om Helse Førde sine planar om å legge ned gynekologitilbodet ved Nordfjord sjukehus og Lærdal sjukehus. Ordføraren i Gloppen har stilt seg bak vedtaket. KOM- 066/17 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak om saka. Side 4

5 Gloppen kommune Arkiv: HIST - 15/1046 JournalpostID: 17/15380 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 067/17 Kommunestyret Møteplan for 2018 Vedlegg i saka: Møteplan 2018 Rådmannen si tilråding Kommunestyret tar møteplanen for 2018 til orientering. Saksutgreiing Frå formannskapet si behandling av saka: Bakgrunn for saka Rådmannen legg som vanleg fram eit forslag til møteplan for Kort om framlegget Onsdag er no møtedag også for kommunestyret og formannskapet, slik at det berre er MULTEKutvalet og administrasjonsutvalet som ikkje har onsdag som møtedag. Planen seier ikkje noko om møtetidspunkt, men det er lagt opp til at møta som hovudregel startar kl 09:00. Møteplanen tar omsyn til skuleferiane og fylkeskommunen sin møteplan. Talet på møte er om lag det same som tidlegare, og i samsvar med det som er budsjettert i møtegodtgjersle og tapt arbeidsforteneste. Planen legg til grunn at revidert 2018-budsjett skal vedtakast 28. februar, med utlegging som ved den ordinære budsjettbehandlinga. Det betyr at det praktiske arbeidet med å balansere 2018-budsjettet må vere klart til formannskapsmøtet den 7. februar Det er teke omsyn til framskunda behandling av 2019-budsjettet slik det har vore snakka om under årets budsjettbehandling. Erfaringane tilseier at møteplanen ikkje er «hoggen i stein». Vi må derfor vere budde på endringar, men vi bør prøve å avgrense dette sidan mange har ein stram timeplan også elles. --- Tradisjonelt har det vore formannskapet som har vedteke møteplanen, og så har denne vore referert for kommunestyret. Rådmannen reknar med at denne praksisen framleis gjeld sjølv om vi ikkje har noko kommunestyrevedtak på at det skal vere slik. Rådmannen si tilråding Formannskapet godkjenner rådmannen sitt framlegg til møteplan for Side 5

6 Formannskapet sitt vedtak frå 27. november 2017, sak 115/17 Formannskapet godkjenner rådmannen sitt framlegg til møteplan for Vedtaket var samrøystes. --- Møteplanen som no ligg ved er oppdatert med møta i kontrollutvalet og Nordfjordrådet. Kommunestyret Framlegg frå Sp, framlegg frå Per Rune Vereide, Senterpartiet Formannskapet får for framtida fullmakt til å vedta møteplan. Framlegget frå Per Rune Vereide vart samrøystes vedteke. KOM- 067/17 Vedtak Kommunestyret tar møteplanen for 2018 til orientering. Formannskapet får for framtida fullmakt til å vedta møteplanen. Vedtaket var samrøystes. Side 6

7 Gloppen kommune Arkiv: FE - 151, HIST - 16/971 JournalpostID: 17/15301 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 123/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Årsbudsjett sluttbehandling Vedlegg i saka: Rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for Brev frå Hyen skule om rehabiliteringsstansen Sak 120/17 Årsbudsjettet for Kommundelplan for fv. 615 Hyen - Høgemuren Merknad til årsbusjettet for Høyringsuttale til budsjettframlegg 2018 Rådmannen si tilråding 1. Gloppen kommunestyre godkjenner formannskapet sitt framlegg til årsbudsjettet for 2018 slik dette framgår av f-sak 120/17. Kommunestyret gjev rådmannen fullmakt til å fordele eigendel på sjukepengar å fordele eventuell tilleggsrekning frå kommunen sitt pensjonsselskap å rette opp eventuelle budsjett-tekniske feilføringar i høve til rekneskapsforskriftene 2. Kommunestyret vedtek maksimalsatsane på inntekts- og formueskatt. Den generelle satsen for eigedomsskatt blir sett til 7, med unnatak av satsen for bustader og fritidseigedomar som blir sett til 4 3. Rådmannen får fullmakt til å overføre ubrukte budsjettmidlar inkl. finansiering i pågåande investeringsprosjekt til neste år, slik at desse vil inngå i samla investeringsbudsjett for Opptak av nye lån blir utsett til revisjonen av 2018-budsjettet. 4. Kommunestyret er klar over at årsbudsjettet er balansert med bruk av 7,9 millionar frå disposisjonsfondet, og vedtek derfor straks å setje i gang ein revisjon av 2018-budsjettet der denne bruken av disposisjonsfondet skal erstattast med utgiftsreduksjon eller inntektsauke. I tillegg skal 2018-budsjettet gjerast opp med eit overskot på om lag 4 millionar, som tilsvarar 1 % av samla ramme til sektorane. I gjennomgangen skal elles følgjande leggast til grunn: rehabiliteringa av Hyen skule/idrett skal vere med prosjekteringa av nytt omsorgsbygg skal halde fram slik at vi ved revidert budsjett budsjett har eit tilstrekkeleg beslutningsgrunnlag representantskapen i Trivselshagen IKS blir beden om å gå gjennom den varsla auken i husleiga på nytt slik at auken frå 2017 for Gloppen kommune sin del ikkje blir større enn alle planlagde investeringar skal gjennomgåast med det formål å sjå på reduksjon og innsparingar Side 7

8 det blir innført ein avgrensa tilsettingsstopp slik at ledige stillingar ikkje blir utlyste eller gjort tilsettingar i før det er avklara om stillinga kan stå vakant eller fyllast ved omplasseringar eller omorganisering. Administrasjonsutvalet skal orienterast om praktiseringa av ordninga inntektssidene i budsjettet skal gjennomgåast det skal vurderast om gebyr/betalingssatsane kan aukast meir driftstilskotet til Firda fysikalsk-medisinske senter skal aukast i samsvar med alternativ 1 i budsjettdokumentet (jfr. budsjettvedtaket for 2017). Kommunestyret sluttar seg til formannskapet sin for å plan for gjennomgang av drifta og ny behandling av 2018-budsjettet. Saksutgreiing Når dette er skrive, er utleggingsperioden ikkje over. Dei innspela som er komne utanfrå så langt i budsjettprosessen ligg ved. Frå tidlegare behandling av saka: Bakgrunn for saka Rådmannen presenterte sitt framlegg til årsbudsjett for 2018 for kommunestyret den 13. november i år. Det er formannskapet som kjem med framlegg til kommunestyret om årsbudsjett for neste år. Som vanleg er det lagt opp til at råda og hovudutvala kjem med uttale til budsjettframlegget før formannskapet gjer vedtak om utlegging til offentleg gjennomsyn. Fakta i saka Rådmannen skriv dette i samandraget i budsjettdokumentet: Rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2018 er balansert ved å bruke 7,9 millionar av disposisjonsfondet. Det er likevel ei klar målsetting at det ikkje skal vere nødvendig å bruke dette beløpet til neste år. Dette føreset at rådmannen med sine leiarar, i fellesskap med dei folkevalde, i løpet av vinteren tar ein totalgjennomgang av kommunen si drift. Målsettinga må vere i første omgang å balansere 2018-budsjettet utan å bruke disposisjonsfondet til ordinær drift, og i tillegg sjå på ytterlegare tiltak som kan gje rom for dei investeringane som no er utsette. Tiltaka som skal balansere 2018-budsjettet må vere klare før påske. Det er fleire årsaker til at rådmannen ikkje har greidd å legge fram eit framlegg til årsbudsjett utan å legge inn bruk av disposisjonsfondet: Tilskotet/refusjonen for mottak og busetting av flyktningar går vesentleg ned i høve til 2017, både som følgje av at flyktningane våre no har budd her så lenge at tilskotet tar slutt, og som følgje av omlegginga av tilskotet til mindreårige asylsøkjarar. Vi har ikkje greidd å ta ned utgiftene så mykje som inntektsnedgangen på til saman 8,5 mill. tilseier. I 2017 kom det såkalla Myklebusttunet på Kleivedammen i drift. Føresetnaden som vart lagt til grunn både i budsjettet for 2017 og i sist vedtekne økonomiplan om drift av tilbodet har ikkje vore råd å gjennomføre. Drifta av det nye tilbodet kostar rundt 5 mill. i året. Vi har i ei årrekkje lagt alt for lavt tilskot til private barnehagar inn i budsjettet. I 2017 er feilbudsjetteringa rundt 6 mill. I framlegget for 2018 er dette korrekt budsjettert. Tenestene kommunane yter på oppvekstområdet og helse- og omsorgsområdet er i all hovudsak styrde av lovfesta rettar og sentrale reglar. Tilboda kan ikkje takast vekk eller reduserast med grunngjeving i manglande budsjettmidlar. Det er eit faktum at vi ikkje kan drive desse tenestene utan meir ressursar når talet på barn og elevar og behovet for kommunal Side 8

9 omsorg aukar. Dette er hovudårsaka til at kommunebudsjetta landet rundt ikkje går i hop når løyvingane ikkje aukar meir enn lønns- og prisveksten og knapt nok det. Tiltak og forutsetningar i rådmannen sitt framlegg I budsjettframlegget er det gjort tiltak og lagt inn fleire forutsetningar for å kome ned på den bruken av disposisjonsfondet som ligg no inne: Skatteveksten ut over det budsjetterte i 2017 (på 5,5 mill. per oktober) er vidareført til 2018 Tilbodet og tiltaka til tidlegare mottekne flyktningar er redusert noko, men ikkje så mykje som inntektsnedgangen tilseier Det er budsjettert optimistisk for lønnsveksten i % auke er lagt inn frå 1. mai Lønnskostnadene til nokre tilsette som jobbar mykje med prosjekt er ført på prosjekta. Samanlikna med 2017 er dette auka med 1,5 mill. Styret i Trivselshagen har lagt inn ein kraftig auke i husleiga i høve til For kommunen utgjer auken 1,3 mill. Berre auke for lønns- og prisvekst er lagt inn. Det betyr at styret for Trivselshagen må ta igjen sitt budsjett På grunn av seinare framdrift på nokre av investeringsprosjekta er det lagt inn seinare låneopptak og 1 mill. mindre i avdrag Det er budsjettert optimist på utbytte og på sal av konsesjonskraft Auken i eigedomsskatten på bustader og fritidseigedomar er lagt inn som forutsett i økonomiplanen. Utover dette er 2018-budsjettet i all hovudsak ei vidareføring av drifta frå 2. halvår Mottak av flyktningar Det er lagt til grunn at vi tar imot 15 nye flyktningar i 2018 slik staten har bede om. To av desse er mindreårige asylsøkjarar. I tillegg til dette kan kome familie til flyktningar som alt er busette her. Dette er ikkje lagt inn i budsjettet, verken på inntekts- eller utgiftssida. Gjennomgangen som Gloppen kommune har vore med på som ein del av berekningsutvalet sitt arbeid med å kartlegge kommunane sine inntekter og kostnader med mottak og busetting av flyktningar, viser at vi går om lag i balanse så lenge staten betalar tilskot. Med god intergering og sysselsetting bør vi då ikkje har ekstrautgifter på mottak av flyktningar. Vi er ikkje der i budsjettet, men målsettinga må vere å kome dit i den gjennomgangen som rådmannen varsla innleiingsvis. Nye stillingar I budsjettet for 2017 la vi for første gong inn ei oversikt over kor mange årsverk som ligg i budsjettframlegget og samanlikna dette med talet på årsverk i budsjettet frå året før. I årets budsjett ligg det vel 497 årsverk. Tilsvarande for 2017-budsjettet var vel 486 årsverk. Auken er altså nesten 11 årsverk. Mesteparten av dette er i helse og omsorg. I kap. 6 er endringane i årsverk kommentert og forklart. Auken i årsverk har i stor grad skjedd i løpet av budsjettåret Investeringsbudsjettet Sjølv om rådmannen gjer framlegg om å utsette rehabiliteringa av skuleanlegget i Hyen og bygginga av nytt omsorgsbygg, kjem framlegget til investeringsbudsjett for 2018 på nesten 116 mill. Oppsummert ser framlegget slik ut: Sum Finansiering investering Momskomp. Tilskot/ref. Fond Gamle lån Nye lån Sum finansiering Bustader og bustadfelt VAR-området Andre investeringar Side 9

10 SUM Samla låneopptak er 85,4 mill. Av dette beløpet er vel 25 millionar investeringar som ikkje gjev inntekter som dekkjer renter og avdrag. Dei største prosjekta er i 2018: Prosjekt Budsjettert kostnad Beløp i 2018 Merknad Nytt industribygg 26 mill 26 mill Leigeinntektene skal dekke alle utgiftene Renseanlegget på Byrkjelo 27,4 mill 23,4 mill Gebyret skal dekke alle utgiftene Heradshuset 27,8 mill 14 mill Forsikringa dekkjer 40% av totalsummen (27,8 mill) Ombygging av dagsenteret 12,5 mill 9,2 mill Gjev husleige for 4 nye husvære Oppdatert kostnadsoverslag for nytt omsorgsbygg er i underkant av 81,3 mill. Vi har ikkje oppdaterte tal for skuleanlegget i Hyen. I økonomiplanen er kostnaden lagt inn med knapt 53,8 mill. Oppsummering av den politiske behandlinga av årsbudsjettet så langt Rådmannen sitt budsjettframlegg har no vore behandla i hovudutvala (unnateke administrasjonsutvalet) to gonger, i eldrerådet og i rådet for menneske med nedsett funksjonsevne og i formannskapet ein gong. Alle vedtaka så langt har vore samrøystes til slutt. Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne (sak 28/17): Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne er opptekne av at utsette grupper blir skjerma i nedskjæringar og gebyrauke. Eldrerådet (sak 19/17): Eldrerådet tek saka til orientering. Eldrerådet føresett at framdriftplan for nytt omsorgsbygg vert oppretthalde. Helse- og omsorgsutvalet (sak 47/17): Helse- og omsorgsutvalet legg til grunn at rådmannen legg fram ei sak, revidert budsjett 2018 som er i balanse. Til dette arbeidet kjem utvalet med følgjande innspel: 1. Prosjektering av rehabilitering av Hyen skule/ idrett og nytt omsorgsbygg skal halde fram slik at ein ved revisjon budsjett 2018 har eit tilstrekkeleg beslutningsgrunnlag 2. Rådmannen blir beden om å gå gjennom alle investeringsprosjekta med det siktemål å sjå på reduksjonar/ innsparingar 3. For 2018 vert det innført full stillingsstopp. Rådmannen må i revidert budsjett legge fram budsjettvirkningane av eit slikt vedtak og korleis dette skal gjennomførast 4. Rådmannen skal fram til handsaminga av revidert budsjett gå gjennom inntektsidene i budsjettet og særleg vurdere auke i gebyr og betalingssatsane 5. Rådmannen skal i samband med revidert budsjett legge fram eit forslag om å auke driftstilskotet til Firda fysikalsk-medisinsk senter i samsvar med alternativ 1 i budsjettdokumentet. I tilfelle formannskapet legg ut budsjettet med redusert bruk av disposisjonsfondet vil helse- og omsorgsutvalet ha eit ekstramøte på budsjettet. Oppvekstutvalet og MULTEK-utvalet har ikkje gjort formelle vedtak i budsjettsaka, men i oppvekstutvalet (sak 46/17) reiste Hege Lothe (SV) dette framlegget, som det ikkje vart røysta over: Oppvekstutvalet ynskjer å halde fast på orninga med 2 timar ekstra i veka til minoritetsspråklege barn dei to første åra i barnehagen, også etter sommaren Formannskapet har ikkje gjort formelt vedtak i budsjettsaka, men under behandling av saka (sak 109/17) vart desse Side 10

11 framlegga reiste utan at dei vart røysta over: Framlegg frå Magni Aa Berge på vegner av Senterpartiet, Arbeidarpartiet, Venstre og Sosialistisk Venstreparti: Arbeidet med Hyen skule skal leggast inn i budsjettet med oppstart i 2018 Formannskapet ber, på bakgrunn av det rådmannen skriv i årsbudsjettet 2018, styret i Trivselshagen IKS sjå på den varsla auken i husleige på nytt Formannskapet ber rådmannen arbeide vidare med innsparingar og kome med framlegg slik at budsjett for 2018 vert gjort opp med eit underskot på maksimalt kr 6,5 mill. ved endeleg vedtak på kommunestyremøte i desember Formannskapet legg til grunn at rådmann kjem attende innan utgongen av februar 2018 med eit budsjett som er gjort opp med 1,0 % i overskot, som vedteke i økonomiplan for I prosess med å få klart budsjett for 2018 vert det innført full stillingsstopp. Administrasjonsutvalet skal haldast fortløpande orientert om stillingar som vert ledige og om desse eventuelt kan haldast vakante Til formannskapsmøte 13. desember skal rådmannen/etatsleiarar orientere formannskap og økonomiutval om den pågåande prosessen med årsbudsjett for Vidare legg formannskapet til grunn at rådmannen orienterer kommunestyret 18. desember om arbeidet, i samband med behandling av årsbudsjett for Framlegg frå Svein-Ottar Sandal (Krf): Vi legg til grunn at rådmannen legg fram ei sak, revidert budsjett 2018 som er i balanse. Til dette arbeidet kjem Krf med følgjande innspel: 1. Prosjektering av rehabilitering av Hyen skule/ idrett og nytt omsorgsbygg skal halde fram slik at ein ved revisjon budsjett 2018 har eit tilstrekkeleg beslutningsgrunnlag 2. Rådmannen blir beden om å gå gjennom alle investeringsprosjekta med det siktemål å sjå på reduksjonar/ innsparingar 3. For 2018 vert det innført full stillingsstopp. Rådmannen må i revidert budsjett legge fram budsjettvirkningane av eit slikt vedtak og korleis dette skal gjennomførast 4. Rådmannen skal fram til handsaminga av revidert budsjett gå gjennom inntektsidene i budsjettet og særleg vurdere auke i gebyr og betalingssatsane. --- Rådmannen sin plan for gjennomgang av drifta og ny behandling av 2018-budsjettet Målsetting På kort sikt: Ta ned drifta/auke inntektene med 10 millionar på 2018-budsjettet På lang sikt: Ta ned drifta/auke inntektene med ytterlegare 10 mill. Lang sikt er Grupper Vi tar utgangspunkt i kvart hovudutval, men deler MULTEK-utvalet to grupper: kultur og teknisk/landbruk. Formannskapet sitt budsjettområde Ordførar og varaordførar, pluss ein til frå formannskapet Organisasjonssjefen og rådmannen Ein frå Fagforbundet og ein frå Delta. Oppvekstutvalet sitt budsjettområde Leiar og nestleiar, pluss ein til frå utvalet Oppvekstsjefen og ein til frå sektoren/administrasjonen Ein frå Utdanningsforbundet og ein frå Fagforbundet. Side 11

12 Helse- og omsorgsutvalet sitt budsjettområde Leiar og nestleiar. Utvalet har i tillegg plukka ut Vidar Sandal Helse- og omsorgssjefen og ein til frå sektoren/administrasjonen Ein frå sjukepleiarforbundet, ein frå FO og ein frå Fagforbundet. MULTEK-utvalet sitt budsjettområde landbruk og teknisk Leiar, Edgar Kvernevik og Solveig Lien Gusdal (plukka ut av utvalet) Teknisk sjef og ein til frå sektoren Ein frå NITO. MULTEK-utvalet sitt budsjettområde kultur Nestleiar, Kent Øystein Hjelle, Jan Asle Rustøen og Mariel Eikeset Koren (plukka ut av utvalet) Kultursjefen og ein til frå sektoren Ein frå organisasjonane. --- Økonomisjefen og personalsjefen blir trekt inn i arbeidet etter behov. Finansområdet Økonomisjefen og rådmannen. Timeplan Revidert 2018-busjett skal vedtakast av kommunestyret 28. februar I møteplanen er det lagt opp til at formannskapet sitt framlegg ligg ute til gjennomsyn frå 8. til 22. februar. Dette gjev slik timeplan: Innan 13. desember 2017: arbeidsgruppene skal vere etablerte Før årsskiftet: talmaterialet som skal gjennomgåast skal vere klart Innan 12. januar 2018: ein første gjennomgang av talmaterialet skal vere unnagjort i arbeidsgruppene 17. og 18. januar 2018: første utvalsbehandling av gjennomgangen så langt 24. januar 2018: formannskapet gjev kvart utval ramme for si kuttliste 29. januar 2018: Råda behandlar kuttforslaga 31. januar og 1. februar 2018: utvala «vedtek» sine budsjett 7. februar 2018: Formannskapet «vedtek» sitt utvalsbudsjett og legg eit samla framlegg ut på høyring 8. til 22. februar 2018: Høyringsperiode 28. februar: Formannskapet oppsummerer innkomne merknader og kjem med endleg innstilling til kommunestyret, som behandlar budsjettet seinare på dag. Strakstitak Fram til revidert budsjett er vedteke, gjeld følgjande: Ein «betinga» tilsettingsstopp blir innført Vedlikehald blir ikkje utført berre reine reparasjonar. Gjeld ikkje nødvendig snøbrøyting og strøing Løyvingane til tilskot blir ikkje «opna» (vedtak om tilskot blir ikkje fatta og tilskot som det ikkje alt er gjort vedtak om blir ikkje utbetalt) Ingen nye tiltak som ligg inn i førebels driftsbudsjett blir iverksett eller bestilt. --- Formannskapet gjorde i sak 120/17 den 27. november vedtak om utlegging av budsjettframlegget. I saka la rådmannen fram denne tilrådinga: Side 12

13 Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2018 ut til offentleg gjennomsyn med følgjande endringar:.... Høyringsperioden er frå 28. november til 12. desember Formannskapet sluttar seg til rådmannen sin for å plan for gjennomgang av drifta og ny behandling av 2018-budsjettet. Formannskapet si behandling og vedtak Gruppeleiarane i Høgre, Venstre og Miljøpartiet Dei Grøne var inviterte til å drøfte saka i finansutvalet. Hege Lothe møtte for SV. Framlegg frå Svein-Ottar Sandal på vegner av Sp og Krf: 1. Gloppen kommunestyre ber rådmannen legge inn rehabilitering av Hyen skule/idrett i revidert budsjett (januar 2018). Prosjektering av nytt omsorgsbygg skal halde fram slik at ein ved revidert budsjett budsjett (januar 2018) har eit tilstrekkeleg beslutningsgrunnlag 2. Gloppen kommunestyre ber, på bakgrunn av det rådmannen skriv i førebels årsbudsjett 2018, representantskapen i Trivselshagen IKS sjå på den varsla auken i husleiga på nytt 3. Rådmannen blir beden om å gå gjennom alle planlagde investeringar med det formål å sjå på reduksjon og innsparingar 4. For 2018 vert det innført stillingsstopp. Rådmannen må i revidert budsjett 2018 legge fram budsjettverknadene av eit slikt vedtak og korleis dette skal gjennomførast. Administrasjonsutvalet skal haldast løpande orientert om stillingar som vert ledige og om desse ev. kan haldast vakante 5. Rådmannen skal fram til handsaming av revidert budsjett 2018 gå gjennom inntektssidene i budsjettet og særleg vurdere auke i gebyr/betalingssatsane 6. Til formannskapsmøte 13. desember skal rådmannen/etatsleiarar orientere formannskapet som økonomiutval om den pågåande prosessen med revidert budsjett for Vidare legg formannskapet til grunn at rådmannen orienterer kommunestyret 18. desember om arbeidet, i samband med behandlinga av årsbudsjettet for Formannskapet ber rådmannen vurdere om nokon av innsparingstiltaka som vert arbeidd med kan leggast fram på neste formannskapsmøte (13. desember) slik at desse kan innarbeidast i formannskapet si endelege innstilling til kommunestyret 8. Rådmannen skal i samband med revidert budsjett 2018 legge fram eit forslag om å auke driftstilskotet til Firda fysikalsk-medisinske senter i samsvar med alternativ 1 i budsjettdokumentet (jfr. budsjettvedtaket for 2017). Framlegg frå Magni Aa Berge (Sp): Gloppen kommunestyre tek til etterretning at vi har fått framlagt eit budsjettframlegg med ein underbalanse på 7,8 mill. Kommunestyret ber rådmannen legge fram eit revidert budsjettframlegg med minimum 1 % overskot til ny handsaming i kommunestyret 28. februar Det vart røysta slik: - Pkt 1-6 i framlegget frå Svein-Ottar Sandal m.fl. vart samrøystes vedtekne - Pkt 7 fekk ingen røyster - Pkt 8 vart vedteke mot fire røyster - Framlegget frå Magni Aa Berge vart vedteke mot fire røyster. Side 13

14 Utleggingsvedtaket Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2018 ut til offentleg gjennomsyn med følgjande endringar: Gloppen kommunestyre tek til etterretning at vi har fått framlagt eit budsjettframlegg med ein underbalanse på 7,8 mill. Kommunestyret ber rådmannen legge fram eit revidert budsjettframlegg med minimum 1 % overskot til ny handsaming i kommunestyret 28. februar 2018, og vidare 1. Gloppen kommunestyre ber rådmannen legge inn rehabilitering av Hyen skule/idrett i revidert budsjett (januar 2018). Prosjektering av nytt omsorgsbygg skal halde fram slik at ein ved revidert budsjett budsjett (januar 2018) har eit tilstrekkeleg beslutningsgrunnlag 2. Gloppen kommunestyre ber, på bakgrunn av det rådmannen skriv i førebels årsbudsjett 2018, representantskapen i Trivselshagen IKS sjå på den varsla auken i husleiga på nytt 3. Rådmannen blir beden om å gå gjennom alle planlagde investeringar med det formål å sjå på reduksjon og innsparingar 4. For 2018 vert det innført stillingsstopp. Rådmannen må i revidert budsjett 2018 legge fram budsjettverknadene av eit slikt vedtak og korleis dette skal gjennomførast. Administrasjonsutvalet skal haldast løpande orientert om stillingar som vert ledige og om desse ev. kan haldast vakante 5. Rådmannen skal fram til handsaming av revidert budsjett 2018 gå gjennom inntektssidene i budsjettet og særleg vurdere auke i gebyr/betalingssatsane 6. Til formannskapsmøte 13. desember skal rådmannen/etatsleiarar orientere formannskapet som økonomiutval om den pågåande prosessen med revidert budsjett for Vidare legg formannskapet til grunn at rådmannen orienterer kommunestyret 18. desember om arbeidet, i samband med behandlinga av årsbudsjettet for Rådmannen skal i samband med revidert budsjett 2018 legge fram eit forslag om å auke driftstilskotet til Firda fysikalsk-medisinske senter i samsvar med alternativ 1 i budsjettdokumentet (jfr. budsjettvedtaket for 2017). Høyringsperioden er frå 28. november til 12. desember Formannskapet sluttar seg til rådmannen sin for å plan for gjennomgang av drifta og ny behandling av 2018-budsjettet, med unnatak av målsettinga for gjennomgangen, som blir endra i samsvar med vedtaket om 1 % overskot på drifta i 2018 og punktet om 'betinga' tilsettingsstopp som blir erstatta med pkt 4 i vedtaket. Formannskapet vil kome tilbake til den politiske deltakinga i arbeidsgruppene. --- Som sagt innleiingsvis er ikkje utleggingsfristen ute når dette er skrive. Merknader og synspunkt som kjem inn fram til 12. desember i år vil bli lagde fram på møtet. Rådmannen si vurdering: Rådmannen har inga ny vurdering av saka. Rådmannen tillet seg likevel litt omskriving av formannskapet sitt utleggingsvedtak slik at det ikkje framstår som om vi fram til revideringa av budsjettet køyrer fleire prosessar. Slik rådmannen ser det, er det også nødvendig med nokre presiseringar. Det gjeld m.a. bruken av omgrepet underbalanse og kva som ligg i stillingsstopp. Når det gjeld fastsetting av promillen på eigedomsskatten, kjem rådmannen med framlegg om 4 på bustader og fritidseigedomar og 7 elles. Ny takst på bustader og fritidseigedomar er ikkje klar, men takseringa er komen så langt at ein skatteprosent på 4 vil gje den auken i inntektene på eigedomsskatten som er lagt inn i økonomiplanen. --- Side 14

15 Til dei to merknadene som er komne inn uavhengig av høyringa, vil rådmannen kort seie: Til merknaden frå alle elevane på 8. trinn ved Hyen skule Dette har formannskapet teke omsyn til i sitt utleggingsframlegg. Til merknaden frå Midtvegen 615 AS Den strategien som det no blir arbeidd utifrå med etappevis utbetring av rasfarlege og dårlege parti, vil ikkje utløyse krav om nokon kommunedelplan, kanskje heller ikkje reguleringsplan. Uansett er det for tidleg å binde opp bruk av kommunale midlar til planarbeid før det er avklara med fylkeskommunen og vegvesenet kva som skal planleggast. --- Rådmannen ber som vanleg om fullmakt til å overføre unytta investeringsmidlar frå årets budsjettet (2017) til neste år på alle prosjekt som har seinare framdrift enn rekna med i budsjettet. I tillegg ber rådmannen om fullmakt til å rette opp eventuelle budsjett-tekniske feilføringar. Tilrådinga er gjort med atterhald om at det ikkje kjem inn godt grunngjevne merknader og endringsframlegg i resten av utleggingsperioden. --- Rådmannen stiller med heile si leiargruppe på formannskapsmøtet den 13. desember. Formannskapet Til behandlinga var gruppeleiarane i Høgre, SV og Miljøpartiet Dei Grøne innkalla. Hege Lothe møtte som vara for Magni Aa Berge i formannskapet. Ingen møtte for Høgre og Miljøpartiet Dei Grøne. Rådmannen si leiargruppe, pluss økonomisjefen, møtte i saka. Innkomne merknader for utleggingsperioden frå Midtvegen 615 AS og barnehagestyrarane i Gloppen vart lagde fram. Politisk deltaking i arbeidsgruppa for oppvekst: - Venke Kollbotn og Gunnvor Sunde (i tillegg til leiar og nestleiar i utvalet). Politisk deltaking i arbeidsgruppa for formannskapet sitt område: - Svein-Ottar Sandal og Bjarte Gangeskar (i tillegg til ordførar og varaordførar). Framlegg frå Bernt Reed (Sp): Rådmannen får i oppdrag å sørge for at kommunen har ledige barnehageplassar tidlegast råd frå årsskiftet og fram til nytt barnehageår. Innspel og framlegg frå Svein-Ottar Sandal (Krf): Innspel: - Overskotskravet på 1 % (4 mill.) blir sett opp som eige punkt slik at det kan stemmast særskilt over dette - Kan kommunen si forvaltning av likviditeten gje betre avkastning? Framlegg til nytt pkt 5: Side 15

16 Kommunestyret viser til at Gloppen kommune skal ta imot 15 flyktningar i Samtidig er ein kjent med at etter budsjettforliket på Stortinget er det opna for at Noreg skal ta imot fleire kvoteflyktningar og at mindreårige asylsøkjarar skal kunne få ei ny vurdering av sitt utreisekrav. Kommunestyret vil med dette som bakgrunn be rådmannen vurdere om Gloppen kan ta imot fleire flyktningar i 2018 enn det som opprinneleg er planlagt. --- Spørsmålet om oppretting av ei stilling som trainee på økonomiavdelinga vart drøfta, og formannskapet var samde om at rådmannen legg fram ei eiga orienteringssak om dette til administrasjonsutvalet. --- Etter gruppemøte vart det røysta slik: - Pkt 1-3 i rådmannen si tilråding, som vart samrøystes vedtekne - Pkt 4 minus andre setning, som vart samrøystes vedteke - Nytt første kulepunkt i pkt 4, som lyder slik: 2018-budsjettet skal gjerast opp med eit overskot på om lag 4 millionar, som tilsvarar 1 % av samla ramme til sektorane, som vart vedteke med fem røyster - Første til sjuande kulepunkt i pkt 4 i rådmannen si tilråding, som vart samrøystes vedtekne - Siste kulepunkt i rådmannen si tilråding, som fekk fire røyster og fall - Framlegget frå Brent Reed, som blir nytt kulepunkt i pkt 4, vart vedteke mot ei røyst - Framlegget frå Svein-Ottar Sandal til nytt pkt 5, som vart samrøystes vedteke. Det vart ikkje røysta samla over framlegga. Formannskapet si fleirtalsinnstilling ser då slik ut: FOR- 123/17 Vedtak 1. Gloppen kommunestyre godkjenner formannskapet sitt framlegg til årsbudsjettet for 2018 slik dette framgår av f-sak 120/17. Kommunestyret gjev rådmannen fullmakt til å fordele eigendel på sjukepengar å fordele eventuell tilleggsrekning frå kommunen sitt pensjonsselskap å rette opp eventuelle budsjett-tekniske feilføringar i høve til rekneskapsforskriftene 2. Kommunestyret vedtek maksimalsatsane på inntekts- og formueskatt. Den generelle satsen for eigedomsskatt blir sett til 7, med unnatak av satsen for bustader og fritidseigedomar som blir sett til 4 3. Rådmannen får fullmakt til å overføre ubrukte budsjettmidlar inkl. finansiering i pågåande investeringsprosjekt til neste år, slik at desse vil inngå i samla investeringsbudsjett for Opptak av nye lån blir utsett til revisjonen av 2018-budsjettet. 4. Kommunestyret er klar over at årsbudsjettet er balansert med bruk av 7,9 millionar frå disposisjonsfondet, og vedtek derfor straks å setje i gang ein revisjon av 2018-budsjettet der denne bruken av disposisjonsfondet skal erstattast med utgiftsreduksjon eller inntektsauke. I gjennomgangen skal elles følgjande leggast til grunn: 2018-budsjettet gjerast opp med eit overskot på om lag 4 millionar, som tilsvarar 1 % av samla ramme til sektorane rehabiliteringa av Hyen skule/idrett skal vere med Side 16

17 prosjekteringa av nytt omsorgsbygg skal halde fram slik at vi ved revidert budsjett budsjett har eit tilstrekkeleg beslutningsgrunnlag representantskapen i Trivselshagen IKS blir beden om å gå gjennom den varsla auken i husleiga på nytt slik at auken frå 2017 for Gloppen kommune sin del ikkje blir større enn alle planlagde investeringar skal gjennomgåast med det formål å sjå på reduksjon og innsparingar det blir innført ein avgrensa tilsettingsstopp slik at ledige stillingar ikkje blir utlyste eller gjort tilsettingar i før det er avklara om stillinga kan stå vakant eller fyllast ved omplasseringar eller omorganisering. Administrasjonsutvalet skal orienterast om praktiseringa av ordninga inntektssidene i budsjettet skal gjennomgåast det skal vurderast om gebyr/betalingssatsane kan aukast meir Rådmannen får i oppdrag å sørge for at kommunen har ledige barnehageplassar tidlegast råd frå årsskiftet og fram til nytt barnehageår Kommunestyret sluttar seg til formannskapet sin for å plan for gjennomgang av drifta og ny behandling av 2018-budsjettet. 5. Kommunestyret viser til at Gloppen kommune skal ta imot 15 flyktningar i Samtidig er ein kjent med at etter budsjettforliket på Stortinget er det opna for at Noreg skal ta imot fleire kvoteflyktningar og at mindreårige asylsøkjarar skal kunne få ei ny vurdering av sitt utreisekrav. Kommunestyret vil med dette som bakgrunn be rådmannen vurdere om Gloppen kan ta imot fleire flyktningar i 2018 enn det som opprinneleg er planlagt. Kommunestyret Ope brev til kommunestyret frå heimesjukepleien på Sandane om nytt omsorgsbygg m.m. vart delt ut. Anniken Rygg stilte spørsmål om hennar habilitet sidan budsjettet til Trivselshagen IKS er eitt av temane som er teke opp. --- Framlegg frå Svein-Ottar Sandal (Krf): Nytt kulepunkt i pkt 4 i formannskapet si innstilling: Rådmannen skal i samband med revidert budsjett 2018 legge fram eit forslag om å auke driftstilskotet til Firda fysikalsk-medisinske senter i samsvar med alternativ 1 i budsjettdokumentet (jfr. budsjettvedtaket for 2017) Før avrøysting vart teke stilling til om Anniken Rygg er inhabil, heilt eller delvis. Framlegg frå ordføraren: Anniken Rygg er ihabil etter 6, 1e i forvaltningslova i punktet om Trviselshagen. Ho er elles ikkje inhabil i saka. Framlegget vart vedteke mot seks røyster. Det vart røysta slik: Side 17

18 1. Pkt 1 i formannskapet si innstilling, samrøystes 2. Pkt 2 i formannskapet si innstilling, samrøystes 3. Pkt 3 i formannskapet si innstilling, samrøystes 4. Innleiinga til pkt 4 i formannskapet si innstilling, samrøystes 5. Første kulepunkt i pkt 4 i formannskapet si innstilling, mot ni røyster 6. Andre kulepunkt i pkt 4 i formannskapet si innstilling, samrøystes 7. Tredje kulepunkt i pkt 4 i formannskapet si innstilling, samrøystes 8. Fjerde kulepunkt i pkt 4 i formannskapet si innstilling, samrøystes 9. Femte kulepunkt i pkt 4 i formannskapet si innstilling, samrøystes 10. Sjette kulepunkt i pkt 4 i formannskapet si innstilling, samrøystes 11. Sjuande kulepunkt i pkt 4 i formannskapet si innstilling, mot to røyster 12. Framlegget frå Svein-Ottar Sandal fekk tolv røyster og fall 13. Framlegget om plan for gjennomgang av drifta, samrøystes 15. Pkt 5 i formannskapet si innstilling, samrøystes. Det vart til slutt røysta samla over budsjettet, og dette vart samrøystes vedteke. KOM- 068/17 Vedtak 1. Gloppen kommunestyre godkjenner formannskapet sitt framlegg til årsbudsjettet for 2018 slik dette framgår av f-sak 120/17. Kommunestyret gjev rådmannen fullmakt til å fordele eigendel på sjukepengar å fordele eventuell tilleggsrekning frå kommunen sitt pensjonsselskap å rette opp eventuelle budsjett-tekniske feilføringar i høve til rekneskapsforskriftene 2. Kommunestyret vedtek maksimalsatsane på inntekts- og formueskatt. Den generelle satsen for eigedomsskatt blir sett til 7, med unnatak av satsen for bustader og fritidseigedomar som blir sett til 4 3. Rådmannen får fullmakt til å overføre ubrukte budsjettmidlar inkl. finansiering i pågåande investeringsprosjekt til neste år, slik at desse vil inngå i samla investeringsbudsjett for Opptak av nye lån blir utsett til revisjonen av 2018-budsjettet. 4. Kommunestyret er klar over at årsbudsjettet er balansert med bruk av 7,9 millionar frå disposisjonsfondet, og vedtek derfor straks å setje i gang ein revisjon av 2018-budsjettet der denne bruken av disposisjonsfondet skal erstattast med utgiftsreduksjon eller inntektsauke. I gjennomgangen skal elles følgjande leggast til grunn: 2018-budsjettet gjerast opp med eit overskot på om lag 4 millionar, som tilsvarar 1 % av samla ramme til sektorane rehabiliteringa av Hyen skule/idrett skal vere med prosjekteringa av nytt omsorgsbygg skal halde fram slik at vi ved revidert budsjett budsjett har eit tilstrekkeleg beslutningsgrunnlag representantskapen i Trivselshagen IKS blir beden om å gå gjennom den varsla auken i husleiga på nytt slik at auken frå 2017 for Gloppen kommune sin del ikkje blir større enn alle planlagde investeringar skal gjennomgåast med det formål å sjå på reduksjon og innsparingar det blir innført ein avgrensa tilsettingsstopp slik at ledige stillingar ikkje blir utlyste eller gjort tilsettingar i før det er avklara om stillinga kan stå vakant eller fyllast ved omplasseringar eller Side 18

19 omorganisering. Administrasjonsutvalet skal orienterast om praktiseringa av ordninga inntektssidene i budsjettet skal gjennomgåast det skal vurderast om gebyr/betalingssatsane kan aukast meir rådmannen får i oppdrag å sørge for at kommunen har ledige barnehageplassar tidlegast råd frå årsskiftet og fram til nytt barnehageår Kommunestyret sluttar seg til formannskapet sin for å plan for gjennomgang av drifta og ny behandling av 2018-budsjettet. 5. Kommunestyret viser til at Gloppen kommune skal ta imot 15 flyktningar i Samtidig er ein kjent med at etter budsjettforliket på Stortinget er det opna for at Noreg skal ta imot fleire kvoteflyktningar og at mindreårige asylsøkjarar skal kunne få ei ny vurdering av sitt utreisekrav. Kommunestyret vil med dette som bakgrunn be rådmannen vurdere om Gloppen kan ta imot fleire flyktningar i 2018 enn det som opprinneleg er planlagt. Vedtaket var samrøystes. Side 19

20 Gloppen kommune Arkiv: FE - 231, HIST - 15/139 JournalpostID: 17/15310 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 124/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Vedtak om gebyr og betalingssatsar for sluttbehandling Vedlegg i saka: Gebyr og betalingssatsar for Sak Renovasjonsgebyr ,5 prosent Gebyr for tenester etter plan- og bygningslova og lov om eigarseksjonar Gebyrregulativ for arbeid etter matrikkellova og eigarseksjoneringslova Rådmannen si tilråding Saksutgreiing Frå tidlegare behandling av saka: Bakgrunn for saka Som ein del av budsjettet for 2018 legg rådmannen fram forslag til gebyr og betalingssatsar i Fakta i saka I rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2018 er det lagt til grunn ein lønnsauke frå 2017 på om lag 3 % Dei fleste av betalingsområda i kommunen er lønnstunge. Det betyr at utgiftsveksten i all hovudsak vil følgje lønnsveksten. Dette ligg også til grunn for rådmannen sitt framlegg til gebyr og betalingssatsar. VAR-områda (Vatn, Avløp og Renovasjon) skal gå i balanse, altså skal brukarane betale det desse områda kostar. Husleigesatsane er auka i samsvar med auken i konsumprisindeksen frå september 2016 til september Dette gje ein auke på 1,6 %. I fjor gav tilsvarande indeksar ein husleigeauke på 3,6 % (september 2016 september 2017). Renovasjonsgebyret er i framlegget frå styret i Nordfjord Miljøverk auka med 6,5 % på grunn av auka kostnader utover rein lønns- og prisvekst. Frå 1. mars 2018 tek NoMil over slamtømminga i Gloppen. Dette vil gje endringar i gebyra for slam. Eiga sak om dette blir lagt fram tidleg i Fellesrådet i Gloppen ber om at avgifta for gravfeste blir auka frå 100,- til kr 150,- per år. Dette er med i gebyrheftet. I kap 3.2 under avsnittet om «Middag, tørrmat og opphald på dagsenter» er tidlegare «Råvarepris» på middag m/dessert tildelt etter helse- og omsorgstenestelova for dei med inntekt under 2G endra til «Sjølvkostpris». Prisen er auka med 20 kroner i tillegg til det generelle påslaget. Desse 20 kronene dekkjer i tillegg til at prisen på matvarer har auka meir enn gjennomsnittleg prisvekst også embalasje, utstyr og straum, men ikkje arbeidet med å lage maten til. Det er ikkje nye gebyr- og betalingsområde i 2017, men framlegget frå fellesrådet om å auke avgifta Side 20

21 for gravfeste er altså teke med i regulativet. Reguleringsdato for alle endringar er 1. januar Økonomiske konsekvensar for kommunen Betalingssatsane er ein viktig del av kommunen sine inntekter, og avgjerande for å halde oppe tenestene på fleire område. I tillegg er kommunen pålagt å krevje inn dekking av utgiftene på avgiftsområda (kap 3.1 i regulativet). Rådmannen si vurdering Rådmannen håpar det vedlagde regulativet er oversiktleg og opplysande, og legg derfor ikkje opp til å kommentere framlegget særskilt. To forhold må likevel omtalast:: 1. Effekten av å endre «råkost» til «sjølvkost» på middagsserveringa gjev kommunen ei årleg meirinntekt på om lag Denne meirinntekta er ikkje lagt inn i rådmannen sitt budsjettframlegg. 2. Rådmannen har fått spørsmål om kor mykje 1 % ekstra i påplussing på betalingsområda vil utgjere i meirinntekter samla. Det er ikkje råd å seie dette nøyaktig. I budsjettframlegget ligg det inne om lag 68,6 mill på alle betalingsområde. Trekkjer vi frå dei områda der betalingssatsane på ein eller annan måte er regulerte (VAR-områda, husleigene, barnehagesatsane og brukarbetalinga på helse og omsorg) kjem beløpet ned i om lag 18,7 mill. 1 % blir då knapt ,-. Rådmannen si tilråding Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2018 ut til offentleg gjennomsyn fram til 12. desember Helse- og omsorgsutvalet , sak 46/17 Helse- og omsorgsutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. Oppvekstutvalet , sak 45/17 Oppvekstutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. MULTEK-utvalet , sak 96/17 Framlegg frå Mariel Eikeset Koren (MDG): Multek-utvalet registrerar at NOMIL legg opp til ei auke i renovasjonsgebyret for 2018 som ligg vesentleg over forventa lønns og prisvekst, dette var og tilfelle for Multek ynsjer derfor at Gloppen kommune signaliserer ei forventning til Nomil om at auken i renovasjonsgebyret for 2019 ikkje blir så stor. Framlegg frå Kent Øystein Hjelle (Sp): Multek-utvalet registrerar at NOMIL legg opp til ei auke i renovasjonsgebyret for 2018 som ligg vesentleg over forventa lønns og prisvekst, dette var og tilfelle for Multek ynsjer derfor at Gloppen kommune signaliserer ei forventning til Nomil om at auken i renovasjonsgebyret for 2019 ikkje blir så stor. Side 21

22 Framlegg frå Dagfinn Nyhammer (H): Til pkt 3.2 Utleige av Trivselshagen, bruk av hallane og klatreveggen: Leiga for heil hall (storhall) blir redusert til kr 6.345,- per dag (3 x enkelthall) Framlegget fekk tre røyster og fall. Det vart ikkje røysta over framlegget frå Mariel Eikeset Koren. Framlegget frå Kent Øystein Hjelle vart samrøystes vedteke. Vedtak: MULTEK-utvalet er samd i tilrådinga, med slikt tillegg: MULTEK-utvalet registrerer at NoMil legg opp til ein auke i renovasjonsgebyret for 2018 som ligg vesentleg over forventa lønns- og prisvekst, dette var òg tilfelle for MULTEK-utvalet ynskjer derfor at Gloppen kommune signaliserer ei forventning til NoMil om at auken i renovasjonsgebyret for 2019 ikkje blir så stor. Vedtaket var samrøystes. Formannskapet , sak 119/17 Gruppeleiarane i Høgre, Venstre og Miljøpartiet Dei Grøne var inviterte till å drøfte saka i finansutvalet. Hege Lothe møtte for SV. Vedtak: Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2018 ut til offentleg gjennomsyn fram til 12. desember Vedtaket var samrøystes. --- Høyringsfristen på framlegget til gebyr og betalingssatsar for 2018 er ikkje gått ut når dette er skrive. Rådmannen si tilråding er derfor skriven under føresetnad av at det ikkje kjem inn godt grunngjevne merknader på slutten av høyringsperioden. Formannskapet Til behandlinga var gruppeleiarane i Høgre, SV og Miljøpartiet Dei Grøne innkalla. Hege Lothe møtte som vara for Magni Aa Berge i formannskapet. Ingen møtte for Høgre og Miljøpartiet Dei Grøne. Ved ein feil har rådmannen si tilråding i saka ikkje kome med. Tilrådinga lyder slik: Kommunestyret godkjenner formannskapet sitt framlegg til gebyr- og betalingssatsar for 2018 slik dette går fram av formannskapssak 119/17. FOR- 124/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Side 22

23 Kommunestyret KOM- 069/17 Vedtak Kommunestyret godkjenner formannskapet sitt framlegg til gebyr- og betalingssatsar for 2018 slik dette går fram av formannskapssak 119/17. Vedtaket var samrøystes. Side 23

24 Gloppen kommune Arkiv: FE - 212, HIST - 16/534 JournalpostID: 17/13978 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 036/17 Helse- og omsorgsutvalet /17 Oppvekstutvalet /17 MULTEK-utvalet /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Statusrapport for 2. tertial 2017 Vedlegg i saka: Rapport Rådmannen si tilråding Kommunestyret tar rapporten for 2. tertial til orientering. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Vedlagt er ein kort statusrapport for 2. tertial (januar til august) Rådmannen har som sist laga ein samla rapport for alle sektorane, med mellom anna oversikter over skatteinngang, bruk av disposisjonsfond og sjukefråværet. Nytt av året er ein status for investeringsprosjekta. Når det gjeld sjukefråværet, kan det leggast fram detaljerte tal for kvart ansvar i budsjettet. Mange av ansvara har så få tilsette at slike detaljerte rapportar ikkje kan leggast fram i opne saker og drøftast i opne møte. --- Rådmannen sin hovudkonklusjon for 2. tertial er at det blir vanskeleg å unngå eit underskot på rekneskapen. Sjølv om vi har ein gledeleg auke både i folketal og skatteinntekter, aukar utgiftene meir enn rekna med. Det er naturleg nok dei store sektorane som slit med å halde budsjettet. Eg viser til kommenrtarane i rapporten. Investeringsoversikta viser som tidlegare år at vi er for optimistiske når det gjeld oppstart og framdrift på nokre av prosjekta. Vi greier ikkje å bruke så mykje pengar som budsjettert i oppstartsåret. Rådmannen kjem tilbake til kommunestyret med sluttrapport på enkeltprosjekt i lag med rekneskapsavslutninga for Det er nødvendig å betre den økonomiske styringa og oppfølginga av prosjekt. Dette gjeld både på driftssida og på investeringssida. Rådmannen meiner vi i løpet av 2018 bør få på plass ei controllerstilling på økonomiavdelinga, gjerne som ein trainee. Eg er heilt sikker på at vi vil ha igjen for dette økonomisk. Ei slik stilling både kan og bør finansierast som ein del av alle prosjekta. Rådmannen vil kome tilbake til saka. Side 24

25 --- Rådmannen seier seg lei for at rapporten ikkje har vore lagt fram tidlegare. Det skal bli betre til neste år. Saka blir lagt fram til orientering. Helse- og omsorgsutvalet HOU- 036/17 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet tar rapporten til orientering, men meiner at presset på tenestene i sektoren er så stort at dette burde vore omtala i rådmannen si saksutgreiing. Vedtaket var samrøystes. Oppvekstutvalet OPP- 034/17 Vedtak Oppvekstutvalet tar rapporten for 2. tertial til orientering. MULTEK-utvalet KULT- 087/17 Vedtak MULTEK-utvalet tar rapporten for 2. tertial til orientering. Vedtaket var samrøystes. Formannskapet Frå formannskapet si drøfting av saka: - Fleire reiste spørsmål om vi skal gå over til kvartalsrapportering - Kan rekneskapstal for tilsvarande periode på fjoråret leggast inn i avvikstabellane? - Auken i talet på stillingar i perioden bør omtalast i rapporten. FOR- 108/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Kommunestyret Fleire tok til orde for at vi frå 2018 av får rapportering kvar kvartal, og at rapporten blir lagt fram på Side 25

26 første kommunestyret etter at kvartalet er over. KOM- 070/17 Vedtak Kommunestyret tar rapporten for 2. tertial til orientering. Vedtaket var samrøystes. Side 26

27 Gloppen kommune Arkiv: FE - 243, FA - D11 JournalpostID: 17/14585 Saksbehandlar: Jan-Kjetil Øygard Saksnr. Utval Møtedato 102/17 MULTEK-utvalet /17 Kommunestyret Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet forlenging av planperioden og rullering av handlingsprogrammet for 2018 Rådmannen si tilråding 1. Kommunestyret godkjenner at følgjande anlegg, i prioritert rekkefølge, er kvalifisert til å søkje om spelemidlar 2018 eller seinare, og under føresetnad av at søknadane oppfyller dei formelle krava: Anlegg styrt av kommunedelplanen: 1. Idrettsplassen i Hyen, kunstdekke på løpebana, fornying 2. Idrettsplassen i Hyen, reidskapshus til kastanlegget, fornying 3. Sandane Golfklubb, klubbhus med lager, fornying 4. Myklebustflata, tennisbane 1, fornying 5. Myklebustflata, tennisbane 2, fornying 6. Brodd IL, kastanlegg, Loggane, fornying 7. Brodd IL, kastanlegg 2, Loggane, fornying 8. Trivselsskogen, turveg og stinettverk, ny 9. Breimsbygda skisenter, snøgjerde, ny 10. Eggenibba, tursti, ny 11. Trivselsskogen, dagsturhytte, justert søknad 12. Vereide stisykling, ny 13. Byrkjelo stadion; stavmatte, ny Anlegg styrt av regional plan: 14. Trivselshagen, trippelhall, aktivitetsflate 40x60m, fornying 15. Trivselshagen, rehabilitering av tak i Firdahallen, fornying 16. Hyen, rehabilitering av symjeanlegget, fornying Nærmiljøanlegg: 1. Myklebustflata, nærmiljøanlegg, ballbinge, fornying 2. Brodd IL, rehabilitering av ballbinge ved Runnevang, fornying 3. Gloppen Ungdomsskule, nærmiljøanlegg/aktivitetsanlegg, fornying 4. Sprintstripe Byrkjelo stadion, fornying 5. Trimløype rundt Byrkjelo stadion, fornying 6. Lysanlegg i trimløype ved Byrkjelo stadion, fornying 7. Nordstranda skule, klatreanlegg, ny 8. Trivselsskogen, naturmøteplass, ny 9. Trivselsskogen, triminstallasjonar, ny 2. Kommunestyret vedtek at kommunedelplan for idrett, frilufsliv og fysisk aktivitet vert Side 27

28 utvida til også å gjelde for Saksutgreiing Bakgrunn for saka Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet vart vedtatt av kommunestyret den , sak 081/13. Handlingsprogrammet, som er ein del av planen skal rullerast årleg, og den skal gje søknadsrett til spelemidlar. Med bakgrunn i at det er kommunestyret som har vedtatt planen, og at det er kome til nye anlegg, skal saka vedtakast av kommunestyret. I denne saka vert det også lagt opp til at gjeldande plan må forlengast ut Fakta i saka Alle kommunar som skal søkje om tilskot frå spelemiddelordninga er pålagde å ha ein vedteken plan for idrettsanlegg m.m., og alle anlegg som skal søkje om spelemidlar må vere prioriterte i handlingsprogrammet. Programmet skal kunne rullerast kvart år, slik at ein får med aktuelle endringar som t.d. kan gå på rekkefølgja i prioriteringa. Det kan også vere slik at anlegg som står i langsiktig del (uprioritert liste) er klar til å bli realisert, eller det kan vere nye anlegg som er i samsvar med den nye vegleiaren om spelemidlar frå Kulturdepartementet. Det kom ein ny og revidert vegleiar i 2014 for «Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet». Der vart det gjort avgrensingar på kva anlegg som kunne innarbeidast i planen ved rullering, men dette vart endra i No er det høve til å ta inn alle typar anlegg, uavhengig av type anlegg og kostnad. Kommunedelplanen og regional plan (tidlegare fylkesdelplan) for idrettsanlegg er styrande for kva anlegg som kan søkje om spelemidlar og for kor tid ein kan forvente at tilskot vert innvilga. Kulturdepartementet har sett krav om at anlegg med stor kostnad, anlegg som krev store areal og som kan vere ei stor miljøbelastning, skal styrast av regionalplanen, og fleire av dei anlegga som det vert søkt om frå Gloppen er styrt av denne planen, som t.d. anlegga i Trivselshagen. I regional plan er det lagt opp til slik utbetaling av spelemidlar for anlegg som ligg i Gloppen: 2018: Trivselshagen, trippelhall kr Trivselshagen, rehab av tak i Firdahallen " Trivselshagen, trippelhall kr I neste planperiode, dvs. frå 2020 vil restbeløpet for Trivselshallen bli utbetalt, og den er godkjent for i overkant av 21 mill kr. i spelemidlar. Dette er dei anlegga som vi pr i dag veit om som er aktuelle søknader for 2018, eller seinare: Anlegg styrt av kommunedelplanen: 1. Idrettsplassen i Hyen, kunstdekke på løpebana, fornying 2. Idrettsplassen i Hyen, reidskapshus til kastanlegget, fornying 3. Sandane Golfklubb, klubbhus med lager, fornying 4. Myklebustflata, tennisbane 1, fornying 5. Myklebustflata, tennisbane 2, fornying 6. Brodd IL, kastanlegg, Loggane, fornying 7. Brodd IL, kastanlegg 2, Loggane, fornying 8. Trivselsskogen, turveg og stinettverk, ny Side 28

29 9. Breimsbygda skisenter, snøgjerde, ny 10. Eggenibba, tursti, ny 11. Trivselsskogen, dagsturhytte, justert søknad 12. Vereide stisykling, ny 13. Byrkjelo stadion; stavmatte, ny Anlegg styrt av regional plan: 14. Trivselshagen, trippelhall, aktivitetsflate 40x60m, fornying 15. Trivselshagen, rehabilitering av tak i Firdahallen, fornying 16. Hyen, rehabilitering av symjeanlegget, fornying Nærmiljøanlegg: 1. Myklebustflata, nærmiljøanlegg, ballbinge, fornying 2. Brodd IL, rehabilitering av ballbinge ved Runnevang, fornying 3. Gloppen Ungdomsskule, nærmiljøanlegg/aktivitetsanlegg, fornying 4. Sprintstripe Byrkjelo stadion, fornying 5. Trimløype rundt Byrkjelo stadion, fornying 6. Lysanlegg i trimløype ved Byrkjelo stadion, fornying 7. Nordstranda skule, klatreanlegg, ny 8. Trivselsskogen, naturmøteplass, ny 9. Trivselsskogen, triminstallasjonar, ny Forlenging av planperioden: I planstrategien til kommunen har det vore føresett at kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet skulle reviderast i løpet at Arbeidet med andre planar har blitt prioritert, og med bakgrunn i dette har rådmannen vore i kontakt med fylkeskommunen og fått godkjenning på at gjeldande plan kan forlengast ut Økonomiske konsekvensar for kommunen Det er ikkje lagt opp til medverknad frå kommunen utover det som ligg inne i økonomiplanen Rådmannen si vurdering Denne saka dreier seg i praksis om å prioritere søknadane for 2018 og forlenge planperioden for gjeldande plan slik at anlegga har søknadsrett, dette uavhengig av kor tid ein har tenkt å starte bygginga, eller kor tid ein kan forvente utbetaling. I vurderinga har rådmannen lag vekt på om det er fornying av tidlegare søknader, byggestart, behov, gjeldande prioritering, type anlegg og nye søknader. Rådmannen legg opp til at søknadane vert fordelt og prioritert ut i frå 3 kategoriar: Anlegg styrt av kommunedelplanen Anlegg styrt av regional plan Nærmiljøanlegg Fylkeskommunen bestemmer fordelinga av dei årlege spelemidlane til ordinære idrettsanlegg. Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv legg vanlegvis opp til ei fordeling med 85 % av midlane til ordinære anlegg, fordelt på 55 % til anlegg styrt av regional plan og 30 % styrt av kommunale planar. Til nærmiljøanlegg er satsen 15%. I 2017 fekk fylket eit rammetilskot på 53,2 mill kr til fordeling. Det bør kunne nemnast at Gloppen kommune er ein dei kommunane i fylket som har fått mest spelemidlar dei siste åra, der dei mange delanlegga i Trivselshagen er mykje av årsaka til dette. I 2017 fekk 10 av søknadane frå Gloppen løyving. Elles kan leggast til at det er om lag 4 års ventetid på spelemidlar til ordinære idrettsanlegg. Rådmannen gjer merksam på at prioriteringa i denne saka ikkje skal vere til hinder for ei anna Side 29

30 prioritering ved neste søknadsrunde. MULTEK-utvalet KULT- 102/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Kommunestyret Bjarte Gangeskar og Anniken Rygg stilte spørsmål ved sin habilitet i saka sidan dei er leiarar i organisasjonar/selskap som har anlegg på lista. Sidan det vart røysta samla over innstillinga vedtok kommunestyret samrøystes at dei er inhabile. Heimelen for inhabilitet er 6, 1e i forvaltningslova. KOM- 071/17 Vedtak 1. Kommunestyret godkjenner at følgjande anlegg, i prioritert rekkefølge, er kvalifisert til å søkje om spelemidlar 2018 eller seinare, og under føresetnad av at søknadane oppfyller dei formelle krava: Anlegg styrt av kommunedelplanen: 1. Idrettsplassen i Hyen, kunstdekke på løpebana, fornying 2. Idrettsplassen i Hyen, reidskapshus til kastanlegget, fornying 3. Sandane Golfklubb, klubbhus med lager, fornying 4. Myklebustflata, tennisbane 1, fornying 5. Myklebustflata, tennisbane 2, fornying 6. Brodd IL, kastanlegg, Loggane, fornying 7. Brodd IL, kastanlegg 2, Loggane, fornying 8. Trivselsskogen, turveg og stinettverk, ny 9. Breimsbygda skisenter, snøgjerde, ny 10. Eggenibba, tursti, ny 11. Trivselsskogen, dagsturhytte, justert søknad 12. Vereide stisykling, ny 13. Byrkjelo stadion; stavmatte, ny Anlegg styrt av regional plan: 14. Trivselshagen, trippelhall, aktivitetsflate 40x60m, fornying 15. Trivselshagen, rehabilitering av tak i Firdahallen, fornying 16. Hyen, rehabilitering av symjeanlegget, fornying Nærmiljøanlegg: 1. Myklebustflata, nærmiljøanlegg, ballbinge, fornying 2. Brodd IL, rehabilitering av ballbinge ved Runnevang, fornying 3. Gloppen Ungdomsskule, nærmiljøanlegg/aktivitetsanlegg, fornying 4. Sprintstripe Byrkjelo stadion, fornying 5. Trimløype rundt Byrkjelo stadion, fornying 6. Lysanlegg i trimløype ved Byrkjelo stadion, fornying 7. Nordstranda skule, klatreanlegg, ny Side 30

31 8. Trivselsskogen, naturmøteplass, ny 9. Trivselsskogen, triminstallasjonar, ny 2. Kommunestyret vedtek at kommunedelplan for idrett, frilufsliv og fysisk aktivitet vert utvida til også å gjelde for Vedtaket var samrøystes. Side 31

32 Gloppen kommune Arkiv: FE - 026, HIST - 12/742 JournalpostID: 17/14508 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 117/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Nye vedtekter for IKT Nordfjord Vedlegg i saka: Vedtekter for IKT Nordfjord Vedtekter for fellles IKT-driftssenter i Nordfjordkommunane Rådmannen si tilråding Gloppen kommunestyre godkjenner for sin del vedlagde vedtekter for interkommunalt IKTsamarbeid i Nordfjordkommunane. IKT Nordfjord blir oppretta så snart alle kommunestyra i samarbeidet har godkjent vedtektene. Frå same tidspunkt blir «vedtekter for felles IKT-driftssenter i Nordfjordkommunane», vedtekne av kommunestyret i Gloppen den 17. desember 2012 oppheva. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Rådmannsgruppa har i lengre tid arbeidd med å endre organiseringa av IKT-samarbeidet i Nordfjord. Arbeidet er no kome så langt at nye vedtekter for samarbeidet er klar til politisk behandling. Fakta i saka Kort historisk oppsummering Kommunane i Nordfjord, her inkludert Bremanger kommune, har i lang tid hatt eit godt og omfattande samarbeid på nær sagt alle område som har med IKT å gjere. I 2013 vart dette samarbeidet formalisert ved etableringa av Nordfjordnett, der kommunane sine IKT-ressursar på driftssida vart samla. Etter ein konkurranse kommunane i mellom vart driftssenteret plassert i Måløy, med eit backup-senter på Eid. Fellestilbodet frå Vågsøy og Eid kommunar, som vart valt, gjaldt for ein 5-årsperiode, som går ut i I samband med etableringa av Nordfjordnett vart det utarbeidd vedtekter for samarbeidet. Det var rådmannsgruppa som skreiv desse. Etter at førsteutkastet var sendt ut til kommunane vart rådmannsgruppa samde om eit nytt framlegg, som vart ettersendt. Dessverre resulterte dette i at kommunestyra fekk seg førelagt ulike utkast til vedteker. Kommunestyra i Stryn og Vågsøy behandla det første framlegget til vedteker, medan dei andre kommunestyra behandla det nye framlegget. Det er ulike oppfatningar om kvifor det vart slik. Uansett vart resultatet at vi har hatt to ulike vedtekter for Nordfjordnett. Hovudskilnaden på dei to variantane er rolla til vertskommunen for Nordfjordnett. Arbeidet med nye vedtekter Då Nordfjordnett vart etablert, hadde i alle fall rådmennene i samarbeidet, store ambisjonar for kva Side 32

33 driftssenteret skulle ta seg av. Det var ikkje unaturleg sidan alt driftspersonalet rundt om i kommunane skulle flyttast til driftssenteret og ha Måløy som ny arbeidsstad. I tida etter at Nordfjordnett vart etablert, har det vore stor utskifting i rådmannsgruppa i Nordfjord. Gruppa har vore sentral i styringa av IKT-samarbeidet, og er samde om at organiseringa av IKTsamarbeidet kan bli betre. Vi må sjølvsagt først og fremst ha like vedtekter for Nordfjordnett. I arbeidet med å samordne dei to variantane av vedtektene, viste det seg med ein gong at ulike vedtekter berre var ein del av utfordringa som må løysast. IKT-samarbeidet er mykje meir omfattande enn eit reint driftssamarbeid. I tillegg kjem strategidelen av samarbeidet, eigarskapen og drift av Nordfjordfiberen som bind kommunane i hop og ulike ordningar der enkeltkommunar handterer løysingane for fellesskapet. Dette har vore eit eit system med mange aktørar, som kvar for seg har gjort sitt beste for samarbeidet. Rådmennene er likevel samde om at summen ikkje har blitt god nok. Rådmannsgruppa har konkludert med at alt IKT-samarbeidet må samlast under eitt styre og ein leiar, og kallast IKT Nordfjord. Nye vedtekter er utarbeidd med dette som utgangspunkt og føresetnad. Spørsmålet om å organisere samarbeidet som eit IKS har vore drøfta, men rådmennene ønskjer ikkje ei slik organisering i dag. Det er fleire årsaker til dette, m.a. er lovgjevinga for IKS under revisjon. Vi står også mykje friare i å organisere samarbeidet viss vi ikkje gjer dette til eit IKS. Truleg blir det også billigare for alle. Vedtektene legg derfor til grunn at samarbeidet skal vere etter 27 i kommunelova, med to kontorkommunar: Eid for dagleg leiar og strategidelen av samarbeidet og Vågsøy for driftsdelen av samarbeidet, som framleis blir heitande Nordfjordnett. Kontorkommunane skal likevel ikkje ha noko med styringa og administreringa av IKT Nordfjord å gjere. Arbeidet med å få på plass ei ny organisering har teke si tid. Rådmannsgruppa har prøvd å involvere alle som i dag har roller og funksjonar i IKT-samarbeidet. Med så mange aktørar skal det sjølvsagt godt gjerast at alle er samde. Slik rådmannsgruppa har oppfatta det, er alle samde om at ei ny organisering må på plass, og ingen er avvisande til det framlegget som no ligg føre. Rådmannsgruppa er samde om å vere styre for IKT Nordfjord saman med ein representant for dei tilsette. Etter kvart som den nye organisasjonen kjem i godt gjenge, kan det naturlegvis bli aktuelt å ha andre i styret enn rådmennene sjølve. Eit 27-samarbeid føreset at alle kommunane er representerte i det øvste organet for samarbeidet. Endringar i kommunestrukturen Frå 1. januar 2020 vil kommunestrukturen i Nordfjord bli endra. Dette vedkjem sjølvsagt også IKT Nordfjord, og nye vedtekter må på plass når det er klart korleis vi då skal organisere oss på dette området. Kort om dei nye vedtektene Dei nye vedtektene er korta ned og kan seiast å vere minimumsvedtekter. Det nærare innhaldet i samarbeidet vil bli regulert gjennom ein samarbeidsavtale og ein tenesteavtale. Meininga er at rådmennene inngår desse avtalane. Vedtektene er tydelege på styringa av IKT Nordfjord. Det er styret og dagleg leiar som styrer og administrerer samarbeidet. Kontorkommunane Eid og Vågsøy si rolle er av formell karakter. Personellmessig er desse kommunane formell arbeidsgjevar, men arbeidsgjevarrolla blir utøvd av styret (overfor dagleg leiar) og av dagleg leiar (overfor dei andre i samarbeidet). Det er på dette Side 33

34 punktet dagens to vedtektsvariantar er ulike. Reglane om oppseiing og utmelding følgjer kommunelova sine reglar. Som sagt ovanfor må vedtektene endrast når ny kommunestruktur er iverksett. Økonomiske konsekvensar for kommunen Dei nye vedtektene har i seg sjølv ingen økonomiske konsekvensar for kommunen. Målet er at ei strammare og ryddigare organisering og styring av samarbeidet vil gje både betre tenester og føre til at vi får meir ut av IKT-samarbeidet. Særleg er det viktig å følgje med på digitaliseringa av offentleg sektor. Det er ei klar målsetting frå rådmennene si side at vi skal hente større gevinstar ut av IKTbruken vår enn det vi får til i dag. Alle kommunane har sett av midlar i sine 2017-budsjett til to nye stillingar i IKT-samarbeidet i Nordfjord. Ei av desse blir ny dagleg leiar for IKT Nordfjord. Rådmannen si vurdering Rådmannsgruppa har brukt mykje tid både på å drøfte IKT-samarbeidet og på å ta stilling i konkrete saker som vi samarbeider om på fagområdet. Behovet for å forenkle og strukturere samarbeidet er udiskutabelt. Samstundes er det viktig at vi i lag er med på og førebur oss til den utviklinga i bruk av teknologi og smarte løysingar som kjem. Rådmannsgruppa står samla bak dei endringane som det no blir gjort framlegg om. Formannskapet FOR- 117/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Kommunestyret KOM- 072/17 Vedtak Gloppen kommunestyre godkjenner for sin del vedlagde vedtekter for interkommunalt IKTsamarbeid i Nordfjordkommunane. IKT Nordfjord blir oppretta så snart alle kommunestyra i samarbeidet har godkjent vedtektene. Frå same tidspunkt blir «vedtekter for felles IKT-driftssenter i Nordfjordkommunane», vedtekne av kommunestyret i Gloppen den 17. desember 2012 oppheva. Vedtaket var samrøystes. Side 34

35 Gloppen kommune Arkiv: HIST - 15/48 JournalpostID: 17/13869 Saksbehandlar: Åslaug Haugset Saksnr. Utval Møtedato 045/17 Helse- og omsorgsutvalet /17 Oppvekstutvalet /17 Kommunestyret /17 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne /17 Formannskapet Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge Vedlegg i saka: Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge Rådmannen si tilråding Kommunestyret godkjenner vedlagde «Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge». Saksutgreiing Bakgrunn for saka Bakgrunn for «Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge» er at det i fagmiljøa har vore peika på behovet for ein slik heilskapleg plan, både i høve barn og unge med nedsett funksjonsevne og i høve barn, unge, foreldre og familiar det er knytt bekymring til. Auka tverrsektorielt samarbeid og meir heilskaplege tenester er òg eit mål i kommunen sin planstrategi for Det vart lagt ut eit høyringsutkast i november På grunn av manglande brukarmedverknad i planprosessen, og særs mange høyringsinnspel vart det sett ned ei ny arbeidsgruppe som omarbeidde delar av planen. Før det nye utkastet vart lagt ut på høyring på nytt, vart det sendt ut til dei aktuelle tenestene, slik at dei fekk høve til å kome med innspel. Fakta i saka Målet med planen er å sikre eit individuelt tilpassa tilbod til den enkelte, med god kvalitet og kontinuitet, og å skape føreseielege rammer for barn og unge, familiane deira og tilsette i tenestene. Det er òg eit mål å styrke det tverrsektorielle samarbeidet, og å auke kompetansen blant tilsette. Planen består av to delar. Del 1 er retta mot barn og unge med nedsett funksjonsevne. Her er hovudpunkta: Ei god og systematisk koordinatoropplæring. For å styrke den tverrsektorielle samordninga skal det byggjast vidare på erfaringane frå prosjektet tverrsektorielle team, med fokus på individuell tilpassing. Auka fokus på kvalitet og inkludering i barnehage og skule Tidleg planlegging av eigen bustad God planlegging av arbeid eller aktivitetstilbod etter avslutta skulegong. Side 35

36 Meiningsfull aktivitet på dagtid for dei som ikkje har høve til eit arbeidsretta tilbod Del 2 er retta mot barn, unge, foreldre og familiar det er knytt bekymring til. Planen viser viktige satsingsområde for å etablere ei betre tverrfagleg samordning, for å sikre at barnet/familien sine behov står i fokus. Kompetanse til å oppdage og handle når barn eller familiar strever, handlar om både fagkompetanse og systemkompetanse: Tenestene må sikre at ein unngår brot i oppfølging av det enkelte barn/familie. Gode tverrsektorielle samarbeidsmodellar skal implementerast i organisasjonen. Vi skal halde fram arbeidet med prosjektet Betre tverrfagleg innsats (BTI) og vurdere å søkje nye prosjektmiddel til arbeid med område som BTI har avdekkja at vi treng å setje fokus på. Samarbeidsarenaer skal vidareutviklast. Spreie informasjon om dei ulike tenestene, både internt i kommunen og ut til brukarane. Kommunale tilbod innan foreldrerettleiing i dei ulike tenestane skal samordnast, og det skal vidareutviklast kompetanse på feltet. I denne høyringsperioden har det kome inn ei høyringsuttale frå Fellesorganisasjonen Gloppen (FO). FO peikar på at koordinatorane må få sett av arbeidstid til å utøva rolla, og at det bør vurderast lønskompensasjon som funksjonstillegg. Punktet om arbeidstida er teke inn i planen, men løn er ikkje eit tema i denne planen. Videre ynskja FO ei omformulering i kap som presiserer likeverd mellom ulike faggruppe i skulen. Denne endringa er gjort. Dei ynskjer og eit betre logopedtilbod. Planen legg ikkje opp til ei styrking av logopedtilbodet, men logoped er teke inn på line med andre faggrupper i kap Det har no gått eit år sidan planen vart handsama første gong, og prosjektet Betre tverrfagleg innsats (BTI) har kome mykje lenger enn det som var beskreve i del to av planen. Det som står om BTI i vedlagte plan er difor oppdatert i høve det som stod i høyringsutkastet. Økonomiske konsekvensar for kommunen Planen legg opp til eit arbeid på systemnivå som vil krevje ressursar i form av arbeidstid. Utviklingsarbeid knytt til prosjekt som er omtala i planen er delfinansiert gjennom tilskot. Planen tydeleggjer rettar for brukarar, og ansvar som kommunen allereie har. Den gir ikkje nye rettar som gir økonomiske konsekvensar vi kan talfeste. Auka ressursbruk som følgje av endring i korleis kommunen utfører pliktane sine inn mot målgruppene i planen må innarbeidast i økonomiplanen. Rådmannen si vurdering Arbeidet med denne planen har teke lang tid, men det samarbeidet med brukarrepresentantane som kom i stand i etterkant av den første høyringsperioden har vore positivt. Planen som no vert lagt fram vil vere ein god reiskap for samordning av tenester til barn og unge. Planen går langt i å omtale arbeidsfordeling og organisering av tenestene som kommunen yter til barn og unge. For ordens skuld gjer rådmannen merksam på at mykje av dette ligg til rådmannen og resten av adminitrasjonen å gjere vedtak om, ikkje til kommunestyret. Når planen er så pass konkret og detaljert, skuldast dette sjølvsagt at vi må ha ein plan som både viser korleis tenesteytinga er i dag og korleis vi ser føre oss denne skal bli framover. Planen endrar sjølvsagt ikkje det faktum at folkevalde organ berre kan delegere oppgåver og mynde til rådmannen, ikkje direkte til andre stillingar og funksjonar i kommunen. Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne Side 36

37 RAD- 030/17 Vedtak Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne rår kommunestyret til å godkjenne planen. Vedtaket var samrøystes. Helse- og omsorgsutvalet HOU- 045/17 Vedtak Helse- og omsorgsutvalet er samd i tilrådingsa. Vedtaket var samrøystes. Oppvekstutvalet OPP- 043/17 Vedtak Oppvekstutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. Formannskapet FOR- 118/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Kommunestyret KOM- 073/17 Vedtak Kommunestyret godkjenner vedlagde «Plan for samordning av tenester og opplæring til barn og unge». Vedtaket var samrøystes. Side 37

38 Gloppen kommune Arkiv: FA - X65, HIST - 15/250 JournalpostID: 17/12617 Saksbehandlar: Anita Lothe Saksnr. Utval Møtedato 029/17 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne /17 Helse- og omsorgsutvalet /17 Kommunestyret Revidert samarbeidsavtale om arbeidsretta aktivitetstilbod mellom Gloppen kommune og Mona Vekst Vedlegg i saka: Samarbeidsavtale Mona Vekst og Gloppen kommune - revidert Rådmannen si tilråding Kommunestyret godkjenner revidert samarbeidsavtale om arbeidsretta aktivitetstilbod mellom Gloppen kommune og Mona Vekst. Rådmannen får fullmakt til å signere avtalen. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Gloppen kommune og Mona Vekst inngjekk i 2007 samarbeidsavtale om arbeidsretta aktivitetstilbod. Denne avtalen er no revidert og skal godkjennast av Gloppen kommunestyre. Fakta i saka Det er eit mål at Gloppen kommune i samarbeid med Mona Vekst skal kunne gje eit arbeidsretta aktivitetstilbod til personar som kan utføre arbeidsretta aktivitet og der kommunen ikkje har anna tilbod. Tenesta skal halde god kvalitet og regelmessig evaluerast i samarbeidsmøter mellom Gloppen kommune og Mona Vekst. Mona Vekst ønskjer å legge til rette for arbeidstreningsplassar for sine tiltaksdeltakarar på arbeidssenteret. Tenesta skal drivast som eit null-foretak, det vil seie at Mona Vekst ikkje bereknar seg overskot. Innhaldet i avtalen er målgruppe, intensjon, rutinar for innsøking og tildeling, forhold kring driftstilskot og overskot, personalet si tilsetting, varighet og samarbeidsarenaer. Endringane frå førre avtale er i hovudsak rutinar for innsøking, tildeling og vedtak, ellers mindre justeringar. Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen. Rådmannen si vurdering Erfaringane frå samarbeidet med Mona Vekst sidan 2007 er gode. Ny avtale har små endringar og ansvar og rutinar for innsøking og vedtak er klargjort. Rådmannen vil tilrå å inngå ny avtale. Side 38

39 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne RAD- 029/17 Vedtak Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne tek saka til vitande. Vedtaket var samrøystes. Helse- og omsorgsutvalet Arnfinn Brekke og Liv Petra Holme gjekk frå som inhabile i saka sidan dei sit i styret for Mona Vekst AS. Vedtaket om dette var samrøystes. HOU- 043/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Kommunestyret Arnfinn Brekke og Liv Petra Holme stilte spørsmål ved sin habilitet i saka sidan dei sit i styret i Mona Vekst AS. Kommunestyret vedtok samrøystes at dei er inhabile. Heimelen for inhabilitet er 6, 1e i forvaltningslova. KOM- 074/17 Vedtak Kommunestyret godkjenner revidert samarbeidsavtale om arbeidsretta aktivitetstilbod mellom Gloppen kommune og Mona Vekst. Rådmannen får fullmakt til å signere avtalen. Vedtaket var samrøystes. Side 39

40 Gloppen kommune Arkiv: FA - C80 JournalpostID: 17/14773 Saksbehandlar: Geir Liavåg Strand Saksnr. Utval Møtedato 129/17 Formannskapet /17 Kommunestyret /17 Ungdomsrådet Borgarleg vigsel i Gloppen kommune Vedlegg i saka: Retningslinjer for borgarleg vigsel i Gloppen kommune Rådmannen si tilråding Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og godkjenner retningslinjene for borgarleg vigsel i Gloppen kommune. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Stortinget har vedteke endringar i ekteskapslova. Borgarleg vigsel vert overført frå tingrettane til kommunane, og endringane trer i kraft frå 1. januar I følge lovendringa pliktar kommunane å ha eit kommunalt vigselstilbod for eigne innbyggjarar og for personar som ikkje er busett i Norge. Denne saka omhandlar dei kommunale retningslinjene for borgarleg vigsel i Gloppen kommune. Fakta i saka Frå 1. januar 2018 skal kommunen stå for borgarleg vigsel. Dette kjem som følgje av endring i ekteskapslova. Lovendringa inneber at ordførarar, varaordførarar og kommunalt tilsette eller folkevalde som kommunestyret sjølv gir slik mynde skal gjennomføre vigslar. Ordførarar og varaordførarar får eit direkte mynde etter lova. I tillegg kan kommunestyret gje vigselsmynde til personar som er tilsette eller folkevalde i kommunen. Avgjerda om kven som skal ha vigselsmynde, i tillegg til ordførar og varaordførar, skal takast av kommunestyret sjølv og kan ikkje overlatast til andre. Økonomiske konsekvensar for kommunen Kommunen har fått overført 3000 kr som del av rammetilskotet for 2018 for å gjennomføre borgarleg vigsel. Kommunen vil få utgifter til tilrettelegging og oppfølging. Rådmannen si vurdering Rådmannen har utarbeidd framlegg til retninglinjer for borgarleg vigsel i Gloppen kommune. Rådmannen har lagt til grunn at det skal vere høgtid over seremonien og ønskjer å tilby kommunestyresalen som vigselstad. Rådmannen frårår at kommunestyret delegerer vigselsmynde. På denne måten vert det alltid ordførar eller varaordførar som står for seremonien. Rådmannen ønskjer å tilby gratis vigsel i kommunestyresalen. Dersom seremonien skal gjennomførast ein annan stad, må dette organiserast og betalast av dei som skal vigslast. Dersom brureparet har særlege ønskje om kven som skal stå for vigselen, er ikkje dette mogeleg innanfor lovverket. Det er ikkje opning i lova for at ordførar eller varaordførar kan delegere Side 40

41 vigselsmynde utan vedtak i kommunestyret og ei slik eventuell delegering må gjevast til tilsette i folkevalde i Gloppen kommune. Rådmannen sine oppgåve og mynde etter retningslinjene vil bli delgerte til leiar for servicetorget. Ungdomsrådet UNG- 010/17 Vedtak Ungdomsrådet godkjenner retningslinjene i tråd med rådmannen si tilråding. Formannskapet Framlegg frå Svein-Ottar Sandal (Krf): Gloppen kommunestyret gjev i tillegg til ordførar og varaordførar rådmann Jan Kåre Fure og kultursjef Jan-Kjetil Øygard vigselrett. Framlegget fekk tre røyster og fall. FOR- 129/17 Vedtak Med unnatak av spørsmålet om utvida vigselsrett, vart rådmannen si tilråding samrøystes innstilt. Kommunestyret KOM- 075/17 Vedtak Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og godkjenner retningslinjene for borgarleg vigsel i Gloppen kommune. Vedtaket var samrøystes. Side 41

42 Gloppen kommune Arkiv: FE - 044, HIST - 14/944 JournalpostID: 17/15175 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 130/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Kommunen sitt delegeringsreglement - sluttbehandling Vedlegg i saka: Delegeringsreglement for Gloppen kommune Rådmannen sin instruks - Gloppen kommune Retningslinjer for bruk av delegert mynde Kort samandrag av saka Dette er sluttbehandling av saka om delegeringsreglementet for Gloppen kommune. Saka vore gjennom alle hovudutvala og innom kontrollutvalet, og deira merknader går fram av saka. Delegeringsreglementet inneheld ikkje endringar i dei delegeringane som alt er gjevne, med unnatak av ny delegering av fullmakt etter 12-1 i plan- og bygningslova om oppstart av kommunalt reguleringsarbeid til formannskapet. Denne fullmakta blir også lagt inn i formannskapet sitt reglement. I saka blir rådmannen sin instruks frå 1994 oppheva. Rådmannen si tilråding 1. Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og 1. godkjenner for sin del delegeringsreglementet for Gloppen kommune slik det er presentert i saka 2. tar til orientering den delegeringa av oppgåver og mynde som rådmannen har gjort til sin administrasjon 3. opphevar rådmannen si instruks frå Fullmakta til formannskapet til å gjere vedtak om oppstart av kommunalt reguleringsarbeid etter 12-1 i plan- og bygningslova blir lagt inn i 2-5, nr 3 i formannskapet sitt reglement. 3. Kommunestyret viser til pkt 3 i sitt vedtak i sak 81/16 der tilrådingsretten i saker som blir lagt fram for folkevalde organ, blir lagt til rådmannen. Unntaket frå dette er saker til kontrollutvalet og saker som gjeld val av folkevalde til verv og representasjon. Saksutgreiing Frå tidlegare behandling av saka: Bakgrunn for saka Side 42

43 Etter 39, nr 2 i kommunelova skal kommunestyret sjølv «vedta reglement for delegasjon av avgjørelsesmyndighet og for innstillingsrett innen 31. desember året etter at kommunestyret og fylkestinget ble konstituert». Ei sak om dette vart lagt fram for kommunestyret den 26. september i 2016, og slikt vedtak vart gjort: 1. ( ) 2. Kommunestyret er innforstått med at rådmannen ikkje greier å legge fram eit delegasjonsreglement til politiske behandling innanfor den fristen kommunelova fastset, men ber rådmannen ha klart eit framlegg til politisk behandling seinast 1. mars Kommunestyret vidarefører ordninga med at rådmannen tilrår i alle saker som blir lagt fram for folkevalde organ, unnateke kontrollutvalet, og vidare unnateke i saker som gjeld val av folkevalde til verv og representasjon. 4. Kommunestyret er samd rådmannen i at saka om ny instruks for rådmannen blir utsett til ny kommunelov er vedteken. I samband med gjennomgangen av forvaltningsrevisjonsrapporten om saksgang og dokumenthandtering i kommunestyret den 15. juni i år vart fristen for å legge fram delegasjonsreglementet utsett til 31. desember Fakta i saka Rådmannen sitt framlegg til delegasjonsreglement er no klart. Reglementet er omfattande og er best tilgjengeleg på nettet under denne linken: Reglementet som ligg ved saka er ein utskriftsversjon, som ikkje er fullstendig. Reglementet brukar Kommuneforlaget sitt program KF Delegering. Dette programmet tar utgangspunkt i at det er mynde etter lovverket som skal delegerast. Rådmannen har supplert reglementet med det regelverket kommunen sjølv har vedteke slik at delegasjonsreglementet blir komplett. Til reglementet høyrer det ein framsidetekst som ikkje er med i papirversjonen, altså i vedlegget til saka. Denne ser slik ut: Dette er Gloppen kommune sitt delegasjonsreglement. I utgangspunktet er all kommunal avgjerdsrett lagt til kommunestyret. Fullmakter til administrasjonen frå folkevalde organ skal gjevast til rådmannen og ikkje direkte til andre tilsette. Dette følgjer av 23, 4. ledd i kommunelova. I reglementet ser du korleis avgjerdsretten er delegert. Delegering inndelt etter lovheimel finn du på venstre side og delegering inndelt etter organisasjonsstruktur finn du på høgre side. Sjå retningslinjene for bruk av delegert mynde. Sjå også - reglement for saksbehandling i folkevalde organ og - reglar for saksbehandling. Kommunen sin organisering Gloppen kommune er administrativt inndelt i to nivå under rådmannen: Nivå 1 er sektorleiarane og nivå 2 er einingsleiarane. Organisasjonssjefen har status som sektorleiar. Sektorleiarane er rådmenn for sine fagområde. Til saman utgjer rådmannen og sektorleiarane rådmannen si leiargruppe. Det er to typar «boksar» i organisasjonskartet: Boksar med heil strek rundt er ei organisatorisk eining, medan boksar med stipla linje anten er avdelingar eller funksjonar. Dei organisatoriske Side 43

44 einingane har sjølvstendig ansvar for eigen økonomi, administrasjon og personell. Leiaren har eige budsjettansvar med tilhøyrande tilvisingsrett i økonomisystemet og er plassert i kap (sektorleiarane) og (einingsleiarane) i hovudavtalen. Ansvar og oppgåver som etter lovverket er lagde til ein "institusjon" eller ei "teneste", t.d. ein skule etter opplæringslova eller til barnevernstenesta, er lagde til einingsleiar for "institusjonen" eller "tenesta", altså til rektor når vi snakkar om ein skule og til barnevernsleiar når vi snakkar og barnevernstenesta. Avdelingane og funksjonane i organisasjonskartet har som regel eigen fagansvarleg, men har ikkje sjølvstendig personal- eller økonomiansvar. Dette ansvaret litt til leiaren av eininga over. Spesielt om klage Reglane om klage og omgjering av vedtak følgjer av forvaltningslova. Klageorgan på enkeltvedtak etter særlov er Fylkesmannen. Dette gjeld uavhengig av kva kommunalt organ eller stilling som har gjort vedtaket. Ein klage skal først behandlast av den som har fatta vedtaket det blir klaga på. Dette er behandling av klagen i underinstansen. I administrative vedtak, der Fylkesmannen er klageorgan, er det aktuelle hovudutvalet underinstans i klagesaka, dersom klagen ikkje er ein brukar-, pasient-, klient- eller elevklage. Klage på avslag om skuleskyss skal likevel behandlast av oppveksutvalet som underinstans. Godkjenning og oppdatering Kommunestyret sjølv skal etter kommunelova 39, nr 2 vedta delegasjonsreglementet i kvar valperiode. Dette er sist gjort i k-sak xx/17. Delegasjonsreglementet blir oppdatert fortløpande av rådmannen. Siste oppdatering er 18. oktober Slik rådmannen ser det, er det ikkje laga noko «ny rett» i reglementet. Kva som er meint med formuleringa i 11 i rådmannen sin gamle instruks om at «rådmannen har ei generell fullmakt til å utføre oppgåver og fatte vedtak på kommunen sine vegne i alle kurante saker etter særlov, dersom oppgåvene ikkje etter lova er lagt til spesielle organ», er no konkretisert. Det går tydeleg fram kven som «er kommunen» i dei lovparagrafane som opnar for delegering. Viss ikkje noko er sagt, er det kommunestyret som er kommunen. Rådmannen er klar over at ikkje alt kommunalt regelverk er oppdatert, men legg ikkje opp til ein gjennomgåande revisjon av dette. Meininga er å ajourføre det lokale regelverket når ei sak gjer dette aktuelt. Det kommunale regelverket er samla i ein lokal «lovdata»-base, som er lett tilgjengeleg både på heimesida vår og på intranettet. Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen som direkte følgjer av denne saka. Rådmannen si vurdering Rådmannen er sjølvsagt lei seg for at det har gått så lang tid før delegasjonsreglementet har vore klar til politisk behandling. Som det forhåpentlegvis går fram av saka, ligg det eit stort og omfattande arbeid bak det reglementet som rådmannen no legg fram. Dette er sjølvsagt årsaka til at reglementet ikkje har kome før. Rådmannen har forhøyrt seg med nabokommunane om deira syn på ein instruks for rådmannen. Ingen av Nordfjord-kommunane har oppdaterte instruksar for rådmannen, og fleire seier i si tilbakemelding av det er delegasjonsreglementet som gjeld og at dette erstattar behovet for ein rådmannsinstruks. Rådmannen tilrår at dette blir gjort på same måten i Gloppen. Eg tilrår derfor at kommunestyret Side 44

45 opphevar rådmannen sin instruks frå 1994 når delegasjonsreglementet no blir vedteke. Det følgjer av kommunelova 23, 4. ledd at folkevalde organ berre kan delegere fullmakter og oppgåver til rådmannen, og ikkje direkte til andre i administrasjonen. Når rådmannen no legg fram eit samla delegasjonsreglement til godkjenning, som også viser korleis rådmannen har delegert sine oppgåver og fullmakter, endrar dette sjølvsagt ikkje desse formalitetane. På same måte som folkevalde berre kan delegere til rådmannen, delegerer rådmannen ikkje forbi sine sektorleiarar. Når reglementet t.d. viser utmarksforvaltaren sine fullmakter, går det tydeleg fram at fullmakta går via teknisk sjef og landbrukssjefen ikkje direkte frå rådmannen til utmarksforvaltar. Rådmannen vil oppdatere reglementet forløpande, både når det kjem lovendringar og når det blir gjort nye delegeringsvedtak. For ordens skuld tar rådmannen med i tilrådinga punktet om tilrådingsrett/-plikt slik at saka samla omhandlar dei forholda som 39, nr 2 i kommunelova seier noko om. Rådmannen si tilråding Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og 1. godkjenner for sin del delegasjonsreglementet for Gloppen kommune slik det er presentert i saka 2. tar til orientering den delegasjonen av oppgåver og mynde som rådmannen har gjort til sin administrasjon 3. opphevar rådmannen si instruks frå Kommunestyret viser til pkt 3 i sitt vedtak i sak 81/16 der tilrådingsretten i saker som blir lagt fram for folkevalde organ blir lagt til rådmannen. Unntaket frå dette er saker til kontrollutvalet og saker som gjeld val av folkevalde til verv og representasjon. i helse- og omsorgsutvalet , sak 37/17 Helse- og omsorgsutvalet har ingen merknader i saka. Vedtaket var samrøystes. i oppvekstutvalet og , sakene 35/17 og 42/17 Saka vart diskutert. Oppvekstsjefen orienterte. Det vart stilt spørsmål ved om det er realitetsendringar i høve tidlegare som følgje av reglementet og om kontroll på stillingsheimlane i lys av at tal årsverk aukar. --- Oppvekstutvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. i MULTEK-utvalet , sak 90/17 MULTEK-utvalet tar rådmannen sitt framlegg til delegeringsreglement til orientering, med følgjande atterhald: Saksbehandlingsreglementet blir lagt fram som ei eiga sak, og er ikkje godkjent som følgje av at Side 45

46 delegeringsreglementet vert godkjent. Bakgrunnen for det er vurderingane av kva som er kurante saker, samt saksbehandlingsreglementet for saker som skal handsamast både som dispensasjon frå plan- og bygningslova og jordlova. Vedtaket var samrøystes. i formannskapet , sak 111/17 Rådmannen gjorde merksam på ei utegløyming i delegasjonen til formannskapet etter 19-2 i planog bygningslova. Ordlyden skal her vere: Formannskapet har fullmakt til å gje dispensasjon frå forbod mot tiltak langs sjø og vassdrag og frå kommuneplanen. Dette følgjer av formannskapet sitt reglement 2-5, nr 6 og av k-sak 32/11. Framlegg frå ordføraren: Saka blir utsett til alle utvala har behandla saka. Framlegget vart samrøystes vedteke. i administrasjonsutvalet , sak 20/17 Rådmannen orienterte i saka. Administrasjonsutvalet er samd i rådmannen si tilråding. i kontrollutvalet Saka vart drøfta som meldingssak på kontrollutvalet sitt møte, utan at det vart gjort noko vedtak. --- Vidare behandling av saka På bakgrunn av behandlinga av saka, og forhold som har kome til i andre saker i perioden som har gått sidan rådmannen først skreiv si saksutgreiing, kjem rådmannen med desse endringane: 1. Delegeringsreglement i staden for delegasjonsreglement Kva vi skal kalle reglementet, har vore omsnakka både i MULTEK-utvalet og i kontrollutvalet utan at det er protokollert. Spørsmålet har også vore teke opp av ein annan kommune med Språkrådet, som svarar slik: «Det bør hete «delegeringsreglement». Delegering er ifølge Bokmålsordboka det å delegere, mens en delegasjon er utsendinger med fullmakt til å føre forhandlinger på vegne av en organisasjon, stat e.l. Tradisjonelt er delegasjon brukt mye om begge deler, men Språkrådet anbefaler å utnytte det skillet som grammatikken kan tilby på dette punktet, og skrive delegeringsreglement og delegering av myndighet. Ordet delegasjon kan altså reserveres for de nevnte utsendingene med fullmakt.» På bakgrunn av dette har rådmannen endra namnet på reglementet til delegeringsreglement. 2. Ny fullmakt til formannskapet i reguleringssaker Under behandlinga av oppstart av ei omregulering i Åsen (f-sak 116/17) vart det i formannskapet stilt spørsmål om heimelen for vedtaket. Det vart i saka vist til 12-1 i plan- og bygningslova, medan det i Side 46

47 delegeringsreglementet er vist til 12-8 når det gjeld kven som gjer vedtak om oppstart av kommunalt reguleringsarbeid. Delegeringane i plansaker som er lagde inn i delegeringsreglementet er ei avskrift av kommunestyresak 32/11. I denne saka var det ikkje sagt noko om delegering etter 12-1 som omhandlar kven som «sørge for at det blir utarbeidet reguleringsplan ( )». Det er sjølvsagt kommunestyret. Kven som gjer vedtak om oppstart, kan delegerast, også etter denne paragrafen, og det bør gjerast. Rådmannen har derfor lagt inn i reglementet at formannskapet gjer vedtak om oppstart av kommunal regulering. Slik 2-5 i formannskap sitt reglement er utforma, bør denne delegeringa også leggast inn i reglementet til formannskapet. Rådmannen tilrå at dette blir gjort i denne saka. Skilnaden på oppstart av reguleringsarbeid etter 12-1 og 12-8 kan kort forklarast slik: 12-1 regulerer spørsmålet om oppstart at kommunalt reguleringsarbeid, medan 12-8 regulerer oppstartsprosessen. 3. Retningslinjer for borgarleg vigsel er utarbeidde etter at den politiske behandlinga av delegeringsreglementet starta opp. Retningslinjene, som blir lagde fram til godkjenning i same møtet som dette reglementet, er no knytt opp i delegeringsreglementet. 4. Retningslinjer for bruk av delegert mynde Som ein del av delegeringsvedtaket har rådmannen samla tidlegare vedtekne og praktiserte reglar for bruk av delegert mynde i eigne retningslinjar. Desse forklarer m.a. omgrepet kurante saker som av og til skaper diskusjon når vi snakkar om delegering. Retningslinjene ligg ved. --- Papirversjonen/utskriftsfila av delegeringsreglementet som ligg ved saka, med unnatak av pkt 4 om retningslinjer for bruk av delegert mynde, er ikkje oppdatert med dei endringane som er omtala ovanfor (frå omtalen av kontrollutvalet si behandling). Formannskapet FOR- 130/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Kommunestyret Framlegg frå Sp, framlegg frå Per Rune Vereide, Senterpartiet Nytt punkt. Kommunestyre ber om å få framlagt ei sak om sakshandsaming av saker som vert regulert av plan- og bygningslova, jordlova og som krev dispensasjon frå kommuneplanen. Framlegg frå Per Rune Vereide vart samrøystes vedteke. Rådmannen ba kommunestyret om å få kome tilbake med ei eiga sak om dei generelle Side 47

48 retningslinjene for bruk av delegert mynde, der spørsmålet om kurante saker blir meir avklara. KOM- 076/17 Vedtak 1. Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og 1. godkjenner for sin del delegeringsreglementet for Gloppen kommune slik det er presentert i saka 2. tar til orientering den delegeringa av oppgåver og mynde som rådmannen har gjort til sin administrasjon 3. opphevar rådmannen si instruks frå Fullmakta til formannskapet til å gjere vedtak om oppstart av kommunalt reguleringsarbeid etter 12-1 i plan- og bygningslova blir lagt inn i 2-5, nr 3 i formannskapet sitt reglement. 3. Kommunestyret viser til pkt 3 i sitt vedtak i sak 81/16 der tilrådingsretten i saker som blir lagt fram for folkevalde organ, blir lagt til rådmannen. Unntaket frå dette er saker til kontrollutvalet og saker som gjeld val av folkevalde til verv og representasjon. 4. Kommunestyret ber om å få framlagt ei sak om sakshandsaming av saker som vert regulert av planog bygningslova, jordlova og som krev dispensasjon frå kommuneplanen. Vedtaket var samrøystes. Side 48

49 Gloppen kommune Arkiv: FA - D11, FE JournalpostID: 17/13097 Saksbehandlar: Jan-Kjetil Øygard Saksnr. Utval Møtedato 103/17 MULTEK-utvalet /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Sandane Golfklubb - søknad om kommunal lånegaranti Rådmannen si tilråding Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og gjev garanti for eit lån i Sparebanken Sogn og Fjordane på kr til Sandane Golfklubb fram til utbetalingstidspunktet for spelemidlar, og seinast til Det er ein føresetnad for vedtaket at garantiansvaret blir redusert i samsvar med nedbetalinga av lånet. Garantien er ein simpel garanti, og garantivedtaket må godkjennast av Fylkesmannen. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Sandane Golfklubb har søkt om kommunal lånegaranti på eit lån i Sparebanken Sogn og Fjordane på kr fram til utbetalingstidspunktet for spelemidlar, og seinast fram til slik at dei kan få lån på gode vilkår. Fakta i saka Sandane Golfklubb har sett i gang arbeidet med å bygge eit klubbhus ved golfbana på Eide. Bygget er i to plan med opphaldsrom, kjøkken, toalett, rom for golfsimulator og lager. Anlegget er kostnadsrekna til om lag 6 mill kr, og det blir finansiert med kommunalt tilskot på kr , div tilskot, stor dugnadsinnsats, spelemidlar og lån. Gloppen kommune har mange prosjekt som er søkt om spelemidlar til, og ventetida på utbetaling har såleis blitt noko lenger her enn i andre kommunar i fylket. Dette gjer at dette anlegget truleg ikkje får utbetalt spelemidlane før i Økonomiske konsekvensar for kommunen Sandane Golfklubb er eit veldrive lag som har ei god økonomistyring. Omsøkt garanti vil truleg ikkje føre til stor risiko for kommunen. Rådmannen si vurdering Kommunestyret gav i sak 42/16 Sandane Golfklubb eit tilsagn om kr i tilskot til bygging av dette klubbhuset. Som nemnt i saksutgreiinga i den saka meiner rådmannen at klubbhuset vil gje heile dette anlegget eit løft som vil auke attraksjonsverdien av anlegget og opplevinga av å spele golf. Golfklubben har ein godkjent søknad om spelemidlar som det vanlegvis tek 3-4 før ein får tilsagn om utbetaling, men i og med at kommunen har så mange søknader som er kvalifisert for spelemidlar og tildelte midlar til fylket også skal geografisk fordelast, har rådmannen fått signal frå fylkeskommunen om at det i denne saka vil ta noke lenger tid og at det såleis kan bli utbetaling så seint som i Med bakgrunn i dette bør den kommunale garantien også gå så langt. Side 49

50 Kommunen har vore positiv til søknadene om å stille garantiar for idrettslag som har byggeprosjekt på gang slik at dei får lånevilkår på gode vilkår i påvente av utbetaling av spelemidlar. Dette vart t.d. stadfesta av kommunestyret i 2011 i ei sak om kommunal deltaking i bygging av idrettsanlegg, sak 24/11, der det i pkt 3 vart gjort slikt vedtak: Gloppen kommune vil stille seg positiv til å gje kommunal garanti i samband med låneopptak. Om garanti vil bli gitt, må vurderast i kvart einskild høve basert på søknad frå utbyggar. Bakgrunnen for dette har vore at denne type saker har vore sett på som anlegg der det ligg føre «ei særleg kommunal interesse». Denne ordlyden er no teken ut av kommunelova, og avgrensinga no går berre på garanti knytt til næringsverksemd som blir drive av andre enn kommunen sjølv. Garantiforbodet her følgjer av 51, nr 2 i kommunelova. Etter sentrale forskrifter kan garantien gjevast både som simpel garanti og som sjølvskuldnargaranti. Skilnaden er forklart slik på Wikipedia: Det skilles her mellom to former for kausjon: selvskyldnerkausjon og simpel kausjon. Der det foreligger en selvskyldnerkausjon vil kreditor kunne gå på kausjonisten(e) med en gang et forsøk på å få betaling hos hovedskyldneren ikke fører frem, uavhengig av om vedkommende rent faktisk kan betale. Det kan således sies at kausjonisten garanterer både for debitors betalingsevne og betalingsvilje. Ved simpel kausjon er det derimot bare betalingsevnen det garanteres for. Her må kreditor før han kan gå på kausjonisten(e) gjennomføre visse tiltak for å få hoveddebitor til å betale, slik at det er på det rene at han ikke er i stand til å gjøre opp for seg. Rådmannen meiner at kommunale garantiar som hovudregel skal gjevast som simpel garanti. Vedtak om garantiar for beløp som større enn ,- skal godkjennast av Fylkesmannen. Eit positivt vedtak av kommunestyret i denne saka må derfor godkjennast av Fylkesmannen. Rådmannen har fått opplyst av lånegjevar at ein kommunal garanti gjev 1,5 % lavare rente p.a. for lånetakar. Rådmannen tilrår garantien. Det må sjølvsagt leggast til grunn at ganantien blir redusert i samsvar med nedbetalinga av lånet. MULTEK-utvalet KULT- 103/17 Vedtak MULTEK-utvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. Formannskapet FOR- 125/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Side 50

51 Kommunestyret KOM- 077/17 Vedtak Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og gjev garanti for eit lån i Sparebanken Sogn og Fjordane på kr til Sandane Golfklubb fram til utbetalingstidspunktet for spelemidlar, og seinast til Det er ein føresetnad for vedtaket at garantiansvaret blir redusert i samsvar med nedbetalinga av lånet. Garantien er ein simpel garanti, og garantivedtaket må godkjennast av Fylkesmannen. Vedtaket var samrøystes. Side 51

52 Gloppen kommune Arkiv: FA - C21, HIST - 11/98 JournalpostID: 17/12393 Saksbehandlar: Jan-Kjetil Øygard Saksnr. Utval Møtedato 104/17 MULTEK-utvalet /17 Formannskapet /17 Kommunestyret Reed stadion - søknad om kommunal garanti Rådmannen si tilråding Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og gjev garanti for eit lån i Sparebanken Sogn og Fjordane på kr til Breimsbygda Idrettslag fram til Det er ein føresetnad for vedtaket at garantien gjev ein reduksjon i renta på lånet på minst 1,5 % p.a. Garnatiansvaret skal reduserast i samsvar med nedbetalinga av lånet. Garantien er ein simpel garanti. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Breimsbygda Idrettslag har søkt om kommunal garanti på restlånet på inntil 10 år i samband med utbygginga på Reed Stadion. Dei søkjer om ein garanti på kr Fakta i saka Denne saka har vore behandla av kommunestyret fleire gonger, sist den , og då vart det gjeve ein garanti på kr fram til BBIL har fått utbetalt kr i spelemidlar og dei har betalt ned på lånet slik at dette no er på kr Målet er ei rask nedbetaling vidare, men likevel med ei nedbetalingstakt som ikkje skal lamme drifta av laget, og dei har difor inngått ein avtale med nedbetaling over 10 år. Økonomiske konsekvensar for kommunen Breimsbygda Idrettslag er eit veldrive lag som har ein sunn og god økonomi og med ei rimeleg god økonomistyring. Omsøkte garanti vil truleg ikkje føre til stor risiko for kommunen Rådmannen si vurdering Kommunen har vore positiv til søknadane om å stille garantiar for idrettslag som har byggeprosjekt på gang slik at dei får lånevilkår på gode vilkår. Dette vart t.d. stadfesta av kommunestyret i 2011 i ei sak om kommunal deltaking i bygging av idrettsanlegg, sak 024/11, der det i pkt 3 vart gjort slikt vedtak: Gloppen kommune vil stille seg positiv til å gje kommunal garanti i samband med låneopptak. Om garanti vil bli gitt, må vurderast i kvart einskild høve basert på søknad frå utbyggar. Bakgrunnen for dette har vore at denne type saker har vore sett på som anlegg der det ligg føre «ei særleg kommunal interesse». Denne ordlyden er no teken ut av kommunelova, og avgrensinga no går berre på garanti knytt til næringsverksemd som blir drive av andre enn kommunen sjølv. Garantiforbodet her følgjer av 51, nr 2 i kommunelova. Side 52

53 Etter sentrale forskrifter kan garantien gjevast både som simpel garanti og som sjølvskuldnargaranti. Skilnaden er forklart slik på Wikipedia: Det skilles her mellom to former for kausjon: selvskyldnerkausjon og simpel kausjon. Der det foreligger en selvskyldnerkausjon vil kreditor kunne gå på kausjonisten(e) med en gang et forsøk på å få betaling hos hovedskyldneren ikke fører frem, uavhengig av om vedkommende rent faktisk kan betale. Det kan således sies at kausjonisten garanterer både for debitors betalingsevne og betalingsvilje. Ved simpel kausjon er det derimot bare betalingsevnen det garanteres for. Her må kreditor før han kan gå på kausjonisten(e) gjennomføre visse tiltak for å få hoveddebitor til å betale, slik at det er på det rene at han ikke er i stand til å gjøre opp for seg. Rådmannen meiner at kommunale garantiar som hovudregel skal gjevast som simpel garanti. Vedtak om garantiar for beløp som større enn ,- skal godkjennast av Fylkesmannen. Eit positivt vedtak av kommunestyret i denne saka er derfor gyldig utan godkjenning Fylkesmannen. Rådmannen har ikkje fått opplyst kva effekt ein kommunal garanti har på lånevilkåra, men legg til grunn at ein kommunal garanti gjev minst 1,5 % lavare rente p.a. for lånetakar, slik Sandane Golfklubb har oppnådd i ei anna garantisak som blir behandla i dette møtet. Det må sjølvsagt vere ein føresetnad at garantiansvaret blir redusert etter kvart som lånet blir betalt ned. MULTEK-utvalet KULT- 104/17 Vedtak MULTEK-utvalet er samd i tilrådinga. Vedtaket var samrøystes. Formannskapet Bjarte Gangeskar gjekk frå som ugild sidan han er leiar i Breimsbygda IL. Formannskapet vedtok samrøystes at han er ugild i saka. FOR- 126/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Kommunestyret Bjarte Gangeskar stilte spørsmål om sin inhabilitet sidan han er leiar i Breimsbygda IL. Kommunestyret vedtok samrøystes at Bjarte Gangskar er inhabil i saka. Heimelen for inhabilitet er 6, 1e i forvaltningslova. KOM- 078/17 Vedtak Side 53

54 Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og gjev garanti for eit lån i Sparebanken Sogn og Fjordane på kr til Breimsbygda Idrettslag fram til Det er ein føresetnad for vedtaket at garantien gjev ein reduksjon i renta på lånet på minst 1,5 % p.a. Garnatiansvaret skal reduserast i samsvar med nedbetalinga av lånet. Garantien er ein simpel garanti. Vedtaket var samrøystes. Side 54

55 Gloppen kommune Arkiv: FE - 611, FA - Q14, HIST - 13/1917 JournalpostID: 17/14932 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 128/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Rettsforlik om erstatning for areal til ny veg i Selvågane Kort samandrag av saka Saka om fastsetting av erstatning for arealet til den nye vegen i Selvågane har vara i fleire år. No ligg det føre eit rettsforlik i saka, som rådmannen ber kommunestyret om å godkjenne. I forliket får grunneigar ei erstatning på kr 310,- per rutemeter, pluss kr i erstatning for ulempe og dekking av ugifter. Grunneigar skal på si side betale kommunen for fordelen den nye vegen, med tilgang til vatn og avløp, har på attverande eigedom. Beløpet skal betalast når resteigedomen blir seld eller teken i bruk. Rådmannen si tilråding Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og godkjenner for sin del rettsforliket som er inngått med eigarane av gbnr 77/44 i Gloppen i saka om erstatning for veggrunn m m i Selvågane på Sandane. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Ankesaka i Gulating lagmannsrett om fastsetting av erstatning for arealet til den nye vegen i Selvågane enda med rettsforlik den 28. november i år. For kommunen sin del skal rettsforliket godkjennast av kommunestyret seinast 30. januar Dette følgjer av pkt 6 i forliket. Fakta i saka Kort om prosessen fram til rettsforliket Tanken om å bygge ny veg mellom Åsavegen og fv. 615 i Selvågane har stått i dei kommunale planane i alle fall sidan 1988-utgåva av kommuneplanen. I 2001 kom vegen inn på reguleringsplanen for området Vonheim-Storebrua. Det gjekk likevel mange år før det vart sett av løyvingar til vegen. I 2013/2014 var det gjort forsøk på å kome fram til ein frivillig avtale om grunnavståing, men dette lukkast ikkje. Kravet kommunen den gong ikkje gjekk med på var kr 300 per rutemeter, pluss fritak for grunneigar for refusjonskrav/betaling for fordelen med vegen. Partane vart då samde om at erstatninga skulle fastsettast i eit avtaleskjønn. Motparten i avtalen er eigarane av gbnr 77/44 i Gloppen, Ingrid Marie Sandene og Steffen Sandene. Arealet kommunen skal overta er om lag rutemeter, og inkluderer i tillegg til sjølve vegen ein ny parkeringsplass ned mot fv Også eit mindre areal på nordaust-sida av vegen er med i avtalen slik at eigedomsgrensa mot seljar sitt attverande eigedom følgjer vegen. Fjordane tingrett avsa dom i avtaleskjønnet den 12. januar I skjønnet vart rutemeterprisen sett til kr 500,-. I tillegg skulle kommunen betale same grunnpris i erstatning for vegfyllinga som vart liggande att på grunneigar, fastsett til kr ,-. I skjønnet kravde kommunen frådrag for den Side 55

56 meirverdien vegen gav til attverande eigedom, som i reguleringsplanen er avsett til bustader. Tingretten fastsette denne verdien til kr ,-. Endeleg var partane samde om at det skulle betalast 2,5 % rente frå februar 2015 (som var tidspunktet for avtalen om frivillig skjønn) og fram til betaling. Formannskapet vedtok på møtet den 6. februar 2017, med fem mot fire røyster, å krevje overskjønn. Dette var i samsvar med rådmannen i tilråding, som igjen støtta seg på råd frå vår advokat (Stig J. Harris i Advokatfirmaet Harris). Rådmannen tilrådde overskjønn først og fremst på grunn av for høg «strøkpris» og for utrekningsgrunnlaget for «strøkprisen». Rettsforliket Overskjønnet vart behandla i Gulating lagmannsrett 27. og 28. november Etter innleiinga og bevisføringa første dag, vart det etter initiativ frå grunneigar innleia forhandlingar om eit forlik. Det er dette forliket som rådmannen no legg fram til godkjenning. Rettsforliket med atterhald om godkjenning har same rettsverknad som ein dom, og lyder slik: Rettsforlik mellom Gloppen kommune v/rådmann (heretter omtalt som Gloppen kommune) og Steffen Sandene fnr. ( ) og Ingrid Marie Sandene f.nr. ( ) som eiere av gnr. 77, bnr. 44 i Gloppen kommune (heretter omtalt som Grunneier) er det i dag inngått følgende avtale: 1. Bakgrunn Gloppen kommune tok ut skjønn for Fjordane tingrett den 20 mai Dette for å få utmålt erstatning for Gloppen kommunens erverv av areal og rettigheter fra gnr. 77 bnr. 44 i Gloppen kommune og som var nødvendig for å kunne etablere offentlig veganlegg - veg fra Åsavegen til FV 615 Sørstrandsvegen i samsvar med reguleringsplan Vonheim Storebrua vedtatt 20. juni Tingretten avsa skjønn 12. januar 2017 og Gloppen kommune begjærte overskjønn til Gulating Lagmannsrett den i sak nr SKJ-GULA/AVD1. Ved lagmannsrettens behandling var vegen bygget. Etter innledning og bevisføring for lagmannsretten er partene blitt enige om å inngå rettsforlik på de vilkår som følger av denne avtale. 2. Gloppen kommune betaler til grunneier kr. 310,- pr. m2 som fullt og endelig oppgjør for areal som erverves til eie (arealet) og rettigheter nevnt i pkt. 1, herunder for evt. anleggskader og ulemper og alle øvrige rettigheter som har vært nødvendig for det nå etablerte offentlige veganlegg. I tillegg betaler Gloppen kommune en engangssum på kr for den ulempe grunneiers eiendom er påført ved at kommunen har rett til å ha liggende vegfylling på gnr. 77, bnr. 44. Arealet og rettighetene overdras fri for pengeheftelser og andre sjenerende heftelser. Endelig betaler Gloppen kommune kr til dekning av utgifter grunneier har opplyst å ha hatt i forbindelse med saken. Beløpene over er faste beløp som ikke skal tillegges renter. Beløpene skal utbetales til klientkonto til advokat Jan Erik Mardal den 30. januar Er ikke arealet oppmålt til 30 januar skal 90 % av grunnerstatningen utbetales. Det resterende beregnet etter arealets størrelse utbetales innen 14 dager etter endelig oppmåling. 3. Side 56

57 Grunneier skal betale til Gloppen kommune kr ,- til dekning av den fordel som grunneier får ved kommunens etablering av veg, vann og avløp til ny tomtegrense for gnr. 77, bnr. 44 (refusjon). Refusjonsbeløpet som ble beregnet av tingretten skal indeksreguleres med 100 % av Statistisk sentralbyrå sin konsumprisindeks eller annen indeks som måtte erstatte denne, fra inngåelse av denne avtale til betaling skjer. Indeksregulert refusjon forfaller til betaling 14 dager etter det som kommer først av salg av hele eller deler av gnr. 77 bnr. 44 eller oppnådd igangsettelsestillatelse for tiltak på eiendommen. Grunneier skal straks varsle Gloppen kommune v/rådmannen ved salg/oppnådd igangsettelsestillatelse som nevnt. 4. Gloppen kommune skal for egen regning besørge arealet fradelt, oppmålt og overskjøtet til seg og får ved dette rettsforlik fullmakt til å igangsette og gjennomføre fradeling. Grunneier skal straks arealet er fradelt og klart for overskjøting, undertegne skjøte for overdragelse av arealet til Gloppen kommune og levere dette til rådmannen i Gloppen kommune. 5. Hver av partene har ansvar og risiko for vurdering av egen skatteposisjon som følge av forliket. 6. Forbehold Dette rettsforlik er ikke bindende for Gloppen kommune før det foreligger nødvendig kommunal godkjennelse. Slik godkjennelse må foreligge før den 30 januar Rådmann Jan Kåre Fure bekrefter ved sin underskrift på denne avtale at han vil tilrå slik kommunal godkjennelse. 7. Tinglysning Dette rettsforlik, så langt det gjelder rett til å ha fyllingsfot liggende på gnr. 77 bnr 44 og kommunens rett på refusjon jfr. pkt. 3 over, skal kunne tinglyses som hefte på eiendommen. Partene plikter til å medvirke til å få dette utført, evt. ved utarbeidelse av eget dokument om dette som tillates tinglyst. 8. Ved dette rettsforlik og gjennomføring av det er alle forhold tilknyttet kommunens erverv av areal og rettigheter omhandlet i Gulating lagmannsretts sak nr SKJ-GULA/AVD1 opp og avgjort og partene har ikke mer å kreve av hverandre i den anledning eller i tilknytning til det nå etablerte offentlige veganlegg fra Åsavegen til FV 615 Sørstrandsvegen. Sandane, den Gloppen kommune v/rådmann (sign.) Steffen Sandene (sign) Ingrid Marie Sandene (sign) Kort om rettsforliket Samanlikna med skjønnet frå tingretten, har kommunen oppnådd ein reduksjon i «strøkprisen» på 190 kroner per rutemeter. Grunneigar har på si side fått utsett betalinga av fordelen med vegen til bustadarealet anten blir seld eller bygd ut. Erstatninga for ulempe/betaling for å ha fyllingsfoten liggande på attverande eigedom er den same ( kroner). Punktet om 2,5 % rente frå februar 2015 er erstatta med eit eingongsbeløp på kr som kompensasjon for utgifter grunneigar har hatt. Dette er om lag halvparten av det samla rente ville ha utgjort (2,5 % rente av i tre år). Side 57

58 Økonomiske konsekvensar for kommunen Med oppgjeret for veggrunnen og kostnadene med overskjønnet kan veganlegget i Selvågane avsluttast. Rådmannen vil legge fram ei eiga sluttfinansieringssak på anlegget saman med framlegginga av 2017-rekneskapen. Kostnaden med rettsforliket kan oppsummerast slik: Grunnerstatning kr 310,- x kr ,- Ulempeserstatning " ,- Dekking av utgifter " ,- Sum kr ,- Arealet er ikkje endeleg oppmålt rutemeter derfor eit overslag. Til frådrag vil seinare kome ,- i refusjon for fordelen med vegen når bustadområdet blir seld eller utbygt. Dette beløpet skal indeksregulerast. Til slutt vil nettoutgifta då bli om lag kroner. Rådmannen si vurdering Rådmannen er glad for at saka no kan avsluttast. Som det går fram av rettsforliket har rådmannen i pkt 6 forplikta seg til å tilrå at kommunestyret for sin del godkjenner rettsforliket. Saka om grunnkjøp i Selvågane har teke lang tid, og prosessen har vore dyr for kommunen. Rådmannen vil likevel forsvare pengebruken. Det er viktig for ettertida å få ein rett strøkpris, og ikkje minst er det viktig at kommunen har fått gjennomslag for at det skal betalast refusjon eller kompensasjon for kommunale investeringar som ein privat eigar/utbyggar har fordel av. I samband med overskjønnet fekk kommunen utarbeidd ein takst på området frå Nordfjord Takst & Consulting AS. Dei konkluderte med ein rutemeterpris i området på kr 272,-. Dette var vårt utgangspunkt i forhandlingane om eit forlik. Rådmannen ber kommunestyret godkjenner rettsforliket. Viss ikkje går saka tilbake til lagmannsretten og det blir ei ny rettssak. Formannskapet FOR- 128/17 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt. Kommunestyret Audun Mundal (Krf) stilte spørsmål om korleis kommunen kan følgje opp vidare arbeid med gang- og sykkelveg langs fv 615 på strekninga Vonheim - Fitje, og bad rådmannen legge fram ei eiga sak om dette. KOM- 079/17 Vedtak Kommunestyret viser til rådmannen si saksutgreiing og godkjenner for sin del rettsforliket som er Side 58

59 inngått med eigarane av gbnr 77/44 i Gloppen i saka om erstatning for veggrunn m m i Selvågane på Sandane. Vedtaket var samrøystes. Side 59

60 Gloppen kommune Arkiv: FE - 611, HIST - 16/188 JournalpostID: 17/15172 Saksbehandlar: Kjell Petter Solhaug Saksnr. Utval Møtedato 127/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Sal av eigendom på Elvaneset - sluttbehandling Vedlegg i saka: Kjøpekontrakt - Elvaneset m/overtaking av bustad Kjøpekontrakt - Elvaneset m/kontaktoppgjer Rådmannen si tilråding Kommunestyret godkjenner for kommunen sin den vedlagde avtale med Fellesskapet Elvaneset AS, avtaleutkast H, med eit oppgjer knytt til overtaking av ein bustad. Saksutgreiing Frå tidlegare behandling av saka: Bakgrunn for saka Rådmannen orienterte formannskapet i sak 43/17 om ei mogeleg utbygging på Elvaneset, og rådmannen blei då beden om å arbeide vidare med saka. Det ligg no føre eit utkast til avtale mellom Gloppen kommune og Fellesskapet Elvaneset AS. Bak Fellesskapet Elvaneset AS står K-A Holding AS, org , og i styret for Fellesskapet Elvaneset AS, sit Kristian Aamund Petersen (styreleiar) og Jesper Melin Ganc-Petersen. Fakta i saka Kommunestyret behandla i sak 94/16 innløysinga av det tidlegare industribygget på Elvaneset, kor det i saksutgreiinga også blei opplyst om kostnaden for kommunen for å få hand om alt på Elvaneset. Etter desember 2016 har rådmannen jobba med ei utvikling av bustadområdet på Elvaneset, regulert gjennom ein intensjonsavtale med Jesper Meling Granc-Petersen, som representant for framtid kjøpar av området. Kjøpar har presentert eit forslag til utbygging av Elvaneset, som igjen dannar grunnlaget for arbeidet med denne avtalen. Området på Elvaneset er regulert til bustadformål i reguleringsplan planid Vonheim Storebrua. Sidan planen var vedteken er det fleire ulike aktørar som har gjort forsøk på å få til ei utbygging utan å lukkast. Det er truleg mange grunnar til dette, men ein av dei grunnane som er nemnd har vore store grunninvesteringar tidleg i prosjektet. Denne avtalen har prøvd å ta omsyn til nokre av dei faktorane som ofte kan ha negativ innverknad på oppstarten. Heile avtaleutkastet ligg som vedlegg til denne saka, slik at det nedanfor er berre medteke hovudelementa frå sjølve avtalen: Kommunen sel gnr. 77 bnr. 692 og 179 (inkl. fnr. 1), og eigedommen skal overtakast slik den er. Kjøpar skal dekke alle kostnader med opparbeiding av tomt, inkl. riving av eksisterande bygningsmasse og flytte trafo. Kjøpar har all risiko for reguleringsendringar Side 60

61 Som vederlag for tomta, skal kommunen overta ein bustad til ein marknadsverdi på minimum 4 mill. Kommunen stiller denne bustaden til disposisjon som ein visningsbustad for ein avtalt periode (maks 18 mnd.) Kommunen skal byggjer ut vatn og avløp i vegen frå Fv 615, til kaia. Kommunen har ansvaret for evt. forureining i grunn og sjøsediment. Overtaking er sett til 1. desember Kommunen har ein rett (ingen plikt) til å kjøpe tilbake eigedommen dersom det ikkje har vore byggestart innan tre år eller dersom det har vore stopp i byggearabeidet meir enn i to år. Dersom kommunen nyttar seg av denne retten, skal kommunen dekke alle dokumenterbare kostnader. Økonomiske konsekvensar for kommunen Som det går fram av k-sak 94/17 har Gloppen kommune brukt 4,04 mill. på å kjøpe tilbake eigendomane på Elvaneset. Denne avtalen vil gje kommunen eigedomsretten til ein bustad på området til ein marknadsverdi på minimum 4 mill. Kommunen sine kostnader med utbygging av vatn og avløp vil inngå i sjølvkostområdet. Rådmannen si vurdering Elvaneset som område er for fint til å ligge ubebygd, og rådmannen vurderer dette som eit godt og realistisk prosjekt som kan føre til at ei utbygging kjem i gang. I dei skissene som er presenterte er det vist i alt 14 bustader, men dette kan nok endre seg setter kvart som prosjektet blir utvikla. Eit prosjekt som består av fleire ulike einingar, opnar for at prosjektet kan byggast ut i etappar, som igjen reduserer risikoen for utbyggar. Denne avtalen prøver å ta høgde for dei faktorane som kan ha negativ innverknad på oppstarten av eit prosjektet, som til dømes framtunge betalingsplanar. Dette prosjektet går inn i rekka av andre kommunale bustadprosjekt, der målet er å prøve å få dekka kostnadene i prosjektet ved eit sal av eigendomen. Gevinsten ved at det blir gjennomført ei utbygging vil vere betydeleg større enn eit konkret sal av sjølve eigedomen. Rådmannen har ikkje gått breidt ut i marknaden i forkant av denne avtalen, men har forhandla med den aktøren som har teke kontakt og vist interesse for området. Rådmannen håpar at denne avtalen er det siste kapittelet i «soga om Elvaneset». Grunnen til dette er at det verkar for at det er ein stor positivitet i bustadmarknaden i og rundt Sandane, og kjøpar har frå andre område vist stor gjennomføringsevne. Ut ifrå dei skissene som er presenterte, ligg det føre planar om å tilby «noko nytt» til marknaden. Spennande bustader på ei flott tomt ved sjøen, har aldri vore feil. Utbyggar er ivrig etter å kome i gang. Rådmannen håpar derfor at formannskapet går med på å godkjenne avtalen etter 13 i kommunelova den såkalla hasteparagrafen. Rådmannen si tilråding Gloppen formannskap godkjenner for kommunen sin den vedlagde avtale med Fellesskapet Elvaneset AS. Vedtaket er gjort i medhald av 13 i kommunelova. --- i formannskapet Gruppeleiarane i Høgre, Venstre og Miljøpartiet Dei Grøne var inviterte til å drøfte bruk av hasteparagrafen. Dagfinn Nyhammer møtte for Høgre. Venstre og Miljøpartiet Dei Grøne hadde forfall. Side 61

62 Teknisk sjef Kjell Petter Solhaug og juridisk rådgjevar Ann Mari Bjørlo var med på behandling av saka. Framlegg frå Arnar Kvernevik (Ap): Formannskapet vil ikkje behandle saka om sal av Elvaneset som ei hastesak. Gloppen formannskap godkjenner difor ikkje den vedlagte avtalen med Fellesskapet Elvaneset AS. Formannskapet ber om vidare forhandlingar med kjøpar med formål om å endre fylgjande deler av avtalen: 1. Kontantoppgjer på 4 MNOK i staden for bustad. Alle formuleringar om kommunen sine disposisjonar knytt til kommunal bustad vert teke ut av avtalen 2. Risiko for kostnader knytt til forureining i grunnen er av kommunen prisa inn i salssummen og må være kjøpar sin risiko 3. Det er ikkje nok at Kjøpar dokumenterer sine kostnader for å kunne krevje refundering frå Selgar dersom exit. Kjøpar må dokumentere at kostnadene representerer ein verdiauke for arealet før refusjon kan skje. Reforhandla avtale kan leggast fram for neste formannskapsmøte 27. november for tilråding og der etter leggast fram for kommunestyret for endeleg vedtak. Det vart ikkje røysta over framlegget. Framlegg frå ordføraren: Formannskapet vil ikkje avgjere saka etter 13 i kommunelova. Saka skal behandlast av kommunestyret den 18. desember i år. Formannskapet vil invitere utbyggar til møte 27. november eller 13. desember for å orientere som sine planar. Framlegget vart samrøystes vedteke. --- Vidare behandling I formannskapsmøtet den 27. november i år møtte Kristian Aamand Petersen i KA Bygg og orienterte om planane på Elvaneset, og formannskapet stilte spørsmål til avtaleutkastet. Konklusjonen på møtet var at punktet som avgrensar bruken av bustaden kommunen tar over som oppgjer, blir teke ut av avtalen det blir lagt fram eit alternativ med kontantoppgjer i staden for oppgjer i for av ein bustad spørsmålet om kven som har ansvaret for eventuelle forureiningar blir teke opp att. Etter formannskapsmøtet den 27. november i år har rådmannen på nytt vore i kontakt med kjøpar av området på Elvaneset, og drøfta moglegheitene for å kunne justere avtalen på enkelte punkt. Dette arbeidet har resultert i at det ligg no føre to ulike avtaleutkast og begge avtaleutkasta ligg ved denne saka. Det er generelt mindre endringar som er gjort og endringane er kort lista opp under: Avtaleutkast (H) med oppgjer med ein bustad: Punktet som avgrensar bruken av bustadene er teke ut av avtalen Det er gjort ei mindre justering i pkt. 2.2 på bakgrunn av diskusjonen i formannskapsmøtet der kjøparsida stilte seg positiv til at visningsleilegheita kunne nyttast i samband med Side 62

63 utprøving av kommunale tiltak knytt til velferdsteknologi. Avtaleutkast (I) med kontantoppgjer: 50 % av kjøpesummen skal betalast ved overtaking, dvs. 2. januar 2018 Resterande 50% av kjøpesummen skal betalast når alle bustadene er selde, men seinast 18 månader etter overtaking Pkt om oppgjer er revidert ut frå endra oppgjersform. For begge utkast gjeld vidare: Datoar knytt til overtaking 2. januar 2018 er justert, herunder også med omsyn til fjerning av brakker Seljar ønskjer å framheve plassering av ansvar og risiko knytt til planstatus, utan at det er tilsikta ei realitetsendring, jf. justering i pkt. 8.1 første avsnitt og pkt. 11 (vi) Pkt. (iii) er korrigert til også å fange opp eventuelle andre offentlege krav til vegen før mogeleg kommunal overtaking Ansvaret for forureining i grunn og sediment er ikkje endra. Rådmannen held fast på si tilråding om oppgjer i form av ein av bustadene. Dette er ei betre løysing for utbyggar som gjer det lettare å gjennomføre prosjektet. Avtalen legg no også til rette for å teste ut ny teknologi i bustaden, som vi vil ha nytte av i andre samanhengar. Det er ikkje noko som hindrar oss i å selje bustaden seinare viss vi konkluderer med at vi ikkje har bruk for denne. Formannskapet Framlegg frå Arnar Kvernevik (Ap): Kommunestyret godkjenner for kommunen sin del vedlagde avtale med Fellesskapet Elvaneset AS, avtaleutkast I, med eit kontantoppgjer. Kjøpesummen blir avsett til ubunde investeringsfond. Ved alternativ avrøysting fekk - framlegget frå Arnar Kvernevik fem røyster og - rådmannen si tilråding fire røyster. FOR- 127/17 Vedtak Framlegget frå Arnar Kvernevik vart innstilt med 5 røyster. Kommunestyret Svein-Ottar Sandal (Krf) tok opp att rådmannen si tilråding i saka. Det vart røysta alternativt mellom - formannskapet si innstilling, som fekk 18 røyster og - rådmannen si tilråding, som fekk ni røyster. KOM- 080/17 Vedtak Kommunestyret godkjenner for kommunen sin del vedlagde avtale med Fellesskapet Elvaneset AS, Side 63

64 avtaleutkast I, med eit kontantoppgjer. Kjøpesummen blir avsett til ubunde investeringsfond. Vedtaket vart gjort med 18 røyster. Side 64

65 Gloppen kommune Arkiv: FE - 141, FA - N0, HIST - 16/255 JournalpostID: 17/14512 Saksbehandlar: Birte Fossheim Saksnr. Utval Møtedato 131/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Vedtak - kommunedelplan for ferjefri kryssing - Anda - Lote Vedlegg i saka: Anda - plankart Høyringsuttalelse frå Statens vegvesen Kommunedelplan ferjefri kryssing Anda - Lote Rådmannen si tilråding Kommunestyret godkjenner med heimel i plan- og bygningslova (pbl.) 11-15,jf. pbl. 9-3, interkommunal kommunedelplan for ferjefri kryssing av Nordfjorden ved Anda i Gloppen kommune, slik den ligg føre. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Kommunestyra i Eid og Gloppen vedtok i 2012 å utarbeide ein interkommunal kommunedelplan for ferjefri kryssing av Nordfjorden ved Lote i Eid kommune og Anda i Gloppen kommune. Planforslaget har vore ute til offentleg ettersyn, og er no klart for å bli lagt fram for endeleg vedtak. Sidan planen er interkommunal, så består kommunedelplanen av to plankart i tillegg til tilhøyrande plandokument. Det er utarbeidd eit plankart for Anda i Gloppen kommune og eit plankart for Lote i Eid kommune. Det går fram av plan- og bygningslova 9-3 at det er kommunestyra sjølv som treff det endelige planvedtaket for sitt område. Ved ein felles, samordna arealplan for fleire kommunar, må altså den enkelte kommune formelt vedta sin del av planen. Fakta i saka Kommunedelplanen er ein arealplan som regulerer nødvendig landareal for ilandføring av ulike brualternativ. Plankarta omfattar såleis berre noko areal i sjø, der bruene skal førast i land. Utover dette er det sett av linjer som syner noverande hovudveg og framtidige alternative vegtrasear både for bruer, tunnel og veg i dagen. Kommunedelplanen er utarbeidd av Asplan Viak. Undervegs i planprosessen har konsulentselskapet hatt dialog og arbeidsmøte med kommunane som oppdragsgjevar og med selskapet Nordfjordbrua AS, som arbeider for ei ferjefri kryssing ved Lote Anda. Dei nemnde representantane har også hatt møte med Statens vegvesen i planprosessen. Kommunedelplanen er ein overordna arealplan, som må følgjast opp med moglegheitsstudiar/konseptvalutgreiingar og detaljreguleringsplan. I tidlegare godkjent planprogram vart det skissert til saman seks moglege bruplasseringar. I planarbeidet har ein kome fram til tre moglege bruplasseringar (A, B og C), og ein har også peika på kva type bruløysingar som kan vere aktuelle. Kort kan ein seie at alternativ A opnar for flytebru med seglingshøgde på 40 m, og med sluse for større skip. Alternativ B og C opnar for flytebru eller Side 65

66 hengebru, med skipspassasje på 75 m. Kva slags vurderingar som ligg til grunn for dei ulike trasévala er for omfattande til å gje att i denne saksutgreiinga, og det vert difor vist til vedlagt planomtale som beskriver dette nærare. Skissene under viser elles endringa. Økonomiske konsekvensar for kommunen Eid og Gloppen kommunar har hatt avtale med Asplan Viak om utarbeiding av kommunedelplanen. Avtalen omfatta arbeid fram til offentleg ettersyn. Dette inneber at det er kommunane som no tek arbeidet med ferdigstilling av planarbeidet. Rådmannen si vurdering I samband med offentleg ettersyn har det kome inn merknadar frå følgjande: Fiskeridirektoratet Nordfjord Laks AS NVE Grunneigarar langs fylkesvegen mellom Vikaneset og Lote ferjekai Lote bygdekvinnelag Sogn og Fjordane fylkeskommune Statens vegvesen Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fiskeridirektoratet Fiskeristyresmaktene er ansvarleg for forvaltninga av dei levande marine ressursane, fiskerinæringa og kontroll med akvakulturnæringa, og skriv i sitt brev av 7. juli følgjande: «Fiskeridirektoratet region Vest viser til vårt brev i saka av 7. april 2015 som svar på varsel om oppstart av planarbeid - der vi mellom anna viste til akvakulturlokalitet på Anda i Gloppen kommune eigd av Nordfjord Laks AS. Lokaliteten ligg nærme alle 3 brufeste alternativa i Gloppen, og det vil vere viktig at eigar av lokaliteten blir tidleg informert om arbeidet med brufeste. Slik kan ein unngår skade på biomassen under anleggsperioden t.d. ved bruk av sprengstoff og eventuell utfylling i sjø. Vi viser til tidlegare oversendt kart over fiskeriinteressene i området og legg her ved bilde frå Anda som viser lokalitet Haneholmen». Side 66