Statsbudsjettet kap. 1429, post 71 - Fredede kulturminner i privat eie, kulturmiljø og kulturlandskap- orientering om tildeling

Transkript

1 Side 1 av 6 Saksframlegg Arkivreferanse:2019/ Saksbehandler: Marianne Seim Abrahamsen Avdeling: KULTURARV Statsbudsjettet kap. 1429, post 71 - Fredede kulturminner i privat eie, kulturmiljø og kulturlandskap- orientering om tildeling Sakens gang Saksnummer Møtedato Utvalg Regional- og kulturutvalget Vedlegg: 1 RAS KRITERIER_FØRINGER_ RETNINGSLINJER OG VILKÅR FOR TILSKUDD FRA STATSBUDSJETTET KAP.1429 POST TILSKUDD OG UTBETALING _ ROGALAND FYLKESKOMMUNE _ STATSBUDSJETTET 2019 KAP 1429 POST 71 _ VEDTAK OM TILSKUDD 4 Frip om søknadene Sammendrag Tilskudd til fredede bygninger og anlegg, kulturmiljø og landskap i privat eie (FRIP), deles ut fra statsbudsjettets kap. 1429, post 71. Gjennom den ordinære tildelingen fra Riksantikvaren for 2019 mottok Rogaland fylkeskommune et tilsagn på kr ,-. I tillegg kommer forhåndstilsagn for 2019 på kr ,-, samt kr ,- i omdisponerte midler. I søknadsrunden for 2019 mottok Rogaland fylkeskommune 31 søknader med en total søknadssum på kr ,-. Det er tildelt midler til 27 av søkerne, samt avsatt øremerkede midler til et istandsettingsprosjekt, ledet av Riksantikvaren. Tilsammen er det tildelt kr ,- til tiltak på fredede bygninger og kulturmiljø i privat eie. Søknadene vurderes etter overordna kriterier satt av Riksantikvaren, hvor blant annet tilstandsgraden på omsøkte bygninger er et hovedkriterium. Fylkesrådmannen har jobbet systematisk med å innhente et etterslep og Rogaland er nå tilnærmet ajour med dette arbeidet. Oppdatering av tilstandsgrad i tråd med retningslinjene er en fortsatt prioritering for fylkesrådmannen. Fylkesrådmannens innstilling Regional- og kulturutvalget tar fordelingen av tilskudd til fredede bygninger og anlegg i privat eie, kulturmiljø og kulturlandskap i 2019 til orientering.

2 Utvalgssakens nummer: Side 2 av 6 Rune Thele fylkeskultursjef Kate I. J. Syvertsen seksjonssjef

3 Utvalgssakens nummer: Side 3 av 6 Bakgrunn for saken Over statsbudsjettets kapittel 29, post 71, fordeles det årlig midler til fredete bygg og anlegg. Midlene fordeles av Riksantikvaren og er en del av bevaringsprogrammet for fredete bygninger og anlegg i privat eie. Det er ressurskrevende å eie en fredet bygning. Midlene fra statsbudsjettet er et avgjørende ledd og viktig virkemiddel i arbeidet med å ivareta disse bygningene og for å nå det nasjonale målet om at fredete bygninger og anlegg i privat eie skal være satt i stand til et ordinært vedlikeholdsnivå innen Fylkeskommunen mottar og behandler søknadene fra eiere og får en samlet tildeling fra Riksantikvaren basert på fylkeskommunens foreslåtte prioriteringer. Søknadene behandles administrativt i fylkeskommunen, basert på føringer fra Riksantikvaren Problemstilling Tilskuddsmidler til fredete bygninger i privat eie, kulturmiljø og landskap for 2019 er tildelt og saken legges fram for Regional- og kulturutvalget til orientering Saksopplysninger Totalt er det i 2019 tildelt kr ,-. til fredete bygninger, kulturmiljø og landskap i privat eie i Rogaland. I dette beløpet inngår forhåndstilsagn på kr gitt i statsbudsjettet for 2018, ordinær tildeling fra statsbudsjettet for 2019 på kr ,- samt kr ,- i omdisponerte/ubenyttede midler fra prosjekter som ikke er igangsatt eller søkt utsatt innen fristen. Av Riksantikvarens vedtak for 2019 går det fram at kr ,- av årets tilsagn skal øremerkes et istandsettingsprosjekt i Sogndalstrand ledet av Riksantikvaren. I tråd med tidligere praksis er det i samme tildelingsbrev også gitt et forhåndstilsagn for 2020 på kr ,- som blir fordelt i neste søknadsrunde. I søknadsrunden for 2019, mottok Rogaland fylkeskommune 31 søknader. 7 søknader kom fra Sokndal kommune, 14 fra Karmøy kommune og de resterende var fordelt mellom kommunene Stavanger, Sandnes, Vindafjord, Tysvær, Haugesund og Eigersund. Totalkostnad for alle søknadene er på kr ,-. Total søknadssum er på kr ,- Kvalifisert søknadssum er derimot betydelig lavere, noe som skyldes flere faktorer, blant annet har ikke alle søkere beregnet egenandel og enkelte tiltak eller deler av tiltak er ikke støtteberettiget. Oversikt over søknader og tildelinger År Antall søkere Sum for tildeling Total søknadssum Total investering

4 Utvalgssakens nummer: Side 4 av 6 Fylkesrådmannens vurderinger Riksantikvarens retningslinjer og tildelingsbrev for 2019 med vedlegg legges til grunn for vurderingen av søknadene og prioritering av midlene. Følgende overordna prioriteringer er lagt til grunn for vurdering av tilskudd til omsøkte prosjekter: Tiltak som hindrer ytterligere forfall Bygninger og anlegg som forfaller, skal midlertidig sikres i påvente av planer eller tilstrekkelig økonomi til istandsetting Tiltak på bygninger og anlegg det er få av Bygninger og anlegg med tilstandsgrad 3 (dårligst) og tilstandsgrad 2 Videre legges det blant annet vekt på bygningenes autentisitet, bruksverdi og identitet, samt tiltak som gjøres i kombinasjon med opplæring og rekruttering av håndverkere. Istandsettingstiltak prioriteres foran tilbakeføringstiltak. Ifølge retningslinjene kan tilskuddet dekke inntil 50-70% av kostnaden for tilskuddsberettigede tiltak. I 2017 ble kr ,- av årets tilskudd øremerket av Riksantikvaren til et prosjekt for å istandsette et sjøhus i Sogndalstrand. Kr ,- av 2019-midlene er av Riksantikvaren øremerket samme prosjekt. Dette prosjektet ledes og følges opp av Riksantikvaren. I tråd med tidligere praksis er midlene forøvrig fordelt slik at de fleste kvalifiserte søknadene blir tilgodesett med noe midler, men flere større prosjekt har også blitt tildelt betydelige beløp. Det er spesielt bygninger utenfor de fredede kulturmiljøene vi ser at de største kostnadene til istandsetting ligger. Her er det ofte større bygningsmasser og vi har flere bygninger med større istandsettingsbehov. Unntaksvis og i helt særskilte tilfeller dekkes hele kostnadene til istandsetting. Tidligere år har det blitt prioritert å sette av midler til strakstiltak. Det gjenstår noe midler som var satt av til strakstiltak i 2018, og det settes derfor ikke av nye midler til dette i De siste årene har det vært jobbet systematisk med å tilstandsregistrere fredete bygg, dette både for å få oversikt og måle utviklingen over tid. Fylkesrådmannen har innhentet et stort etterslep og er nå ajour. Det er nå kun to eiendommer (3,2% av fredede bygningsmasse) med ukjent tilstandsgrad. Fylkesrådmannen vil videreføre dette arbeidet kontinuerlig slik at tilstandsvurderingene på fredete bygg og anlegg blir oppdatert i tråd med retningslinjene. Vi bor i en del av landet hvor vi har en del utfordringer med vær og klima. Det våte Rogalandsværet bidrar til raskere nedbrytning av materialer enn steder med tørrere klima. Råteskader på trebygninger er en vanlig utfordring og krever hyppigere vedlikehold og utskiftning av materialer. Gjennom tilstandsregistreringene ser vi at råteskader er en tilbakevendende utfordring. Mindre råteskader, for eksempel på kledning, kan utvikle seg til store skader på både kledning og videre på konstruksjonen dersom det ikke repareres tidlig. Vi ser derfor at tilskudd også til jevnlig vedlikehold er viktig for å unngå større skader og behov for skippertak. Det er gitt fire avslag i denne søknadsrunden, i hovedsak på bakgrunn av mangelfulle søknader eller fordi omsøkte tiltak eller bygninger ikke omfattes av tilskuddsordningen. Søkere som leverte mangelfulle søknader har blitt kontaktet og gitt anledning til å ettersende opplysninger og dokumentasjon. Fylkesrådmannen vurderer at tilskuddsordningen er et avgjørende tiltak for å kunne istandsette og vedlikeholde fredete bygg og anlegg i privat eie, og eiere opplever gjennom den økonomiske støtten at fredning ikke bare innebærer begrensninger, men også goder. Tilskudd

5 Utvalgssakens nummer: Side 5 av 6 til bygninger som har vært i en fredningsprosess har for eksempel bidratt vesentlig til å skape et godt samarbeid mellom eiere og kulturminneforvaltningen. Nedenfor gis en oversikt over fordeling av tilskudd i Oversikt over søknadene med utfyllende opplysninger og vurderinger av den enkelte søknad følger i vedlegg. Fordeling 2019 Kommune Søker Totalkost Søkn.sum Tilsagn 1 Stavanger Hansen på Skagen Eiendom Sandnes Rune Hagen Vindafjord Hallvar Stokkadal Tysvær Eldbjørg Meberg Haugesund Olav Knutsen Sokndal Andrea Francesca Jacobsen Sokndal Kåre Hansen Sokndal Bernt Skjefrås Sokndal Leif Norvald Pedersen Sokndal Rune Haaland Sokndal Petter Bøhn-Pettersen Sokndal Linda Hundsnes Sokndal Kent Arne Østrem Sokndal Agnar Kongshaug Karmøy Sigurd Mørch Karmøy Kirsti Gilje Karmøy Gjestfrie Hus as Karmøy Sandve Trelast Karmøy Elisabeth Nielsen Karmøy Hilde Mortvedt Karmøy Inge Ketil Gile Karmøy Kåre Liknes Karmøy Svein Ragnar Wareberg Karmøy Helge Edvar Risdal

6 Utvalgssakens nummer: Side 6 av 6 25 Karmøy Tommy Hernes Karmøy Ole Johnny Albrethson Karmøy Ragnhild Midbøe Karmøy Sør-Karmøy Husflidlag Karmøy Jan Ove Moen Karmøy Carl Joakim Agnihotri Karmøy Marit Gilje-Jaatun SUM Annet Sjøhus i Sogndalstrand prosjekt Riksantikvaren Konklusjon Tilskuddsmidler til fredede kulturminner i privat eie, kulturmiljø og kulturlandskap for 2019 er tildelt og oppsummert i tabellen, og saken legges fram for Regional- og kulturutvalget til orientering. Dette dokumentet er elektronisk godkjent.