Innhold. Forord... 11

Transkript

1 Forord Del I Introduksjon til bokens tema Bokens faglige plattform Kort introduksjon og oversikt Økonomiske modeller som utgangspunkt Rettsøkonomi som analyseverktøy Beslutningsteoretisk plattform Fiskeriforvaltning: forholdet til økonomi Fiskeriforvaltning: forholdet til beslutningsteori Et studium i politiske vedtaksprosesser Markedet: et privat domene i det offentlige rom Forvaltningens frihet og lovverket En introduksjon til retten Et motstandsdyktig system Oppsummering og veien videre Deltakelsen i fisket system, bakgrunn og problemstilling Innledning Stenging av fisket et kort innblikk i noen grunnleggende trekk Stenging av fisket (1): Forskudd på arv (en case) Stenging av fisket (2): ut av fartøykvoten via lengdejustering (en case) Stenging av fisket (3): leie og manglende manntalsregistrering (en case) Konklusjon

2 Del II Fiskeriøkonomiske analyser Realisering av fiskeripolitiske mål ( ) Politiske retningslinjer og forvaltningspraksis Ressurspolitikk og fangst Lønnsomhet og verdiskapning Folketallsutvikling på kysten og fiskeriarbeidsplasser Sammenfattende konklusjoner Virkninger av strukturerings politikken i kystfisket Introduksjon Endring i antall fartøy, sysselsetting og kvotegrunnlag Endringer av fartøyenes kvoteandeler etter fartøystørrelse 2004 og Fylkesvise endringer av kvotefaktorer Endringer av kvotefaktorer på kommunenivå En ønsket utvikling? Konklusjon Eierkonsentrasjon i norske fiskerier i Introduksjon Data og metode Resultater og diskusjon Konklusjon Har strukturpolitikken gitt en mer lønnsom fiskeflåte? Innledning Metode for lønnsomhetsberegning Resultater fra lønnsomhetsberegningene Sammenlignende analyse av rederiers lønnsomhetsindikatorer Oppsummering og diskusjon Konklusjon Del III Det rettslige rammeverk Tildelings- og opphørssystemet for konsesjoner i fisket Hva saken gjelder

3 7.2 Inngangsbetingelsene Rettsriktig, fremtidig tildeling av rettigheter i fisket Opphørsbetingelsene Konklusjon og sammenfatning Retten til fiske: varederivat eller fravær av forbud? Innledning Overgang til varederivater? Rettsdogmatikken: kort om historisk utvikling personkravene Problemstilling Analysegrunnlaget Torskeavhengighet i loven Konklusjon Kontrollen med råstoffet: leveringsplikten Bakgrunn Mehamn-pakken som rettslig dokument Statens plikt til å ha en kontrollordning Retten til å skjønne er også en plikt til å skjønne Rettens «tøylesløshet» Konklusjon Del IV Innspill til en ny rettsøkonomi Trådene trekkes: Empiri søker teori Regulering av strukturendringer Konsentrasjon av fiskebåtredere Har strukturpolitikken gitt en mer lønnsom fiskeflåte? Jus som reguleringsmiddel Inngangen og opphørsbetingelsene for konsesjoner i fiske Retten til fiske som varederivat Hvordan skjer omsetningen av kvoterettigheter? Styringen av råstoff ved leveringsplikt Noen praktiske utfordringer

4 11 Ligamodellen: en rekrutterings modell for åpen fiskeriallmenning Krav til reguleringsmodellen noen tenkte tilfeller Den fiskeripolitiske bakgrunnen Rammebetingelsene i fiskerilovgivningen og forvaltningspraksis Registrering i Fiskermanntallet Adgangskriterier for fartøyers deltakelse i fiske Vurdering av praksis i forhold til allmenningsretten Dagens system med fordeling av kvoter Forvaltningspraksisen i forhold til allmenningsretten Hvordan fiskerilovgivningens krav kan sikres innen fiskeriallmenningen Prinsipper for en åpen fiskeriallmenningsmodell Ligamodell for en åpen og konkurranseutsatt fiskeriallmenning Anvendelse av ligamodellen i norsk fiskeriforvaltning Opprykk og nedrykk av trinn i stige Eksempel på opprykk og nedrykk i praksis Beregning av kvotepoeng som grunnlag for opp- og nedrykk i kvotestigen Testing av ligasystemet på kvote og fangst av norsk arktisk torsk Konsekvenser av ligasystemet Forholdet til andre reguleringer Ligamodellen: en rekrutteringsmodell for fiskeriallmenningen Fra Pareto-optimalitet til Pareto-mindreverdighet? En presisering: Det gjelder beslutninger om deltakelsen i fiske Den manglende finanskost Den minskende økonomiske effektivitet De sosiale omkostninger Fordelingsvirkninger Konklusjon fra Pareto-optimalitet til Paretomindreverdighet

5 Appendiks 1 Endring av kvotefaktorer på kommunenivå Appendiks 2 Oversikt over norske fiskekvoter i 2008 fordelt på de 200 største fiskebåtrederne Appendiks 3 Utvalg av fartøy omsatt minst én gang i perioden Appendiks 4 Opprykk og nedrykk i ligamodellen Stikkord