Møtebok. Forfall/møtte ikkje Frå Følgjande varamedlem møtte Frå Venke Kollbotn KRF Leidulf Rygg Bogstad KRF

Transkript

1 Gloppen kommune Utval Formannskapet Møtestad Gloppen heradshus Dato Tid Kl. 09:00-14:35 Møtebok Følgjande medlemar møtte Leidulf Gloppestad Magni Aa Berge Bernt Reed (p) Svein-Ottar Sandal Arnfinn Jørgen Brekke Arnar Hans Kvernevik Gunnvor Sunde Bjarte Gangeskar Frå SP SP SP KRF KRF AP SD V Forfall/møtte ikkje Frå Følgjande varamedlem møtte Frå Venke Kollbotn KRF Leidulf Rygg Bogstad KRF Andre som møtte Geir Liavåg Strand, organisasjonssjef i sak 119/18 Gunhild Gimmestad, helse- og omsorgssjef i sak 119/18 Jan Kåre Fure, rådmann Kjell Petter Solhaug, teknisk sjef i sak 119/18 Per Arne Strand, oppvekstsjef i sak 119/18 Randi Helle Bolstad, trainee - økonomi i sak 119/18 Rita Arlen Lilletvedt, personalsjef i sak 119/18 Under orienteringa om SFE og Sunnfjord Energi møtte konsernsjefane Johannes Rauboti og Fredrik H. Behrens og styreleiarane Per Kjøllesdal og Arvid Andenæs Møteleiar: Leidulf Gloppestad Underskrift: Leidulf Gloppestad

2 Sakliste Sak nr. Sakstittel 117/18 Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste 118/18 Referat og orienteringssaker 119/18 Årsbudsjettet for 2019 og økonomiplanen fram til utlegging til offentleg gjennomsyn 120/18 Vedtak om gebyr og betalingssatsar for /18 Første utkast til vedtekter for eit kommunal næringsføretak - spørsmål om namn og talet på styremedlemmer 122/18 Klage på vedtak om tilskot til hjortegjerde rundt lagringsplass for rundballar 123/18 Klage på vedtak om tilskot til hjortegjerde rundt lagringsplass for rundballar Side 2

3 Gloppen kommune Arkiv: FE-033 JournalpostID: 18/14284 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 117/18 Formannskapet Godkjenning av møteprotokoll, innkalling og sakliste Vedlegg i saka: Protokoll - Formannskapet Ordføraren si tilråding: 1. Formannskapet godkjenner møteboka frå sitt møte den 24. oktober Formannskapet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 21. november Møteboka frå siste møtet blir lagt fram til godkjenning. Samstundes ber ordføraren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. Formannskapet Behandling FOR- 117/18 Vedtak 1. Formannskapet godkjenner møteboka frå sitt møte den 24. oktober Formannskapet godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 21. november Vedtaket var samrøystes. Side 3

4 Gloppen kommune Arkiv: FE-033 JournalpostID: 18/14967 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 118/18 Formannskapet Referat og orienteringssaker Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. Orienteringssaker: Ordføraren om - Møte om framtidig hamneorganisering i Nordfjord (og Kinn) 14. desember. Gloppen si rolle i dette - Synfaring ved Sandane skule, ballbinge og uteområde - Nordfjordrådet 3. desember -- Felles innkjøpssamarbeid i Nordfjord -- Nordfjord vidaregåande skule - Møte på Byrkjelo om ny E november. Om samanslåinga av SFE og Sunnfjord Energi - konsernsjef Johannes Rauboti orienterer. Møtet blir nokså sikkert lukka. heimelen for å lukke møtet er kommunelova 31, nr. 5. Ordet fritt... Formannskapet Behandling Under orienteringa om samanslåing av SFE og Sunnfjord Energi vart møtet lukka. Vedtaket om dette var samrøystes og heimelen for å lukke møtet er 31, nr 5 i kommunelova. Frå SFE møtte konsernsjef Johannes Rauboti og styreleiar Per Kjøllesdal. Frå Sunnfjord Energi møtte administrerande direktør Fredrik H. Behrens og styreleiar Per Andenæs. --- Ordet fritt... vart utsett til neste møte, men det vart likevel stilt spørsmål om behandling av oppstart av nytt omsorgsbygg og Fylkesmannen si motsegn til reguleringsplanen for Elvaneset. FOR- 118/18 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka. Side 4

5 Gloppen kommune Arkiv: FE-151 JournalpostID: 18/14941 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 119/18 Formannskapet Årsbudsjettet for 2019 og økonomiplanen fram til utlegging til offentleg gjennomsyn Vedlegg i saka: Årsbudsjett øk.plan rådmannen sitt framlegg med sektorbudsjett Årsbudsjett økonomiplan fram til 2022 Kort samandrag av saka Denne saka er ei oppsummering av behandlinga av rådmannen sitt budsjettframlegg for 2019 og framlegget til økonomiplan for perioden fram til formannskapet skal gjere vedtak om utlegging av sitt framlegg til offentleg gjennomsyn. Høyringsfristen skal vere minst 14 dagar. Etter arbeidsplanen er høyringsperioden frå 22. november til 6. desember. Rådmannen si tilråding Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2019 og framlegget til økonomiplan for perioden med hovudutvala sine vedtak - ut til offentleg gjennomsyn med følgjande endringar:.... Høyringsperioden er frå 22. november til 6. desember Saksutgreiing Bakgrunn for saka Rådmannen presenterte sitt framlegg til årsbudsjett for 2019 og økonomiplan for perioden for kommunestyret den 31. oktober i år. Det er formannskapet som kjem med framlegg til kommunestyret om årsbudsjett og økonomiplan. Som vanleg er det lagt opp til at råda og hovudutvala kjem med uttale til budsjettframlegget før formannskapet gjer vedtak om utlegging til offentleg gjennomsyn. Det er gjort, og merknadene/vedtaka frå råda og utvala går fram av saksutgreiinga. Fakta i saka Rådmannen skriv dette om fastsetting av rammene for sektorane: «( ) Etter framlegget til statsbudsjett som vart lagt fram 8. oktober, kan Gloppen kommune rekne med ein samla vekst i skatt på inntekt og formue og rammetilskot på 2,9 %. Dette er 0,1 % over den såkalla deflatoren, som er eit uttrykk for kor mykje staten reknar med at lønns- og Side 5

6 prisveksten blir frå 2018 til I kroner utgjer samla auke i skatt og rammetilskot ,- frå 2018 til talet er då den statlege utrekninga av skatt og ramme. Denne er litt lavare enn det vi har budsjettert med. Auken frå vårt 2018-budsjett blir derfor litt mindre. Brukar vi vårt budsjett-tal, er auken Skatt og rammerammetilskot er hovudinntekta som gjev grunnlag for sektorane sin aktivitet, men fleire postar kjem i tillegg eller til frådrag. Summen av desse avgjer kva ramme sektorane kan få. Med unnatak av inntektene frå mottak og busetting av flyktningar held føresetnadene for dei førebelse rammene sånn noko lunde. Inntektene på mottak av flyktningar er store, med 2017 som eit toppår. Inntektene var då 33,2 millionar. I 2018-budsjettet er dette redusert til vel 28,1 mill. Det er sjølvsagt talet på busette som avgjer kor store desse inntektene er. Slik det no ser ut, meiner NAV Gloppen som er rådmannen sin kompetanse på dette området at vi ikkje kan rekne med å motta meir enn 15 nye flyktningar i 2019, medrekna busetting av familie til dei som alt bur her. Dette vil gje oss 21 millionar i tilskot i 2019, altså over 7 mill. mindre enn tidlegare rekna med. Også på dei andre områda på finansieringskapitlet er det nokre endringar, både i pluss og minus, men ingen av desse gjev slike utslag som tilskotet til flyktningar. Dette er omtala nærare i dette kapitlet.» Det betyr at vi har nesten 403 millionar til fordeling på sektorane. Dette gjev desse rammene, med same fordelingsprosent sektorane imellom som i 2018 (2018-tala er avrunda): Rekneskap Revidert %-vis Ramme Auke i kr 2017 budsjettet del budsjett Formannskapet , Oppvekstutvalet , Helse- og , omsorgsutvalet MULTEK-utvalet , teknisk og landbruk MULTEK-utvalet kultur , og idrett Sum sektorane , Finansiering Balanse Om investeringsbudsjettet (kap. 6 i framlegget) skriv rådmannen: «Det er ikkje råd å gjennomføre alle investeringsbehov/-ønskje i eit slikt tempo som nokre av oss ser føre seg. Vi kan ikkje handtere ei lånegjeld som er mykje høgare enn dagens utan at dette går vesentleg ut over drifta. Rådmannen vil derfor sterkt mane til måtehald. Investeringsbudsjettet er delt opp i tre kategoriar: 6.1 Bustader og bustadfelt 6.2 VAR-området (VAR = Vatn, Avløp og Renovasjon) 6.3 Andre investeringar. Det store investeringstiltaket i denne perioden er bygging av nytt omsorgsbygg. Det går fram av omtalen av prosjekta kva som ligg til grunn for det budsjetterte beløpet. Ingen prosjekt som skal lysast ut er kostnadsrekna på andre måtar enn ved bruk av erfaringstal og Side 6

7 statistikk. Derfor er det grunn å streke under at mange av tiltaka i budsjettet må kostnadsreknast på nytt når planarbeidet er kome lenger, jfr kap. 7 i kommunen sitt økonomireglement. Tiltak som vi ikkje har konkrete planar for, er stort sett berre lagt inn med planleggingsmidlar. Det er lagt vekt på å vere realistisk i oppstartingstids-punkt og framdrift. Vi er inne i ein periode med stor byggeaktivitet i Gloppen. Dette pressar prisane opp og i tillegg fører det til at lokale verksemder ikkje får høve til å konkurrere om dei kommunale oppdraga. Også dette er noko vi bør ta omsyn til.» Oppsummeringa av den politiske behandlinga så langt Rådmannen sitt budsjettframlegg, med konkrete innsparingsframlegg for å kome ned på sektorrammene, har no vore behandla i hovudutvala (unnateke administrasjonsutvalet) to gonger, i eldrerådet og i rådet for menneske med nedsett funksjonsevne. Budsjettsaka frå råda og utvala ligg ved. Oppstillinga nedanfor tar berre med vedtaka. Alle desse er samrøystes, viss ikkje anna er skrive. Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne (sak 25/18) Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne tek saka til orientering. Eldrerådet (sak 25/18) Eldrerådet tek saka til orientering, men er bekymra for konsekvensane av dei føreslegne kutta i sektoren. Helse- og omsorgsutvalet (sakene 34/18 og 37/18) Innanfor driftsramma for helse- og omsorgssektoren på kr vedtek helse- og omsorgsutvalet desse tiltaka/føringane: - 0,5 % i generelt overskot i sektoren - Plassane på hyblene på omsorgssenteret vert vidareført som ein del av tenestene ved senteret - Driftstilskotet til fysiterapi vert auka med kr Demenstilbodet vert utgreia med eit tenestetilbodet innanfor dagens rammer - Vidare utvikling av samarbeid med frivillig sektor. Vedtaket vart gjort med fem røyster. Oppvekstutvalet (sakene 36/18 og 39/18) Innanfor driftramma til oppvekstutvalet på kr for oppvekstsektoren vert følgjande kutt vedteke for dei ulike ansvar: Side 7

8 Side 8

9 Side 9

10 Side 10

11 Det vert jobba vidare med å konkretisere dei ulike tiltaka på kvart ansvar. Konsekvensane av endeleg uttrekning av barnehagetilskotet vil verte konkretisert når det er klart. MULTEK-utvalet (sakene 112/18 og 118/18) Utvalet har gjort to vedtak: I sak 112/18: 1. MULTEK-utvalet ber kommunestyret om at kulturskulen ikkje vert svekka i neste års budsjett. Kutt i budsjettet for kulturskulen kan få uønska verknader i samband med kostnadsfordelinga mellom fylke/region og kommune. Det er ein uviss situasjon no med tanke på at vi går inn i ein ny region frå MULTEK-utvalet ber om at ramma for kultur og idrett blir auka med slik at ein kan få delfinansiert eit folkemusikktilbod på kulturskulen. 2. MULTEK-utvalet ber om at rådmannen, som ei kontinuerleg øving, og særleg i samband med 2019-budsjettet, gjer fortløpande vurderingar om vakante stillingar skal lysast ut, eller om det er mogeleg å dekke personell- og kompetansebehov ved interne omdisponeringar og opplæring med tanke på å bremse auken i stillingsheimlar. 3. MULTEK-utvalet ber om ei avklaring knytt til korleis vi fører kostnader på prosjekt innanfor sjølvkost-områda. 4. MULTEK-utvalet er einig i at arbeidet med å få ei full oversikt over gebyr for plan, oppmåling og byggesak skal fortsette og når denne oversikta er klar, skal dette fremjast i ei eiga sak. 5. MULTEK-utvalet meiner at det skal budsjetterast med reelle straumutgifter. I sak 118/18 MULTEK-utvalet viser til sitt vedtak i sak 112/18 om delfinansiering av ei ny distriktsmusikarstilling i folkemusikk ved kulturskulen. Følgjande tiltak blir iverksett for å få rom til dette og å kome ned på tildelt budsjettramme: Side 11

12 Side 12

13 Side 13

14 Side 14

15 Side 15

16 Side 16

17 Side 17

18 MULTEK-utvalet viser elles til sitt vedtak i sak 112/ Rådmannen si vurdering Behandlinga i utvala viser at vi ikkje er i mål med budsjettarbeidet enno. På oppvekstutvalet sitt område Utvalet har fordelt nødvendige kutt på det enkelte budsjettanvaret i oppvekst. Kutta må ytterlegare spesifiserast ned på tenestenivå. Kuttlista ser då slik ut: 2000 Oppvekstsjefen Avgifter, gebyr, lisensar Opplæring, kurs Tilskot minoritetsspråklege i barnehagen 2101 Nordstranda skule Styrkingstiltak i klasser blir redusert, både pedagogtimar og assistent timar Mindre bemanning på SFO Omgjering av symjeundervisning 2102 Breim skule Styrkingstiltak blir teke ut i klasser Samanslåing av klasser Mindre grunnbemanning på SFO 2103 Gloppen ungdomsskule Redusere symjeundervisninga til det som er lovpålagt Delingstimar i ein del praktiske fag må takast bort Tolærar i teoritunge fag må takast bort Styrkingstiltak utagerande elevar, ( 9a saker) må takast bort Samanslåing av klasser/valfag Inspektør auke i undervisning Rektor inn meir som vikar Kutte i kantinetilbodet 2104 Hyen skule og barnehage Redusert bemanning i barnehagen Side 18

19 Styrkingstiltak i klasser vert redusert 2108 Sandane skule Redusere tal symjetimar pr. klasse Kutte alle styrkingstimar inne i klassane Reduksjon i tal delingstimar Vi må bemanne ned på SFO Reduserte kostnad til brakkeleige om det kjem Modulbygg/klasserom 2204 Breim barnehage Redusert pott til overtid Vurdering av avdelingar etter barnehageopptaket 19/ Mona barnehage Ikkje tilsetting av lærling hausten 2019 Vakant administrativ stilling delar av 2019 Sterkt redusert timetal til minoritetsspråklege barn 2301 Barnevernet Redusert kjøp frå private Avslutning av barnevernstiltak i 2019 Redusert bemanning og kostnadar til butiltak einsleg mindreårige flyktningar 2302 Helsestasjon Søkje om prosjektmidlar/overføre prosjektmidlar til 2019 Redusere helsestasjon for ungdom 2303 PPT Redusert innkjøp av tenester Vakant delar av merkantil stilling i 2019 Brukarbetaling for ikkje lovpålagde oppgåver. Oppvekstsjefen og utvalet meiner tiltaka lar seg gjennomføre. På helse- og omsorgsutvalet sitt område Utvalet har ikkje teke stilling og/eller avvist dei kuttframlegga administrasjonen har lagt fram. Budsjettet for området kan ikkje vedtakast slik utvalet gjer framlegg om. Viss utvalet overlet til rådmannen å redusere drifta, kan utvalet ikkje både auke kostnadene med nye tiltak og «frede» nokre tiltak for endringar/nedlegging. Ein eventuelle auke i prisen på middagar frå det kommuanale kjøkkenet må godkjennast av kommunestyret. På MULTEK-utvalet sitt område På MULTEK-utvalet sitt område for teknisk og landbruk er det ein ubalanse på VAR-området i feil retning. Det kan ikkje budsjetterast med overskot her. Etter korrigeringar er «overskotet» Det betyr at MULTEK-utvalet sitt budsjettframlegg framleis ligg ein god million over ramma. Tenestene og må gå i balanse, og det same må tenestene og Rådmannen beklagar at tala er lagde fram for utvalet med denne ubalansen, som altså gjer at budsjettområdet framleis er knapt 1,1 mill. over ramma. Side 19

20 Rådmannen sitt framlegg til balanse er som følgjer: Side 20

21 Side 21

22 Side 22

23 Side 23

24 Side 24

25 Saman med vedtaket i MULTEK-utvalet om å redusere vedlikehaldsmidlane på kommuale bygg med førset rådmannen sitt framlegg at prosjekt småprosjekt eigedomsavdelinga i investeringsbudsjettet blir auka med Teknisk sjef skriv: Bakgrunnen for dette er at når kommunale leilegheiter må takast igjen, noko som blir utført i eigenregi, blir det som oftast gjennomført ei totalrenovering (standarheving) og ikkje er enkel oppussing. Det vil derfor vere meir rett å føre dette som ei investering og ikkje på drifta. --- Rådmannen gjer merksam på at utvala, i alle fall på eit par punkt, ikkje har greidd å imøtekome det som har vore sagt i kommunestyret og i Nordfjordrådet. For oppvekstutvalet gjeld dette eit utvida tilbod om barnehageplass (tilbod om plass før lovbestemt rett). Midlar til dette om lag 1,8 mill. ligg ikkje inne i framlegget. Samla er det 8-9 barn vi snakkar om. Halvparten av desse greier vi å gje eit tilbod i første halvår 2019 med oppvekstutvalet sitt framlegg. For at alle skal få tilbod, må utvalet ytterlegare med med 1,8 mill eller få dette påplussa si ramme. MULTEK-utvalet vil ikkje bruke pengar på energinettverket i Nordfjord, som Nordfjordådet har sett i gang. Det kostar å vere med her. Dette beløpet har MULTEK-utvalet stroke. --- Ingen av råda eller utvala har gjort noko vedtak som vedkjem framlegget til investeringsbudsjett. --- Rådmannen har fått spørsmål om kva effekten vil vere av å auke dei kommunale prisane meir enn det som ligg inn i framlegget. Svaret er om lag kroner per prosent. Årsaka til at beløpet er så pass lite, er at dei store brukarbetalingane og gebyra ikkje kan fastsettast utan å ta omsyn til statlege føringar, t.d. gjeld dette store postar som barnehagesatsane og VARområda. Rådmannen har varsla ein samla gjennomgang av gebyra på byggesak og oppmåling m.m. Her kan vi hente inn vesentleg meir brukarbetaling utan at dette er i strid med sentralt regelverk. Formannskapet Behandling Mona barnehage opne ny avd, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Side 25

26 Tillegg til rådmannen si tilråding Med bakgrunn i den primære mangel på ledige barnehageplasser i kommunen vedtek kommunestyret å opne opp tidlegare avvikla avdeling i Mona barnehage. Tidspunktet vert vurdert nærare når dette er praktisk muleg, men uansett ikkje seinare enn 1. August Kostnadane omlag 1 mill kroner vert i første omgang å dekke over disposisjonsfondet. Barn og unge si psykiske helse framlegg frå KrF, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Kommunestyret ber rådmannen orientere på neste kommunestyremøte om Gloppen kommune sitt tilbod til barn og unge som slit med psykisk helse. Bakgrunnen er at det nasjonalt er vedtatt ein opptrappingsplan for barn og unge si psykiske helse, frå januar 2020 er det lovfesta at alle kommunar skal ha psykologkompetanse. Gloppen har kvart år vel 300 ungdomar som er hybel/ internatbuarar i kommunen i tillegg til fastbundet. Uforsvarleg auke i lånegjelda? Framlegg frå Gloppen AP, framlegg frå Arnar Hans Kvernevik, Arbeidarpartiet I framlegget til økonomiplan og årsbudsjett går det fram at rådmannen meiner at investeringsprogrammet vårt er for ambisiøst og at det ikkje er forsvarleg å auke lånegjelda slik programmet legg opp til. Med dette som bakgrunn foreslås fylgjande: 1. Formannskapet ber om at rådmannen innan formannskapsmøtet 12. desember legg fram ei analyse som, med utgangspunkt i investeringsplanen fram til 2022, viser kva konsekvensar ein endring i lånerenta vil kunne få for driftsbudsjettet vårt. 2. Rådmannen bes om å legge fram ei oversikt over kor stor del av gjelda til kommunen som ikkje er sjølvfinansierande og som derav belastar driftsbudsjettet. Tiltak innan Helse- og omsorgssektoren, framlegg frå Arnfinn Jørgen Brekke, Kristeleg Folkeparti Tiltak for å ta ned drifta : - Legge ned dagtilbodet "Inn på tunet". Dette gjev ei innsparing på kr ,- Kommunestyret forventar at Inn på Tunet vert avløyst av eit nytt dagtilbod for demente, og ber om at HOU i løpet av første halvår 2019 får framlagt ei sak om korleis Rådmannen vil organisere eit dagtilbod for demente i henhold til nye lovkrav frå Legge ned 5 omsorgsbustader med bemanning deler av døgnet. Dette gjev ei innsparing på 3 årsverk, tilsvarande ca. Kr ,- - Reduksjon i ressursane i miljøarbeidartenesta tilsvarande 2,5 årsverk. Effekten vil vere ca 1,6 mill. - Auke prisen med kr 15,- per middag. Dette vil gje auka inntekter på ca. kr ,- - Opplæring og kurs. Innsparing kr ,- Nytt tiltak - 60% Driftstilskot til Firda Fysikalsk medisinske senter. Kr ,- Inndekning for kravet finn ein gjennom tilsvarande reduksjon på formannskapet sitt område. Kartlegging frivilleg arbeid - Stortingsmelding 15 ( ) "Leve hele livet" legg føringar for at eldre kan mestre livet lenger, ha tryggleik for at dei får god hjelp når dei treng det, at pårørande og frivillege kan bidra utan at dei blir utslitne og at tilsette kan bruke sin kompetanse i tenestene. Gloppen kommune sin vedtekne Helse og omsorgsplan seier at vi skal halde fram med å utvikle det gode samarbeidet mellom Gloppen kommune, frivillige og Gloppen frivilligsentral. For å vidareutvikle det etablerte samarbeidet og kartlegge potensiale for auka samarbeid skal det etablerast ei arbeidsgruppe samansatt av tilsette innan Helse- og omsorgssektoren, Frivilligsentralen og representant(ar) frå Helse- og omsorgsutvalet. Side 26

27 Arbeidsgruppa vert etablert på HOU sitt første møte i Fleire budsjettforslag KrF, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Hyen skule kr i Dekning redusert tilsvarande sum på kjøp av bustader for vanskeligstilte som er redusert til Sandane skule kr dekning med reduksjon i div investeringar Multek.. Viser til tidlegare innlagt midlar til å opne opp ei avd Mona barnehage. Disposisjonsfondet for 2019 og vidare i økonomiplanperioden tiltaket leggast inn i ramma for Oppvekstutvalet. Forslag årsbudsjettet 2019 frå Samfunnsdemokratane, framlegg frå Gunnvor Sunde, Samfunnsdemokratane SD vil ha større fokus på lovpålagde tenester og kjem difor med slike innsparingstiltak. Innsparing administrasjon: -legge sentrumsplanen for Sandane på vent -ikkje opprette ny stilling i kommunalt næringsføretak innsparing Multek: -ikkje skjerme kultur, dersom nye stillingar blir oppretta må desse finansierast innafor sektorramma innsparing helse: -legge ned hyblane og fase inn bebuarane på ledige plassar i omsorgsenteret -ta vekk nytt tilskot til privat fysioterapi -ta vekk overskotskravet. Forslag til årsbudsjett 2019 frå SP, AP, V og SV, framlegg frå Bjarte Gangeskar, Venstre Budsjettframlegg frå Sp, Ap, V og SV. Formannskapsmøte 21. november Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2019 og framlegget til økonomiplan for perioden ut til offentleg gjennomsyn med følgjande endringar: 1.Formannskapet legg til grunn at ein gjennom kontinuerleg arbeid skal finne innsparingar som vil gje ei avsetning til disposisjonsfondet til Gloppen kommune på minimum 0,5% av budsjettramma. 2. Formannskapet vedtek at ledige stillingar ikkje blir lyste ut, eller gjort tilsettingar i før det er avklara administrativt om stillinga kan stå vakant, eller fyllast ved omplasseringar eller omorganisering. Hovudutvala skal fortløpande orienterast om arbeidet innan eigen sektor. I tillegg skal det i tertialrapportane orienterast om utvikling av tal stillingar / tilsette på institusjonsnivå / avdelingsnivå. Eventuell oppretting av nye stillingsheimlar skal godkjennast av kommunestyre. Tidlegare vedtak om å rapportere om arbeidet med stillingsstopp til administrasjonsutvalet vert oppheva frå 1. januar Helse- og omsorgs-utvalet: Leggje ned dagtilbodet «Inn på tunet». Dette gjev ei innsparing på kroner ,-. Kommunestyret ber vidare om at rådmannen kjem tilbake til Helse- og omsorgsutvalet med ei utgreiing om korleis ein kan gje denne gruppa eit godt tilbod innanfor andre deler av drifta. Side 27

28 Fem omsorgsbustader med bemanning deler av døgnet vert lagt ned. Dette gjev ei innsparing på tre årsverk, tilsvarande om lag 1,780 millionar kroner. Reduksjon av ressursane i miljøarbeidartenesta tilsvarande 2.5 årsverk. Effekten vil vere om lag 1,600 mill. kroner. Auke prisen på middag med kr 15,- per middag. Dette vil gje auka inntekter 0,433 mill. kroner. Redusere opplæring / kurs og køyregodtgjersle med kr ,-. Totalt innsparing helse- og omsorg vert 3,974 mill. kroner. 4. Oppvekstutvalet: Formannskapet gjer følgjande endringar / reduksjonar i rådmannen sitt budsjettframlegg: 2000 Oppvekstsjefen kr Nordstranda skule kr Breim skule kr Gloppen ungdomsskule kr Hyen skule og barnehage kr Sandane skule kr Breim barnehage kr Mona barnehage kr Barnevern kr Helsestasjon kr PPT kr Gloppen opplæringssenter kr Totalt innsparing oppvekst vert 6,995 mill. kroner. 5. MULTEK-utvalet: Fjerne vakant stilling på uteseksjonen innsparing kr ,-. Redusere posten for overlapping for driftsleiar reinhald innsparing kr ,-. Auke i gebyr, byggesak og oppmåling innsparing kr ,- Overføre 20 % av lønn til investering adresseprosjekt innsparing kr ,- Overføre 10 % (60 % totalt) av lønn på eigedomsavdelinga til prosjekt innsparing kr ,- Auke folkemusikktilbod ved Gloppen kulturskule auke kr ,- Redusere uføresett-posten under ansvar 4400 frå 1,300 mill. kroner til kroner null. 0,600 mill. kroner skal gå til å saldere MULTEK sitt område og 0,700 mill. kroner skal overførast oppvekst for å delfinansiere uføresett tilskot til private barnehagar. VAR-området som rådmannen si tilråding innsparing 1,090 mill. kroner. Totalt innsparing MULTEK vert 2,383 mill. kroner. 6.Formannskapet: Tilskot til Nordfjordbrua på kr ,-. Midlane til dette vert teke frå Havbruksfondet. Øvrige midlar frå Havbruksfondet vert avsett til fond. Formannskapet ber om at rådmannen kjem tilbake med eiga sak om korleis midlar frå Havbruksfondet skal disponerast. 7. Andre investeringar: Arbeidet med modulbygg ved Sandane skule skal startast så snart som råd. Med bakgrunn i innspel i arealplanprosessen skal ein i 2019 undersøke moglegheitene for å etablere bustadfelt på Holme i Hyen. Ein skal i 2019 starte arbeidet med realisering av bustadfeltet Byrkjelo Aust. Side 28

29 Vidare vert det gjort følgjande endringar i rådmannen sitt framlegg til investeringsbudsjett. Kommunen sin bil- og sykkelpark vert redusert med kr ,- til 1,000 mill. i 2019 og Nytt Leikeutstyr i skular og barnehagar vert auka med kr ,- til kr ,- i 2019 og Oppgradering av IT-utstyr vert auka med kr ,- i 2019 og redusert med kr ,- i åra 2020 og Auken i 2019 skal nyttast ved Sandane skule. Rehabilitering av Hyen skule skulebygget. Flytte kr ,- til 2019, flytte kr ,- til 2020 og flytte kr ,- til Anbodsinnbyding skal gjerast i første halvår Utviding av Sandane skule. Legge inn kr ,- til planleggingsmidlar i Nytt bygg til Holvikjekta. Flytte kr ,- til 2022 slik at summen i 2022 vert totalt kr ,-. Høyringsperioden er frå 22. november til 6. desember Rådmannen si leiargruppe og trainee Randi Helle Bolstad var til stades under behandling av saka. Det var gruppemøte. Etter gruppemøtet endra Arnar Kvernevik fellesframlegget frå Senterpartiet, Arbeiderpartiet, Venstre og SV på punkt 5 som gjeld omdisponering av vedlikehaldsmidlane til eigedomsavdelinga. Dette punktet går ut. Det vart røysta slik: 1. Framlegget frå Svein-Ottar Sandal om å opne oppatt ei avdeling ved Mona barnehage. Framlegget fekk tre røyster. 2. Framlegget frå Svein-Ottar Sandal om å få ei orientering tilbodet til barn og unge som slit med psykisk helse. Framlegget vart samrøystes vedteke, med den endring at orienteringa ikkje nødvendigvis skal vere på neste møte i kommunestyret. 3. Framlegget frå Arnar Kvernevik om kommunen si lånegjeld. Framlegget vart samrøystes vedteke. 4. Punktet i Arnfinn Brekke sitt framlegg om auka driftstilskot til Firda fysikalsk-medisinsk senter. Framlegget fekk tre røyster. 5. Framlegget frå Arnfinn Brekke om oppfølging av Stortingsmelding 15 ( ). Framlegget vart samrøystes vedteke. 6. Framlegget frå Svein-Ottar Sandal om planleggingsmildar til Hyen skule og Sandane skule m.m. Framlegget fekk tre røyster. 7. Framlegget frå Gunnvor Sunde. Side 29

30 Det vart røysta over kvart av innsparingsframlegga og alle fekk ei røyst. 8. Framlegget frå Bjarte Gangeskar på vegne av Senterpartiet, Arbeiderpartiet, Venstre og SV, utanom pkt 1 og 7, og med desse endringane: - i pkt 2 blir tertialrapportane retta til kvartalsrapportane - i pkt 3 skal første kulepunkt lyde: Legge ned dagtilbodet "Inn på tunet". Dette gjev ei innsparing på kr ,- Kommunestyret forventar at "Inn på tunet" vert avløyst av eit nytt dagtilbod for demente, og ber om at helse- og omsorgsutvalet i løpet av første halvår 2019 får framlagt ei sak om korleis rådmannen vil organisere eit dagtilbod for demente i henhold til nye lovkrav frå i pkt 5 går framlegget om omdisponering av vedlikehaldsmidlane til eigedomsavdelinga ut Framlegget vart vedteke mot ei røyst. 9. Pkt 1 i framlegget frå Bjarte Gangeskar på vegne av Senterpartiet, Arbeiderpartiet, Venstre og SV. Framlegget fekk fem røyster. 10. Pkt 7, andre avsnitt i framlegget frå Bjarte Gangeskar på vegne av Senterpartiet, Arbeiderpartiet, Venstre og SV. Framlegget fekk fem røyster. 11. Pkt 7, første avsnitt i framlegget frå Bjarte Gangeskar på vegne av Senterpartiet, Arbeiderpartiet, Venstre og SV. Framlegget fekk fem røyster. --- Det vart ikkje røysta over første avsnitt i framlegget frå Arnfinn Brekke, med unnatak av første strekpunkt, som inngår i fellesframlegget i pkt 8 ovanfor. Det vart heller ikkje røysta samla om utleggingsframlegget. Sjølv med dei endringane som er vedtekne på oppvekstutvalet sitt budsjettområde, ligg budsjettområdet 2,1 mill. over ramma. FOR- 119/18 Vedtak 1. Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2019 og framlegget til økonomiplan for perioden ut til offentleg gjennomsyn med følgjande endringar: På formannskapet sitt budsjettområde - Tilskot til Nordfjordbrua blir sett av med kr og finansiert med midlane frå havbruksfondet. Formannskapet ber om at rådmannen kjem tilbake med eiga sak om korleis midlar frå havbruksfondet skal disponerast. På oppvekstuvalet sitt budsjettområde - Desse budsjettansvara blir reduserte for å kome ned på ramma: -- Ansvar 2000 oppvekstsjefen kr Ansvar 2101 Nordstranda skule kr Ansvar 2102 Breim skule kr Ansvar 2103 Gloppen ungdomsskule kr Side 30

31 -- Ansvar 2104 Hyen skule og barnehage kr Ansvar 2108 Sandane skule kr Ansvar 2204 Breim barnehage kr Ansvar 2208 Mona barnehage kr Ansvar 2301 barnevern kr Ansvar 2302 helsestasjon kr Ansvar 2303 PPT kr Ansvar 2902 Gloppen opplæringssenter kr I tillegg får rådmannen i oppdrag å kome med framlegg om ytterlegare reduksjon av budsjettframlegget på området med 2,1 mill for å finansiere tilskotet til private barnehagar. På helse- og omsorgsutvalet sitt budsjettområde - Legge ned dagtilbodet "Inn på tunet". Dette gjev ei innsparing på kr Fem omsorgsbustader med bemanning deler av døgnet vert lagt ned. Dette gjev ei innsparing på tre årsverk, tilsvarande om lag 1,780 millionar kroner - Reduksjon av ressursane i miljøarbeidartenesta tilsvarande 2,5 årsverk. Effekten vil vere om lag 1,6 mill. kroner - Auke prisen på middag med kr 15,- per middag. Dette vil gje auka inntekter kroner - Redusere opplæring/kurs og køyregodtgjersle med kr Kommunestyret forventar at "Inn på tunet" vert avløyst av eit nytt dagtilbod for demente, og ber om at helse- og omsorgsutvalet i løpet av første halvår 2019 får framlagt ei sak om korleis rådmannen vil organisere eit dagtilbod for demente i henhold til nye lovkrav frå På MULTEK-utvalet sitt budsjettområde - Fjerne vakant stilling på uteseksjonen innsparing kr Redusere posten for overlapping for driftsleiar reinhald innsparing kr Auke i gebyr, byggesak og oppmåling auka inntekt kr Overføre 20 % av lønn til investering på adresseprosjekt innsparing kr Overføre ytterlegar 10 % (60 % totalt) av lønn på eigedomsavdelinga til prosjekt innsparing kr Auke folkemusikktilbod ved Gloppen kulturskule auka utgift kr For å ikkje budsjettere med overskot på VAR-området, blir desse endringane gjort: - Flytte midlar frå vedlikehald på kommunale bygg til investering Auke inntektene frå gebyr på byggesak og oppmåling Redusere utgiftene til kurs og opplæring Redusert vedlikehald på park, torg og idrettsanlegg Redusert vedlikehald på vegane Sal av tenester frå uteseksjonen Som ein konsekvens av dette blir prosjekt småprosjekt på eigedomsavdelinga - i investeringsbudsjettet auka med kr På investeringsbudsjettet elles - Kommunen sin bil- og sykkelpark vert redusert med kr til 1,0 mill. i 2019 og Nytt Leikeutstyr i skular og barnehagar vert auka med kr til kr i 2019 og Oppgradering av IT-utstyr vert auka med kr i 2019 og redusert med kr i åra 2020 og Auken i 2019 skal nyttast ved Sandane skule - Rehabilitering av Hyen skule skulebygget: Flytte kr til 2019, flytte kr til 2020 og flytte kr til Anbodsinnbyding skal gjerast i første halvår Utviding av Sandane skule: Legge inn kr i planleggingsmidlar i Nytt bygg til Holvikjekta: Flytte kr til 2022 slik at summen i 2022 vert totalt kr Side 31

32 - Arbeidet med modulbygg ved Sandane skule skal startast så snart som råd - Med bakgrunn i innspel i arealplanprosessen skal ein i 2019 undersøke moglegheitene for å etablere bustadfelt på Holme i Hyen - Ein skal i 2019 starte arbeidet med realisering av bustadfeltet Byrkjelo Aust. Budsjettet samla Formannskapet legg til grunn at ein gjennom kontinuerleg arbeid skal finne innsparingar som vil gje ei avsetning til disposisjonsfondet til Gloppen kommune på minimum 0,5 % av budsjettramma. Formannskapet vedtek at ledige stillingar ikkje blir lyste ut, eller gjort tilsettingar i før det er avklara administrativt om stillinga kan stå vakant, eller fyllast ved omplasseringar eller omorganisering. Hovudutvala skal fortløpande orienterast om arbeidet innan eigen sektor. I tillegg skal det i tertialrapportane orienterast om utvikling av tal stillingar / tilsette på institusjonsnivå / avdelingsnivå. Eventuell oppretting av nye stillingsheimlar skal godkjennast av kommunestyre. Tidlegare vedtak om å rapportere om arbeidet med stillingsstopp til administrasjonsutvalet vert oppheva frå 1. januar Høyringsperioden er frå 22. november til 6. desember Formannskapet ber rådmannen - orientere kommunestyret om Gloppen kommune sitt tilbod til barn og unge som slit med psykisk helse. Bakgrunnen er at det nasjonalt er vedtatt ein opptrappingsplan for barn og unge si psykiske helse, frå januar 2020 er det lovfesta at alle kommunar skal ha psykologkompetanse. Gloppen har kvart år vel 300 ungdomar som er hybel/ internatbuarar i kommunen i tillegg til fastbundet. - på bakgrunn at det i framlegget til økonomiplan og årsbudsjett går det fram at rådmannen meiner at investeringsprogrammet vårt er for ambisiøst og at det ikkje er forsvarleg å auke lånegjelda slik programmet legg opp til -- legge fram ei analyse som, med utgangspunkt i investeringsplanen fram til 2022, viser kva konsekvensar ei endring i lånerenta vil kunne få for driftsbudsjettet vårt -- legge fram ei oversikt over kor stor del av gjelda til kommunen som ikkje er sjølvfinansierande og som derav belastar driftsbudsjettet Formannskapet ber om at utgreiingane er klare til formannskapsmøtet den 12. desember i år. - følgje opp Stortingsmelding 15 ( ) "Leve hele livet", som legg føringar for at eldre kan meistre livet lenger, ha tryggleik for at dei får god hjelp når dei treng det, at pårørande og frivillige kan bidra utan at dei blir utslitne og at tilsette kan bruke sin kompetanse i tenestene. Gloppen kommune sin vedtekne helse- og omsorgsplan seier at vi skal halde fram med å utvikle det gode samarbeidet mellom Gloppen kommune, frivillige og Gloppen frivilligsentral. For å vidareutvikle det etablerte samarbeidet og kartlegge potensiale for auka samarbeid skal det etablerast ei arbeidsgruppe samansatt av tilsette innan helse- og omsorgssektoren, Frivilligsentralen og representant(ar) frå helse- og omsorgsutvalet. Arbeidsgruppa vert etablert på helse- og omsorgsutvalet sitt første møte i Det vart ikkje røysta over fleirtalsvedtaket samla. Røystetala går fram av behandlinga av saka. Side 32

33 Gloppen kommune Arkiv: FE-231 JournalpostID: 18/14916 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 120/18 Formannskapet Vedtak om gebyr og betalingssatsar for 2019 Vedlegg i saka: Gebyr og betalingssatsar for Framlegg til gebyrforskrift for renovasjon i Framlegg til gebyrforskrift for slam for 2019 Rådmannen si tilråding Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2019 ut til offentleg gjennomsyn fram til 6. desember Saksutgreiing Bakgrunn for saka Som ein del av budsjettet for 2019 legg rådmannen fram forslag til gebyr og betalingssatsar i Fakta i saka I rådmannen sitt framlegg til årsbudsjett for 2019 er det lagt til grunn ein lønnsauke frå 2018 på om lag 3 % Dei fleste av betalingsområda i kommunen er lønnstunge. Det betyr at utgiftsveksten i all hovudsak vil følgje lønnsveksten. Dette ligg også til grunn for rådmannen sitt framlegg til gebyr og betalingssatsar. VAR-områda (Vatn, Avløp og Renovasjon) skal gå i balanse, altså skal brukarane betale det desse områda kostar. Husleigesatsane er auka i samsvar med auken i konsumprisindeksen frå september 2017 til september Dette gje ein auke på 3,4 %. I fjor gav tilsvarande indeksar ein husleigeauke på 1,6 % (september 2016 september 2017). Renovasjonsgebyret er i framlegget frå styret i Nordfjord Miljøverk (NoMil) auka med 3,5 %, som er litt meir enn rein lønns- og prisvekst. «Auke i renovasjonsgebyret skuldast ordinær prisstigning og kostnader knytt til oppgradering og investeringar knytt til ordinær drift», står det i saksutgreiinga til styret. Rådmannen gjer merksam på at det er feil årstal i overskrifta på styret sitt framlegg, som ligg ved. Det står 2018, men skal vere NoMil tok over slamtømminga i Gloppen i 2018, og styret i NoMil kjem derfor også med framlegg til slamgebyr. Her er framlegget ein auke på 4,9 %. Auken er knytt til totalindeksen for lastebiltransport, som igjen er lagt til grunn i leverandøravtalen. Regulativa for byggesak og for arbeid etter matrikkellova m.m. blir ikkje oppdaterte før endringa i statsane er vedtekne. --- Under kap 3.3 Kommunale prisar utleige av Trivselshagen (på side 11 i heftet) ber rådmannen om å Side 33

34 få utvida gjeldande fullmakt til å fastsette leigesatsar for badeanlegget i samband med spesielle arrangement til også å prøve ut rabattordningar for å auke bruken av heile anlegget. Endringa er markert med raud skrift. Bakgrunnen for dette er at det i formannskapet er stilt spørsmål ved om rådmannen har fullmakt til teste ut ei rabattordning for dei som har årskort både i Trivselshagen og ved Spenst på Sandane. Det er ikkje lagt inn nye gebyr- eller betalingsområde i Punktet om utleige av kommunen si hytte på Utvikfjellet er teke ut sidan hytta no er langtidsutleigd. Økonomiske konsekvensar for kommunen Betalingssatsane er ein viktig del av kommunen sine inntekter, og avgjerande for å halde oppe tenestene på fleire område. I tillegg er kommunen pålagt å krevje inn dekking av utgiftene på avgiftsområda (kap 3.1 i regulativet). Rådmannen si vurdering Rådmannen håpar det vedlagde regulativet er oversiktleg og opplysande, og legg derfor ikkje opp til å kommentere framlegget særskilt. Behandling i råd og utval Framlegget til gebyr og kommunale prisar har vore ein del av råda og hovudutvala si behandling av årsbudsjettet og økonomiplanen. Med unnatak av MULTEK-utvalet, som imøteser ein gjennomgang av gebyra for plan, oppmåling og byggesak slik rådmannen har varsla har ikkje råda og utvala sagt noko om framlegget til gebyr og prisar i På bakgrunn av rådmannen sitt framlegg om tiltak for å kome ned på budsjettramma, har helse- og omsorgsutvalet drøfta eit framlegg om å auke i prisen på middagar frå kommunen sitt kjøkken med kr 10,- i tillegg til lønns- og prisveksten. Dette vil gje ei meirinntekt på om lag kroner, men det ligg ikkje føre noko framlegg om dette frå utvalet. --- Framlegget til gebyr og prisar skal leggast ut til gjennomsyn saman med formannskapet sitt framlegg til årsbudsjett for 2019 og økonomiplan fram til Høyringspeioden er minst 14 dagar, og høyringsfristen blir då sett til 6. desember i år. Formannskapet Behandling I samsvar med formannskapet sitt framlegg til budsjett for 2019 blir prisen på middag frå kommunen sitt kjøkken auka med 15 kroner (i staden for 3,- som ligg inne i rådmannen sitt framlegg). FOR- 120/18 Vedtak Formannskapet legg rådmannen sitt framlegg til gebyr og betalingssatsar for 2019 ut til offentleg gjennomsyn, med følgjande endring: - prisen på middag frå kommunen sitt kjøkken blir auka frå kr 107,- til 122,-. Høyringsperioden er frå 22. november til 6. desember Vedtaket var samrøystes. Side 34

35 Gloppen kommune Arkiv: FE-610 JournalpostID: 18/14880 Saksbehandlar: Jan Kåre Fure Saksnr. Utval Møtedato 121/18 Formannskapet Første utkast til vedtekter for eit kommunal næringsføretak - spørsmål om namn og talet på styremedlemmer Vedlegg i saka: Utkast - vedtekter for Gloppen Næringsutvikling KF Rådmannen si tilråding Formannskapet viser til rådmannen sitt første framlegg til vedtekter for det som så langt er omtala som Gloppen Næringsutvikling KF, og har ingen merknader til dette namneframlegget. Formannskapet er samd i at talet på styremedlemmer skal vere tre, med like mange vara. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Kommunestyret vedtok på møtet den 26. september i år opprette eit kommunalt føretak som skal forvalte kommunen sine næringseigedommar og næringsareal. Rådmannen fekk i oppdrag å førebu opprettinga, med m.a. vedtekter for føretaket. Kva skal føretaket heite og kor mange skal styre det? Rådmannen har klart eit første framlegg til vedtekter, som ligg ved. I vedtektene må namnet på førtaket bestemmast, og likeins kor mange medlemmer styret skal ha. Rådmannen ønskjer dette klarlagt før eg legg fram eit endeleg framlegg. Rådmannen ser også føre seg at valnemnda blir utfordra på å finne kandidatar til styret. Det er då sjølvsagt nødvendig å ha avklara kor mange som skal veljast. I framlegget har føretaket fått namnet «Gloppen Næringsutvikling KF» og rådmannen kjem med framlegg om eit styre på tre medlemmer. --- Som sagt vil rådmannen kome med eit endeleg framlegg til vedtekter ein gong på nyåret. Dersom formannskapet alt no vil endre på noko i framlegget, er det sjølvsagt høve til å kome med innspel om dette. Saka blir lagt fram til drøfting, men rådmannen ønskjer altså å få tilbakemelding på namnet og talet på styremedlemmer. Formannskapet Behandling Side 35

36 FOR- 121/18 Vedtak Formannskapet viser til rådmannen sitt første framlegg til vedtekter for det som så langt er omtala som Gloppen Næringsutvikling KF, og har ingen merknader til dette namneframlegget. Formannskapet er meiner talet på styremedlemmer skal vere 3 eller 5, med like mange vara. Vedtaket var samrøystes. Side 36

37 Gloppen kommune Arkiv: FE-242, HIST-16/181 JournalpostID: 18/12942 Saksbehandlar: Lindis Vinje Bergland Saksnr. Utval Møtedato 103/18 MULTEK-utvalet /18 Formannskapet Klage på vedtak om tilskot til hjortegjerde rundt lagringsplass for rundballar Vedlegg i saka: Klage på vedtak om tilskot til hjortegjerde rundt lagringsplass for rundballar - Birgitte Paulen Klage på vedtak om tilskot til hjortegjerde rundt lagringsplass for rundballar - Kjell Paulen Rådmannen si tilråding Formannskapet viser til rådmannen si utgreiing i saka og tek ikkje klagene på MULTEK-utvalet sine vedtak i sakene 91/18 og 92/18 til følgje. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Birgitte M. Paulen og Kjell Paulen klager på vedtaka gjort i MULTEK-sak 91/18 og 92/18 om tilskot til hjortegjerde. I klager som gjeld bruk av viltfondet er formannskapet klageorgan. Fakta i saka Birgitte M. Paulen og Kjell Paulen fekk i MULTEK-sak 091/18 og 092/18 den 6. september 2018 innvilga tilskot på 15 % til oppsetting av gjerde rundt lagringsplassar for rundballar. Klagemomenta kan summerast på følgjande vis: 1. Vedtaket til MULTEK-utvalet stod på trykk i Firda Tidend 3 dagar før søkjar fekk melding frå kommunen om innvilga støtte. Det burde vere sjølvsagt at søkjar får vite om vedtaket før media skrive om det. 2. Søkjar klagar på storleiken på tilskotet som er innvilga. I følge retningslinjene til viltfondet kan administrasjonen løyve inntil 50 % tilskot til søknad om avgrensing av hjorteskadar. Søkjar poengterer at argumentasjonen frå kommunen si side er at mange søknader fører til stor bruk av viltfondet, og at dersom kommunen meiner viltfondet er for lite til å dekke skadar hjorten påfører, må dei enten redusere hjortestammen betydeleg eller auke viltfondet gjennom ei auka fellingsavgift. Søkjar meiner og at ein må anta at tal søknader går ned etter kvart som dei fleste grunneigarar gjerdar inne innhausta avling og at den store pågangen akkurat no difor er av forbigåande art. I tillegg informerer søkjar at den altfor store hjortestammen fører til betydelege kostnader for grasdyrkarane, både i form av tapt avling, øydeleggingar av grasrota og skade på innhausta vinterfôr har vore ein tøff sommar der avlinga berre er 75 % av normalavling med bakgrunn i tørkeperioden frå mai-juli. Det fører til auka kostnader i samband med ekstra innkjøp av mat til dyra. Side 37

38 Søkjar ber om at kommunen endrar vedtaket og innvilgar 50 % av omsøkt sum på kr på Myklebust (MULTEK-sak 091/18) og kr på Hole og Fløtre (MULTEK-sak 092/18). Begge klagene ligg ved. Økonomiske konsekvensar for kommunen Då viltfondet brukast til å dekke løyvt tilskot, vil det ikkje ha økonomisk konsekvens for kommunen. Rådmannen si vurdering Grunngjevinga for å gje 15 % tilskot til gjerde rundt lagringsplass for rundballar var at det, på grunn av tal bønder med hjorteskadar på innmark og rundballar vinter 2017/2018, har vore ein markant auke i tal søknader om viltgjerde i kommunen. I tillegg er det auke i storleiken på prosjekta, kostnadene og tilskota det vert søkt om. Administrasjonen meiner at forvaltninga av viltfondet må gjerast på ein måte som legg til rette for å kunne hjelpe størsteparten av dei som treng det. Tidlegare praksis i saker med inngjerding har vore å gi eit tilskot på 25 % til inngjerding av innmark og 15 % til inngjerding av rundballar. Inngjerding av rundballar har i hovudsak vore anleggsgjerde, men administrasjonen har vurdert det slik at det og bør gjelde permanente gjerde rundt lagerplass for rundball, då kostnadene er samanliknbare. Rådmannen har vurdert klagemomenta som følgjer: 1. Møta og saksdokumenta i kommunale utval er opne og offentlege, og kommunen verken kan eller vil avgrense avisa sin rett til å referere frå møta og møtedokumenta. Dette kan føre til at vedtak somm er offentlege blir publiserte før partane i ei sak får melding om vedtaket. 2. I retningslinjene for viltfondet er det skrive at viltfondet kan brukast til «Tilskot til tiltak for å førebyggje skader på landbruksnæring gjort av hjortevilt. Etter søknad kan det gjevast inntil 50 % tilskot til i spesielt utsette område for å førebyggje skade på jordbruksvekstar som frukt og bær, grønsaker m.m. og grasavling. Tilskotet kan gjevast til inngjerding eller til faste innretningar som tek sikte på å avskrekke eller skremme hjorten vekk frå skadeområdet. Føresetnaden for å gje tilskot er at tilhøyrande jaktvald forvaltar hjorten på ein måte som ikkje gjev stort skadepress, eller at skadelidne sjølv ikkje har noko å seie i forvaltninga av hjortestammen i området. Søknad må leverast same år som tiltaket er sett i verk eller er tenkt sett i verk». Då retningslinjene vart skrivne i 2016, hadde det dei siste åra vore ingen eller få søknader om støtte frå viltfondet til slike tiltak. Det er skrive at inntil 50 % tilskot kan gjevast. Gloppen kommune har difor valt ein framgangsmåte som legg til rette for å kunne gje støtte til dei fleste som søkjer om det, då det er mange stader i kommunen som kan klassifiserast som spesielt utsette område. I 2018 har det fram til no vore innlevert 7 søknader om gjerde på innmark eller rundt rundballar. Totalsummen for desse søknadene er kr Frå desse søknadene har det vore løyvt midlar som utgjer ein totalsum på kr Med 50 % tilskot ville kommunen ha løyvt midlar opp mot kr Sjølv om Gloppen kommune har mykje pengar på viltfondet, skal det ikkje mange år som 2018 til før det vert vanskeleg å dekke faste utgifter frå fondet. Då retningslinjene vart skrivne, var det og bestemt at fellingsavgifta skulle halverast på kalv og det var lagt inn eit mål om å oppnå minst 75 % fellingsprosent i alle vald. Dette var eit tiltak for å gjere det meir attraktivt å skyte kalv for å få til ein god og langsiktig forvaltning av bestanden, samt prøve å auke den totale fellingsprosenten i kommunen. I den kommunale forvaltningsplanen for er det sett eit overordna mål om å redusere tettleiken av hjort i kommunen og det er framleis fokus på å oppnå ein fellingsprosent på minst 75 %. Storvalda har skrive bestandsplanar med måla i tankane og kjem til å legge til rette for og Side 38

39 oppfordre valda til å nå så høg fellingsprosent som mogeleg. Om vi ikkje når målet med å redusere tettleiken, må vi vurdere å gå sterkare til verks i neste periode. Om tilleggspunktet om avlingstap i 2018 på grunn av tørke: Administrasjonen har forståing for at tap av fôr til hjorten er kostbart, og at det er ekstra kostbart i år som Forskrift om kommunale og fylkeskommunale viltfond og fellingsavgift for elg og hjort av 15. mai b syner at viltfondet ikkje kan brukast til å erstatte skader voldt av vilt. Derimot har staten sett av midlar som gjer det mogeleg å søke erstatning for avlingstap som følgje av den tørre sommaren i år. Søknad om dette leverast via Altinn innan 31. oktober Avlingsskade må rapporterast så raskt som råd til kommunen. Rådmannen har vurdert klagemomenta og kan ikkje sjå at det er kome til nye moment i saka som endrar eller opphevar vedtaka gjort i sak 091/18 og 092/18. Klagene vert ikkje tekne til følgje. --- Som sagt innleiingsvis er det formannskapet som generelt kommunalt klageorgan som tar endeleg stilling til klagene. Før klageorganet gjer vedtak skal saka behandlast på nytt i det organet som har gjort vedtaket. Klagene blir derfor først lagde fram for MULTEK-utvalet. MULTEK-utvalet Behandling KULT- 103/18 Vedtak MULTEK-utvalet viser til rådmannen si utgreiing i saka og tek ikkje klagene på utvalet sine vedtak i sakene 91/18 og 92/18 til følgje. Klagene blir lagde fram for formannskapet til avgjerd. Vedtaket var samrøystes. Formannskapet Behandling FOR- 122/18 Vedtak Formannskapet viser til rådmannen si utgreiing i saka og tek ikkje klagene på MULTEK-utvalet sine vedtak i sakene 91/18 og 92/18 til følgje. Vedtaket var samrøystes. Side 39