Sakskart til møte i Koordineringsutvalget Møtested: Galleriet Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: Tid: 09:30 10:30

Transkript

1 Møteinnkalling Sakskart til møte i Koordineringsutvalget Møtested: Galleriet Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: Tid: 09:30 10:30 1

2 Saksliste Saksnr NOT 2/19 Tittel Oppfølging av verbalforslag og oversendte forslag jf. budsjett 2019/økonomiplan NOT 3/19 Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus , møteplan og vedtak NOT 4/19 NOT 5/19 Muntlig orientering: - status rettstvist Regional plan for handel, service og senterstruktur - presisering av varegrupper i plasskrevende varer Representantskapsmøte for Gardermoen interkommunale politiske råd 2

3 Orienteringsnotat Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 2/19 Koordineringsutvalget Oppfølging av verbalforslag og oversendte forslag jf. budsjett 2019/økonomiplan Notatet gjelder Oppfølgingen av forslagene vil legges fram for fylkestinget, men fylkesrådmannen ser det hensiktsmessig å legge fram en skisse til saken for koordineringsutvalget først. Redegjørelse Årsaken til at saken får en to-trinns behandling er at fylkesrådmannen ønsker å få innspill fra koordineringsutvalget i første omgang. Mange av forslagene har en rekkevidde ut over Det er derfor hensiktsmessig å se på hvem som følger opp forslagene. I noen tilfeller kan det være Akershus fylkeskommune alene, i andre tilfeller fellesnemnda og Viken fylkesting, og det kan være at noen forslag starter i Akershus med videre forventning/bestilling til Viken fylkeskommune. Fylkesrådmannen har markert i «oppfølgings-kolonnen» i vedlegget om forslagene bør/kan følges opp i Akershus eller Viken. Fylkesrådmannen har valgt å ta med oversendte forslag i oversikten. Det er ønskelig med en dialog med utvalget på et par av disse forslagene, blant annet forslaget som har «ungdom» som tema. Det foreligger bestillinger som følge av det endringene i det vedtatte driftsbudsjettet. De fleste av disse innarbeides i de eksisterende tiltakene uten videre saksbehandling i politiske organ. Oslo, Knut Sletta fylkesrådmann Saksbehandler: Ole Kjendlie Vedlegg 4

4 VERBALFORSLAG ØKONOMIPLAN Sak Vedtak Oppfølging F/IF Samferdsel Sak 123/18 Årsbudsjett 2019 og økonomiplan ) Familierabatt på kollektivtrafikk hele uka. 2) Fylkestinget i Akershus ønsker at det skal bli lettere for barnefamilier å reise kollektivt til daglige gjøremål. Fylkesrådmannen bes legge frem en sak om hvordan familierabatten på Ruters kollektivbilletter kan utvides og gjelde alle dager, ikke bare i helger og på offentlige helligdager slik den gjøre i dag. 3) Økt sikkerhet ved skoleveier Akershus fylkeskommune ber Statens vegvesen gjennomføre prøveprosjekt ved noen skoler med aktiv lysregulering. (Smartlys som varsler lavere hastighet ved skolestart- og avslutning). 4) Det sendes en henvendelse til statens veivesen om utbygging av gang og skoleveier ved riksveier som brukes som skolevei. Eks. Riksvei 22 mellom Fetsund og Mysen. 5) På kollektivknutepunktene våre ønsker mange å parkere syklene sine trygt og effektivt. Dette er gjerne en motsetning, fordi innelåste sykler tar lenger tid å parkere/hente, mens sykler som står låst utendørs har lettere for å bli stjålet. Akershus fylkeskommune utlyser så snart som mulig en konkurranse i håp om å få inn det beste forslaget til løsning på utfordringen: trygg og effektiv sykkelparkering. Følges opp i leveranseavtalen med Ruter, må sees i sammenheng en harmonisering mellom Vikenfylkene og håndteres gjennom sak til fellesnemda/ Viken fylkesting. Følges opp i leveranseavtalen med SVRØ. Følges opp i leveranseavtalen med SVRØ. Følges opp i leveranseavtalen med SVRØ. 6

5 Sak Vedtak Oppfølging F/IF Sak 123/18 Årsbudsjett 2019 og økonomiplan /7) Skilting av sykkelruter: Det bes om en sak som viser eksisterende og planlagte gjennomgående sykkelveier og sykkelruter i Akershus. Samt status og planer for skilting av sykkelveier og sykkelruter i Akershus. 8/9) Registrering av farlige punkter i sykkeltraseer Det gjøres en gjennomgang av kryss og punkter med registrerte ulykker med sykkel involvert i Akershus, som underlag for forbedringstiltak. 10) Bruk av fjorden Å utvikle bruk av fjorden og av nullutslippsbåter i kollektivtrafikken er viktig i et Viken-perspektiv. For å få mer informasjon og bedre forståelse for disse mulighetene, bes det om en sak med vurdering av om det er behov for flere ressurser for å få nullutslippsbåter i kollektivtrafikken raskt på plass. Plan, næring og miljø 1) FNs klimapanel (IPCC) sin nyeste rapport viser at kutt i klimagassutslipp må skje raskere. I arbeidet med å etablere Viken fylkeskommune må dette legges til grunn. Det bes om at klimamålene forsterkes i tråd med Parisavtalen i det videre arbeidet med bærekraftrapport, klimaregnskap og klimabudsjett. 2) Fylkesrådmann bes om å komme med en sak om hvordan Akershus kan bli et mer bievennlig fylke. Det kan Følges opp i leveranseavtalen med SVRØ innen Følges opp i leveranseavtalen med SVRØ, frist Notat legges frem før sommeren (Akershus) Hensynet til globale klimagassutslipp og aktuelle IPCCvurderinger bes tatt inn i arbeidet med klima og energi i Viken fylkeskommune. Det legges fram en sak til politisk behandling i løpet av 2019 i Akershus. 7

6 Sak Vedtak Oppfølging F/IF inkludere å endre skjøtsel av fylkeskommunens arealer til mer villbie- og humlevennlige areal, reetablering av slåtteenglignende arealer, bruke bievennlige arter i beplantinger, mer bruk av bevokste tak, og andre aktuelle tiltak. De kan også være aktuelt å oppfordre Vegvesenet til å ta hensyn til blomstring i forbindelse med skjøtsel av grøfter, veikanter og rundkjøringer. Foruten en vurdering av hvordan fylkeskommunen selv kan gå foran bør det belyses hvordan fylkeskommunen kan bidra overfor andre aktører for å skape et mer bievennlig fylke. Utdanning og kompetanse Sak 123/18 Årsbudsjett 2019 og økonomiplan ) Det bes om at fellesnemnda for Viken får framlagt en sak som belyser samspillet mellom fagskolene og næringslivet i regionen, og hvordan dette kan styrkes i Viken. 2) Fylkesrådmannen bes legge til rette for at også miljøarbeidere og elevassistenter kan omfattes av faglig kompetanseutvikling. 3) Fylkesrådmannen bes om en evaluering av hvilke konsekvenser større klasser/elevgrupper kan få for læring og elevmiljø, herunder for det praktiske fokus på yrkesfag. Kultur, frivillighet og folkehelse 1) Mål Fylkets tre planer innen HU- KFF løftes inn i Sak legges fram for prosjektgruppe A5 før fellesnemnda Viken Sak legges fram for politiske utvalg i Akershus Sak legges fram for politiske utvalg i Akershus Innarbeides uten saksforberedelser for politiske organ. 8

7 Sak Vedtak Oppfølging F/IF fylkesrådmannens Hovedmål 7 (0 kr) a. Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv som nytt punkt b. Kulturplan for Akershus som nytt punkt (Et inkluderende kulturliv, Barn og Unge, Talentutvikling, Kulturnæringer) c. Frivillighet i Akershus som Sak 123/18 Årsbudsjett 2019 og økonomiplan nytt punkt ) Fylket bruker betydelige midler på nye skolebygg, og det er etablert en ordning for å gi frivilligheten tilgang til våre bygg. Frivillige organisasjonene og kulturadministrasjonen kommer ofte for sent inn i planleggingen av nye bygg. Vi bør samordne og kartlegge virkemidlene vi har på området og utarbeide en strategi for hvordan arbeidet skal foregå. 3) Når Akershus avvikles og Viken blir det nye fylket vårt, er det viktig at historie og kulturhistorie for Akershus tas vare på for fremtiden. Fylkestinget ber om en egen sak om hvordan dette best kan gjøres. Annet I forbindelse med etableringen av Viken er det større arbeidsbelastning for fylkesadministrasjonen. Fylkesrådmannen bes gi fylkesutvalget en vurdering av status på arbeidsmiljøet og hvordan vi kan opprettholde tjenestetilbudet best mulig frem til Vi har etablert en god praksis på dette i skolestrukturprosjektet, slik at første punkt («samordne og kartlegge virkemidlene vi har på området») langt på vei må anses som oppfylt. Vi antar at oppfølging for øvrig kan være å nedfelle denne arbeidsformen i en fast måte å jobbe på når skoler skal planlegges og bygges: («utarbeide en strategi for hvordan arbeidet skal foregå»). I så fall er dette mest Viken-aktuelt, jf. A8s prosjekt «helhetlig virkemiddelbruk». Her er ønskes det en presisering. Menes det å ta vare på historien og kulturhistorien slik f.eks. museene arbeider med det, menes det å ta vare på materiale fra Akershus fylkeskommune, menes det å få nedskrevet Akershus-historie (her har vi et nylig (2015) utgitt bokverk? Legges fram som sak for Akershus fylkesting. 9

8 Sak Vedtak Oppfølging F/IF Oversendte forslag H, FrP, V, Sp + KrF Akershus fylkeskommunen har gjennom flere vedtak etterspurt miljøsertifisering og stilt krav om at leverandører skal oppfylle sosiale- og etiske krav. Anskaffelser skal gjøres ansvarlig og seriøse aktører skal ikke tape for useriøse. Det vil derfor etableres oppfølgingsrutiner i tråd med Difis standard kontraktsvilkår og gjennomføre kontroller på alle rammeavtaler som omhandler vare- eller tjenesteavtaler med risiko for brudd. Det bes om sak i Akershus? for hvordan dette videreføres i Viken Sak 123/18 Årsbudsjett 2019 og økonomiplan Det anmodes om en sak som belyser hvordan dette arbeidet videreføres i Viken. Ap Det vil ta noe tid før det nye fylket Viken er helt på plass. Ungdom er en gruppe fylkeskommunen i dag har spesielt ansvar, spesielt med tanke på utdanning. I tillegg er unge mennesker hyppige brukere av både kollektiv- og kulturtilbud. For å sikre at ungdoms interesser er ivaretatt inn i Viken og for å forsøke å imøtegå både utålmodighet og tilbud som er aldersbestemt og dermed viktig å igangsette raskt, setter Akershus fylkeskommune i gang med en egen utredning spesielt knyttet til ungdomstilbudet i Viken. Ungdomsutredningen skal inneholde: Kommentar til kulturdelen «En strategi for utarbeidelse av en egen kulturplan for ungdom i Viken» - hører hjemme i planstrategien? «Mulige løsninger for et eget ungdomskort i Viken som gir rabatter på kino, idrettsarrangementer og kulturtilbud i Viken» - her vil det være aktuelt å vurdere å gå inn i BFKs ungdomsapp «Bizzy». Dette har vært diskutert på administrativt nivå mellom fylkene, men er ikke konkretisert. Vil kreve bevilgninger. «Mulige løsninger for å styrke helsetilbudet til ungdom, både i forbindelse med skolehelsetjeneste, helsestasjonstilbud og andre aktuelle helsetjenester» - Hører hjemme hos folkehelse / plan i Viken, og dermed del av A7 sitt ansvar. 10

9 Sak Vedtak Oppfølging F/IF - Oversikt og analyse av de viktigste utfordringene våre unge i Viken i dag står ovenfor - Mulige løsninger for nytt ungdomskort for kollektivtransport. Kortet skal være rimelig og bør ikke overstige prisen på det rimeligste ungdomskortet i dagens tre fylkeskommuner. - En strategi for utarbeidelse av en egen kulturplan for ungdom i Viken. - Mulige løsninger for et eget ungdomskort i Viken som gir rabatter på kino, idrettsarrangementer og kulturtilbud i Viken - Mulige løsninger for et tilbud om et enkelt, sunt og gratis skolematmåltid ved de videregående skolene i Viken. - Mulige løsninger for å styrke helsetilbudet til ungdom, både i forbindelse med skolehelsetjeneste, helsestasjonstilbud og andre aktuelle helsetjenester. - En helhetlig gjennomgang av situasjonen knyttet til mobbing, trivsel, press og stress for elever i den videregående skolen og forslag Sak 123/18 Årsbudsjett til videre oppfølging i Viken. SV Taxinæringen står for sin del av klimagassutslippene. Fylkestinget ber om et prosjekt for å forsere utrullingen av nullutslippstaxier i fylket. Et eksempel vil være å se til Stockholm, som har egne dedikerte taxikøer for nullutslippstaxier, ikke overraskende ønsker kundene å bruke disse drosjebilene. Forsert innfasing av utslippsfrie drosjer vil bli inkludert i arbeidet med oppfølging av vedtak i FU 207/2018 Nullutslippskrav for drosjenæringen i Akershus. Videreføres i Viken 11

10 Sak Vedtak Oppfølging F/IF 2019 og økonomiplan Redusert ventetid for nullutslippstaxiene gir også disse bilene et etterlengtet konkurransefortrinn. Det kan også være økonomisk og planmessig hjelp til utvikling av ladeinfrastruktur på store stoppeplasser som Gardermoen. Det kan også være å se på hvordan løyvene blir gitt, og om det er mulig å differensiere disse. KS hadde for en tid tilbake et lengre prosjekt som omhandlet kultur og heltid i fylker og kommuner. Det var et særlig fokus på ufrivillig deltid i kommuner og fylkeskommuner. Dette er et problem både for den ansatte, men også for administrasjon og ikke minst for kvaliteten på tjenestene som tilbys. Fylkestinget ber om en sak om omfanget av ufrivillig deltid blant ansatte, og at det legges opp til en handlingsplan for hvordan vi kan bli kvitt ufrivillig deltid. Endringer i driftsbudsjettet med kommentarer: Gang-og sykkelvei: Ekstra adm. stilling Nagelhus Schia productions Elev, lærling- og mobbeombud 0,8 0,8 0,8 0,8 4. Mediefabrikken 0,5 0,5 0,5 0,5 5. Fordypningsprogram og talentsatsning Visuell kunst 0,5 0,5 0,5 0,5 6. DanseFot 0,5 0,5 0,5 0,5 7. UngTEKST 0,5 0,5 0,5 0,5 8. Follopiloten 0,5 0,5 0,5 0,5 9. Psykisk helseteam Tilbakeføring av kutt i driftsbudsjett vgs Lokale møteplasser frivilligheten

11 12. Miljøfyrtårn Åpne skolebygg for frivilligheten Tannhelse - utjevne sosiale forskjeller Innfartsparkering - midler til ny adm. Stilling Aktiv i Akershus-planen styrkes 0,5 0,5 0,5 0,5 17. Den kulturelle spaserstokken 0,2 0,2 0,2 0,2 18. Utslippsfri transport hovedstadsregionen Økte finansutgifter 0, Sum: 20,5 19. Haldenvassdraget kanalselskap 0, Oscarsborg museum 0,1 21. Turskilt 0,1 22. Miljøfondet Regionale utviklingsmidler Veivedlikehold Oscarsborg i kamp 0,2 26. Regional kampsportarena 0,5 Sum: 38,25 Tiltak 1.-18: Økte driftsmidler på 20,5 mill kr salderes mot å redusere netto driftsresultat. Fylkeskommunens låneopptak for finansiering av investeringer økes tilsvarende med 21 mill kr i hvert av årene 2019 til Tiltak: : Økte engangsmidler i perioden 2019 finansieres ved bruk av midler fra reservefond. 1. Det settes av 1 mill kr per år i ØP-perioden til å øke kapasiteten på arbeidet med planlegging av gangog sykkelveier i Akershus. 2. Nagelhus Schia productions styrkes årlig med 1 mill kr. Bevilgningen brukes til å realisere prosjektet med et aspirantkompani samt støtte av driften av hovedkompaniet. 3. Elev, lærling og mobbeombud styrkes med en stilling : Talentutvikling: - Det settes av 0,5 mill kr per år i ØP-perioden til arbeid med entreprenørskap knytta til Mediefabrikken. Mediefabrikken skal utrede mulighet for å etablere en næringsklynge for unge tv-produsenter/nyetablerte produksjonsselskaper i Filmparken på Jar. Dette innebærer at man må se på barrierer og hvilke incentiver som må til for å utvikle bærekraftige samarbeid og prosjekter. Enten gjennom å etablere nyetableringer eller knytte seg til etablerte selskaper. - Fordypningsprogram og talentsatsning visuell kunst: Det bevilges 0,5 mill kr årlig til et pilotprosjekt med utgangspunkt i kulturskoler for fordypningsprogram og talentutvikling innen visuelle kunstfag. Prosjektet skal ivareta samarbeid med videregående skoler studieretning for kunst, design og arkitektur, folkehøgskoler, høyere utdanningsinstitusjoner, Henie Onstad Kunstsenter, Akershus kunstsenter, samt andre aktuelle museer og aktører. - Det bevilges 0,5 mill kr til DanseFOT utvides til å omfatte VG2 - Det bevilges 0,5 mill kr årlig til UngTEKST rettet mot Akershusteater og aspirantordning. 13

12 - Follopilotens toppsatsning utvides til å omfatte talenter slik at tilbudet blir mer robust i forhold til en større befolkning i Viken. Til dette bevilges det 0,5 mill kr årlig. 9. Akershus fylkesting ser med bekymring på at flere og flere unge sliter med psykisk helse. Det settes av ytterligere midler til lavterskeltilbud innen psykisk helse og rus i alle regioner. Fylkestinget ber samtidig om en sak som viser hvordan tjenesten skal organiseres. Årets bevilgning må sees i lys av tidligere bevilgninger. 11. Det settes av ytterligere 2 mill kr til den nye tilskuddsordningen «Tilskudd til lokale møteplasser for frivilligheten», basert på verbalvedtak 29 som ble vedtatt i fylkestinget Det settes av ytterligere 1 mill kr til styrking og igangsetting av ordningen med miljøfyrtårnsertifisering. Kommentar: Det er knyttet en koordinator til etablering av miljøfyrtårnsertifisering i fylkeskommunen med oppstart 1. mars Det settes av 2 mill kr til renhold og vakthold for å forsterke ordningen med utlån av skolebygg. 14. Tannhelsetjenesten styrkes ytterligere med 2 mill kr årlig for å møte befolkningsøkning, utjevne sosiale helseforskjeller og å bedre tjenestetilbudet for både pasienter på institusjoner og personer med kommunale pleie- og omsorgstjenester. 15. Det settes av kr 1 mill kr per år i ØP-perioden til en administrativ ressurs/ kompetanse som kan styrke koordineringen og arbeidet med planlegging og bygging av innfartsparkeringsplasser, herunder samarbeid med Ruter, Bane Nor, Statens Vegvesen, kommunene og aktuelle private aktører for å sikre god koordinering og fremdrift i arbeidet 16. Aktiv i Akershus planen styrkes, innsatsen rettes mot mennesker med nedsatt funksjonsevne. Økes med kr. 17. Den kulturelle spaserstokken økes med kr. 18. Akershus fylkeskommune vil at Osloregionen skal bli verdens første hovedstadsregion hvor all transport er utslippsfri innen Det settes derfor av 1 mill. kr årlig for å lage en strategi samt koordinere arbeidet mellom Ruter, Oslo kommune, nye Viken fylkeskommune og næringslivet i regionen for å nå dette målet. Kommentar: Vikeprosess anbefales. Saken legges fram for hovedprosjektleder og Vikens ledergruppe hvor det bes om at det tas stilling til videre saksgang kr i tilskudd til Haldenvassdraget Kanalselskap: Kanalselskapet ønsker i betydelig sterkere grad å bidra til økt aktivitet og utvikling ut over dagens vedlikeholdsdrift samt bidra til flere arbeidsplasser. For å få til dette må økonomien styrkes vesentlig. I dag bygges kanalen opp betydelig med midler fra Riksantikvaren, men driften av den ligger i realiteten på et sparebluss og det trengs å legges til rette for mer aktivitet både av lek og moro, næringsliv, turisme, nye næringer knyttet til vann, vannmiljø m.m 20. Oppgradering av Oscarsborg museum. Tilskudd kr. 21. Turskilt: Fylkeskommunen bidrar med å etablere turskilt i hele fylket som synliggjør fylkets mange turområder. Tilskuddet økes med kr. 22. Miljøfondet styrkes med 14 millioner i 2019 for å kunne realisere enda flere tiltak i tiltaksplanen i klimabudsjettet. 14

13 Kommentar: Sak 12/19 vedtatt i FU Regional utviklingsmidler innenfor næringsområde styrkes med 3 mill kr for i større grad nå målene i Regional plan for innovasjon og nyskapning i Akershus fylkeskommune har gjennom mange år hatt et godt nivå på vedlikehold av fylkesveinettet. Vi ønsker å fortsette å ta igjen etterslepet på vedlikehold av fylkesveinettet, ikke minst for å øke trafikksikkerheten. 25. Akershus teater tildeles en ekstra støtte for å kunne videreføre forestillingen Oscarsborg i kamp kr i Det settes av midler til å starte forprosjekt for en regional kampsportarena i Viken. 15

14 Orienteringsnotat Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 3/19 Koordineringsutvalget Regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus , møteplan og vedtak Notatet gjelder Stortinget har bestemt at vedtatte regionale planer skal videreføres inn i de nye fylkene, inntil nye blir vedtatt (noe som kan ta flere år). Etter det fylkesrådmannen vet foreligger det ingen retningslinjer for hvordan igangværende planprosesser skal sluttføres i overgangsfasen mellom gammel og ny fylkeskommune. Dette må nå vurderes for regional plan for kulturminner. I henhold til regional planstrategi og vedtak i fylkestinget februar 2018 er det gjennomført et forenklet arbeid med rullering av regional plan for kulturminner, jf. sak 17/ : «På bakgrunn av etableringen av Viken fylkeskommune fra videreføres regional plan for kulturminner og kulturmiljøer i Akershus, «Spor for framtiden», (jf. alternativ C i saksfremlegget). Basert på et oppdatert utfordringsbilde utarbeides forslag til nye strategier, retningslinjer og handlingsprogram for samme periode, gjennom en medvirknings- og høringsprosess med aktuelle parter.» Det er forutsatt at det nye plandokumentet vedtas innen utgangen av 2019, før vi går inn i Viken. Det er etter vedtaket i februar 2018 lagt opp til endelig vedtak i fylkestinget høsten I praksis dreier det seg om å få vedtatt et handlingsprogram, samt ta stilling til foreslått(e) regional(e) planretningslinje(r). Regional plan for kulturminner, gjeldende fremdriftsplan 2019: Frist for saksbehandler for å legge fram forslag til plandokument til FU, HU og rådene Behandling FU Før, evt. rett etter påske Forslaget sendes på høring (min 6 uker for å rekke kommunenes siste møter i juni) Frist for høring Behandling av høringsinnspill (i prosjektgruppa) Frist for saksbehandler, endelig planforslag Vedtak i fylkestinget 16

15 Dokumentene er snart klare for offentlig ettersyn, etter en planprosess med medvirkning fra mange hold, slik plan- og bygningsloven forutsetter. Fremdriftsplanen er stram, og ut fra saksbehandlingsfrister og krav til offentlig ettersyn er det ikke mulig å få plandokumentet sluttbehandlet tidligere enn planlagt, det vil si i fylkestinget 25. november. Ut fra oppsatt møteplan (som forelå rett før jul) blir fylkestingets siste ordinære møte nå imidlertid 17. juni. Det medfører at planen må behandles i det som nå er oppsatt som et reservemøte (25. november). Dermed må behandlingen vurderes opp mot inndelingslovens bestemmelser om fylkestingets rolle i denne fasen. Fellesnemnda behandlet sak om «Viken fylkeskommune rettslige spørsmål i etableringsfasen». Her er dette beskrevet slik: «Fylkestingene i de fylkeskommuner som skal slås sammen, fungerer inntil årsskiftet 2019/ 2020, se inndelingsloven 27 annet ledds første punktum. Vi får således en fase mellom konstitueringen av det nye fylkestinget og utløpet av funksjonstiden for de tre gamle. I denne fasen har de gamle fylkestingene i utgangspunktet sin kompetanse i behold, men med den modifikasjon som følger av inndelingsloven 27 annet ledds siste punktum. Kompetansen er således begrenset til «det som er nødvendig» for å avslutte virksomheten i den gamle enheten. Det som der er bestemt om fylkestinget, gjelder tilsvarende for andre fylkeskommunale organer. Å fatte vedtak før årsskiftet kan være «nødvendig» i inndelingslovens forstand enten fordi det følger av en rettslig plikt eller fordi reelle grunner tilsier at vedtaket ikke bør utsettes. Vedtak som inngår i fylkeskommunens ordinære forvaltningsoppgaver, og som har betydning for privatpersoner eller andre selvstendige rettssubjekter, vil normalt ikke kunne utsettes. Slikt hører derfor til de oppgaver som den gamle fylkeskommunen må håndtere. De gamle fylkeskommunene kan, som utgangspunkt, fortsette å fatte vedtak i den aktuelle fasen enten hjemmelen finnes i kommuneloven eller i særlovgivning.» Fylkestingets kompetanse er altså begrenset til «det som er nødvendig for å avslutte virksomheten i den gamle enheten». Som «nødvendig» må man regne det som følger av en rettslig plikt eller som av reelle grunner ikke bør utsettes. Hva som faller under dette vil være et skjønnsspørsmål. Den regionale planen er utarbeidet i Akershus-regi, den bygger på en bred medvirknings- og høringsprosess i Akershus-regi, og den vil gjelde inn i Viken side om side med Buskerud og Østfolds tilsvarende regionale planer på dette området (vedtatt i hhv og 2010). Det vil være uhensiktsmessig å avslutte vår planprosess uten vedtak, eller at politiske organer i Viken fylkeskommune skal tre inn i dette i avslutningsfasen. Fylkesadvokatens vurdering av denne konkrete problemstillingen er at det å avslutte et igangsatt regionalt planarbeid kan anses som del av det å avslutte virksomheten i den eksisterende fylkeskommunen, og at fylkestinget i Akershus dermed har kompetanse til å fatte vedtak i saken i sitt møte i november. Fylkesrådmannen tar derfor sikte på å legge den eksisterende fremdriftsplanen til grunn for videreføringen og avslutningen av planarbeidet. 17

16 Oslo, Knut Sletta fylkesrådmann Saksbehandler: Øystein Amundsen 18

17 Orienteringsnotat Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 4/19 Koordineringsutvalget Regional plan for handel, service og senterstruktur (RP-HSS) - presisering av varegrupper i plasskrevende varer Fylkestinget vedtok 17. desember 2018 RP-HSS med følgende vedtak: Regional plan for handel, service og senterstruktur vedtas med slike endringer: 1. Henvisninger til rikspolitiske bestemmelser for kjøpesentre som ikke har gyldighet fjernes fra planen. 2. Når det gjelder unntak for nyetablering utenfor sentrumsområder tilføyes plasskrevende varegrupper. 3. Planen har med et senterhierarki på tre i bestemmelsene og nivåer, dette bør også gjenspeiles retningslinjene. 4. Når det gjelder nærbutikker og nærservice og dimensjonering endres retningslinjene til bør. 5. Avsnittet om kravet til regulering av områder avsatt til handelsvirksomhet utenfor senterstrukturen med henvisning til den regionale planens formål, definisjoner, handelsomland og ønsket byutvikling fjernes. 6. Akershus er et sammensatt fylke med store forskjeller i befolkningstetthet og dermed kollektivtilbud. Det er derfor ikke ønskelig med en felles, ensartet parkeringsnorm for hele fylket. Tallfestingen av parkeringsnorm fjernes derfor fra Regional plan for handel, service og senterstruktur frem til en slik differensiering blir vedtatt. Notatet gjelder Før regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus formelt kan fastsette den regionale planbestemmelsen i samsvar med plan og bygningslovens 8-5 første avsnitt (Om regional planbestemmelse), er det nødvendig å få en avklaring om innholdet i deler av fylkestingets vedtak (FT 126/18). Avklaringen er knyttet til endringspunkt 2 i vedtaket, 2. Når det gjelder unntak for nyetablering utenfor sentrumsområder tilføyes plasskrevende varegrupper (vår understreking). 19

18 I plan og bygningslovens 8-5 første avsnitt heter det at «Regional planmyndighet kan fastsette regional planbestemmelse knyttet til retningslinjer for arealbruk i en regional plan som skal ivareta nasjonale eller regionale hensyn og interesser.» Det vil derfor være påkrevd å få klargjort hvilke varegrupper som Fylkestingets flertall konkret legger i begrepet plasskrevende varegrupper i endringspunkt 2. i sitt vedtak, siden dette begrepet ikke er endelig avgrenset i det regionale plandokumentet. Redegjørelse I plandokumentets kapittel 7 (utfordringer og muligheter) heter det kun at «biler, landbruksmaskiner, byggevarer, planter/hageartikler er plasskrevende varegrupper som kan plasseres utenfor sentrumsområdene». Dette er ikke en uttømmende opplisting av de plasskrevende varegruppene. Med fylkestingets formulering «tilføyes plasskrevende varegrupper» forstås ikke dette å bety at varegruppen planter/hageartikler skal tilføyes, selv om disse varegruppene ble omtalt muntlig i den politiske drøftingen som fulgte med denne saken i hovedutvalg og fylkesutvalg i desember Dette ville i så fall gjøre at unntakene gjøres gjeldende for nøyaktig de samme varegruppene som inngikk i begrepet plasskrevende varer slik dette begrepet er/var uttømmende definert i Akershus sin nå utgåtte fylkesdelplan for handel, service og senterstruktur (2003), og som den regionale planen avløser. Fylkesrådmannen oppfatter ikke en slik videreført avgrensing av samlebegrepet plasskrevende varegrupper som fylkestingsflertallets intensjon, og tar i stedet utgangspunkt i fylkesutvalgets flertallsinnstilling da den regionale planen ble lagt ut på høring i desember 2017 (FU 180/17). Her heter det: Fylkesutvalget er av den oppfatning at planforslaget kan være for begrensende og detaljert på følgende områder: 1. I fylkeskommunens høringsuttalelse til en statlig planbestemmelse for kjøpesentre og handel i 2013, uttalte fylkesutvalget at bransjene brunevarer, hvitevarer og møbler bør inkluderes i begrepet plasskrevende varegrupper. Disse varegruppene bør derfor lokaliseres til sentrumssonen, til sentrumsområdenes randsone eller til egne områder som er avsatt til dette formålet i kommuneplanen også i den nye planen. Fylkesrådmannen velger derfor å tolke Fylkestingets vedtak som en anmodning om å inkorporere de tre angitte varegruppene hvitevarer, brunevarer og møbler i unntakene som skal komplettere den regionale planbestemmelsen og den tilhørende regionale planretningslinjen. Med varegruppene hvitevarer og brunevarer siktes det til elektriske husholdningsartikler. Hvitevarer omfatter større elektriske apparater som tradisjonelt har hatt hvit overflate (komfyrer, kjøleskap, vaskemaskiner, tørketromler etc.), og som står fast installert i heimen. Brunevarer har tradisjonelt vært en samlebetegnelse på alle øvrige elektriske apparater, så som fjernsynsapparater, radio- og stereoanlegg, brødristere, telefoner, barbermaskiner med videre. 20

19 Den teknologiske utviklingen har de siste tiårene gjort mange av de typiske brunevarene mer kompakte/bærbare eller endog helt overflødige. Dette innebærer at den endelige regionale planbestemmelsen (Regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus kapittel 5.1) blir lydende (endelig presisering angitt som gulmarkerte tillegg): Nyetablering eller utvidelse av eksisterende handelsvirksomhet er bare tillatt i sentrumsområder av byer og tettsteder, slik disse er lokalisert, dimensjonert og avgrenset i gjeldende kommuneplans arealdel eller kommunedelplan, og med de unntak som framgår av retningslinjene for nærbutikk og nærservice, og for varegruppene biler, båter, landbruksmaskiner, trelast og andre større byggevarer, hvitevarer, brunevarer og møbler. Utenfor senterstrukturen som er definert i de regionale planretningslinjene kan det legges til rette for detaljhandel som dekker et lokalt behov. Retningslinjene i den regionale planen skal legges til grunn ved revisjon av kommuneplaner og kommunedelplaner. Og at den regionale planretningslinjen (Regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus kapittel 5.2.5) som gjelder unntak for salg av varegruppene biler, båter, landbruksmaskiner, trelast og andre større byggevarer, hvitevarer, brunevarer og møbler blir spesifisert slik: Kommunene kan avsette egnede områder som skal romme salg av varegruppene biler, båter, landbruksmaskiner, trelast og andre større byggevarer, hvitevarer, brunevarer og møbler i regionale næringsområder med allsidig virksomhet, og i lokale næringsområder med tilsvarende karakter. Det bør fortrinnsvis tas utgangspunkt i en videreføring av eventuelle eksisterende arealer for dette formål så fremt områdene er lokalisert på egnede plasser i henhold til kriteriene angitt i pkt Områdene som avsettes for omsetning av disse varegruppene skal defineres og dimensjoneres med utgangspunkt i en egen handelsanalyse. Områdene skal avgrenses i kommuneplan med krav om tilhørende bestemmelser i plan som sikrer type handel, brutto handelsareal, utnyttelsesgrad og parkeringsdekning. Det forventes at kommunene utarbeider en parkeringspolitikk også for disse områdene i tråd med føringene i regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus (jfr. pkt 5.2.7). Oslo, Knut Sletta fylkesrådmann Saksbehandler: Jon Moxnes Steineke Vedlegg som ikke følger notatet 21

20 Orienteringsnotat Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 5/19 Koordineringsutvalget Representantskapsmøte for Gardermoen interkommunale politiske råd Redegjørelse Fylkesutvalget fattet i møte (sak 205/18) vedtak om å gi sin tilslutning til ny samarbeidsavtale og vedtekter for Gardermoen interkommunale politiske råd (tidligere Øvre Romerike Utvikling). I vedtektene heter det at det etableres et representantskap som utgjøres av ordførerne i de deltakende kommunene og fylkesordføreren med fylkesvaraordføreren som vararepresentant. I tillegg skal kommunene og fylkeskommunen utpeke en representant. Dette ble uteglemt i fylkesutvalgssaken. Representantskapet vedtar årsbudsjett, handlingsplan, regnskap og årsmelding. Det er bestemt at det skal avholdes representantskapsmøte 1.mars Koordineringsutvalget inviteres til å drøfte om det er ønskelig at fylkeskommunen er representert med en i tillegg til fylkesordføreren på møtet 1.mars Da det i utgangspunktet bare skal holdes ett representantskapsmøte i året, vil deltakelse på representantskapsmøtet bare gjelde denne ene gangen. Saken fremmes derfor ikke for fylkesutvalget. Oslo, Knut Sletta fylkesrådmann Saksbehandler: Eirik Mathiesen 23