Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21 Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2008/ Saksbehandler: Åse Ferstad Saksframlegg Utbygging - Stedsutvikling Ranemsletta Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 42/ Overhalla kommunestyre Rådmannens innstilling 1. Det iverksettes tiltak i tråd med stedsutviklingsprosjektet på Ranemsletta innenfor en kostnadsramme på kr Dette under forutsetning av at finansieringen blir i samsvar med finansieringsplanen i vedtakets punkt Finansieringsplan: Overhalla kommune 2009 og 2010 kr Nord-Trøndelag Fylkeskommune kr Overhalla Service og handelsforening/private kr Sum kr Kommunens andel i 2010 finansieres med låneopptak som avdras over 20 år, og det foretas følgende budsjettregulering: kr kr Det delegeres til rådmannen å inngå de nødvendige kontrakter for å få arbeidet utført i løpet av Ny møteplass som opparbeides på midlertidig parkeringsplass ved Apotekbygget, formålsreguleres til friområde/møteplass ved neste revisjon av reguleringsplan for Ranemsletta. Behandling i Overhalla formannskap Ikke behandlet. Formannskapet foreslo å utsette saken og ber om en ny vurdering av tiltak 3. Vedtak i Overhalla formannskap , enst.: Saken utsettes.

22 Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef Utrykte vedlegg: K-sak 68/09 Stedsutvikling Ranemsletta Prosjektrapport Brev fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune, datert Saksopplysninger Følgende tiltak ble vedtatt prioritert av kommunestyret i sak 68/09, den : Tiltak 1: Miljøprioritert gjenomkjøring Fv.17 gjennom sentrum Tiltak 2: Opparbeidelse av parkeringsplass ved kirka Tiltak 3: Flytting av infotavle/evt., og opparbeidelse av ny møteplass ved parkeringsplass Apotekbygget Tiltak 5: Beplantning/utskifting av trær i sentrumsgata + Blomsterampler i gatelysene Nytt leskur for buss gjennomføres som et strakstiltak i 2009, innenfor en kostnadsramme på kr Tiltak 2 detaljplanlegges og kostnadsberegnes. Tiltaket vurderes i økonomiplanen for Tiltak 3 og 5 detaljplanlegges og kostnadsberegnes. Det søkes fylkeskommunen om tilskudd til utvikling av nærmiljøet, og kommunens andel innarbeides i årsbudsjett for Det initieres en prosess og strategi opp mot vegvesenet for å få iverksatt prioritert tiltak 1: Miljøprioritert gjennomkjøring (jf. vedtatt reguleringsplan for Ranemsletta). Når det gjelder prioritert tiltak 1: Tiltaket er tatt med som et aktuelt og prioritert tiltak i kommunens gitte høringsuttalelser til Nasjonal handlingsplan, nye fylkesveger og i forbindelse med oversendelse av kommunens trafikksikkerhetsplan. Vegvesenet har signalisert at en miljøprioritert gjennomkjøring, jf. vedtatt reguleringsplan for Ranemsletta, ikke er prioritert i nær framtid i deres handlingsprogram. Tiltaket vil imidlertid bli satt på dagsorden i de sammenhenger det er naturlig å fremme det, blant annet i forestående planarbeid for kommunedelplan for Ranemsletta. Tiltak 2: Parkeringsplass ved kirka vurderes nærmere med tanke på finansiering i forbindelse med behandling av økonomiplanen/årsbudsjett for Finansiering I budsjettet for 2010 er det satt av kr til stedsutviklingstiltak i kommunesenteret. Nytt leskur ble vedtatt finansiert med kr i 2009 (total kommunal egenandel kr ).

23 Nord-Trøndelag fylkeskommune har etter søknad innvilget et tilskudd på kr til fysiske tiltak i kommunesenteret. I forbindelse med denne type tilskudd forventer fylkeskommunen at næringslivet også deltar med en økonomisk andel. Tilskuddet er gitt under forutsetning av at en del vilkår oppfylles. Blant annet må ikke prosjektet settes i gang før finansiering er ordnet, tilskuddet bortfaller dersom prosjektet ikke har startet opp innen 1 år fra tilsagnsdato, og dersom prosjektet ikke blir gjennomført i forutsatt omfang eller til oppgitt kostnad, vil tilskuddet bli tilsvarende redusert. Det er søkt om et økonomisk bidrag på kr fra Overhalla handels- og serviceforening. Tilbakemelding på søknaden er ikke mottatt pr. dags dato. Det er orientert og gitt åpning for at næringslivets andel, evt. deler av omsøkt tilskudd kan godskrives i form av dugnadstimer, og at det er mulig å samarbeide med private aktører som for eksempel velforeninger og borettslag. Vurdering Selv om det ligger en usikkerhet i foreløpig finansieringsplan med tanke på tilskudd fra Overhalla handels- og serviceforening, eventuelt andre private aktører, er det viktig at det blir vedtatt en utbygging før sommerferien. Dette med tanke på å få realisert tiltakene i løpet av Foreløpig kostnadsoverslag for tiltak planlagt utført i 2010: Tiltak Kostnader 3: Ny møteplass I hovedsak: Grunnarbeid, hellelegging, kantstein, plen, eget grunnarbeid lekeområde med lekestativer innenfor møteplassen, beplanting (hekk, busker, trær), dobbel infotavle og en mindre tavle med trykt kart), møblering (benker og bord), avfallsbeholdere, sykkelstativ 5: Opprusting av grønnstruktur/blomsterampler stk blomsterampler og oppheng for gatelysstolpe, utskifting av trær i sentrumsgata Leskur, avfallsbeholder, grunnarbeid Sum ca kr:

24 Foreløpig finansieringsplan: Egenkapital kommunen 2009 og Nord-Trøndelag Fylkeskommune (tilskudd inkl. leskur) Tilskudd Overhalla handels- og serviceforening/private Sum kr: Det ligger en usikkerhetsfaktor i omsøkt tilskudd fra Overhalla handels- og serviceforening/ Private. En eventuell negativ endring på antatt tilskuddsum vil sannsynligvis medføre en endring i omfang av planlagte tiltak i 2010, og en reduksjon/bortfall av tilskudd gitt av fylkeskommunen. Framdriftsplan Det tas sikte på å få realisert ny møteplass og opprusting av grønnstruktur langs Namsengata og Haugveita i form av oppheng av blomsterampler i gatelysstolper og utskifting av enkelte trær som er blitt skadet (større trær plantes), i løpet av Leskur på bussholdeplass er utført som et strakstiltak og ble ferdigstilt i mai. Finansiering Kommunens andel finansieres med låneopptak som avdras over 20 år, og det foretas følgende budsjettregulering: kr kr Det delegeres til rådmannen å inngå de nødvendige avtaler for gjennomføring av tiltakene. I følge gjeldende reguleringsplan er aktuelt område formålsregulert til forretning/bolig, og en etablering av en møteplass/friområde vil derfor ikke være i samsvar med vedtatt reguleringsformål. Ny møteplass som opparbeides på midlertidig parkeringsplass ved Apotek- bygget, vurderes derfor formålsregulert til friområde ved neste revisjon av reguleringsplan for Ranemsletta. Dette begrunnes i at parkeringsplassen i sin tid ble opparbeidet som et midlertidig tiltak for at området ikke skulle ligge brakk fram til en eventuell utbygging. I tillegg skulle parkeringsplassen inn til videre gi et parkeringstilbud for tilreisende i turistbusser, bobiler og campingvogner.

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

117

118 Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2009/ Saksbehandler: Åse Ferstad Saksframlegg Forslag til reguleringsplan for Reinbakkan boligområde Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 69/ Rådmannens innstilling Forslag til reguleringsplan for Reinbakkan boligområde, datert , legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker fra kunngjøringsdato, samtidig som den sendes på høring til aktuelle berørte parter. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningslovens Planen erstatter deler av gjeldende reguleringsplan for Ranemsletta, egengodkjent Det aksepteres en 2 års forlengelse av planvedtaket. Dette gis som et eget punkt i vedtaket ved en eventuell egengodkjenning av reguleringsplanen. Behandling i Overhalla formannskap Behandlet. Vedtak i Overhalla formannskap , enst.: Rådmannens forslag til vedtak vedtas. Trond Stenvik Rådmann Stig Moum Teknisk sjef

119 Trykte vedlegg: Plandokument som omfatter kart, beskrivelse og bestemmelser, datert Sjekkliste Risiko- og sårbarhet, datert Illustrasjonsskisse (ikke juridisk bindende) Ikke trykte vedlegg: Møtereferat Vedr. gjennomføring av reguleringsplan, datert Møtereferat Oppstartsmøte den , datert Oversiktskart Saksopplysninger På vegne av Jørgen Riibe og Terje Haugum, fremmer Arkplan as et privat planforslag for Reinbakkan boligområde. Planen vil erstatte deler av reguleringsplan for Ranemsletta, egengodkjent av kommunestyret Det søkes om å få forlenge planvedtaket med 2 år. Formål med planen er å tilrettelegge for sentrumsnær boligbygging. Oversendte plandokument omfatter en planbeskrivelse med vedlegg, planbestemmelser, plankart og en sjekkliste for risiko- og sårbarhetsundersøkelse. Samtlige dokumenter er datert I henhold til gjeldende reguleringsplan for Ranemsletta, egengodkjent , er det i bestemmelsene satt krav om utarbeidelse av bebyggelsesplan for området C. Bebyggelsesplan er imidlertid utgått som planform etter at ny plan- og bygningslov (pbl-2008) ble vedtatt, og krav om bebyggelsesplan for området er endret til krav om detaljregulering. Utsnitt fra gjeldende reguleringsplan for Ranemsletta Utsnitt av planforslag Reguleringsplan for Reinbakkan boligområde

120 Planforslaget viser en detaljregulering av området benevnt C (formålsregulert til boliger), et tilstøtende areal som er formålsregulert til industri, et areal mellom område C og jernbanen som er regulert til landbruksformål - jordbruk, samt tilstøtende arealer som blant annet omfatter to eksisterende boligeiendommer (gnr/bnr 43/77 og 43/88), og et areal båndlagt til framtidig ny Fv.17. Grunneier av område C er Bente og Jørgen Riibe, Haugum gnr.44 bnr.1. Grunneier av industriområdet er Terje Haugum, Reinstad gnr.43 bnr.87. Planområdet ligger om lag meter sørvest for selve sentrum, retning Namsos. For utfyllende opplysninger vises det til vedlagt beskrivelse, bestemmelser og plankart. Sammendrag av innholdet i planbeskrivelsen Det redegjøres for eiendoms- og eierforhold, hensikt med planen/bakgrunn, eksisterende forhold, beliggenhet og størrelse, områdets bruk/innhold og forhold til omgivelsene, bebyggelsens struktur/kvalitet og evt. verneverdig bebyggelse, barnehage/skole/idrettplass/ forretninger/busstopp, topografi og vegetasjon, klimatiske forhold - sol og vind, støy vegtrafikk, adkomstforhold, grunnforhold, renovasjon/vann/avløp/ EL-kabler og teleanlegg, planprosess og mottatt innspill til planoppstart er kommentert, reguleringsformålene i planen, arealoppgave, bebyggelsen, trafikk/samordnet areal- og trafikkplanlegging, utvendig oppholdsog aktivitetsareal/lekeplasser, samt risiko- og sårbarhet. Sammendrag av planbestemmelsene Det er gitt egne bestemmelser til planområdet. Nye bestemmelsene er gitt til byggeområdene, samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, grønn struktur, og hensynssone. I tillegg er det gitt felles-, og rekkefølgebestemmelser til planområdet. Planprosess Det er avholdt flere møter og befaringer i planprosessen, derav et obligatorisk oppstartsmøte den Planoppstart er kunngjort i 2 aviser (NA og T-A), den , og på kommunens hjemmeside. I tillegg er berørte grunneiere, rettighetshavere og aktuelle statlige og regionale fagmyndigheter varslet særskilt i brev, datert Innkomne innspill/ merknader fra Statens vegvesen, Fylkesmannen, Fylkeskommunen, NVE og Slettajordets borettslag er kommentert av Arkplan as i planbeskrivelsen. Endringer i framlagt planforslag sett i forhold til gjeldende reguleringsplan for Ranemsletta Framlagt planforslag innebærer en omdisponering av areal regulert til landbruksformål jordbruk i gjeldende reguleringsplan. Dette som følge av en utvidelse av byggeområde C - i retning jernbanen. Berørt jordbruksareal er beregnet til ca 2,6 daa. I tillegg vil planforslaget medføre en endret utbyggingsrekkefølge av områdene B og C, en omdisponering av industriformål og en omlegging av adkomstveg til eksisterende boliger i området. Kommunens miljø- og landbruksmyndighet Landbruk Bente Alte Riibe og Jørgen Riibe er eiere av eiendommen Haugum gnr. 44, bnr. 1. Eiendommen har følgende arealgrunnlag: Gnr/Bnr Navn Totalt areal Jordbruksareal Produktiv skog Annet areal 44/1 Haugum daa daa Daa daa

121 Jord- og skogbruksarealet er fordelt slik: Gnr/Bnr Fulldyrka Overflate Gjødsla 44/1 daa 253 daa 0 Gjødsla beite daa 2 Høg bonitet daa 215 Produktiv skog Middels Bonitet Daa 55 Lav bonitet daa 16 Dyrkajorda på eiendommen benyttes til potet- og grovforproduksjon. Vilt/Biologisk mangfold Det er ikke registrert spesielle viltforekomster eller naturtyper i området, jfr Artdatabankens artskart og DNs naturbase. Friluftsliv Det er ikke tilrettelagt for friluftsliv i området. Vurdering Som følge av ny plan- og bygningslov, er det generelt stilt strengere krav til både prosess og plandokument i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplaner. Private planforslag som fremmes som detaljregulering må blant annet følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel, og eller gjeldende områderegulering (kommunedelplan eller reguleringsplan). Ved eventuelle vesentlige avvik vil det kunne oppstå behov/krav om konsekvensutredning, og da med eventuelle krav om utarbeidelse av planprogram. Kommunen kan også la være å fremme planforslaget. I tillegg er det innført en femårsgrense for igangsetting av bygge- og anleggstiltak som det søkes om på bakgrunn av et privat reguleringsforslag. Tiltakshaver kan imidlertid søke om å få forlenget planvedtaket med inntil to år i gangen, uten at det vil krevd ny planprosess. En søknad om fristforlengelse er et enkeltvedtak. Framlagt planforslag vurderes til å være i hovedsak i tråd med overordna reguleringsplan for Ranemsletta. Og ut fra foreliggende kjennskap til området er det ikke stilt krav om konsekvensutredning og planprogram. Planforslaget slik som framlagt vurderes til ikke å ha vesentlig virkning for miljø og samfunn. Det antas heller ikke å komme i konflikt med kjente automatiske freda kulturminner. Det er i planbestemmelsene satt krav om rekkefølge for blant annet at geotekniske grunnundersøking skal gjennomføres før området blir opparbeidet. Dette vurderes som tilfredsstillende med tanke på å kartlegge en eventuell rasfare knyttet til kvikkleire. Dette begrunnes i hovedsak at selve planområdet ikke ligger innenfor en av risikosonene for potensiell fare for kvikkleireskred, samt at det er satt krav om grunnundersøkelse før tiltak etter planen iverksettes. For å øke stabiliteten generelt i dette området, har NVE foretatt en forbygging på enkelte strekninger mot Reina. Planområdet anses ikke å være spesielt utsatt for flom. Høyspentledninger i luft skal legges i jord, og det skal etableres en støyvoll med støyskjerm mot FV17. Dette er tiltak som vil bidra positivt til bomiljøet. Barn- og unges behov for nærlekeplasser synes å være godt ivaretatt i planforslaget. Boligområdet ligger i nær tilknytning til eksisterende gang- og sykkelveg, og bidrar til at barn og unge kan ferdes trafikksikkert til og fra skole/fritidsaktiviteter.

122 Planområdet er forholdsvis flatt, noe som tilsier at uteområdene i boligområdet kan utformes med tanke på at de skal være tilgjengelig for alle. I planbestemmelsene er det i tillegg gitt bestemmelse slik at alle boenheter i 1.etasje skal ha universell utforming. Når det gjelder gitt krav om høg utnytting av området, så er dette ivaretatt ved at det i bestemmelsene til planforslaget er oppretthold samme krav gitt i reguleringsplan for Ranemsletta. Det vil si en % BYA = %. Det er beskrivelsen til planen gitt mulighet for bygging av inntil ca 26 nye boenheter. Utforming av bebyggelsen er ikke bestemt, da markedet/interessen vil bestemme hvilken stilart og type som til slutt vil bli valgt. Vedlagt illustrasjonstegning (ikke juridisk bindende) som viser en bebyggelse i funkisstil, vurderes til å være spennende med tanke på at et helt nytt boligområde får en helt annen stilart enn den tradisjonelle bebyggelsen som finnes i sentrumsområdet. Miljø- og landbruksmessig vurdering Miljø- og landbruk har ingen innvendinger til at rekkefølgen av byggeområdene B og C endres, slik at område C bygges ut først. Selv om jordvernet er skjerpet de siste årene, er både område B og C allerede regulert til andre formål enn landbruk. Begge områdene ligger i nærområdet til administrasjonsbygg, butikker og andre sentrale funksjoner. En endring av rekkefølgen vil derfor ha liten betydning for landbruket i området. Planforslaget innebærer at et område på ca 2,6 daa som i eksisterende plan har betegnelsen landbruk, omdisponeres til boligbygging. Dette er ikke i tråd med jordvernhensynet. Ved en omdisponering vil det bli en rett linje mellom jernbane og hovedvei, og en naturlig avgrensning mot dyrka jorda. Det forutsettes imidlertid at grensen mot øst etableres som en klar grense mot ytterligere, framtidig nedbygging av dyrka jorda. Ut fra dette har miljø og landbruk ingen innvendinger til at foreslåtte landbruksområde omdisponeres. Det forutsette videre at det opprettholdes krav om en høy utnyttelsesgrad og at omdisponerte arealer gir en god utnytting ved utbygging. Planforslaget vurderes ikke å ha negative miljømessige konsekvenser. Miljø og landbruk har ingen innvendinger til planforslaget. Energibruk Kommunen er opptatt av å tilrettelegge for miljø- og kostnadseffektive energiløsninger. I den påfølgende byggesaksprosess forutsettes at det utredes muligheter for alternative energiløsninger med høy fokus på energieffektivitet. Økonomiske konsekvenser for kommunen Adkomstveg benevnt FA1 er foreslått i planforslaget til å være offentlig tilgjengelig. Dette synes naturlig da den vil være en forlengelse av eksisterende kommunal veg (Haugomvegen). Området forutsettes tilrettelagt med kommunale vann- og avløpsledninger, og dette vil også medføre muligheter for sanering av eksisterende septiktanker. Kort sammendrag Framlagt planforslag er utarbeidet i henhold til ny plan- og bygningslov (plb-2008), plandelen trådte i kraft 1.juli Framlagt planforslag er det første som bli behandlet av kommunen etter ny pbl Planforslaget er utarbeidet etter krav i reguleringsbestemmelsene til gjeldende reguleringsplan for Ranemsletta, egengodkjent Planlagte tiltak er vurdert til

123 ikke å medføre krav om konsekvensutredning (jf.pbl 4-2) med påfølgende krav om utarbeidelse av planprogram (jf.pbl 12-9). Dette med begrunnelse i at tiltak vist i planen ikke antas å få vesentlig virkning på miljø og samfunn. En sentrumsnær boligutbygging er i tråd med kommunens målsetting om fortsatt å tilrettelegge for sentrumsnær utbygging både i kommunesenteret og på Skage sentrum. Framlagt planforslag vil kreve en omdisponering av areal regulert til landbruksformål jordbruk (ca 2,6 daa) og en omdisponering av industriformål. Det er i tillegg foreslått en omlegging av adkomstveg til eksisterende boliger i området. Planforslaget vil medføre en endring av rekkefølgekravet til utbygging av byggeområdene B og C i gjeldende reguleringsbestemmelser for Ranemsletta reguleringsplan. På grunnlag av oppstartsmøtet den , samt etterfølgende møter og befaringer med aktuelle berørte parter, er det fremmet plandokumenter for Reinbakkan boligområde som tilrås vedtatt utlagt til offentlig ettersyn, jf.pbl

124

125

126

127

128

129

130

131

132