Vedrørende: Kommunebarometeret 2017 basert på foreløpige KOSTRA-tall for 2016

Transkript

1 BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN NOTAT Dato: Arkivkode: J.postID: Arkivsaksnr: 17/16170 Fra: Rådmannen Vedrørende: Kommunebarometeret 2017 basert på foreløpige KOSTRA-tall for 2016 Innledning Kommunebarometeret er en sammenlikning av landets kommuner, basert på til sammen 141 nøkkeltall innen 12 ulike sektorer. Tallene er i hovedsak hentet fra Statistisk sentralbyrås KOSTRAdatabase, foreløpige tall for I tillegg offentlig statistikk fra en del andre kilder, både andre tall fra SSB, Utdanningsdirektoratet, Helsedirektoratet, Folkehelseinstituttet og Norsk kulturindeks fra Telemarksforsking. Kommunebarometeret publiseres årlig og er utarbeidet av Kommunal Rapport. Kommunal Rapport publiserte tall 30. mars 2017 basert på foreløpige KOSTRA-tall for Endelige KOSTRA-tall kommer 15. juni Dette notatet sier noe om metoden som er brukt, viser en oversikt over samlet rangering for de 10 største kommunene (ASSS) samt Asker. Tilslutt utdypes det noe nærmere om dataene som ligger bak rangeringen. Generelt om kommunebarometeret og metoden bak Alle kommuner er i kommunebarometeret rangert for hvert enkelt nøkkeltall. De 5 prosent beste innen hvert nøkkeltall får beste karakter; 6,0. De 5 prosent dårligste får laveste karakter; 1,0. Resten av kommunene får karakter ut fra om deres nøkkeltall ligger nærmest de beste (bedre enn 3,5 i karakter) eller nærmest de dårligste (under 3,5 i karakter). Kommuner med 3,5 i karakter omtales som normalkommunen, den som ligger midt mellom de beste og dårligste. Det er forskjell på landsgjennomsnitt og normalen (kostnaden midt mellom de dyreste og billigste). En plassering midt på tabellen betyr ikke at man er som landsgjennomsnittet. Det er også slik at noen få kroner i forskjell mellom mange kommuner, kan gjøre at man havner langt nede i rangeringen, selv om man da ikke er så mye dårligere enn de beste. Hver sektor har fått en viss vekt. Grunnskole teller 20 prosent, Pleie og omsorg teller 20 prosent, Barnevern teller 10 prosent, Barnehage teller 10 prosent, Økonomi teller 10 prosent, Helse teller 7,5 prosent, Sosialtjeneste teller 7,5 prosent, Kostnadsnivå teller 5 prosent og de øvrige områdene teller hver 2,5 prosent av barometeret. Vektingen er skjønnsmessig gjort.

2 Noen av indikatorer i kommunebarometet er endret fra i fjor. Det er gjort store endringer innen pleie og omsorg (tidligere kalt eldreomsorg) og vann, avløp og renovasjon (VAR). I noen tilfeller splittes det også nå på nøkkeltall som tidligere var slått sammen. Sektoren miljø og ressurser har i år også fått inn nøkkeltall knyttet til samferdsel. Tallene som brukes er foreløpige (endelige KOSTRA-tall foreligger 15. juni 2017). Noen kommuner kan ha rapportert feil, og andre kommuner mangler data. De lavt vektete sektorene har til dels nøkkeltall hvor det mangler mange data. Bærums samlede plassering er «på topp» blant landets kommuner I Kommunebarometerets totaltabell, der hvor alle nøkkeltall ses under ett, kommer Bærum på plass nummer 14 blant landets kommuner. Endelig plassering og vinneren av Kommunebarometeret 2017 offentliggjøres 21. juni, etter at de endelige KOSTRA-tallene for 2016 foreligger. Plasseringer på de ulike områdene/sektorene for Bærum, ASSS-kommunene og Asker Tabellen under viser plasseringer på de ulike områdene/sektorene som kommunebarometeret vurderer. Tall er for Bærum, Asker og for hver enkelt av ASSS kommunene. Bærum Asker Fredrikstad Oslo Drammen Kristiansand Endring fra2016 Plassering 2017 Endring fra2016 Plassering 2017 Endring fra2016 Plassering 2017 Endring fra2016 Plassering 2017 Endring fra2016 Plassering 2017 Endring fra2016 Plassering 2017 Total plassering Grunnskole Pleie og omsorg Barnevern Barnehage Helse Sosial Kultur Økonomi Kostnadsnivå Miljø og ressurser Saksbehandling Ikke data ikke data Vann, avløp og renovasjon Sandnes Stavanger Bergen Trondheim Tromsø Plassering 2017 Endring fra2016 Plassering 2017 Endring fra2016 Plassering 2017 Endring fra2016 Plassering 2017 Endring fra2016 Endring fra2016 Plassering 2017 Total plassering Grunnskole Pleie og omsorg Barnevern Barnehage Helse Sosial Kultur Økonomi Kostnadsnivå Miljø og ressurser Saksbehandling Ikke data ikke data Ikke data ikke data Vann, avløp og renovasjon Ikke data ikke data Samlet sett er Bærum på 14. plass i barometeret og har den beste plasseringen blant ASSSkommunene og Asker. På sektorene varierer plasseringene for Bærum fra nummer 2 til nummer 328 av landets 426 kommuner. Hovedtrekk fra Kommunebarometeret: o Bærum har som vanlig en plassering helt i toppsjiktet innen grunnskolen. o I tillegg får Bærum høye plasseringer innen miljø og ressurser og økonomi. o Innen vann, avløp og renovasjon havner Bærum blant de 100 beste.

3 o Bærum har plasseringer under midten av landets kommuner innen eldreomsorg, barnehage, sosialtjenesten og saksbehandling. Det er viktig å merke seg at dataene baserer seg på foreløpige innrapporterte KOSTRA-tall for 2016, per 15. mars 2017 og at plasseringene kan endres etter at de justerte KOSTRA-tallene foreligger i juni. Plasseringer på de ulike områdene/sektorene Bærum og gjennomsnitt ASSS /Asker Saksbehandling Miljø og ressurser VAR Grunnskole Pleie og omsorg Barnevern Barnehage Kostnadsnivå Helse Økonomi Kultur Sosial Bærums plassering Snitt-plassering ASSS og Asker ekskl Bærum Tabellen på forrige side og figuren over viser at de største kommunene i landet stort sett kommer dårligere ut i rangeringen av landets kommuner på de store områdene, med unntak på grunnskoleområdet. Figuren viser også at Bærum har ganske lik profil på plasseringene som de største kommunene i landet. Nøkkeltallene som måles i Kommunebarometeret er ikke behovskorrigert. Blant annet har Bærum en ressurssterk og frisk befolkning og en lavere andel enslige eldre enn andre kommuner. Dette er forhold som antas å påvirke Bærums plassering innenfor helse og pleie og omsorg. Professor og kommuneøkonomiekspert Jørn Rattsø mener de regionalpolitiske elementene i overføringssystemet til kommunene legger opp til at folk i småkommunene skal ha et bedre tjenestetilbud enn folk i store kommuner. Mange av kriteriene (nøkkeltallene) i kommunebarometeret er målt i forhold til befolkningsmengden. I små kommuner med liten befolkning vil store endringer i nøkkeltallene slå ut mye kraftigere enn i en stor kommune med stor befolkning. Sammensetningen i befolkningen i en stor kommune vil i mange sammenhenger avvike fra en liten kommune, derfor viktig å sammenligne seg med like kommuner slik Bærum gjør i ASSS-samarbeidet. Kommunebarometeret benytter KOSTRA-basen uten videre. Produksjonsindeksen fra ASSSsamarbeidet går lenger og måler også på det vi får ut av hver krone: For å måle effektivitet relateres her kommunens produksjonsindeks til kommunens ressursbruk.

4 Produksjonsindeksen som er utviklet i samarbeid med KS, er bygget opp av et utvalg av kvantitative indikatorer, vektet og presentert med sikte på å gi et samlet bilde av ASSSkommunene. Bærum samarbeider med de øvrige ASSS-kommunene og KS jobber løpende med kvalitetssikring og videreutvikling av indeksene i samarbeid med kommunene. Internt i Bærum arbeides det kontinuerlig med analyser av produksjonsindekser og KOSTRAnøkkeltall hvor en ser på mulige feilkilder og synliggjør forutsetninger og ulik organisering, samt peker på politiske føringer. Årsakssammenhenger på tjenestenivå kartlegges og muligheter for effektivisering drøftes. Kommunebarometeret har metodiske svakheter sammenlignet med nøkkeltallene som brukes for sammenligner i ASSS-samarbeidet. Kommunebarometeret kan likevel ha en verdi i form av å sammenligne og peke på åpenbare ulikheter mellom kommuner.

5 Bærums plasseringer på sektorene og på nøkkeltallene innenfor sektorene Grunnskole Samlet plassering for Bærum: 2 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 65 Grunnskole Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 20 % vekt i barometeret AVGANGSKARAKTERER: Snitt grunnskolepoeng (10. trinn) siste fire år (10 %) AVGANGSKARAKTERER: Snitt grunnskolepoeng (10. trinn) siste år (5 %) FRAFALL: Andel elever fra kommunen som har fullført og bestått videregående innen fem år (10 %) NP 5. TRINN: Gjennomsnitt nasjonale prøver siste fire år (5 %) NP 8. TRINN: Gjennomsnitt nasjonale prøver siste fire år (10 %) NP 9. TRINN: Gjennomsnitt nasjonale prøver siste fire år (10 %) SKOLEBIDRAG: Skoleresultater korrigert for sosiale faktorer på ungdomstrinnet, snitt siste to år (10 %) UTDANNING: Andel lærere med kompetanse til å undervise i norsk, engelsk og matematikk, trinn (5 %) UTDANNING: Andel lærere med kompetanse til å undervise i norsk, engelsk og matematikk, trinn (5 %) UTDANNING: Andel lærere med godkjent lærerutdanning, trinn (2,5 %) UTDANNING: Andel lærere med godkjent lærerutdanning, trinn (2,5 %) KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB ,0 43,2 43,5 40,6 6,0 6,0 6, ,5 43,7 44,0 41,2 6,0 5,8 6, ,0 6,0 6, ,5 55,9 54,4 50,0 6,0 6,0 6,0 2 57,8 56,6 55,4 50,0 6,0 6,0 6,0 1 57,1 57,4 57,6 54,0 6,0 6,0 6,0 3 3,4 3,4 3,4 3,4 3,4 3,5 3, ,7 3, ,6 4, ,3 4,3 4, ,9 4,4 4,4 285

6 Grunnskole Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 20 % vekt i barometeret TRIVSEL: 7. trinn, snitt siste fem år (5 %) KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB ,0 5,9 5,9 30 TRIVSEL: 10. trinn, siste fem år (5 %) ,0 5,8 5,9 34 SPESIALUNDERVISNING: Andel elever med spesialundervisning trinn, snitt siste fire år (2,5 %) SPESIALUNDERVISNING: Andel elever med spesialundervisning trinn, snitt siste fire år (2,5 %) SPESIALUNDERVISNING: Andel elever med spesialundervisning trinn, snitt siste fire år (2,5 %) LEKSEHJELP: Andel elever trinn som har leksehjelp (2,5 %) LEKSEHJELP: Andel elever trinn som har leksehjelp (2,5 %) LEKSEHJELP: Andel elever trinn som har leksehjelp (2,5 %) 4,9 4,9 4,6 5,1 5,1 4,9 5,0 88 8,0 8,0 8,1 9,3 5,5 5,3 5,1 85 8,9 8,9 8,6 10,3 5,2 5,2 5, ,8 1,0 1, ,1 3,7 3, ,1 1,2 1,3 203 Avgangskarakterene på 10. trinn i Bærum har vært helt i norgestoppen de siste årene. Resultatene i fjor var omtrent på samme nivå som snittet de siste fire årene. Frafallet på videregående blant elever fra kommunen er blant det laveste i landet. Frafallet for kullet som startet i 2010 (talt opp i 2015) var omtrent som for foregående kull. Det er godt samsvar mellom prestasjonene på nasjonale prøver og avgangskarakterene. Ny statistikk indikerer at skolene i kommunen bidrar ganske normalt til elevenes resultater. Nøkkeltallene viser at en del lærere i barneskolen som underviser i norsk, engelsk og matematikk, mangler fordypning. Her er det gjort tiltak ved at det er kartlagt hvem som mangler fordypning og det tas hånd om i forhold til hvem som sendes på videreutdanning fremover. På ungdomsskolen oppfyller de fleste lærerne i matematikk, engelsk og norsk nye krav til fordypning. Ifølge Elevundersøkelsen sier 90 prosent av elevene på 10. trinn at de trives godt. Det er da et relativt stort mindretall som ikke trives. I snitt sier 85 prosent at de trives godt. Andelen elever i småskolen som får spesialundervisning er litt lavere enn i normalkommunen. Andelen er omtrent som for ett år siden. På ungdomsskolen får 8,6 prosent av elevene spesialundervisning. Snittet for landet er 10,3 prosent. Tallene viser at ingen elever på trinn får leksehjelp. Det stemmer ikke da dette leksehjelpstilbudet gjennomføres som en del av det ordinære SFO-tilbudet, og er ikke innrapportert. Det er kun den statlige finansierte leksehjelpsordningen som innrapporteres og den gjelder i Bærum for trinn. Leksehjelpen som gis i SFO i Bærum finansieres av brukerbetaling og er en aktivitet elevene kan melde seg på, på lik linje med andre aktiviteter. På trinn er andelen som får leksehjelp i Bærum litt høyere enn snittet i Skole-Norge, som er på 30 prosent. Bærum har fått godkjent et forsøk om å bruke lærere som leksehjelpere på trinn. Dette innebærer at leksehjelpstimene er redusert for å kunne benytte pedagogsike ressurser til dette, i stedet for assistenter. På ungdomsskolen er det noen få elever som får leksehjelp.

7 Pleie og omsorg Bærum samlet plassering: 275 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 285 Pleie og omsorg Trondheim Bergen Tromsø Bærum Asker Fredrikstad Oslo Pleie og omsorg Stavanger Drammen Sandnes Kristiansand Pleie og omsorg Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 21 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 BEMANNING: Andel ansatte med fagutdanning (10 %) SYKEHJEM: Andel av beboere i institusjon totalt med omfattende bistandsbehov (10 %) DEMENTE: Andel plasser til demente, mot antall over 80 år på sykehjem (10 %) KORTTIDSPLASSER: Andel korttidsplasser av alle totalt antall plasser med heldøgns omsorg (5 %) BEMANNING: Tid med lege på sykehjem (5 %) BEMANNING: Tid med fysioterapeut på sykehjem (5 %) ENEROM: Andel brukertilpasset enerom på sykehjem med bad/wc (5 %) DAGTILBUD: Antall vedtak om dagaktivitet, målt mot andel over 80 år som ikke bor på institusjon (5 %) REHABILITERING: Plasser avsatt til rehabilitering i institusjon per innbyggere over 67 år (5 %) PROFIL: Gjennomsnittlig antall tildelte timer i uken, hjemmesykepleie (5 %) HJEMMETJENESTE: Andel vedtak om hjemmetjenester som iversettes innen 15 dager (5 %) SAMHANDLING: Antall døgn på sykehus for utskrivningsklare pasienter, per innb. (5 %) ,1 2,0 2, ,0 3,7 3, ,2 4,2 3, ,9 3,4 3, ,50 0,52 0,52 0,54 3,3 3,2 2, ,55 0,45 0,53 0,42 4,1 3,3 3, ,4 4,5 4, ,0 4,4 4, ,2 1,8 1, ,1 5,3 5,2 4,8 2,8 3,0 3, ,0 5,6 5, ,4 5,1 5,4 285

8 Pleie og omsorg Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 21 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 TRYGGHET: Antall trygghetsalarmer, målt som andel av hjemmeboende eldre over 80 år (2,5 %) ,8 2,9 3,0 272 BEMANNING: Årsverk av ergoterapeut per innb. over 80 år (2,5 %) BEMANNING: Årsverk av geriatrisk sykepleier per innb over 80 år (2,5 %) HJEMMETJENESTE: Mottakere av matombringing, gruppa over 80 år som ikke bor på institusjon (2,5 %) FUNKSJONSHEMMETE: Andel med funksjonshemminger som får bistand til å delta i arbeid og studier (5 %) FUNKSJONSHEMMETE: Andel med funksjonshemminger som får bistand til å delta i organisasjonsarbeid, kultur eller fritidsaktiviteter (5 %) FUNKSJONSHEMMETE: Mottakere av BPA, støttekontakt og omsorgslønn per innbyggere (5 %) ,9 2,7 2, ,1 2,0 2, ,1 1, ,9 3,9 4, ,7 2,5 2, ,5 1,4 1,4 122 I Bærum har 69 prosent av de ansatte fagutdanning. Snittet for landet er 74 prosent. I de beste kommunene er andelen minst 84 prosent. Andelen er litt høyere nå enn for ett år siden. Forutsatt at kommunen har gode tilbud på lavere trinn i omsorgstrappen, bør de fleste som bor på sykehjem ha omfattende bistandsbehov. I Bærum er det 72 prosent som er i denne kategorien. Snittet er 75 prosent. Målt mot hvor mange over 80 som faktisk bor på sykehjem, har kommunen en middels andel plasser avsatt til demente. Det som registreres her er antall skjermede plasser til demente med diagnose. Hvordan dette registreres kan variere fra kommune til kommune. Andelen plasser som er korttidsplasser er midt på treet målt mot resten av landet. De beste kommunene ligger på 50 prosent. Tiden med lege per beboer på sykehjem var omtrent uendret fra i fjor. Målt per beboer er tiden med fysioterapeut på sykehjem i Bærum middels. Kommunen ligger på 0,53 timer, mens de beste er oppe på 0,91 timer. En liten del av rommene på sykehjem er ikke regnet som moderne enerom. I Kommune- Norge er andelen enerom på 82 prosent. De langt fleste vedtakene om hjemmetjeneste blir satt i verk innen 15 dager, ifølge tall fra Helsedirektoratet. Målt mot hvor mange gamle som bor hjemme, er andelen registrerte trygghetsalarmer litt under middels. Ifølge tall fra Helsedirektoratet er det 83 prosent av de med funksjonshemninger, som får bistand til å delta i arbeid og studier. Andelen er ganske høy. De beste ligger på 96 prosent. Kommunene skal gi et tilbud til funksjonshemmete også utenom arbeid og studier. I Bærum er det 45 prosent som har fått oppfylt sitt behov. Snittet i Kommune-Norge er 59 prosent. De beste ligger på 85 prosent. Generelt påpekes det at nøkkeltallene i Kommunebarometeret ikke er behovskorrigert. Blant annet er Bærum en tettbefolket kommune og kan derfor ha mer effektiv ressursbruk enn kommuner med spredt befolkning. I tillegg har Bærum en frisk befolkning og en lavere andel enslige eldre enn andre kommuner. Dette er forhold som antas å påvirke Bærums plassering innenfor sektoren.

9 Barnevern Bærum samlet plassering: 162 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 141 Trondheim Bergen Tromsø Bærum Barnevern Asker Fredrikstad Oslo Barnevern Stavanger Drammen Sandnes Kristiansand Barnevern Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 10 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 ÅRSVERK: Stillinger med fagutdanning, per mindreårige (20 %) SAKSBEHANDLINGSTID: Andel undersøkelser m behandlingstid under 3 mnd (20 %) SAKSBEHANDLINGSTID: Andel undersøkelser med behandlingstid under 3 mnd, snitt siste fire år (15 %) PLAN: Andel barn med utarbeidet plan (5 %) PLAN: Andel barn med utarbeidet plan, snitt siste fire år (5 %) PLAN: Andel barn under omsorg som har omsorgsplan (5 %) PLAN: Andel barn under omsorg som har omsorgsplan, siste fire år (5 %) TILTAK I HJEMMET: Andel saker med tiltak i hjemmet (10 %) TIDLIG INNSATS: Netto utgifter til forebygging, helsestasjon og skolehelsetjeneste, per innb. 0-5 år (5 SAKSBEHANDLING: Avsluttede undersøkelser, per årsverk knyttet til saksbehandling og adm. (5 %) BRUKERPERSPEKTIV: Brukerundersøkelser siste fire år (5 %) 3,7 3,5 3,8 4,6 2,0 1,7 1, ,6 4,4 5, ,5 3,9 4, ,7 5,0 5, ,6 4, ,0 5,8 5, ,6 5, ,7 2,8 2, ,0 2,0 2, ,6 2,1 2, ,3 4,3 4,3 57

10 Bærums plassering på barnevern går opp fra plass nummer 208 til plass nummer 162 i 2017 når man ser på sammenlignbare tall. Bemanningen av fagpersonell i barnevernet i Bærum er relativt lav. Bemanningen ble litt bedre i fjor, ifølge statistikken. Kommunen har en god statistikk for saksbehandlingen i barnevernet. Kommune-Norge har blitt bedre de siste årene, snittet er nå 86 prosent. Sett de fire siste årene under ett, er statistikken litt bedre enn i normalkommunen. Andelen barn med tiltak og utarbeidet plan er høy. Nærmest alle barn som er omplassert, har en omsorgsplan. I Kommune-Norge er det 93 prosent som har omsorgsplan. Målt over de siste fire årene er det bare noen få barn som ikke har hatt omsorgsplan. Andelen av sakene som har tiltak i hjemmet er litt lavere enn i normalkommunen. I to av de fire siste årene har kommunen oppgitt at den har spurt brukerne.

11 Barnehage Bærum samlet plassering: 286 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 251 Trondheim Bergen Tromsø Bærum Barnehage Asker Fredrikstad Oslo Barnehage Stavanger Drammen Sandnes Kristiansand BarnehageKommunale barnehager Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 11 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 BEMANNING (KB): Oppholdstimer per årsverk i kommunale barnehager (20 %) FAGUTDANNING (KB): Andel styrere og ledere med pedagogisk utdanning (20 %) FAGUTDANNING (KB): Andel ansatte i kommunale barnehager med relevant utdanning (20 %) ETTERSPØRSEL: Andel barn født før 1. september, som står på venteliste for plass (10 %) KJØNN: Andel ansatte som er menn, alle barnehager (10 %) MINORITET: Andel av minoritetsspråklige barn som går i barnehage siste år (10 %) MINORITET: Andel av minoritetsspråklige barn som går i barnehage, snitt siste fire år (5 %) AREAL (KB): Leke- og oppholdsareal per barn i kommunale barnehager (5 %) ,7 2,3 2, ,8 3,9 5, ,5 3,0 2, ,8 5, ,0 6,0 6, ,0 73,8 71,5 76,0 3,2 3,5 3, ,5 3,2 3, ,6 4,8 4,9 5,9 1,0 1,0 1,0 404 Bemanningen i barnehagene i Bærum er klart lavere enn i de beste kommunene. Som regel er bemanningen lavere jo større kommunen blir. Snittet er timer per årsverk. Ifølge tall fra Statistisk sentralbyrå var bemanningen omtrent uendret i Bærum i fjor. Nesten alle styrere og ledere har godkjent utdanning. 32 prosent av andre ansatte i kommunale barnehager har pedagogisk utdanning. Landsgjennomsnittet er på 38 prosent.

12 Ifølge statistikken er det 3 prosent av barn født før 1. september som sto uten en barnehageplass 15. november. En feilkilde er at søknader for plass til barn bosatt i andre kommuner, kan være inkludert i tallene. 14 prosent av de ansatte i alle barnehager i Bærum er menn. Andelen er høy målt mot de aller fleste andre kommuner. 72 prosent av barna med minoritetsbakgrunn går i barnehage, ifølge tallene. Det er midt på treet målt mot resten av landet. Snittet er 76 prosent. Ulike telletidspunkt for barn i barnehage og antall minoritetsspråklige barn er en feilkilde. Bærum har lave score på leke- og oppholdsareal per barn i barnehage, noe som samsvarer med kommunens mål om høy arealeffektivitet. Kommunen har leke- og oppholdsareal per barn i barnehage i henhold til norm anbefalt i barnehageloven.

13 Helse Bærum samlet plassering: 156 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 266 Helse Trondheim Bergen Tromsø Bærum Asker Fredrikstad Oslo Helse Stavanger Sandnes Kristiansand Drammen Helse Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 7,5 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 LEGEDEKNING: Andel legeårsverk per innbyggere (10 %) 9,0 9,3 9,4 10,6 1,4 1,5 1,5 342 HELSESØSTER: Antall årsverk per innbyggere under 5 år (10 %) ,2 2,1 2,3 225 PSYKISK HELSEARBEID: Antall årsverk per innbyggere (10 %) ,6 2,5 2,4 197 JORDMOR: Antall årsverk per fødte (10 %) ,1 1,1 1,1 213 INNLEGGELSER: Antall innleggelser på sykehus per innbyggere (10 %) SKOLEHELSE: Andel barn m fullført undersøkelse innen utgangen av 1. trinn (10 %) HJEMMEBESØK: Andel hjemmebesøk, nyfødte innen to uker etter hjemkomst (10 %) ,8 5,9 5, ,3 3,2 4, ,6 4,6 4,6 111 VAKSINE: Andel 2-åringer som er med i vaksinasjonsprogrammet (10 %) ,3 5,4 5,4 109 VAKSINE: Andel 9-åringer som er vaksinert mot meslinger (10 %) ,8 4,9 5,0 150 MEDISINBRUK: Total medisinbruk, per innbyggere (5 %) FOREBYGGING: Netto driftsutgifter forebygging, kr per innb - snitt fire år (5 %) ,9 2,9 2, ,5 3,8 3,6 89

14 Det er ikke store endringer i nøkkeltallene sammenlignet med Kommunen får stort sett uendret eller bedre karakter på de fleste av nøkkeltallene. Det er en liten reduksjon i karakter på tre av nøkkeltallene, noe som skyldes endringer i gjennomsnittet i de andre kommunene. Legedekningen i Bærum går stadig oppover, men er fortsatt en del lavere enn i mediankommunen. Kommunestørrelse har stor betydning på dette punktet. Det er litt lav dekning av helsesøster målt mot antall småbarn i kommunen. Antall psykiatriske sykepleiere er noe høyere enn i normalkommunen, målt mot antall innbyggere. Indikatoren har vært stabil i Bærum, men kommunen har fått lavere karakter sammenlignet med fjoråret, hvilket indikerer at gjennomsnittet i landet har steget. Bærum har 50,3 jordmødre per fødte barn og dette er en økning på cirka 10 fra Dekningen er fortsatt lav målt mot resten av Kommune-Norge og karakteren er uendret fra I Bærum hadde 99 prosent av elevene helseundersøkelse innen utgangen av 1. skoletrinn, hvilket er en økning på cirka 7 prosent. Snittet i landet er 98 prosent. Alle nyfødte hadde ifølge statistikken hjemmebesøk innen to uker etter fødselen i fjor. Landsgjennomsnittet er på 88 prosent. Nesten alle 9-åringene i kommunen er vaksinert mot meslinger, ifølge statistikken.

15 Sosial Bærum samlet plassering: 328 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 294 Sosial Tromsø Bærum Asker Trondheim Fredrikstad Bergen 0 Oslo Sosial Stavanger Sandnes Kristiansand Drammen Sosial Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 7,5 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 STØNADSTID: Snitt stønadslengde for mottakere mellom 18 og 24 år (15 %) STØNADSTID: Snitt stønadslengde for mottakere mellom 25 og 66 år (10 %) STØNADSTID: Andel som går over 6 måneder på stønad (10 %) ØKONOMI: Andel av mottakerne som har sosialhjelp som hovedinntektskilde (10 %) AKTIVITET: Mottakere av kvalifiseringsstønad, andel av dem som går over 6 mnd på sosialhjelp (10 %) ØKONOMISK RÅDGIVNING: Brukere som får gjeldsråd, som andel av langtidsmottakere (5 %) BOLIG: Andel søknader om kommunal bolig som blir innvilget (10 %) INDIVIDUELL PLAN: Brukere som har individuell plan, som andel av langtidsmottakere (5 %) AKTIVITET: Andel av sosialhjelpsmottakere som ikke søker jobb (10 %) AKTIVITET: Netto driftsutgifter til kvalifiseringsprogrammet per bruker (10 %) KRISESENTER: Totale kostnader til krisesenter, per innbygger (5 %) 4,0 4,0 3,9 2,9 3,0 3, ,3 5,2 5,5 1,7 2,1 1, ,0 1,8 2, ,7 2,8 2, ,5 4,4 3, ,9 1,8 1, ,4 4,3 4, ,3 1,8 1, ,9 2,2 2, ,2 3,7 3, ,1 1,5 1,4 343

16 Bærums plassering på Sosial går ned fra plass nummer 318 til plass nummer 328 i 2017 når man ser på sammenlignbare tall. Det er ingen store endringer i nøkkeltallene fra foregående år og kommunens karakter er også relativt uendret på de ulike faktorene. Stønadstiden for unge mottakere er midt på treet i Bærum, med en liten reduksjon siste år. I barometeret regnes kort stønadstid som bra. Det må være positivt at sosialhjelp er en midlertidig løsning på vei mot noe mer permanent. Kommunen har økt karakter sammenlignet med fjoråret. For de over 25 år er stønadstiden relativt lang og tendensen har vært stigende det siste året. Dette henger sammen med et vanskeligere arbeidsmarked, noe som gjør at mottakerne av økonomisk sosialhjelp bruker lengre tid på å komme ut i lønnet arbeid. Det at kommunen også får dårligere karakter på dette området, tyder på at stønadstiden har steget mer i Bærum enn i gjennomsnittet i resten av landet. 39 prosent av de som går på sosialstønad mottar den i minst 6 måneder. Andelen er litt høyere enn i normalkommunen (som ligger midt mellom de beste og dårligste). Snittet er 36 prosent. Andelen i Bærum har ikke økt noe fra foregående år, men det at karakteren har blitt dårligere tyder på at det har vært en bedring i gjennomsnittet av de øvrige kommunene. Andelen mottakere som har sosialhjelp som hovedinntekt er litt over normalen og har vært sigende det siste året. I barometeret er det positivt at få har sosialhjelp som hovedinntekt. En høy andel av dem som mottar sosialhjelp, søker ikke jobb (35 prosent), andelen er noe synkende de siste årene.

17 Kultur Bærum samlet plassering: 158 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 98 Kultur Trondheim Bergen Tromsø Bærum Asker Fredrikstad Oslo Kultur Stavanger Sandnes Kristiansand Drammen Kultur Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 2,5 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 IDRETT: Netto driftsutgifter til idrett og idrettsanlegg per innbygger (15 %) BARN OG UNGE: Netto driftsutgifter til aktivitetstilbud for barn og unge (15 %) BIBLIOTEK: Netto utgifter til bibliotek, per innbygger (5 %) ,0 3,9 4, ,1 3,1 3, ,4 2,0 2,2 215 BIBLIOTEK: Netto utgifter til bibliotek, per besøk (5 %) BIBLIOTEK: Utlån alle medier fra folkebibliotek per innbygger (5 %) BIBLIOTEK: Andel av voksne som er aktive lånere på biblioteket (fra Norsk kulturindeks, Telemarksforsking) (5 %) BIBLIOTEK: Besøk i folkebibliotek per innbygger (2,5 %) ,5 5,6 5, ,7 5,6 4,9 4,3 3,6 3,6 3, ,9 4,8 4,2 93 4,6 4,7 3,9 4,4 3,3 3,3 2,8 174 KINO: Kinobesøk per innbygger (2,5 %) 2,1 2,2 2,3 2,5 3,7 3,7 3,5 78 SYSSELSATTE: Ansatte kulturarbeidere i kommunen (fra Norsk Kulturindeks, Telemarksforsking) (10 %) MUSIKKSKOLE: Andel av elevene som går på kommunens musikk- og kulturskole (15 %) MUSIKKSKOLE: Antall timer per elev (fra Norsk Kulturindeks, Telemarksforsking) (5 %) FRITIDSSENTER: Antall besøk i året, per innb. under 20 år (5 %) FRIVILLIGE: Andel av kulturutgiftene som er overført til frivillige (10 %) ,5 3,4 2, ,1 1,2 1, ,4 4,2 3,7 87 1,4 1,6 1,7 1,4 1,5 1, ,6 2,1 1,6 191

18 Kommunen har litt høye utgifter til biblioteket per besøk, 79 kroner. Snittet i Kommune-Norge er 63 kroner per besøk. Utlånet fra biblioteket er omtrent middels. Av de voksne i kommunen er det 19 prosent som er registrert som aktive lånere på biblioteket. Biblioteket har litt lavere besøk enn normalen, ifølge statistikken. Nedgang i besøket kan ha sammenheng med at Bekkestua bibliotek var stengt deler av året på grunn av rehabilitering. Telemarksforsking setter sammen oversikt over hvor mange kulturarbeidere det er i kommunene, privat eller offentlig. I Bærum er sysselsettingen litt under normalen målt mot folketallet. Andelen av barn fra kommunen som faktisk går på musikk- og kulturskole er ganske lav målt mot de fleste andre kommuner. Norsk kulturindeks fra Telemarksforsking viser hvor mange timer hver enkelt elev i kulturskolen får. Tallene er beheftet med usikkerhet. I Bærum får elevene middels antall timer med undervisning.

19 Miljø og ressurser Bærum samlet plassering: 21 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 46 Miljø og ressurser Trondheim Tromsø 150 Bærum Asker 100 Fredrikstad 50 Bergen 0 Oslo Miljø og ressurser Stavanger Drammen Sandnes Kristiansand Miljø og ressurser Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 2,5 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 RESSURSER: Energikostnader per kvadratmeter bygg (15 %) RESSURSER: Samlet antall kvadratmeter per innbygger (formålsbygg) (15 %) RESSURSER: Søppel per innbygger (kilo) (15 %) RESSURSER: Vannforbruk per tilknyttet innbygger (m3) (15 %) REKREASJON: Netto driftsutgifter til rekreasjon i tettsteder, per innb. (10 %) LANDBRUK: Jordbruksareal omdisponert siste fire år, per dekar (10 %) ,3 4,6 4, ,5 4,4 4,4 4,7 5,5 5,6 5, ,3 5,0 3, ,5 3,8 5, ,2 3,0 3, ,0 0,1 0,1 3,6 6,0 5,9 5,9 66 KLIMA: Plan med fokus på klima (5 %) 1 6,0 1 MILJØ: Biler per innbyggere (5 %) ,0 1,0 1,0 423 SAMFERDSEL: Netto driftsutgifter til kommunale veier, per meter vei (5 %) VEDLIKEHOLD: Utgifter til vedlikehold per kvadratmeter bygg (5 %) ,0 6,0 6, ,0 2,9 2,9 113 Energikostnadene for bygg i Bærum er litt under normalen i Kommune-Norge. Snittet er 108 kr per kvadratmeter. Bærum kommune arbeider aktivt for å redusere energiforbruket. Dette er forankret blant annet i Eiendomsstrategi og i utviklingsprogrammet «Klimaklok kommune».

20 Kommunen ser ut til å bygge relativt effektivt det er ganske få kvadratmeter bygg målt mot innbyggertallet. Gjennomsnittet er betydelig påvirket av de største kommunene. En plassering midt på tabellen betyr ikke at byggstørrelse er som landsgjennomsnittet. Kommunens eiendomsmasse utgjør 4,4 kvm per innbygger mens snittet for ASSS-kommunene er 4 kvm. Innbyggerne produserer søppel på linje med det som er vanlig ellers i landet. Andelen av dyrket og dyrka jord som er omdisponert de siste årene, kan indikere presset på arealer i kommunen. I Bærum er svært lite jordbruksareal omdisponert de siste årene, ifølge statistikken. Det er få nøkkeltall knyttet til samferdsel. Kommunen er ifølge tallene blant dem som bruker mest på å vedlikeholde drift kommunale veier, målt som netto driftsutgifter per meter. Brutto driftsutgifter per km kommunal vei og gate er under gjennomsnittet i ASSS. Kommunen bruker litt mindre penger på vedlikehold enn normalkommunen.

21 Saksbehandling Bærum samlet plassering: 241 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 162 Saksbehandling Bergen Tromsø 400 Bærum 300 Asker Oslo Saksbehandling (ekskl Fredrikstad, Stavanger og Trondheim) Sandnes Kristiansand Drammen Saksbehandling Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 2,5 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 FRISTBRUDD: Andel byggesaker med overskredet frist (20 %) ,2 5,3 5,7 143 BYGGESAK: Behandlingstid saker med 3 ukers frist (15 %) ,7 4,4 3,6 174 BYGGESAK: Behandlingstid saker med 12 ukers frist (15 %) ,4 4,1 3,7 194 EIERSEKSJONERING: Saksbehandlingstid (10 %) ,8 3,0 REGULERINGSPLANER: Saksbehandlingstid (10 %) ,0 2,7 4,2 186 OPPMÅLINGSFORRETNING: Saksbehandlingstid (10 %) ,6 2,6 3,3 192 TILSYN: Andel av vedtatte byggesaker med faktisk tilsyn (10 %) ,5 3,4 2,0 83 GEBYR: Saksbehandlingsgebyr for enebolig (10 %) ,0 1,0 1,0 373 Bærum er bedre enn veldig mange andre hva gjelder å overholde byggesaksfristene. Prosessen for søknader med 3 ukers behandlingsfrist er middels. Byggesaker med 12 ukers frist behandles i normalt tempo målt mot andre kommuner. I ganske få tilfeller fører kommunen faktisk tilsyn med byggesakene, ifølge statistikken. Saksbehandlingsgebyret for enebolig er høyt i Bærum.

22 Vann, avløp og renovasjon (VAR) Bærum samlet plassering: 92 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 190 Vann, avløp og renovasjon Trondheim Bergen Tromsø 500 Bærum 400 Asker Fredrikstad Oslo VAR (ekskl Sandnes) Stavanger Kristiansand Drammen Vann, avløp og renovasjon Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 2,5 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 GEBYR: Årsgebyr, vann, avløp, renovasjon og feiing (10 %) VANNKVALITET: Andel tilknyttet vannverk med god kvalitet E-coli (7,5 %) VANNKVALITET: Andel tilknyttet vannverk med god kvalitet IE (7,5 %) VANNKVALITET: Andel tilknyttet vannverk med god kvalitet farge (2,5 %) VANNKVALITET: Andel tilknyttet vannverk med god kvalitet ph (2,5 %) LEVERANSE: Brudd i vannleveransen, snitt timer per år per innb. (5 %) VANNLEKKASJE: Andel av vannet som lekker bort (5 %) FORNYING: Andel fornyet vannledningsnett siste tre år (5 %) FORNYING: Andel fornyet spillvannsnett siste tre år, avløp (5 %) RENSEKRAV: Andel tilknyttet anlegg som overholder alle rensekrav (20 %) ANLEGG: Antall stopp i kloakken per 100 km spillvannsnett (5 %) OVERSVØMMELSER: Antall oversvømte kjellere hvor kommunen har erkjent ansvar, per innbyggere (5 %) RENOVASJON: Andel husholdningsavfall levert til gjenvinning og biologisk behandling (20 %) ,6 0,8 1,0 0,6 5,2 4,9 4, ,9 0,9 1,0 0,7 3,1 2,7 2,9 79 1,4 1,5 1,5 5,3 5,0 4, ,4 5,3 3,7 5,0 4,9 5, ,7 0,5 0,

23 Gebyrene for vann, avløp, renovasjon og feiing i Bærum er relativt lave. Ifølge statistikken lekker det omtrent like mye fra ledningsnettet i Bærum som i normalkommunen. Fornyingen av vannledningsnettet har de tre siste årene vært ganske liten. Utskifting av spillvannsnettet har vært prioritert litt høyere enn i normalkommunen de tre siste årene, ifølge statistikken. Andelen av avfallet som går til materialgjenvinning og biologisk behandling ligger litt under normalen. Ny renovasjonsplan ble vedtatt i 2016 og innføres fra 2017, med kildesortering av matavfallet i Bærum.

24 Økonomi Bærum samlet plassering: 14 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 183 Trondheim Bergen Tromsø Bærum Økonomi Asker Fredrikstad Oslo Økonomi Stavanger Drammen Sandnes Kristiansand Økonomi Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 11 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 DRIFTSRESULTAT: Korrigert netto driftsresultat siste år, i prosent av brutto driftsinntekter (10 %) 1,8 4,3 7,7 3,7 4,6 3,8 6,0 14 DRIFTSRESULTAT: Korrigert netto driftsresultat siste fire år, i prosent av brutto driftsinntekter (15 %) DRIFTSRESULTAT: Brutto driftsresultat siste år i prosent av brutto driftsinntekter (5 %) DISPOSISJONSFOND: I prosent av brutto driftsinntekter (15 %) DISPOSISJONSFOND: Endring i disposisjonsfond siste år (5 %) GJELD: Netto renteeksponert gjeld i prosent av brutto driftsinntekter (15 %) GJELD: Endring i renteeksponert gjeld siste år (5 %) NETTO FINANSUTGIFTER: I prosent av brutto driftsinntekter, eksklusive avdrag (5 %) INVESTERINGER: Snitt siste fire år, som andel av brutto driftsinntekter (10 %) LÅN: Andel av investeringene som finansieres med lån, siste fire år (5 %) PREMIEAVVIK: Oppsamlet beløp i balansen, i prosent av brutto driftsinntekter (10 %) 2,6 3,2 4,4 2,1 5,3 5,0 5,2 43 1,5 5,2 7,8 3,7 3,9 5,5 6, ,6 22,1 27,4 9,8 5,7 5,6 6,0 16 0,1 0,5 5,3 2,0 3,3 3,2 5, ,9 5,0 5,4 51 1,5-2,9-2,5 3,0 4,2 4,1 4, ,2 1,3 0,1 0,5 3,6 2,0 3, ,8 4,1 4, ,8 5,2 5, ,4 11,2 11,3 6,1 1,5 1,0 1,0 400 Korrigert netto driftsresultat var blant de beste i landet i fjor. Målt over de siste fire årene har driftsmarginen vært meget solid. Kommunen har et stort disposisjonsfond.

25 Kommunen har større omløpsmidler og fordringer enn egen rentebærende gjeld, og er dermed i en solid posisjon. Det siste året har gjeldsgraden vært omtrent uendret. Investeringsnivået har vært ganske lavt i Bærum de fire siste årene. Kostnadsnivå Bærum samlet plassering: 149 Gjennomsnitts plassering samlet for ASSS og Asker: 130 Trondheim Bergen Tromsø Bærum Kostnadsnivå Asker Fredrikstad Oslo Kostnadsnivå Stavanger Drammen Sandnes Kristiansand Kostnadsnivå Kommunens nøkkeltall Landet Kommunens karakter Plass 6 % vekt i barometeret KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 KB 2015 KB 2016 KB 2017 KB 2017 GRUNNSKOLE: Netto utgifter til grunnskole per innbygger, korrigert for ,0 5,9 6,0 15 utgiftsbehovet (30 %) PLEIE OG OMSORG: Netto utgifter til pleie og omsorg per innbygger, korrigert ,5 3,2 3,0 300 for utgiftsbehovet (35 %) BARNEHAGE: Netto utgifter til barnehage per innbygger, korrigert for ,7 4,4 4,7 139 utgiftsbehovet (15 %) BARNEVERN: Netto utgifter til barnevern per innbygger, korrigert for ,2 5,2 5,3 69 utgiftsbehovet (5 %) SOSIALTJENESTE: Netto utgifter til sosialtjeneste per innbygger, korrigert ,8 4,7 3,9 215 for utgiftsbehovet (5 %) KOMMUNEHELSE: Netto utgifter til kommunehelse per innbygger, korrigert for utgiftsbehovet (5 %) ,9 3,9 4,1 221 ADMINISTRASJON: Netto utgifter til administrasjon per innbygger, korrigert for utgiftsbehovet (5 %) ,8 3,0 3,6 284 Til forskjell fra de andre tabellene (per sektor) i kommunebarometeret, er det i denne tabellen korrigert for utgiftsbehovet ved at kostnaden er beregnet ut fra netto utgifter i tjenesten i fjor / utgiftsbehovet slik det framkommer for tjenesten i statsbudsjettet Dermed fanges det opp ulikheter som går på størrelse, sammensetning osv.

26 Her korrigeres det også for den historiske kostnaden for kommunal lønns- og prisvekst. Hensikten med å presentere kostnaden i faste 2016-priser er å vise om tjenesten reelt blir billigere eller dyrere. Netto utgifter til grunnskolen (korrigert for utgiftsbehovet) er blant de laveste i landet. Det er forskjell på landsgjennomsnitt og normalen (kostnaden midt mellom de dyreste og billigste). I Bærum ligger kostnaden 1343 kroner per innbygger under landsgjennomsnittet. Det er altså etter at det er korrigert for ulikheter kommunene imellom. Innen pleie og omsorg ligger kostnadene litt høyere enn normalen. Målt per innbygger er den korrigerte kostnaden litt høyere enn landsgjennomsnittet. Barnehagekostnadene er litt under det som er normalnivået. Korrigert kostnad til barnehage per innbygger er omtrent som landsgjennomsnittet. Kostnadene innen barnevernet ligger ganske lavt, målt mot resten av landet. Barnevernet koster 448 kroner mindre enn landsgjennomsnittet, målt per innbygger. Kostnadene innen sosialtjenesten i Bærum, korrigert for utgiftsbehovet, ligger fortsatt noe under gjennomsnittet i landet, men har hatt en merkbar stigning de siste par årene. Dette skyldes økning i utgifter til økonomisk sosialhjelp. KOSTRA-tallene viser at utgiftene til økonomisk sosialhjelp har økt mer i Bærum enn de sammenlignbare ASSS-kommunene og det at kommunen har fått dårligere karakter de senere årene, viser at Bærum også har økte utgifter sammenlignet med landsgjennomsnittet. Kostnadene til kommunehelse har gått jevnt nedover de siste årene. Tradisjonelt har Bærum ligget godt over gjennomsnittet i ASSS-kommunene, men har de senere årene stadig nærmet seg gjennomsnittet. Dette ser vi også er tilfelle sammenlignet med landsgjennomsnittet. Nedgangen i kostnadene skyldes en bevisst effektivisering av tjenesten. Innen administrasjon ligger Bærum over landsgjennomsnittet, målt per innbygger. Undersøkelser i ASSS-samarbeidet viser at utgiftsføringen på administrasjonsområdet er ulik mellom kommunene. Dette gjelder administrasjonsutgifter innenfor tjenestene hvor det viser seg å være noe ulik praksis iht. om utgiftene føres på administrasjonsområdet eller om det føres på tjenestefunksjoner. En viktig tilleggsfaktor er om administrative funksjoner er tjenesteutsatt eller selskapsorganisert (og dermed ofte blir fakturert bestiller av tjenestene) eller drives internt og kostnadsfører på administrasjon. Eksempler er revisjonstjenester, advokattjenester, rådgivende tjenester, bedriftshelsetjeneste og ikke minst IKT-tjenester. Dette kan gi et feilaktig bilde av nivået på administrasjonsutgiftene i kommunene. I ASSSsamarbeidet jobbes det fortsatt med et mål om en mest mulig lik praksis av kostnadsføring av utgiftene på administrasjonsområdet slik at grunnlaget for sammenligninger blir riktig.