Vedr: HØRING NY FØREROPPLÆRING KLASSE M-146

Transkript

1 Til: Statens vegvesen Vegdirektoratet Att: Marit Aasen Heggdal Fra: Norsk Motorcykkel Union (NMCU) Ref: Morten Hansen Dato: 20. juli 2004 Vedr: HØRING NY FØREROPPLÆRING KLASSE M Bakgrunn og dagens situasjon Som høringsnotatet sier: Antall skadde/drepte på moped har ikke økt de siste årene. Samtidig har det vært en økning i bestanden. Det betyr at risiko ved mopedkjøring har gått ned. Dermed kan trafikksikkerhet ikke brukes som begrunnelse for de foreslåtte innskjerpingene i førerretten for moped. 2. Temaer som har vært på høring men ikke vedtatt 2.1 Egen førerkortklasse M-146 NMCU forstår de organisatoriske og juridiske argumentene for å gjøre mopedførerbeviset om til egen førerkortklasse. Innføring av egen førerkortklasse medfører i seg selv få begrensninger i kjøretøyets tilgjengelighet og vi har derfor ingen innvendinger mot en slik formell endringen. Vi forstår også at overgangen fra kompetansebevis til egen førerkortklasse gjør det nødvendig å innføre en formell førerprøve, men så lenge denne begrenses til en teoretisk prøve har vi ingen innvendinger. 2.2 Ikke ekvivalens mellom klassene NMCU er helt uenig i forslaget om at det kun er klassene M-146, A1 og A som skal gi førerrett til tohjuls moped. Vi skjønner at forslaget springer ut fra et ønske om å skille mellom førerrett for kjøretøy med to hjul og kjøretøy med fire eller flere hjul. Denne logikken tar imidlertid verken høyde for hva slags type kjøretøy mopeden er eller hvilken viktig rolle den har som lokalt transportmiddel. Vi er klar over at NMCU i mange år har påpekt at tohjulinger krever særskilt kjøreteknisk kompetanse og vi ser at det kanskje kan oppfattes som motsetningsfylt når vi nå mener at dette kravet ikke skal gjelde mopedførere. Vi vil imidlertid påpeke at det er vesentlige forskjeller mellom motorsykkel og moped: Mens motorsykkelen er et forholdsvis tungt og komplisert kjøretøy med stor motorkraft og store fartsresurser, er mopeden enkel, liten og lett med en konstruktiv maksimalhastighet på bare 45 km/t. Det absolutt viktigste for sikker kjøring med moped er trafikal kompetanse. Alle bilførere har slik trafikal kompetanse og er etter vår mening derfor kvalifisert til å håndtere en moped. Det blir noe absurd dersom en tungbilsjåfør som er vant til å håndtere et 50 tonns vogntog i Postadresse: Besøksadresse: Telefon: E-post Organisasjonsnr: NMCU Dronningensgt nmcu@nmcu.org Boks 5126 inngang Skoggaten Telefax: Internett: Kontonr. N-1503 MOSS Moss

2 Milano-trafikken i framtiden skal være nødt til å gjennomgå en 14-timers obligatorisk føreropplæring for å få førerrett for moped i Norge. I de store norske byene ville det være en stor fordel om flere parkerte bilen hjemme og brukte moped i stedet. Hvis bare noen tusen av de sitter i bilkø inn til disse byene hver dag gikk over til å bruke moped i den snøfrie årstiden, ville det føre til besparelser på miljøet, bedre framkommelighet og færre parkeringsproblemer. Forslaget om at det ikke lenger skal være ekvivalens mellom klassene vil gjøre mopeden vanskeligere tilgjengelig og hindre en slik positiv utvikling. NMCU foreslår derfor at gyldig førerkort i klassene B, C og D (i tillegg til A1 og A) fortsatt skal gi førerett for alle typer mopeder. Dersom en person (uansett alder) ikke har gyldig førerkort for noen av de over nevnte klassene er vi enige i at vedkommende må gjennomgå obligatorisk opplæring og bestå teoretisk førerprøve for å få rett til å kjøre moped. Vi foreslår også at det utarbeides en brosjyre som informerer om grunnleggende kjøreteknikk for tohjulete kjøretøy og bruk av fornuftig kjøreutstyr. Mopedforhandlere bør pålegges å gå gjennom denne brosjyren med kunder som ikke har førerkort M-146, A1 eller A og brosjyren bør senere følge mopeden sammen med instruksjonsboken. 2.3 Anledning til å ha med passasjer I forrige høringsrunde hadde NMCU ingen innvendinger mot passasjer på moped. En grundigere gjennomgang av saken har imidlertid ført til at vi har endret standpunkt. Det er to grunner til at vi nå går mot forslaget om å tillate passasjer på moped: Både økonomiske og praktiske årsaker gjør det lite sannsynlig at mopedførerne vil ha med seg ekstra hjelm og annet verneutstyr. Vi tviler derfor på om tilfeldige passasjerer kommer til å bruke påbudt og anbefalt verneutstyr og er redd for at skadeomfanget i ulykker vil øke. Vi har også blitt mer og mer klar over at mopeders konstruktive maksimalhastighet på 45 km/t utgjør et trafikksikkerhetsproblem på grunn av farlige forbikjøringssituasjoner. Med passasjer vil mopedene gå ennå saktere og forsterke dette problemet. Erfaringer fra motorsykkel gjør at vi også stiller oss sterkt tvilende til enkelte produsenters opplysninger om at deres mopeder kan en nyttelast på mer enn 100 kg (i tillegg til fører)? 3. Omfang av opplæringen Av praktiske og økonomiske årsaker vil vi sterkt anbefale at det legges til rette for at trafikalt grunnkurs kan gjennomføres i grunnskolens 10. skoleår og i den videregående skole. Det framlagte forslaget til praktisk undervisning skisserer et opplæringsløp som består av minimum 14 undervisningstimer. 2 av disse obligatoriske timene er satt av til kjøring i kjøregård med passasjer (Trinn 4). NMCU går mot å tillate passasjer på moped og vi foreslår derfor at omfanget av den obligatoriske, praktiske undervisningen reduseres til 12 timer. Med innføring av trafikalt grunnkurs og prinsippet om at alt som kan kontrolleres ved førerprøve ikke skal være obligatorisk, forstår vi at man vil fjerne den nåværende obligatorisk undervisningen i de klassespesifikke, teoretiske emnene. Dette stiller imidlertid store krav til at lærer klarer å integrere teoriemnene i den praktiske undervisningen. Det krever også at de lærebøkene som finnes på markedet får en gjennomgripende oppdatering. Vi enig i at opplæringsinstitusjonene bør tilby et klassespesifikt teorikurs på 8 timer. Vi har imidlertid ikke veldig stor tro på elevene vil velge et slikt, frivillig teorikurs, i alle fall ikke de elevene som gjennomfører hele opplæringen ved en trafikkskole. 2

3 4. Om opplæringen NMCU er svært positiv til strukturen i den nye føreropplæringen. Den trinnvise opplæringen gir en logisk progresjon og forutsetningen om at opplæringsmålene for ett trinn skal nås før neste trinn påbegynnes er en forsikring om at elvene får utbytte av opplæringen på neste trinn. Samlet sikrer de presist formulerte opplæringsmålene for hvert trinn at elevene faktisk får den kompetansen og innsikten som er nødvendig for å kunne kjøre skadefritt - etter bestått førerprøve. Og fordi vi er helt enige i det faglige grunnlaget for opplæringsmålene støtter NMCU den foreslåtte, eksplisitte måten å formulere på målene på. 4.1 Vurdering av måloppnåelse underveis i opplæring Vi støtter forslaget om en obligatorisk veiledningssamtale etter trinn 2 og 3. Denne vurderingsmåten forutsetter imidlertid at lærer har høy faglig og pedagogisk kompetanse og stor integritet. 4.2 Bruk av kjøregård NMCU er i utgangspunktet enig i at den foreslåtte kjøregårdssirkelen kan være en fornuftig bane for innøving av grunnleggende kjøreteknisk kompetanse. Vi er imidlertid litt skeptiske til at kjøregårdssirkelen blir sementert i forskrifts form (Trafikkopplæringsforskriftens Kapittel 12, 12-3.) Det foregår nemlig et rivende utviklingsarbeid blant progressive motorsykkel- og mopedlærere og det er svært sannsynlig at disse etter en tids bruk av kjøregårdssirkelen vil komme med fornuftige forslag til endringer/forbedringer. Det bør derfor legges inn en forutsetning om jevnlig revisjon av forskriftsbestemte opplæringsøvelser. 4.3 Krav til utstyr m.m Vi støtter selvfølgelig kravet om at elvene under opplæring benytter hjelm (!) samt hansker og fottøy som er egnet for mopedkjøring. Vi støtter også kravet om bruk av kommunikasjonsutstyr og refleksvest, både i opplæring mot vederlag og i privat øvelseskjøring. Vi er enige i at ledsager selv skal kjøre motorsykkel. 4.4 Antall elver/mopeder under opplæringen NMCU støtter forslaget om at undervisning i kjøregård kan gjennomføres med en lærer per 6 elever. Vi er også enig i vurderingen om at 6 elever per lærer er for mange under kjøring i trafikk. En halvering til bare 3 elever høres imidlertid noe dramatisk ut, særlig med tanke på at den nye opplæringsstrukturen jo faktisk forutsetter at elvene har nådd et visst kjøreteknisk nivå når de starter på trinn 3 i opplæringen. Vi foreslår derfor at man tillater 4 elever per lærer ved kjøring i trafikk. 4.5 Kjøring med passasjer Vi viser til punkt 2.3, der NMCU av sikkerhetsgrunner går mot at man tillater passasjer på moped. De betenkelighetene som Vegdirektoratet selv anfører i nest siste og siste avsnitt i punkt 4.5 i høringsbrevet forsterker vårt standpunkt. 6. Mopedopplæring i det offentlige skoleverk krav til undervisningspersonell Mopeden er en viktig forutsetning for ungdoms sosiale omgang og deltagelse i fritidsaktiviteter - særlig i utkantstrøk med dårlig kollektivtilbud. Uten dette personlig, motoriserte transportmidlet ville ungdommene få mindre personlig frihet og redusert 3

4 aktivitetsnivå. Mange steder er mopedopplæringen i det offentlige skoleverket en forutsetning for mopedbruk blant ungdom. NMCU er derfor svært glad for at dagens ordning med mopedopplæring i det offentlige skoleverket er tenkt videreført. Vi har merket oss formuleringen nederst på side 6 i høringsbrevet der det står: Vi ser det som viktig at dette tilbudet (les: mopedopplæring) kan finnes på de fleste skoler, da denne typen trafikkopplæring er en svært god innfallsport til elevenes rolle som aktive, trygge motoriserte trafikanter i samfunnet. Bra! 6.1 Spesialutdanning for lærere i skoleverket Vi forstår kravet om at lærere i skoleverket skal ha gjennomført en trafikal tilleggsutdanning etter plan fastsatt av Vegdirektoratet før de får drive trafikalt grunnkurs og mopedopplæring. HiNT kan være et bra sted for slik utdanning, men vi tror det er helt nødvendig at det samtidig legges til rette for lokale kurs i alle regioner. Hvis tilleggsutdanningen sentraliseres til ett sted i landet blir den for kostbar (reise, opphold, diett osv.) og da er det stor sannsynlighet for at skolene på grunn av den stramme økonomien vil velge å ikke gi tilbud om trafikalt grunnkurs og mopedopplæring, noe som helt sikkert ville føre til redusert mopedbruk blant ungdom i området - med de negative konsekvensene det medfører. NMCU foreslår at lokal tilleggsutdanning for mopedlærere i skoleverket utvikles av og forankres hos Statens vegvesen sine trafikkpedagoger på distriktsvegkontorene. 7. Egne mopeder til bruk i opplæringen NMCU støtter forslaget om at elevene kan bruke egne mopeder for å gjøre opplæringen mer kostnadseffektiv. 8. Alderskrav/Aldersgrenser Vi er svært positive til forslaget om at deltagelse på trafikalt grunnkurs og opplæring for moped nå skal knyttes til 10. skoletrinn i stedet for til elevens fødselsdato. 9. Lette 3- og 4 hjuls mopeder Det finnes et praktisk behov for 3 hjuls varemopeder (type Simson og Crecent) og 3 hjuls mopeder for mennesker med bevegelseshindringer. NMCU har ingen innvendinger mot at førerrett i klassen M-146 også skal gjelde for disse kjøretøyene. Vi har imidlertid store problemer med å se nytten av å ha dagens lette 4 hjuls mopeder i trafikk på offentlig vei (hvite skilt). Etter vår mening finnes det bare to bruksområder for denne typen kjøretøy: I motorsport eller som motorredskap. Å la klasse M-146 gi førerrett for lette 4 hjuls mopeder vil etter vår mening gi legitimitet til et helt unødvendig kjøretøy (les: leketøy ). Vi merker oss også at Vegdirektoratet her argumenterer mot sitt eget ønske om å rendyrke to hjuls kjøretøy som egen kjøretøygruppe. NMCU er helt enig i den praktiske tilnærmingen til spørsmålet om førerrett for lette 3 hjuls mopeder og førerett for motorsykkel med sidevogn. Vi ber direktoratet bruke den samme praktiske tilnærmingen i spørsmålet om klasse B, C og D fortsatt skal gi førerrett for tohjuls moped! 4

5 10. Administrative konsekvenser Omorganiseringen av Statens vegvesen, med nedleggelse av et stort antall trafikkstasjoner, vil gjøre det unødvendig komplisert for kandidater i skolealder å ta seg til førerprøvestedet. Vi vil derfor anbefale at man tillater at den teoretiske førerprøven også kan gjennomføres i regi av skoleverket. Overgangen til internettbasert, elektronisk teoriprøve burde kunne gjøre det enkelt å avlegge prøven på skolene. 11. Økonomiske konsekvenser Selv om det på nåværende tidspunkt er vanskelig å fastslå de nøyaktige kostnadene, vil innføring av trafikalt grunnkurs og teoretisk førerprøve utvilsomt gjøre det dyrere for ungdom å få mopedførerkort. Vi har tidligere forklart den viktige rollen mopeden har som personlig motorisert transportmiddel for ungdom. Dersom inngangsbilletten til førerkort klasse M-146 blir for høy er vi redd mopedbruk blant ungdom vil gå ned. Det vil i tilfelle få mange negative (utilsiktede?) konsekvenser. Derfor er det etter NMCUs mening av største betydning å legge opp til en organisering som gjør trafikalt grunnkurs og mopedopplæring rimeligst mulig. I dag er det rimeligere å ta mopedopplæring i regi av det offentlige skoleverket enn ved en trafikkskole. Det er ingen grunn til å tro at denne situasjonen vil endre seg med innføring av ny føreropplæringen for klasse M-146. NMCU anbefaler derfor at det tas grep som gjør at flest mulig får anledning til å gjennomføre trafikalt grunnkurs og obligatorisk opplæring og førerprøve klasse M-146 i regi av det offentlige skoleverket. vennlig hilsen Norsk Motorcykkel Union Morten Hansen 5