Makt og avmakt. Konferanse om arbeidstakermedvirkning Innlegg fra Roy Erling Furre 2. Nestleder, HMS ansvarlig - SAFE

Transkript

1 Makt og avmakt Konferanse om arbeidstakermedvirkning Innlegg fra Roy Erling Furre 2. Nestleder, HMS ansvarlig - SAFE

2 Petroleumsregelverket og AML inneholder en rekke krav til systematikk ifbm. Arbeidstakermedvirkning: RF 6 Arbeidstakermedvirkning SF 2 Barrierer SF 8 Beslutningsunderlag og beslutningskriterier SF 10 Arbeidsprosesser SF 11 Bemanning og kompetanse SF Analyser IF 7 Sikkerhetsfunksjoner IF 9 Anlegg, systemer og utstyr IF 19 Ergonomisk utforming IF 20 Menneske-maskin-grensesnitt og informasjonspresentasjon AF 22 Prosedyrer AF 24 Sikkerhetssystemer AF 29 Overvåkning og kontroll AF 31 Tilrettelegging av arbeid AML, Hovedavtale, bedriftsinterne krav, osv.

3 Utfordringene knyttet til arbeidstakermedvirkning er grundig drøftet mange ganger tidligere: Partssammensatt arbeidsgruppe om arbeidstakermedvirkning Arbeidsgruppe om lisensmedvirkning Arbeidsgruppe om verneombudsordningen Tvistebehandling AMU behandling Likevel kommer vi ikke i mål? Hva skal til?

4 Bransjens regelverksforståelse?

5 Regelverkets krav til Beslutningsgrunnlag Beslutningsunderlag SF 8 Før det treffes beslutninger skal den ansvarlige sikre at problemstillinger som angår helse, miljø og sikkerhet, er allsidig og tilstrekkelig belyst. Beslutningskriteriene skal være basert på de fastsatte målene, strategiene og kravene for helse, miljø og sikkerhet og foreligge i forkant av beslutninger. Dette sikres gjennom: Analyser (styringsforskriften 13 til 17) Arbeidstakermedvirkning (rammeforskriften 6)

6 Fra komiteens behandling av Stm. Nr. 7 De tillitsvalgte har også pekt på at de ikke har innflytelse i beslutningsprosesser som gjennomføres i lisensgruppene, og har stilt krav om deltakelse i disse. Fra Oljeindustriens Landsforening (OLF) blir det foreslått som en alternativ løsning at de systemer som eksisterer for arbeidstakermedvirkning når det gjelder helse, miljø og sikkerhet også brukes når det gjelder de samme spørsmål i lisenskomiteene. Departementet mener at spørsmålet om arbeidstakermedvirkning i lisensgruppene må ses i et større medvirkningsperspektiv og vil foreslå at det settes ned en egen partssammensatt arbeidsgruppe for å utrede disse problemstillingene nærmere, se kap. 7.4 nedenunder.

7 Stortingets behandling av lisensmedvirkning: Merknader frå komiteen Komiteen viser til sine merknader under kap Fleirtalet i komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, går inn for at arbeidstakarane skal vere representerte i lisenskomiteane. Dette vil vere ei god vidareutvikling av bedriftsdemokratiet. Fleirtalet ber departementet om å følgje opp dette spørsmålet uavhengig av arbeidet i utvalet som skal gjennomgå arbeidsmiljølova.

8 Rammeforskriften 6 - Arbeidstaker- medvirkning Den ansvarlige skal sikre at arbeidstakerne og deres tillitsvalgte gis anledning til å medvirke i saker som har betydning for arbeidsmiljøet og sikkerheten i virksomheten etter krav gitt i og i medhold av arbeidsmiljøloven og denne forskriften. Slik medvirkning skal ivaretas i de ulike fasene av petroleumsvirksomheten. For å fremme helse, miljø og sikkerhet, skal det sikres at arbeidstakerne og deres tillitsvalgte gis anledning til å medvirke ved etablering, oppfølging og videreutvikling av styringssystem som nevnt i denne forskriften 13 om plikt til å etablere, følge opp og videreutvikle styringssystem. Den som enkeltvedtak retter seg mot, skal sikre at arbeidstakernes tillitsvalgte gjøres kjent med disse vedtakene.

9 Den norske Samarbeidsmodellen Samarbeidsmodellen skal føre til at begge parter drar nytte av samarbeidet.

10 Gode drivkrefter i et klima for reell arbeidstakermedvirkning Politiske krav som Stortingets HMS melding Regelverkskrav Hovedavtale, tariffavtale, lokalavtaler Tid og ressurser til god mesvirkning Bedriftsinterne prosedyrer og AMU vedtak Fokus på arbeidstakermedvirkning i tilsyn Håndheving av regelverket Ankemuligheter på brudd Hva gjør vi når viljen ikke er til stede?

11 Arbeidsgivers styringsrett Retten til å styre, lede og fordele arbeid. Styringsretten begrenses av: LOVER: Arbeidsmiljøloven, Aksjeloven, Ferieloven, Folketrygdloven osv. FORSKRIFTER: SAM forskriften, Arbeidsmiljøforskriften, Sikkerhetsforskriften, Styringsforskriften PÅLEGG FRA MYNDIGHETER OG DOMSTOLER, KONSESJONSVILKÅR AVTALER: HOVEDAVTALE - TARIFFAVTALE SÆRAVTALER - LOKALAVTALER ARBEIDSAVTALER OG INDIVIDUELLE AVTALER BEDRIFTSINTERNE STYRINGSSYSTEM: Vedtak fattet i AMU, BU og Bedriftsstyre. Internkontrollsystemet, Arbeidsreglement, Vedtekter og statutter. DET RESTERENDE REGULERES AV ARBEIDSGIVERS STYRINGSRETT

12 Nybygg og prosjekter medfører krevende medvirkningsprosesser

13 Endringsprosesser kjennetegner petroleumsindustrien på land og i havet Fusjoner Kjøp og salg av bedrifter Nye driftsformer Innføring av ny teknologi, IO-IKT Flyt av arbeidstakere mellom flere felt, kampanjevedlikehold Omorganiseringer Nedbemanning Feltavslutning Vedlikeholdsstyring

14 Sikre uavhengighet hos HMS 3-3 personell personell (tidligere kalt 30 personell) Det oppleves som om BHT personell er arbeidsgivers rådgiver, og lite tilgjengelig for arbeidstakerne med uavhengige råd og veiledning. Dybdeforståelse og kompetanse hos VO/TV er nødvendig for å kunne gi gode bidrag

15 Beslutningsprosesser overlatt til engere ledergrupper alene? Lederbonuser og bonusutbetalinger knyttet til budsjettmål og resultater kan føre til at nødvendige investeringer og viktige valg av løsning blir utelatt i for å ivareta egen bonus. Om ikke dette skjer bevisst, kan store pengesummer sette et sterkt press på veivalgene. Derfor er det behov for de kritiske gode spørsmålene fra de tillitsvalgte før beslutningene fattes.

16 Noen bedrifter ønsker å skille klubb- og vernetjeneste! SAFE har registrert at i flere miljøer arbeides det aktivt for å skille mellom klubb og vernetjeneste. Våre tillitsvalgte blir nektet innsyn i HMS, Ptil relaterte saker. Blant annet analyser og underlag i forbindelse med ombygging av kontrollrom, IO løsninger osv. Møter blir satt opp når man er utilgjengelig SAFE anser dette i strid med kravene og intensjonene i regelverket.

17 Arbeidsgivers forhold til klubbene og de tillitsvalgte Bedriften ønsker å skille mellom vernetjeneste og fagforeninger. Fagforeninger blir ofte ikke invitert til viktige møter eller samlinger, som angår faglige, tekniske saker. Når blir invitert kan vi allikevel oppleve at vi ikke får fri til å delta. Arbeidsgiver vil styre hvem som skal delta. Synspunkter fra klubb blir ikke tatt med i referat, selv om vi ber om det.

18 Har industrien egentlig tro på verneombudsordningen? De selskapene som opererer på norsk sokkel tar ikke med seg verneombudsordningen og prinsippene for arbeidstakermedvirkning ut i verden. Knapt nok enkel brukermedvirkning blir praktisert. Dette tyder på at medvirkningsbestemmelsene bare blir fulgt i den grad de blir håndhevet

19 Et foredrag av en representant for ledelsen i Statoil i forbindelse med oppstarten av en omstillingsprosess på Gullfaks vinteren 2005, kan illustrere hva slags holdninger som gjør seg gjeldende i deler av Statoil. I en gjennomgang av hovedaktørene i den kommende prosessen ble tillitsvalgte gitt følgende karakteristikk: - har liten grad av endingsvilje - sier saker mer kategorisk enn andre medarbeidere - fremmer synspunkter på vegne av mange, men det er ikke sporbart - er tunge å arbeide med under avklaringer - oppleves å ha andre motiver enn medarbeiderne - er meget dyktige på formalia som hovedavtale, protokoller, AML, Fra Helge Ryggvik, rapport om verneombudsordningen

20 Uheldig behandling av verneombud som har vært aktive i livbåtprosjektet - SAFE har meget dyktige engasjerte verneombud som har deltatt aktivt i livbåtprosjektet over lang tid. - Vi registrerer nå at bedriften argumenterer for at en av våre mest aktive skal gå ut av sitt HVO verv offshore. Dette vil ødelegge forankringen vedkommende har i sitt verneområde og det kollektivet han har i ryggen - Slike utspill oppleves som et angrep på aktive VOer som har nedlagt et betydelig arbeid for fellesskapet. - SAFE har et inntrykk av at behovet for å rive i stykker TV/VO strukturen ifbm. Integrasjonsprosessen er viktigere enn å bevare kontinuiteten i livbåtprosjektet

21 Drivkrefter i dårlig medvirkning I et klima preget av autoritet og lydig underkastelse, kan den brysomme tillitsvalgte/vo oppleves som et uromoment ledelse ønsker å nøytalisere. Vedlagte kopi av epost viser eksempel på klimaet ved anbudsprosesser i selskap med underbemanning og høy grad av utstøting.

22 Utdrag fra Epost i XXX Fra: XXXXXXXXX Sendt: 20. mars 2009 Til: XXXXXXXXX Emne: Bemanningsprotokoll XXXX Hei XXXXX Vedlagt følger protokollen som ble signert med XX i går. Som vi diskuterte under vår samtale tidligere i dag så er det svært viktig at XXXX får beskjed om at protokollens innhold anses som konfidensiell informasjon inntil annen beskjed blir gitt. Hvis innholdet skulle lekke ut er hele vårt konkurransefortrinn med denne protokollen ødelagt. Jeg er også bekymret for at XX kan skape støy opp mot XXXX. Du får finne en kraftig juridisk ordlyd som skremmer han til taushet. Anbudet leveres i dag kl. 12:00. Mvh XXXXXXXX

23 Eksempel på uheldig praksis: - Den nye uerfarne VO-en blir bedt å skrive under på avvikssøknader isteden for den erfarne VO-en som har arbeidet med saken - Forretningshemmeligheter rundt anbud og kontrakter blir rangert viktigere enn regelverkets krav til medvirkning. - Inntjening blir rangert over helseskader og utstøting som følge av underbemanning.

24 Utdrag fra advarsel til verneombud gitt i august 2009

25 Kontrakter og anbud har mangelfull/fraværende arbeidstakermedvirkning Dess lenger ned i leverandørkjeden man kommer, dess mindre arbeidstakermedvirkning er å spore selv om regelverk og ISO standardene har krav om medvirkning. Kontraktskrav er ikke gode nok til å sikre god HMS i anbudene De operatøransatte har medvirkning noen steder

26 Gode forberedelser og forutsigbare spilleregler sikrer et godt resultat Ryddighet rundt saksunderlag og møter Tilgang til dokumentasjon og fakta Kvalitet og forhandlingsklima sikrer at de valgte løsningene ivaretar begge parters interesse. Unngå overkjøring! Søke å velge de løsningene som ivaretar begge parters behov Unngå skyggemedvirkning der bare overskriftene er tema for møtet

27 Hvorfor arbeidstakermedvirkning? Prosessen er avhengig av at dyktige tillitsvalgte/verneombud er tilstede og stiller de rette kritiske spørsmål til de rette personene lenge for beslutningene begynner å sementeres og ikke kan snues. En prosess kun bestående av ja-mennesker kan lett føre galt av sted. De valgte løsningene må dekke behovet til flere en bare lite et fåtall av de involverte.

28 Kriterier for god arbeidstakermedvirkning Tid og ressurser til verneombudene og tillitsvalgte Respekt for rollene de tillitsvalgte og verneombudene har Bygge kompetanse hos alle parter Bruke AMU som en brobygger for gode prosesser Akseptere at fagforeningene er en viktig ressurs for at vernetjeneste skal fungere

29 Avslutning Grundig gjennomgang av bedriftens styringssystem og prosedyrer for bruk av arbeidstakermedvirkning er nødvendig for å sikre at god involvering blir etablert. En politisk vilje til å få dette til må sikres. Bygge nødvendig kompetanse hos berørte alle parter for at spillereglene er akseptert.