MØTEINNKALLING. Utvalg: HOVEDUTVALG FOR SAMFUNN Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 17.00

Transkript

1 Kragerø kommune MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG FOR SAMFUNN Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Ved eventuelt forfall bes De melde fra snarest til tlf / eventuelt E-post: post@kragero.kommune.no Varamedlemmer møter bare etter spesiell innkalling. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/10 10/4 REFERATSAKER / GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - HSU /10 08/1720 GNR 12 BNR 2 M.FLERE OREBUKTA - KONSESJONSVILKÅR BOPLIKT - MISLIGHOLD 3/10 09/1201 GNR 31 BNR 2 NORHEIM - SØKNAD KONSESJON - ENDRING VILKÅR BOPLIKT 4/10 09/2560 GNR 64 BNR 21 OKSEBÅSVEIEN 57 - KONSESJONSVILKÅR BOPLIKT 5/10 09/2654 GNR 22 BNR 5 I SOPPEKILEN - SØKNAD OM KONSESJON. 6/10 09/2696 ENDRING FORSKRIFT KONSESJONSLOVEN 7 (NEDSATT KONSESJONSGRENSE) - UBEBYGD TOMT REGULERT TIL BOLIGFORMÅL 7/10 09/2766 GNR 44 BNR 8 SØNDRE LUNDEREID - SØKNAD KONSESJON 8/10 09/2734 HØRING PÅ UTKAST TIL LOKAL FORSKRIFT FOR SAKER SOM KREVER OPPMÅLINGSFORRETNING

2 9/10 10/20 NYE VEINAVN /10 09/2940 RETNINGSLINJER FOR GRAVING I KOMMUNALE VEGER 11/10 08/488 KRAGERØ BY'S 350 ÅRSJUBILEUM I UTGIVELSE AV HISTORIEVERK FOR KRAGERØ KOMMUNE. 12/10 06/165 REGIONALT KULTURHUS KRAGERØ - INNSTILLING FRA FINANSKOMITEEN I FORHOLD TIL BRUK AV OPSJON PÅ B /10 09/2917 VEDR. FISKEBÅTEN ELIAS' OPPANKRING I BLINDTARMEN 14/10 09/3004 STIFTELSEN PÅ KANTEN- KRAGERØ FILOSOFIFESTIVAL VALG AV NYTT POLITISK OPPNEVNT STYREMEDLEM. 15/10 10/50 DEN NORSKE FILOSOFIFESTIVALEN- INTENSJONSAVTALE 16/10 10/43 SAMARBEIDSAVTALE BEREDSKAP I GRENLAND - PROLONGERING 17/10 10/53 VIRKSOMHETSPLAN FOR ENHET FOR KULTUR. RESULTATMÅL MED TILTAK, OPPLÆRINGSPLAN OG DETALJBUDSJETT 18/10 10/56 VIRKSOMHETSPLAN FOR ENHET FOR BYGG OG AREAL - RESULTATMÅL MED TILTAK, OPPLÆRINGSPLAN OG DETALJBUDSJETT 19/10 10/133 VIRKSOMHETSPLAN FOR 201O. ENHET FOR TEKNISK DRIFT - RESULTATMÅL MED TILTAK, OPPLÆRINGSPLAN OG DETALJBUDSJETT 20/10 10/210 VIRKSOMHETSPLAN FOR SKJÆRGÅRDSTJENESTEN I KRAGERØ - RESULTATMÅL MED TILTAK, OPPLÆRINGSPLAN OG DETALJBUDSJETT

3 21/10 10/252 VIRKSOMHETSPLAN FOR ENHET FOR EIENDOM 22/10 10/244 BRUK AV MIDLER FRA KULTUR- OG MILJØFOND /10 09/3021 HUNDELOVEN - UTARBEIDING AV KOMMUNALE FORSKRIFTER FORSLAG TIL HØRING 24/10 10/257 ERSTATNING TIL KRAGERØ HAVNEVESEN FOR OMRÅDER OMFATTET AV UTBYGGINGSAVTALEN. SAMARBEIDSAVTALE MELLOM KRAGERØ HAVNEVESEN KF OG Kragerø, Ellef Ellegård Leder

4 Sak 1/10 REFERATSAKER / GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - HSU 2010 Saksbehandler: Wenke Wigemyr Brødsjø Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/4 Saksnr. Utvalg Møtedato 1/10 Hovedutvalg for samfunn Rådmannens forslag til vedtak: 1. Ingen merknader til referatsaker / delegerte saker. 2. Ingen merknader til protokoll fra møtet den Kragerø, den Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 4 av 97

5 Sak 1/10 Saksliste referatsaker: 1. 09/ BYGG/BYGGA/BJORNO V60 &13 DOK/I 11520/09 Det kongelige landbruks- og matdepartement FORSLAG TIL VERNEHJEMMEL I JORDLOVEN 2. 09/ KULT/KULTUR/HARALD 223 C DOK/I 12836/09 Roy Isnes TIL FILMEN KONGELIG BESØK I KRAGERØ 3. 09/ KULT/KULTUR/HARALD 223 C DOK/U 15283/09 Roy Isnes TIL FILMEN KONGELIG BESØK I KRAGERØ - SØKNADEN IMØTEKOMMET MED KR 4, / KULT/KULTUR/HARALD 223 C DOK/U 15311/09 Vadfoss og Omegn Pensjonistforening v/ Odd Rasmussen STØTTE TIL DRIFT OG LEIE AV LOKALER I HELLEHUSET / KULT/KULTUR/HARALD 223 C DOK/U 15322/09 Galleri Compagniet SØKNAD OM ØKONOMISK STØTTE TIL DRIFTEN AV GALLERI COMPAGNIET 6. 08/ EIEND/EIEN/MORTEND 614 A10 &42 DOK/I 16403/09 Rådet for Funksjonshemmede UTTALELSE FRA RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMEDE 7. 09/ BYGG/BYGGA/SOLFRIDK C50 &13 DOK/I 16429/09 Statens Vegvesen VEDRØRENDE HØRINGSUTTALELSER TIL FORVALTNINGSPLANER FOR VEGANLEGG 8. 09/ BYGG/BYGGA/ARNT L33 &13 DOK/I 16431/09 Bamble Kommune Oppmålingsavdelingen HØRING PÅ UTKAST TIL LOKAL FORSKRIFT FOR SAKER SOM KREVER OPPMÅLINGSFORRETNING 9. 09/ KULT/BIBL/ASTRID DOK/U 400/10 Statens senter for arkiv, bibliotek og mueseum SVAR - KJØP AV BIBLIOTEKTJENESTER TIL KRAGERØ FENGSEL / KULT/KULTUR/HARALD 033 C56 DOK/U 163/10 Telemark Museum v/ Siv Dyrkolbotn VALG AV REPRESENTANTER TIL STYRET FOR TELEMARK MUSEUM / KULT/KULTUR/HARALD 223 C DOK/U 849/10 Telemark Kulturnettverk v/ Heidi E. Vege Side 5 av 97

6 SØKNAD OM KOMMUNALT VOKSENOPPLÆRINGDTILSKUDD REFUSJON AV KR 3,840,- Sak 1/ / KULT/KULTUR/HARALD 223 C DOK/U 868/10 Kragerø Jentekor v/ Trine Jørgensen SØKNAD OM BIDRAG TIL GJENNOMFØRING AV 15 ÅRS JUBILEET IMØTEKOMMES MED KR 6, / BYGG/NÆR/BJORNO 243 V50 DOK/I 898/10 Fylkesmannen i Telemark STIMULERINGSTILSKUDD TIL VETERINÆRER FORDELING AV YTTERLIGERE TILSKUDD- SØKNAD FRA VESTMAR DISTRIKTET / KULT/KULTUR/SIRI 223 C DOK/I 899/10 På Kanten- Den norske filosofifestivalen SØKNAD TIL KRAGERØ KOMMUNE- PROSJEKTBESKRIVELSE Side 6 av 97

7 Sak 1/10 Saksliste delegerte saker: 1. 09/ DS 20/09 BYGG/NÆR/BJORNO Weifa GNR 42 BNR 116 TEVANNSBAKKEN 11 - KONSESJONSSØKNAD - KONTOR / HYBEL SØKER : WEIFA A/S 2. 09/ DS 21/09 BYGG/NÆR/BJORNO GBNR 13/11 GNR 13 BNR 11 VILLA BERLAND - SØKNAD KONSESJON 3. 10/ DS 1/10 BYGG/NÆR/BJORNO Bente Mobekk Tangen GNR 53 BNR 1 - FRADELING TILLEGGSAREAL TIL 53/35 - BEHANDLING ETTER JORDLOVEN Side 7 av 97

8 GNR 12 BNR 2 M.FLERE OREBUKTA - KONSESJONSVILKÅR BOPLIKT - MISLIGHOLD Saksbehandler: Bjørn Ørvik Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/1720 Saksnr. Utvalg Møtedato 83/08 Hovedutvalg for samfunn /10 Hovedutvalg for samfunn Sak 2/10 Rådmannens forslag til vedtak: Eva B. Laache og Øyvind Laache pålegges innen 3 uker fra vedtak er gjort å søke konsesjon for sitt erverv av Orebukta gnr 12 bnr 2 m, flere Begrunnelsen er at konsesjonsvilkåret om å ta i bruk eiendommen til fast bosetting anses vesentlig misligholdt da det ikke er noen registret som bosatt der i folkeregisteret. Det vises til konsesjonsloven 6 og 7 Kragerø, den 1.februar 2010 Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 8 av 97

9 Sak 2/10 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: - Eva B. Laache og Øyvind Laache, Postboks Jessheim Som trykte vedlegg følger: a. Sak 83/08 fra møte i hovedutvalg for samfunn. b. Kart Følgende dokumenter finnes i saksmappen: 1. Sak 83/08 fra møte i hovedutvalg for samfunn. 2. Kart Bakgrunnen for saken Hovedutvalget gjorde på møte følgende vedtak: 1. Kragerø kommune konstaterer at Eva B. Laache og Øyvind Laache misligholder konsesjonsvilkåret om fast bosetting på gnr 12 bnr 2 m. flere. Ervervet skjedde ved egenerklæring undertegnet Eierne opplyser i brev mottatt at ingen er bosatt på eiendommen. Fristen for oppfylling av vilkåret er 1 år fra ervervet fant sted. 2. Videre oppfølging av misligholdet av konsesjonsvilkåret utsettes til etter Begrunnelsen er at det er gitt igangsettingstillatelse for oppføring av ny bolig på eiendommen. Er ingen registrert som fast bosatt på eiendommen etter legges fram sak for hovedutvalget med forslag om å gi pålegg om ny konsesjonssøknad. Saksprotokollen følger som vedlegg til saken. Saksbeskrivelse Ved sakens ferdigstillelse er ingen registrert som bosatt på eiendommen i folkeregisteret. SAKSVURDERING På møte med enhet for bygg og areal tidlig høst 2009 opplyste eierne at de ikke regnet med å kunne tilflytte innen årets utgang. Fra kommunen ble vist til hovedutvalgets vedtak. Rådmannen fastholder forslaget om at eierne pålegges å søke konsesjon. Det er nå mer enn 3 år siden eierne ervervet eiendommen til fast bosetting. Ved å gi pålegg om å søke konsesjon vil en kunne vurdere konsesjonsspørsmålet på nytt. Side 9 av 97

10 Sak 3/10 GNR 31 BNR 2 NORHEIM - SØKNAD KONSESJON - ENDRING VILKÅR BOPLIKT Saksbehandler: Bjørn Ørvik Arkiv: GBNR 31/2 Arkivsaksnr.: 09/1201 Saksnr. Utvalg Møtedato 45/09 Hovedutvalg for samfunn /10 Hovedutvalg for samfunn Rådmannens forslag til vedtak: Det fastsatte konsesjonsvilkåret for Dag Berger Rudstrøm sitt erverv av Norheim gnr 31 bnr 2 og 213 endres til at han må være registrert som bosatt på eiendommen i folkeregisteret innen 1.august Begrunnelsen er at restaureringen av hovedhuset er blitt mer omfattende enn antatt. Ut fra en faglig vurdering anses 2 år fra ervervet fant sted å være tilstrekkelig tid. Kragerø, den 1.februar 2010 Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 10 av 97

11 Sak 3/10 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: - Dag Berger Rudstrøm, Postboks Kragerø. Som trykte vedlegg følger: a) Vedlegg til konsesjonssøknad om endring av vilkår. b) Gårdskart gnr 31 bnr 2 Følgende dokumenter finnes i saksmappen: 1. Søknad om konsesjon med vedlegg mottatt Landbrukstakst over gnr 31 bnr 2, 213 fra februar Brev datert fra Kragerø kommune til Dag Berger Rudstrøm 4. Gårdskart gnr 31 bnr 2 Bakgrunnen for saken Hovedutvalget gjorde på møte sak 45/09 følgende vedtak: Dag Berger Rudstrøm gis konsesjon for erverv av Norheim gnr 31 bnr 2 og 213 på Bærøy. Det er et vilkår at erververen bosetter seg på eiendommen innen 1 år og bebor og driver den forsvarlig i minst 5 år sammenhengende. Kragerø kommune har ikke merknader til den inngåtte kjøpesummen. Søknaden ble behandlet etter konsesjonslovens bestemmelser. Erververen hadde i konsesjonssøknaden bekreftet at han ville bosette seg på eiendommen og det ble satt konsesjonsvilkår i tråd med dette. Fra 1.juli 2009 er det gjort endringer i bl.a. konsesjonsloven. Søknader om endring av konsesjonsvilkår behandles etter de nye reglene uavhengig av når ervervet skjedde. Etter 5 i dagens lov kan boplikt oppstå hvis: - eiendommens bebyggelse er eller har vært brukt til helårsbolig, og - eiendommen enten består av mer enn 25 dekar fulldyrka eller overflatedyrka jord, eller av mer enn 500 dekar skog. Etter 11 kan kommunen lempe på konsesjonsvilkårene Saksbeskrivelse Dag Berger Rudstrøm søker om utsettelse med boplikten på Norheim. Begrunnelsen er tilstanden til hovedhuset som trenger omfattende restaurering. Restaureringen er påbegynt men den har vist seg å bli mer omfattende enn først antatt. Huset er skadet av husbukk, råte, vannskader og generelt manglende vedlikehold. Søkeren antar at restaureringen vil ta mellom 1 til 2 år. Det søkes om utsettelse med konsesjonsvilkåret i tråd med dette. I søknaden vises også til taksten som var vedlagt da det ble søkt om konsesjon i mai Her framgår at hovedhuset har stort behov for vedlikehold. For øvrig opplyser søkeren at når han er i Kragerø bor han på Nedre Rønningen på Bærøy som også eies av han. I følge folkeregisteret er han oppført som utvandret. Andre opplysninger SAKSVURDERING Side 11 av 97

12 Sak 3/10 Gnr 31 bnr 2, 213 hadde da den ble ervervet et jordbruksareal på 43 da og 400 da produktiv skog. Eiendommen kommer således inn under de tilfellene hvor det etter gjeldene konsesjonslov oppstår boplikt. Bestemmelsene om driveplikt i jordloven er endret slik at alle som eier eiendom med jordbruksareal har en plikt til å drive dem. Driveplikten kan erstattes ved inntil 10 år avtale om bortleie. Rådmannen legger fram forslag om å endre konsesjonsvilkåret slik at Dag Berger Rudstrøm må bosette seg på eiendommen innen 1.august Rudstrøm fikk hjemmel til eiendommen ca 1. august 2009 og skulle etter reglene vært registrert som bosatt på eiendommen innen 1/ Forslaget innebærer at de gis et 1 års utsettelse med boplikten fram til 1/ Etter det vil eieren ha 2 år fra ervervet fant sted til å sette hovedhuset i stand. Kommunens byggesaksavdeling er konsultert i saken. Side 12 av 97

13 Sak 4/10 GNR 64 BNR 21 OKSEBÅSVEIEN 57 - KONSESJONSVILKÅR BOPLIKT Saksbehandler: Bjørn Ørvik Arkiv: GBNR 64/21 Arkivsaksnr.: 09/2560 Saksnr. Utvalg Møtedato 4/10 Hovedutvalg for samfunn Rådmannens forslag til vedtak: Konsesjonssøknaden fra Sverre Wagn Halvorsen om erverv av Oksebåsveien 57 gnr 64 bnr 21 uten vilkår om boplikt avslås. Begrunnelsen er at eiendommen har vært nyttet som helårsbolig og fortsatt bør ha slik bruk. Det vises til at Kragerø kommune har innført forskrift til konsesjonslovens 7 (0-konsesjon). Eiendommen ligger i Kil hvor det er viktig å hindre at den gamle boligbebyggelsen blir tatt i bruk til fritidsformål. Søkeren må sørge for at det innen 1 år fra vedtaket er gjort er noen registrert som fast bosatt på eiendommen i folkeregistrert. Kragerø, den 1.februar Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 13 av 97

14 Sak 4/10 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: - Dalan Advokatfirma v/ Stein Fagerhaug, Postboks 1214 Vika - Sverre Wagn Halvorsen, Åsjordet Oslo Som trykte vedlegg følger: a. Kart og oversiktsbilde. Følgende dokumenter finnes i saksmappen: 1. Egenerklæring undertegnet av Sverre Wagn Halvorsen Fylkesmannen i Telemark klagesak riving bebyggelse brev datert Brev datert fra Kragerø kommune til Sverre Wagn Halvorsen 4. E-post fra Norsk Gårdselskap as på vegne av Sverre Wagn Halvorsen 5. Brev datert fra Kragerø kommune til Sverre Wagn Halvorsen. 6. E-post fra Norsk Gårdselskap 7. Brev unntatt offentlighet fra Ullevål universitetssykehus datert Brev datert fra Kragerø kommune til Sverre Wagn Halvorsen 9. Brev datert 19.november 2009 fra Dalan Advokatfirma da til Kragerø kommune. 10. Kart og oversiktsbilde 11. Brev datert fra Kragerø kommune til advokatfirmaet Dalan. 12. Søknad om konsesjon mottatt fritidsformål. Bakgrunnen for saken Etter konsesjonsloven skal en boligeiendom tas i bruk som helårsbolig innen 1 år fra ervervet er tinglyst. Den er tatt i bruk som helårsbolig når eieren eller andre er registrert som bosatt der av folkeregisteret. Dersom vilkåret om helårsbruk ikke kan oppfylles innen 1 års fristen må det søkes om konsesjon. Ved mislighold når eiendommen er ervervet ved bruk av egenerklæring kan kommunen gi pålegg om å søke konsesjon. Det fastsettes en frist for innsending av søknaden. Oversittes fristen gis melding til fylkesmannen som uten varsel kan gå til tvangssalg. Ønsker man å endre konsesjonsvilkåret må det etter lovendringen søkes konsesjon. Saksbeskrivelse Sverre Wagn Halvorsen ervervet gnr 64 bnr 21 Oksebåsveien 57 i Kil ved bruk av egenerklæring undertegnet På erklæringen ble bekreftet at eiendommen skulle brukes som helårsbolig. I november 2003 ble eieren tilskrevet da det ikke var noen registrert som bosatt på eiendommen. Etter at forholdet var meldt til fylkesmannen (daværende regler) prøvde eieren å få eiendommen sammenføyet med sin bebygde naboeiendom gnr 64 bnr 80. Denne eiendommen som også opprinnelig hadde vært en boligeiendom ble ervervet konsesjonsfritt fra ektefellen i Da sammenføyningen ikke førte fram tok kommunen misligholdet av boplikten opp på nytt høsten I april/ mai 2005 ble eiendommen tilflyttet av leietaker som var registrert som bosatt der fram til november Deretter søkte eieren om rivningstillatelse for hovedhuset. Bygningsrådet avslo søknaden og i desember 2008 stadfestet fylkesmannen kommunens vedtak. Huset ble regnet som en god representant for 1880 årens småhusbebyggelse i Kil. Side 14 av 97

15 Sak 4/10 I september 2009 fant kommunen at det fortsatt ikke var noen registrert som fast bosatt på eiendommen. Kommunen tilskrev eieren som deretter ba om utsettelse med svarfristen p.g.a sin helse. Det ble gitt utsettelse fram til 20.november Deretter mottok kommunen e-post fra sekretæren i Norsk gårdselskap as på vegne av eieren. Det ble bedt om ytterligere utsettelse p.g.a eierens helse og redusert kapasitet i selskapets sekretariatet. Det ble opplyst at eieren hadde tatt kontakt med byggmester for kostnadsoverslag for å sette eiendommen i stand til beboelse ga kommunen melding om at det ville bli fremmet sak til politisk behandling med forslag om å gi pålegg om å søke konsesjon på utvalgets første møte i Det ble påpekt at det måtte søkes konsesjon dersom konsesjonsvilkåret ikke kunne oppfylles. I brev fra advokatfirma Dalan datert redegjøres for eierens syn på saken og det søkes om varig fritak for boplikten informerte kommunen advokatfirmaet om at det måtte søkes konsesjon dersom man ønsket å endre konsesjonsvilkåret og det ble satt en frist for innsending av slik søknad mottar kommunen søknad om konsesjon. Her opplyses at eieren ikke har planer om å flytte til eiendommen. Han har ikke økonomisk mulighet til å oppgradere huset til dagens boligstandard. For øvrig vises til tidligere innsendt søknad om fritak for boplikten. I søknaden om fritak opplyses at Sverre Wagn Halvorsen kjøpte Oksebåsveien 57 i 2002 for å sette punktum for en rekke konflikter med tidligere eier. Det vises til at eiendommen ligger som en øy inne i gnr 64 bnr 80 som Halvorsen ervervet tidlig på 1970 tallet. Selger av bnr 21 var bosatt i Asker og hadde arvet eiendommen i Den ble brukt som fritidseiendom. Det hevdes at siste fastboende flyttet ut rundt ca Etter ervervet har Wagn Halvorsen i følge hans advokat prøvd å leie ut Oksebåsveien 57 som helårsbolig. Det lyktes en periode ( ). Av helsemessige årsaker kan Wagn Halvorsen selv ikke bebo huset. I følge innhentet kostnadsoverslag vil en oppgradering av boligen komme på 1,5 1,7 mill kr. I følge advokaten blir dette for mye for et hus eieren selv ikke kan bebo og som det er usikkert om han får leid ut. Det henvises til rundskriv M2/ 2002 fra Landbruksdepartementet der det heter: Eiendommen anses som ubebygd hvis bebyggelsen er ubrukelig på grunn av alder eller forfall. Videre vises til at eiendommen ikke har vært i bruk som helårsbolig de siste 50 årene. Det søkes derfor om fritak for boplikten. Andre opplysninger I følge utskrift fra eiendomsregisteret som er vedlagt søknaden kjøpte Sverre Wagn Halvorsen gnr 64 bnr 21 i fritt salg for kr , -. I søknaden er tomtas areal oppgitt til 526 m2. Bolighuset oppført 1880 oppgis å være på m2. Søkeren eier naboeiendommen gnr 64 bnr 80 hvor det i 1994/ 1995 ble tillatt oppført erstatningsbolig for tidligere bolighus. Denne eiendommen er tilknyttet offentlig vann og avløp. SAKSVURDERING. I Kragerø kommune er innført forskrift til konsesjonslovens 7. Begrunnelsen for innføringen av forskriften er at det anses nødvendig for å hindre at eiendom som bør brukes som helårsbolig blir brukt til fritidsformål. Allerede i 1978 ble innførte forskrift som omfattet Kil. Formålet den gangen som nå har vært å hindre at Kil endrer karakter fra å være et område med fast bosetting til å bli et område hvor bebyggelsen hovedsakelig brukes til fritidsformål. Oksebåsveien 57 ligger naturlig innenfor dette området og må regnes som en typisk representant for den opprinnelige lokale småhusbebyggelsen. Side 15 av 97

16 Sak 4/10 I brevet fra eierens advokat hevdes at siste fastboende på eiendommen flyttet ut ca Videre at eiendommen er ubrukelig som boligeiendom pg.a manglende fasiliteter, ikke lar seg leie ut og at eieren er ute av stand til å bo der. Rådmannen viser til at det i følge folkeregisteret har vært fast bosetting på eiendommen fra april/ mai 2005 til november I følge vedlagt utskrift fra eiendomsregistret var kjøpesummen da eiendommen ble ervervet i ,8 mill kr. En må legge til grunn at kjøpesummen også avspeiler bebyggelsens standard selv om ønsket om å få ryddet opp i en gammel konflikt har vært vesentlig. I følge kommunens byggesaksavdeling må huset regnes å være i brukbar stand utvendig. Som tilfelle er når bolighus over en tid ikke har vært i bruk som bolig må det påregnes kostnader til oppgradering til dagens standard. Erstatningsboligen på nabotomta gnr 64 bnr 80 er tilknyttet offentlig vann og avløp. Vilkåret om boplikt er upersonlig eieren kan oppfylle vilkåret ved bortleie. Av de grunner som er nevnt ovenfor legges fram forslag om å avslå konsesjonssøknaden. Det innebærer at Sverre Wagn Halvorsen innen et år fra vedtaket er gjort må sørge for at noen er registrert som fast bosatt på gnr 64 bnr 21 i folkeregistret. Er så ikke tilfelle vil det bli foreslått å trekke konsesjonen tilbake og eieren må sørge for at eiendommen blir overdratt til andre som kan oppfylle vilkåret. Side 16 av 97

17 Sak 5/10 GNR 22 BNR 5 I SOPPEKILEN - SØKNAD OM KONSESJON. Saksbehandler: Bjørn Ørvik Arkiv: GBNR 22/5 Arkivsaksnr.: 09/2654 Saksnr. Utvalg Møtedato 5/10 Hovedutvalg for samfunn Rådmannens forslag til vedtak: Linn Eckhoff Dolva gis konsesjon for erverv av gnr 22 bnr 5 i Soppekilen. Av bosettingshensyn er det et vilkår at noen er registrert som fast bosatt på eiendommen etter lov om folkeregistrering seinest 1 år etter vedtakets dato. Begrunnelsen er at eiendommen er en gammel boplass jamf begrunnelsen for innføring av forskrift etter konsesjonslovens 7. Kragerø, den 1.februar Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 17 av 97

18 Sak 5/10 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: - Advokatfirma Midgaard & Opthun AS, Pb Kragerø (klageskjema) - Linn Eckhoff Dolva, Kongleveien 33, 0860 Oslo (klageskjema) - Nedre Telemark Tingrett, Statens Hus, 3708 Skien. - Anders Eckhoff, Ths. Heftyes gt 20, 0264 Oslo Som trykte vedlegg følger: a.. Gårdskart gnr 22 bnr 5. Følgende dokumenter finnes i saksmappen: 1. Søknad om konsesjon mottatt Følgebrev datert fra advokat Birgitte Midgaard. 3. Nedre Telemark Tingrett stadfestelse av bud ved tvangssalg Brev datert fra Kragerø kommune til Midgaard & Opthun. 5. E-post fra Kragerø kommune til Peder Aarø. 6. Brev fra advokat Anders Eckhoff datert til Kragerø kommune. 7. Brev datert fra Kragerø kommune til Midgaard & Opthun. 8. Brev datert fra Kragerø kommune til Peder Aarø. 9. Brev datert fra Midgaard & Opthun til Kragerø kommune. 10. Gårdskart gnr 22 bnr 5. Bakgrunnen for saken Fra 1.juli 2009 ble det gjort gjeldene endringer i konsesjonsloven, odelsloven og jordloven. For erverv av eiendommer over 100 da må det søkes konsesjon dersom selger og kjøper ikke er i nær slekt. Ved nært slektskap kan egenerklæringsskjema brukes. I saker der bebygd eiendom har mer enn 25 da fulldyrka eller overflatedyrka jord eller mer enn 500 da produktiv skog stiller konsesjonslovens 5 krav om boplikt også for nære slektninger. Boplikten er personlig og gjelder i 5 år fra ervervet ble tinglyst. Fristen for tilflytting (registrering i folkeregistret) er 1 år fra samme tidspunkt. Boplikten forutsetter at bebyggelsen på eiendommen er eller har vært i bruk som helårsbolig. Skal konsesjonsvilkåret endres må det søkes konsesjon. Det er ikke lenger unntak knyttet til 50 % døgnhvile. For eiendommer over 100 da men under arealgrensene på 25 fulldyrka/ overflatedyrka eller 500 da produktiv skog hvor det må søkes om konsesjon kan søknaden innvilges, avslås eller innvilges på slike vilkår som er påkrevd for å fremme lovens formål. Avgjørelsen må tas etter en individuell og konkret vurdering. En kan ikke gjøre vedtak som innebærer usaklig forskjellsbehandling. Det kan heller ikke treffes avgjørelser som innebærer at en går lenger enn det som er nødvendig for å ivareta samfunnsinteressene loven tar sikte på å tjene. En må etter dette vurdere fra sak til sak om en skal avslå søknaden eller sette vilkår. Saksbeskrivelse Linn Eckhoff Dolva, Oslo søker konsesjon for erverv av gnr 22 bnr 5 i Soppekilen, Fossing. Eiendommen var lagt ut på tvangssalg og Nedre Telemark Tingrett har stadfestet budet fra kjøper på kr Side 18 av 97

19 Sak 5/10 Etter gårdskartet har eiendommen et samlet areal på ca 179 da. 1,8 da er oppgitt som fulldyrka og 69,6 da som produktiv skog. Eiendommen består av 2 teiger. Den ene (ubebygd) ligger på innsiden av Øvre Dyvikvann (ca 35 da produktiv skog). Den andre grenser til sjøen i Soppekilen og er bebygd. Bebyggelsen er i konsesjonssøknaden oppgitt å være bolighus (90 m2 oppført 1985), gammelt våningshus (40 m2), uthus (20 m2) og båthus. Bolighuset er i søknaden oppgitt å være i middels til dårlig stand de andre bygningene oppgis i dårlig stand. Det opplyses at eiendommen i dag ikke drives og kun nyttes til boligformål. Når det gjelder søkers planer for eiendommen oppgis at den vil bli leid ut til tidligere eier Arthur Frank Jacobsen. Øvrig bebyggelse vil bli restaurert og satt i stand. På lengre sikt vil det bli vurdert en utviklingsplan for eiendommen. I mai 2009 ble Kragerø kommune anmodet av advokatfirmaet Midgaard & Opthun som bisto ved tvangssalget om en uttalelse ang prisen på eiendommen. Kommunen besvarte dette ved å henvise til retningslinjer fra Landbruks- og matdepartementet om bl.a. når prisvurdering av landbrukseiendommer kommer til anvendelse. Her heter det at eiendommen må bestå av jordog skogressurser og rettigheter som etter en objektiv vurdering kan gi grunnlag for drift og utnytting av næringsmessig karakter. Ut fra arealopplysningene i gårdskartet la kommunen til grunn at disse var så beskjedne at de ikke kunne være grunnlag for drift av noen næringsmessig betydning. Eiendommen kom derfor ikke inn under prisvurderingen. Det ble gjort oppmerksom på at det ut fra bosettingshensyn ved konsesjonsbehandlingen ville bli vektlagt at eiendommen var og hadde vært i bruk til fast bosetting. I konsesjonslovens 1 (lovens formål) er det et mål å oppnå slike eier- og bruksforhold som er mest ganglige for samfunnet bl.a. ved å tilgodese framtidige generasjoners behov. Dette kan oppnås ved å sette konsesjonsvilkår jamf 11 (vilkår for konsesjon). På den bakgrunnen tok kommunen kontakt med Peder Aarø som eier gnr 23 bnr 9 som grenser inntil skogsteigen ved Øvre Dyvikvann. Som følge av denne kontakten ble Peder Aarø tilskrevet og bedt om skriftlig tilbakemelding dersom han hadde interesser knyttet til gnr 22 bnr 5. Kommunen har ikke mottatt noen tilbakemelding fra Peder Aarø. 11.november 2009 oppsøker advokat Anders Eckhoff saksbehandler på vegne av sin datter Linn Eckhoff Dolva. Bakgrunnen var den situasjonen han som budgiver hadde kommet opp i. Når et bud stadfestes av tingsretten plikter kjøper å innbetale kjøpesummen til fastsatt dato i dette tilfelle Videre plikter medhjelper (i denne saken Midgaard & Opthun) å utbetale kjøpesummen til rettighetshaverne når kjennelsen fra tingretten er rettskraftig. Dette plikter man uavhengig av om kommunen har innvilget konsesjon eller ikke. Bankene vil imidlertid ikke utbetale lån dersom de ikke får tinglyst sikkerhet i eiendommen. Innbetaler ikke kjøper innen oppgjørsdato vil tingretten varsle kjøper om at kjøpet heves. Kjøper kan da bli erstatningsansvarlig. I brev datert samme dag som møtet redegjør advokat Eckhoff skriftlig om saken. I brevet opplyses at vilkår om fast bosetting uten videre vil bli akseptert. Det reageres på at det i kommunens uttalelse til tingretten i mai ikke er opplyst at det kan stilles vilkår om å avstå areal. Det anmodes om en rask saksbehandling. Samtidig mottar kommunen brev med om lag samme innhold fra advokat Birgitte Midgaard. Samme dag tilskriver Kragerø kommune de impliserte og redegjør for den videre saksbehandlingen. Det opplyses at dersom en vurderer å sette konsesjonsvilkår om avståelse av areal vil dette bli forelagt kjøper før det fremmes forslag til vedtak. Videre blir det antydet at saken planlegges lagt fram til politisk behandling på nyåret. Side 19 av 97

20 Sak 5/10 Andre opplysninger SAKSVURDERING Søknaden gjelder eiendom over 100 da med areal som kan nyttes til jord- og skogbruk. Jordog skogbruksarealene er mindre enn arealgrensen for lovpålagt boplikt. Ut fra eiendommens ressurser har en lagt til grunn at prisvurdering ikke kan gjøres gjeldene ved konsesjonsbehandlingen. Selger (Tingretten) er tidligere meddelt dette administrativt. Etter konsesjonslovens 11 kan det settes vilkår for konsesjon som anses nødvendig for å oppnå lovens formål. Bosettingshensynet er blant disse. Etter lovendringen 1.juli 2009 gjelder den lovpålagte boplikten bare bebygde eiendommer med mer enn 25 da dyrka eller 500 da produktiv skog. For eiendommer under 100 da med bebyggelse som er eller har vært i bruk som helårsbolig gjelder forskriften om nedsatt konsesjonsgrense (0-konsesjon). For eiendommer mellom 100 da og opptil de som er omfattet av den lovpålagte boplikten kan kommunen fastesette vilkår begrunnet ut fra bosettingshensyn i den enkelte sak. I Kragerø er et stort antall eiendommer som hører hjemme i denne gruppen. For de fleste av eiendommene vil inntektene fra jord- og skogbruk være svært beskjedne. Det er bebyggelsen verdien er knyttet til. Rådmannen ser det som vesentlig å søke å kunne behandle disse mest mulig likt i spørsmålet om boplikt. En praksis som samsvarer med hva som gjelder for bebygde eiendommer under 100 da (0-konsesjonseiendommer) kan sikre forutsigbarhet og likebehandling. For ordens skyld vil en peke på at nære slektninger etter lovendringen i fjor kan erverve eiendommer opptil de med lovpålagt boplikt konsesjonsfritt (uten boplikt).når det gjelder jordbruksarealene er driveplikten i jordloven endret slik at det nå er et generelt krav om at eierne har plikt til å holde jorda i hevd. Rådmannen vil på bakgrunnen av det som er skrevet i avsnittet ovenfor foreslå at det stilles krav om at noen må være registrert som bosatt på eiendommen i folkeregistret (upersonlig boplikt). Vilkåret gjelder så lenge konsesjonssøker har hjemmel til eiendommen og må være oppfylt seinest 1 år etter at konsesjon er gitt. Det vises til begrunnelsen for innføring av forskrift om konsesjonsgrense 0 hvor det bl.a. var et mål å sikre bosettingen på gamle boplasser Da det ikke er registrert interesse for hele eller deler av eiendommen som tilleggsareal er det ikke aktuelt å sette slike vilkår. I konsesjonssøknaden opplyses at det vil bli vurdert en utviklingsplan for eiendommen. Rådmannen vil presisere at tiltak som er søknadspliktige vil måtte gis en selvstendig behandling. Det foreslåtte konsesjonsvilkåret innebærer at eiendommen forutsettes nyttet til fast bosetting. Side 20 av 97

21 Sak 6/10 ENDRING FORSKRIFT KONSESJONSLOVEN 7 (NEDSATT KONSESJONSGRENSE) - UBEBYGD TOMT REGULERT TIL BOLIGFORMÅL Saksbehandler: Bjørn Ørvik Arkiv: V60 &18 Arkivsaksnr.: 09/2696 Saksnr. Utvalg Møtedato 6/10 Hovedutvalg for samfunn / Kragerø formannskap / Kragerø kommunestyre Rådmannens forslag til vedtak: 1. 1 Kragerø kommune opprettholder innført forskrift til konsesjonslovens 7 første ledd nr. 1 (bebygd eiendom som er eller har vært i bruk som helårsbolig) og første ledd nr 2 (eiendom med bebyggelse som ikke er tatt i bruk som helårsbolig, herunder eiendom med bebyggelse under oppføring, i områder som i reguleringsplan etter plan- og bygningsloven er regulert til boligformål) 2. Landbruks- og matdepartementet anmodes om at det for Kragerø kommune innføres forskrift til konsesjonslovens 7 første ledd nr. 3 som gjelder ubebygd tomt som er regulert til boligformål. 3 Alle forskriftene gjøres gjeldene for hele kommunen Begrunnelsen er at det ansees nødvendig for å hindre at eiendom som bør brukes som helårsbolig blir brukt til fritidsformål og å styrke den faste bosettingen i kommunen. Kragerø, den 1.februar 2010 Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 21 av 97

22 Sak 6/10 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: Landbruks- og matdepartementet, Postboks 8013 Dep, 0032 Oslo Som trykte vedlegg følger: a. Sak 0025/04 fra møte i Kragerø kommunestyre. Følgende dokumenter finnes i saksmappen: 1. Sak 0025/04 fra møte i Kragerø kommunestyre. 2. Brev fra Landbruksdepartementet 14.mai 2004 innføring av forskrift konsesjonslovens Rundskriv M-2/2009 fra Landbruks- og matdepartementet: Konsesjon og boplikt. 4. Lov 28.november 2003 nr 98 om konsesjon for erverv av fast eigedom (konsesjonsloven) mv. endringer i lov 19.juni 2009 nr 98. Bakgrunnen for saken Landbruks- og matdepartementet innførte etter anmodning fra Kragerø kommunestyre i brev datert 14.mai 2004 Forskrift etter konsesjonsloven 7 om nedsatt konsesjonsgrense for Kragerø kommune. Forskriften var i samsvar med innholdet i Kommunestyrets vedtak i sak 0025/04. Dette var som følger: 1 Kragerø kommune opprettholder forskrift til konsesjonslovens 7 første ledd nr. 1 som gjelder bebygd eiendom som er eller har vært i bruk som helårsbolig. 2 Landbruksdepartementet anmodes om at det for Kragerø kommune innføres forskrift til konsesjonslovens 7 første ledd nr. 2 som gjelder eiendom med bebyggelse som ikke er tatt i bruk som helårsbolig, herunder eiendom med bebyggelse under oppføring, i områder som i reguleringsplan etter plan- og bygningsloven er regulert til boligformål. 3 Begge forskriftene gjøres gjeldene for hele kommunen. Begrunnelsen er at det ansees nødvendig for å hindre at eiendom som bør brukes som helårsbolig blir brukt til fritidsformål. Med virkning fra 1.juli 2009 er det foretatt endringer i bl.a. konsesjonsloven. Konsesjonslovens 7 (nedsatt konsesjonsgrense for bebygd eiendom) er etter endringen som følger: For eiendom som omfattes av unntaket i 4 første ledd nr. 2 eller 4, kan Kongen ved forskrift sette konsesjonsfriheten etter 4 første ledd nr. 2 eller 4 og 5 første ledd nr. 1 ut av kraft for: 1. bebygd eiendom som er eller har vært i bruk som helårsbolig, 2. eiendom med bebyggelse som ikke er tatt i bruk som helårsbolig, herunder eiendom med bebyggelse under oppføring, i områder som i reguleringsplan etter plan- og bygningsloven er regulert til boligformål 3. ubebygd tomt som er regulert til boligformål. Er det ikke fastsatt i forskrift etter første ledd at konsesjonsfriheten etter 5 første ledd nr. 1 er satt ut av kraft, gjelder konsesjonsfriheten for nærstående etter 5 første ledd nr. 1 bare Side 22 av 97

23 Sak 6/10 dersom eieren har hatt tinglyst hjemmel til eiendommen de siste 5 årene forut for overdragelsen. Til denne eiertiden regnes også den tid andre som faller inn under 5 første ledd nr. 1 i forhold til erververen har eid eiendommen. Dør eieren før 5-årsfristen er ute, gjelder konsesjonsfriheten etter 5 første ledd nr. 1 fullt ut. Konsesjonsplikt etter forskrift gitt i medhold av første ledd, gjelder ikke når erververen forplikter seg til at eiendommen skal brukes til helårsbolig i den tiden han eier eiendommen, enten av ham selv eller andre. En eiendom er i bruk som helårsbolig etter tredje ledd når erververen eller andre har tatt eiendommen i bruk som sin reelle bolig, jf. 6. Fristen for bosetting etter tredje ledd er ett år regnet fra ervervet. Forskrifter etter første ledd kan bare fastsettes etter anmodning fra kommunen, og så langt det anses nødvendig for å hindre at eiendommer som bør brukes til helårsbolig blir brukt til fritidsformål. Saksbeskrivelse Forskriften som ble innført av Landbruksdepartementet 14.mai 2004 satte konsesjonsfriheten for følgende eiendommer ut av kraft: 1. bebygd eiendom som er eller har vært i bruk som helårsbolig. 2. eiendom med bebyggelse som ikke er tatt i bruk som helårsbolig, herunder eiendom med bebyggelse under oppføring, i områder som i reguleringsplan etter plan- og bygningsloven er regulert til boligformål. Forskriften ble gjort gjeldene for hele kommunen. Formålet var å hindre at eindommer som bør brukes til helårsbolig ikke blir brukt til fritidsformål. Etter lovendringen 1.juli 2009 kan konsesjonsfriheten også settes ut av kraft for en tredje type eiendom ubebygd tomt regulert til boligformål. Tas dette med i forskriften må erverver av slike tomter på egenerklæringen om konsesjonsfrihet bekrefte at det skal oppføres bolig på eiendommen, og at denne skal nyttes som helårsbolig. Konsesjonslovens 4 (unntak p.g.a eiendommens karakter) er om lag som tidligere. 4 første ledd nr 4 er endret til å gjelde bebygd eiendom, ikke over 100 da (som tidligere), der fulldyrka og overflatedyrka jord ikke er mer enn 25 da (økt fra 20 da.). Konsesjonslovens 5 omhandler unntak på grunnlag av erververs stilling. Overdragelser mellom nære slektninger er etter loven konsesjonsfrie forutsatt at eieren har hatt tinglyst hjemmel til eiendommen de siste 5 årene. Nytt er at det er åpnet adgang for kommunene å anmode om forskrift der slektskapsunntaket settes ut av kraft dette er tidligere referert for kommunestyret. SAKSVURDERING Side 23 av 97

24 Sak 6/10 Begrunnelsen for innføringen av forskrift til konsesjonslovens 4 første ledd nr 1 og 2 framgår av saksvurderingen da saken ble behandlet i kommunestyret 18.mars Denne er etter Rådmannens vurderering fortsatt like aktuell. Når det gjelder innføring av forskrift til 4 første ledd nr 3 ubebygd tomt regulert til boligformål forslår Rådmannen at Kragerø innfører forskrift også etter dette punktet. Det er de siste årene blitt vedtatt reguleringsplaner for boligfelt i sjønære områder som også må regnes å kunne være attraktive til fritidsbruk. Skåtøy og Stabbestad er eksempler. Selve reguleringsplanene gir føringer for arealbruken etter plan- og bygningsloven men reaksjonsmulighetene på mislighold er mer begrenset etter denne loven. Innføres forskrift også for ubebygd tomt regulert til boligformål vil en etter konsesjonsloven ha en sterkere reaksjonsmulighet. En vil her vise til at formålet med å få vedtatt reguleringsplanene har vært å styrke den faste bosettingen. Rådmannen legger ikke fram forslag om å sette slektskapsunntaket etter konsesjonslovens 5 ut av kraft. Men en vil bemerke at administrasjonens erfaring er at slektskapsunntaket er vanligste årsaken til bolighus ikke er i bruk til fast bosetting. Side 24 av 97

25 Sak 7/10 GNR 44 BNR 8 SØNDRE LUNDEREID - SØKNAD KONSESJON Saksbehandler: Bjørn Ørvik Arkiv: GBNR 44/8 Arkivsaksnr.: 09/2766 Saksnr. Utvalg Møtedato 7/10 Hovedutvalg for samfunn Rådmannens forslag til vedtak: Aslaug Mattson gis konsesjon for erverv av gnr 44 bnr 8 Søndre Lundereid. Det legges til grunn at eiendommens avkastning næringsmessig er lavere enn den som gjør at retningslinjene for prisvurdering kan gjøres gjeldene. Det stilles ikke vilkår om å tilgodese naboeiendommen gnr 44 bnr 1. Effekten av slike vilkår vil bli svært begrenset jamf eiendommens lave avkastning næringsmessig. Da eiendommen ikke har bebyggelse som er eller har vært i bruk som helårsbolig settes ikke vilkår om boplikt. Kragerø, den 1.februar Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 25 av 97

26 Sak 7/10 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: - Aslaug Mattson, Lunderiedveien Sannidal (klageskjema) - Advokat Fred Arne Hjetland, Postboks 34 Tangen, 3793 Sannidal (klageskjema) - Terra Eiendomsmegling avd. Kragerø, Postboks 68, 3791 Kragerø. - Gunnar Naas, Skonnertveien 7 A, 3770 Kragerø. Som trykte vedlegg følger: a. Vedlegg til konsesjonssøknad fra Aslaug Mattson datert b. Brev datert fra Gunnar Naas til Kragerø kommune c. Prisvurdering av eiendommen d. Kart Følgende dokumenter finnes i saksmappen: 1. Søknad om konsesjon mottatt 11.november Kjøpekontrakt m. rettighetserklæring datert Vedlegg til konsesjonssøknad fra Aslaug Mattson datert Brev datert fra Kragerø kommune til Terra Eiendomsmegling avd Kragerø. 5. Brev datert fra Kragerø kommune til Gunnar Naas. 6. Brev datert fra Kragerø kommune til Irene Dal Farsjø. 7. Brev datert fra Gunnar Naas til Kragerø kommune 8. Brev dater fra Kragerø kommune til Aslaug Mattson 9. Brev datert fra Aslaug Mattson til Kragerø kommune. 10. Gårdskart gnr 44 bnr 8, gnr 44 bnr 1 og gnr 45 bnr Prisvurdering av eiendommen datert Bakgrunnen for saken Ved erverv av eiendommer over 100 da må det søkes om konsesjon dersom ervervet ikke er konsesjonsfritt p.g.a nært slektskap. Søknader om konsesjon behandles etter Konsesjonsloven. Loven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet, jf. konsesjonsloven 1. Loven er et redskap som bygger opp om samfunnspolitiske mål. Bestemmelsen gir en vid ramme for hvilke hensyn som kan trekkes inn. Loven selv nevner uttrykkelig framtidige generasjoners behov, landbruksnæringen, behovet for utbyggingsgrunn, hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser og hensynet til bosettingen. I lovens formålsbestemmelse er det ikke foretatt noen differensiering eller eksemplifisering hvor enkelte samfunnsinteresser framheves som viktigere enn andre. Likevel har en regler i 9 om vekten av de hensyn som gjør seg gjeldende ved erverv av eiendommer som skal brukes til landbruksformål Saksbeskrivelse Aslaug Mattson søker om konsesjon for erverv eiendommen Søndre Lundereid gnr 44 bnr 8. I følge skogoversikten har eiendommen et samlet areal på 170 da. av dette er 150 da produktiv skog. I følge gårdskartet er 1,4 da klassifisert som fulldyrka jord og 0,4 som innmarksbeite. Det er ingen bebyggelse på eiendommen. Kjøpesummen er kr , -. Søker er bosatt på bebygd boligtomt gnr 44 bnr 5 som ligger omsluttet av eiendommen det søkes konsesjon for. Side 26 av 97

27 Side 27 av 97 Sak 7/10 I vedlegg til søknaden opplyser søker at hennes oldefar ryddet tomt og satte opp hus på eiendommen som i dag er gnr 44 bnr 5. Hun er oppvokst der. Da hennes far bodde der hadde han avtale med daværende eier av gnr 44 bnr 8 om å ta ut ved til eget bruk mot pleie av skogen. Hun overtok etter sin far som døde i 1999 og bosatte seg der i Formålet med ervervet er å kunne tilbakeføre området i størst mulig grad til tidligere tilstand og å kunne beholde det som bosted for familien i framtiden. Det er ønske om å kunne rydde tidligere slåtteteiger og få fram gamle steinsatte stier og veier. Da eiendommen ble lagt ut for salg ble Kragerø kommune forespurt av Gunnar Naas som eier Lundereid gnr 44 bnr 1. Denne eiendommen har lang felles grense med konsesjonseiendommen. Da kommunen mottok konsesjonssøknaden ble derfor Gunnar Naas tilskrevet og bedt om å redegjøre for sin interesse for gnr 44 bnr 8. Samtidig ble eier av tilgrensende eiendom i sør og vest Dal gnr 45 bnr 1 Irene Dal Farsjø sendt brev med samme innhold. I brev datert melder Gunnar Naas sin interesse for konsesjonseiendommen som tilleggsareal for å styrke næringsgrunnlaget på egen eiendom og for kommende generasjoner. Gnr 44 bnr 8 er interessant i forbindelse med skogdrift og jakt. Denne eiendommen ble skilt ut fra Lundereid da hans far overtok hovedbruket fra sine fettere på slutten av 1940 tallet. Arronderingsmessig ligger det godt til rette for å drive eiendommene sammen. Han er i utgangspunktet interessert i hele eiendommen men også deler av den er av interesse. Et alternativ kan være å la konsesjonssøker beholde noe av arealet rundt sin nåværende boligtomt ( romslig tomt ). Han synes den inngåtte kjøpesummen er svært høy - en prisutvikling han ikke tror skogbruksnæringen vil være tjent med. Det henvises til kontakt med fagfolk i skogbruket som antyder en pris på ca 1000 kr pr da.. Henvendelsen fra Gunnar Naas er forelagt konsesjonssøker. I brev datert fastholder konsesjonssøkeren sitt ønske om å få overta eiendommen ubeskåret. Ang prisen viser hun til at det ikke framgikk av prospektet at det kunne bli satt vilkår ang pris eller avståelse av areal. Hun er innforstått med at prisen ligger vesentlig over det avkastningen i en næringsmessigs sammenheng skulle tilsi. For henne er det tilknytningen til eiendommen som gjør den spesiell. Andre opplysninger SAKSVURDERING Etter konsesjonslovens 9 skal det særlig legges vekt på en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling. Landbruks- og matdepartementet har gitt retningslinjer. For at disse skal komme til anvendelse må eiendommen bestå av jord- og skogressurser samt tilhørende ressurser og rettigheter som etter en realistisk objektiv vurdering kan gi grunnlag for drift og utnytting av næringsmessig karakter. Det vises til at dersom det er påregning med jordbruksdrift av et omfang som berettiger til produksjonstilskudd i jordbruket vil i utgangspunktet retningslinjene komme til anvendelse. I følge gjeldene forskrift om produksjonstilskudd må foretaket som søker ha hatt en omsetning og uttak av avgiftspliktige varer og tjenester på til sammen minimum kr siste året. Kommunens fagansvarlig for skogbruk har vurdert avkastningen eiendommen kan forventes å gi. Det er langt til grunn et driftopplegg som er representativt for skogsdrift i området der eiendommen ligger. Det er ikke jordbruksareal som kan forventes å gi avkastning av betydning. Konklusjonen er at antatt årlig omsetning for eiendommen i dag ligger godt under kr og antas å ville ligge under dette beløpet også i framtiden. Rådmannen legger etter dette til grunn at retningslinjene for prisvurdering for konsesjonseiendommen ikke kommer til anvendelse. Det igjen medfører at å tillegge eiendommen til et nabobruk inntektmessig vil gi

28 Sak 7/10 en svært begrenset effekt. Derfor fremmes ikke forslag som tilgodeser naboeiendommen gnr 44 bnr 1. Gnr 44 bnr 8 har ingen bebyggelse som er eller har vært i bruk som helårsbolig. Det foreslås derfor ikke satt konsesjonsvilkår om boplikt. I Rundskriv M-2/2009 fra Landbruks- og matdepartementet er lagt til grunn at en nabo med interesse for konsesjonseiendommen som tilleggsareal som hovedregel ikke har rettslig klageinteresse over vedtak om å gi konsesjon. Dette selv om vedkommende har vist interesse og blitt tilskrevet av kommunen. Forholdet kan være et annet dersom tilleggsarealet må anses som viktig del av vedkommendes ressursgrunnlag. Rådmannen legger til grunn at dette ikke er tilfelle i denne saken. Side 28 av 97

29 HØRING PÅ UTKAST TIL LOKAL FORSKRIFT FOR SAKER SOM KREVER OPPMÅLINGSFORRETNING Saksbehandler: Hilde J. Skindalen Arkiv: L33 &13 Arkivsaksnr.: 09/2734 Saksnr. Utvalg Møtedato 8/10 Hovedutvalg for samfunn / Kragerø formannskap / Kragerø kommunestyre Sak 8/10 Rådmannens forslag til vedtak: Kragerø kommunestyre vedtar med hjemmel i forskrift av 26. juni 2009 om eiendomdomsregistrering (matrikkelloven) 18 tredje ledd følgende forskrift for Kragerø kommune: Formål Forskriften angir hvilken periode Kragerø kommune regner som vintertid i forbindelse med arbeider etter lov 17. juni 2005 nr 101 om eiendomsregistrering (matrikkelloven). I denne perioden vil en oppmålingsforretning normalt vanskelig kunne fullføres Virkeområde Forskriften gjelder saker som krever oppmålingsforretning etter matrikkelloven. Hva som regnes som oppmålingsforretning følger av matrikkellovens kapittel Beregning av saksbehandlingstid Ved beregning av saksbehandlingstid for saker som krever oppmålingsforretning skal ikke perioden fra 1. januar til 31. mars regnes med Ikrafttreden Forskriften trer i kraft 1. mars Kragerø, den Ole Magnus Stensrud Rådmann Side 29 av 97

30 Sak 8/10 SAKSOPPLYSNINGER Saken ekspederes til: Fylkesmannen i Telemark Geoforum Telemark v/ingrid Tidemand Nilsen Som trykte vedlegg følger: Bakgrunnen for saken Forskriftene til ny lov om eiendomsregistrering (Matrikkelloven) av trådte i kraft Loven erstatter Delingsloven av 23. juni Saksbeskrivelse 18 i forskriften til Matrikkelloven sier noe om frister i saker som krever oppmålingsforretning: Når rekvisisjon for oppmålingsforretning er mottatt og det ikke er avtalt noe annet med rekvirenten, skal kommunen gjennomføre oppmålingsforretningen og fullføre matrikkelføringen innen 16 uker. Når det er nødvendig med tillatelse etter plan- og bygningsloven eller seksjoneringsvedtak for å få saken matrikkelført, løper ikke fristen før tillatelsen eller vedtaket foreligger. Fristen forlenges for den tiden som går med til tinglysning og supplering av opplysninger fra rekvirenten Fristene løper ikke når føringen blir påklaget eller når føringen er avhengig av avgjørelse i klagesak. Fristen forlenges for den tiden som går med til utsettelse med hjemmel i 39 andre ledd. Kommunen kan dessuten forlenge fristen med ytterlige fire uker dersom dette er nødvendig for å få parter til å møte til oppmålingsforretningen. Kommunestyret selv kan i forskrift vedta at fristen ikke løper en bestemt tid om vinteren. Dersom kommunen oversitter fristen, skal gebyret for oppmålingsforretningen og matrikkelføringen avkortes med en tredjedel. Dersom kommunen oversitter fristen med ytterligere to måneder, skal gebyret avkortes med ytterligere en tredjedel. Andre opplysninger SAKSVURDERING De viktigste sider ved saken I saker etter delingsloven var det ikke satt noen tidsfrister for når en delesak skulle være ferdig med tinglyst målebrev. I forskriftene til den nye Matrikkelloven er det tidsfrister på oppmålingsforretningene, noe som fører til at hvis ikke fristene overholdes skal gebyret avkortes. Det er dermed nødvendig at det fastsettes en lokal forskrift som sier at fristen ikke løper i den tiden om vinteren som det erfaringsmessig er vanskelig å gjennomføre oppmålingsforretninger. For Kragerø kommune sitt vedkommende gjelder dette månedene januar, februar og mars. Side 30 av 97

31 Sak 8/10 Målsettingen Forslag til løsning Kragerø kommunestyre vedtar med hjemmel i forskrift av 26. juni 2009 om eiendomsregistrering (matrikkelloven) 18 tredje ledd følgende forskrift for Kragerø kommune: Formål Forskriften angir hvilken periode Kragerø kommune regner som vintertid i forbindelse med arbeider etter lov 17. juni 2005 nr 101 om eiendomsregistrering (matrikkelloven). I denne perioden vil en oppmålingsforretning normalt vanskelig kunne fullføres Virkeområde Forskriften gjelder saker som krever oppmålingsforretning etter matrikkelloven. Hva som regnes som oppmålingsforretning følger av matrikkellovens kapittel Beregning av saksbehandlingstid Ved beregning av saksbehandlingstid for saker som krever oppmålingsforretning skal ikke perioden fra 1. januar til 31. mars regnes med Ikrafttreden Forskriften trer i kraft 1. mars KONSEKVENSER Økonomiske konsekvenser Dersom kommunen oversitter fristen skal gebyret for oppmålingsforretningen og matrikkelføringen avkortes med en tredjedel. Dersom kommunen oversitter fristen med ytterligere to måneder, skal gebyret avkortes med ytterligere en tredjedel. Administrative konsekvenser Tidsfrister på oppmålingssaker fører til at i perioder med mange innkommende saker, vil disse bli prioritert framfor andre oppgaver på oppmålingsavd. Næringsmessige konsekvenser Miljømessige konsekvenser Andre konsekvenser Side 31 av 97