Møteinnkalling. Tema Medvirkende Merknad

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Oppvekstutvalget Møtested: Leksvik kommunehus Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 09:00 Forfall meldes på elektronisk skjema: Servicetorget sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Aud Dagmar Ramdal LEDER IF-SP Daniel Lyngseth Fenstad NESTL IF-HØ Sigrid Topsøe Strøm MEDL IF-SV Gilleberg Malin Lyng MEDL IF-HØ Rune Tveiten MEDL IF-AP Stefan Hansen MEDL IF-V Lillian Nøst MEDL IF-HØ Gerd Janne Husby MEDL IF-AP Tid Type sak Tema Medvirkende Merknad 9:00-9:45 OS Ekstern skolevurdering Testmann Minne skole 9:45-10:15 DR Organisering av Indre Fosen voksenopplæring Øystein Bjørvik Aiga Eglite Berg Se notat 10:15-10:25 DR Arealnorm barnehagene Bente Butli Se notat 10:30-10:45 OS Tilsynsrapport Fagerbakken, Tungtrø og Tuppen og Lillemor barnehager Bente Butli og Laila Bragstad 10:45-11:00 DR Skolerute 2018/2019 Laila Bragstad og Finn Yngvar Benestad 11:00:11:10 DR Møteplan for oppvekstutvalget 2018 Rapporten fra Testmann ligger på denne lenken: Trivsel, motivasjon og relasjonell klasseledelse (PDF, 615 kb) Se notat Se notat 1

2 11:15-11:45 Lunsj 11:45-13:15 DR Utredning ungdomsskolestruktur 13:15-13:30 DR Åpen post Laila Bragstad og Finn Yngvar Benestad Se notat PS = politisk sak, DR = drøftingssak, OS = orienteringssak, RS = referatsak 2

3 Notater til drøftingssakene Organisering av Indre Fosen voksenopplæring Ansatte Per i dag legges det ned ca. 9,0 årsverk i voksenopplæringene i Rissa og Leksvik. Årsverkene er fordelt slik mellom Leksvik og Rissa: Ansatte i Leksvik Årsverk Merknad Lærer 2,85 Inkl. 0,5 årsverk permisjon. Tre elever får spesialundervisning etter opplæringslovens 4A-2 Assistent/sekretær 0,5 Ansatte i Rissa Avdelingsleder 1,0 Hvorav 0,25 årsverk undervisning. Er leder både i Leksvik og Rissa Lærer 3,83 Lærer midlertidig 0,43 Assistent/sekretær 0,66 Elevgrunnlag Voksenopplæringa i Leksvik har per i dag 24 elever o Elevene har tilbud om undervisning i norsk og samfunnsfag. o 15 er bosatt i Leksvik og ni i Vanvikan. o Slik det ser ut nå, er det kun tre flyktninger bosatt i Leksvik som kommer til å fortsette med norskopplæring høsten Resten av flyktningene vil trolig begynne på grunnskole eller videregående skole. o Fem elever er familiegjenforente med nordmenn og vi vet ikke enda hvor mange av disse som trenger norskkurs fra høsten o Det er planlagt å gjennomføre norskprøver i mai da kan det hende at det er flere som oppnår sitt mål og avslutter norskkurset. Voksenopplæringa i Rissa har per i dag 52 elever. o Elevene har tilbud om toårig grunnskole eller undervisning i norsk og samfunnsfag. o Ti elever går førsteåret og 18 elever går andreåret i grunnskolen. o Foreløpig er det ti elever som fortsetter på grunnskole 2 i Rissa høsten o Det er 19 elever som mest sannsynlig vil fortsette med norskkurs eller grunnskole 1 i Rissa. I tillegg har vi en del svangerskapspermisjoner så det kan dreie seg om 4 personer som kommer tilbake i løpet av neste skoleår, til grunnskole eller norskopplæring. o Vi vet at vi får tre nye elever på norskopplæring i Rissa fra januar 2018 de vil fortsette også høsten o Bosettingsvedtak vil gi kommunen ti nye flyktninger, men det er vanskelig å vite hvor mange elever vi får i Hvis vi kan få enslige voksne eller små familier, så er det ledig boligkapasitet i kommunale leiligheter i Vanvikan sentrum. Oppsummering Av det vi kjenner til på nåværende tidspunkt, er det tre til fem elever bosatt i Leksvik sentrum, og 26 som bor i Vanvikan og Rissa som trenger norskopplæring høsten 2018 totalt ca. 30 elever på norskopplæring. Det kan komme flere nye elever p.g.a. familiegjenforening med nordmenn. 3

4 Vi fortsetter med en eller to grunnskoleklasser i Rissa med elever fordelt på 1. og 2. klasse. Søknadsfrist for grunnskole er 1. april. Da får vi se antall nye søkere. Vi har noen få norske elever med behov for spesialopplæring for voksne både i Leksvik og i Rissa noe av undervisningen foregår hjemme hos disse elevene, og noe i skolelokalene i Rissa. Endring kan forekomme. Arbeidsinnvandrere det er vanskelig å si noe om det nå. Det kan være noen betalingselever som benytter seg av dagtilbud slik som situasjonen er nå. Disse tallene fører oss til en skisse på følgende behov: Norskgruppe 1 nybegynnere Norskgruppe 2 viderekommende Grunnskole 1 nye oppstartere Grunnskole 2 eksamens år Gruppestørrelse personer per gruppe med variert språknivå. Hvis vi fortsatt skal ha to lokasjoner, trenger vi kun én lærer i Leksvik, men da må vedkommende påregne å ha både nybegynnere og viderekommende elever i samme klasse. Det vil kreve at Indre Fosen innvandringstjeneste er tilgjengelig begge plasser, det vil kreve kontorlokaler og en del kjøring mellom lokasjonene. Dette er ikke en heldig situasjon for noen av partene: Lærer mangler et fagmiljø i sitt daglige virke. Lærer står alene i eventuelle konflikter eller trusselsituasjoner. Noen elever vil føle at det er for lite utfordringer, og noen vil føle at det er for høyt nivå. Innvandringstjenesten (programrådgiver og flyktningkonsulent) må ha kontorplass både i Leksvik og Rissa, og må planlegge og gjennomføre infotimen med samme tema både i Leksvik og Rissa, og må invitere eventuelle gjester både i Rissa og Leksvik slik at alle elever/introdeltakere får samme tilbud. Elevrådet blir delt og felles møter blir vanskelig å gjennomføre. Deltakerne/elevene er vanligvis uten førerkort eller bil. De er avhengige av buss eller gangavstand til nødvendige tjenester som NAV, bank, tannlege eller legekontor. Disse kontorene har vanligvis samme åpningstid som skolen. Elever som bor i Rissa og går på skole i Rissa sentrum får kortere fravær ved avtaler med andre offentlige tjenester. Som regel går de til sin avtale, og kommer tilbake til undervisning når avtalen er ferdig. Nå som Leksvik og Rissa blir én kommune, vil elevene i alle deler av kommunen kunne benytte seg av alle offentlige tjenester både i Leksvik og Rissa. Det er fritt skolevalg for barn, fritt barnehagevalg, fritt valg av fastlege og tannlegeordning. Det er ingen ting i veien for at folk skal kunne bosettes i Leksvik, Vanvikan eller Rissa og likevel ha sin opplæring på ett sted. For å få et godt opplæringstilbud tilpasset elevenes nivå og et godt fagmiljø, bør voksenopplæringa være samlet på ett sted og under samme tak og sammen med innvandringstjenesten. På nåværende tidspunkt peker Rissa seg ut som best egnet til å være sentrum for voksenopplæringa. Kommunens oppgave er å kvalifisere flyktninger til arbeid eller utdanning. Når man bor på landsbygda, må mange regne med å reise et stykke for å komme seg på arbeid eller gå på skole. Det er viktig at fylkeskommunen organiserer god busskommunikasjon mellom Rissa Vanvikan Leksvik. Her må kommunen være en pådriver. Rådmannen ber oppvekstutvalget drøfte innholdet i dette saksframlegget, og gir tilbakemelding om hvordan det videre arbeidet med organisering av voksenopplæringa kan legges opp. Rådmannen mener at vi får den beste ressursutnyttelsen om vi samler voksenopplæringa på ett 4

5 sted og under samme tak som innvandringstjenesten. Det er sterkt ønskelig å få en avklaring på lokalisering av voksenopplæringa tidlig på nyåret. Arealnorm barnehagene Arealnorm for barnehagenes uteareal I oppvekstutvalget 24. oktober 2017 ble det vedtatt endringer i Vedtekter for kommunale barnehager i Indre Fosen. Blant annet ble areal per barn tatt opp til diskusjon, og det kom forslag i møtet om at det i vedtektene skal stå at det skal være minimum 24 m 2 per barn i utendørs leikeareal. Dette ble vedtatt. Vi hadde tidligere som norm at utearealet skal være 6 ganger innearealet. Ved å gjøre om denne formuleringen «mister» barnehagene uteareal, siden det som ble vedtatt, er ut fra normen for storbarnsplass. Ved nærmere ettertanke ønsker rådmannen at dette vedtaket gjøres om, og håper at orienteringen under vil være oppklarende slik at vi sikrer et godt uteareal for kommende barnehageutbygginger. På regjeringen.no står det at «Utearealet per barn over tre år bør være 24 kvadratmeter og om lag 33 kvadratmeter for barn under tre år.» Det som ble vedtatt i oppvekstutvalgets møte 24. oktober, var Trondheim kommunes arealnormer. Ifølge regjeringens anbefaling er disse for knappe. I en rapport om utearealet i Trondheimsbarnehager fra 2003, utarbeidet av Asplan Viak 1, står blant annet dette: «Veiledende normer Departementets veiledende norm for inne- og utearealer i barnehager er som følger: Inne: 4 m 2 netto leke- og oppholdsareal for barn over 3 år, og om lag 1/3 mer pr barn under 3 år (5,3 m 2 ). Ute: Ca. 6 ganger leke- og oppholdsarealet inne. I Trondheim regnes normalt 6 x 4 = 24 m 2 pr barn som tilfredsstillende størrelse på utearelene. Trondheim kommune benytter i dag normen (ca. 24 m 2 pr barn) som veiledende for utearealenes størrelse. Det er godkjenningsmyndigheten, dvs. kommunen, som fastsetter barnas innendørs leke- og oppholdsareal. Det finnes ingen formelle krav til hvilke lekemuligheter et uteområde skal inneholde. Det er dermed opp til hvert enkelt barnehageprosjekt å bestemme hvordan utearealet skal utformes. Arealsituasjonen i Trondheimsbarnehagene Trondheim kommune har samlet inn arealdata for 45 av sine kommunale barnehager. Sju barnehager har for lite areal i forhold til departementets norm. Disse har i gjennomsnitt et 1 Rapporten finnes på denne lenken: url=https%3a%2f%2fwww.trondheim.kommune.no%2fcontent%2f %2futeareal%2520i%2520barnehagen&usg=aovvaw2_fo CnWZjzCAKYpibUPuZ7 5

6 barnetall på 70 barn og et leke og oppholdsareal på ca m 2, mens de ifølge normen burde hatt et snittareal på ca m 2. Disse barnehagene har dermed et uteareal som i størrelse ligger ca. 30 % under departementets veiledende norm.» Selv om rapporten er gammel, har Trondheim kommune fortsatt 24 m 2 pr barn som norm. Rådmannen ber om oppvekstutvalgets tilslutning til at vedtektene endres tilbake til det opprinnelige forslaget. Av hensyn til klarspråk settes det inn normtall i vedtektene. Punkt 7 i Vedtekter for barnehagene i Indre Fosen vil da få denne ordlyden: 7 Arealnormer Det er felles arealnorm for de kommunale barnehagene i Indre Fosen. Innendørs leke- og oppholdsareal: For barn under tre år: 6 m 2 For barn over tre år: 4 m 2 Utendørs leke- og oppholdsareal: For barn under tre år: 33 m 2 For barn over tre år: 24 m 2 Skolerute 2018/2019 Se denne lenken, som viser til Trøndelag fylkeskommunens rammeplan for skoleruta 2018/ %20Ramme%20for%20skoleeiernes%20utarbeidelse%20av%20skolerute%20for%20egne%20skoler.pdf. Fylkeskommunen har vedtatt at skoleåret starter torsdag 16. august og avslutter torsdag 20. juni. Det er lagt inn mulighet for planleggingsdager på følgende dager i løpet av skoleåret: fredag 30. november onsdag 2. januar tirsdag 23. april (3. påskedag) fredag 21. juni (etter at elevene har sluttet) De videregående skolene er bundet av den ytre rammen for skoleåret. Oppvekstsjefen sendte denne e-posten til utdanningsdirektøren i Trøndelag fylke: «Hei! Indre Fosen blir egen kommune fra Vi jobber for tida med skoleruta for skoleåret 2018/2019. I går hadde vi møte med de to videregående skolene i kommunen, med tanke på å samordne skolerutene for de to videregående skolene og grunnskolene i kommunen. Det er skoleeier som skal fatte vedtak om skoleruta. Vi forstår på de to rektorene ved Rissa og Leksvik videregående skoler at Trøndelag fylkeskommune som skoleeier allerede har fattet vedtak om skoleruta, og at de videregående skolene er forpliktet til å følge denne ruta. Det respekterer vi. Det vi ønsker å drøfte, er hvordan kommunene skal forholde seg, når vi har behov og ønsker som avviker fra fylkeskommunens vedtatte skolerute. Vi ønsker oss en ordning der ingen skal betale (skyss) for flere enn de 190 dagene som grunnskoleelevene går på skolen. Hvis dette ikke er tilfellet, er kommunen som skoleeier i realiteten parkert i forhold til å fatte vedtak om skoleruta. Oppvekstutvalget i Indre Fosen kommune ba meg i mars 2017 om å sende et brev til de to fylkeskommunene for på få avklart dette spørsmålet. Brevet fra Indre Fosen kommune er datert Vi har ennå ikke mottatt svar fra noen av partene. Sør-Trøndelag fylkeskommune har sendt foreløpig svar, mens Nord-Trøndelag fylkeskommune ikke har gitt noen form for respons. Jeg legger ved en kopi av brevet.» Vi har ennå ikke mottatt svar på denne e-posten. Dersom vi legger forslaget til skolerute ut på høring, er vi ganske sikre på at det vil komme innspill om å utsette skolestarten fra torsdag 16. til mandag 20. august, og legge til en skoledag 6

7 på slutten av skoleåret, med siste skoledag fredag 21. juni. Hvis vi har skole 23. april (3. påskedag), har vi 190 skoledager, som er lovens minimumskrav. De seks planleggingsdagene kan da legges med fire dager før skolestart i august november og 2. januar. Dette forslaget innebærer at vi avviker fra fylkeskommunens plan. De videregående skolene vil ha skole 16. og 17. august, mens våre elever har fri. Grunnskoleelevene har skole 23. april og 21. juni, mens videregåendeelevene har fri. Hvis fylkeskommunen forlanger at kommunen skal betale ekstra for skyss 23. april og 21. juni, vil det bli en ekstra kostnad på ca kr. Oppvekstutvalget bes om å drøfte: Skal vi vedta skoleruta slik den er lagt av fylkeskommunen uten å legge den ut på høring? Da slipper vi å diskutere videre om betaling for den ekstra skoleskyssen. Eller skal vi legge skoleruta ut på høring og ev. ta opp kampen med fylkeskommunen om betaling for de dagene vår skolerute ikke er sammenfallende med fylkeskommunens? Er det greit om start- og sluttdato ikke er lik for grunnskoler og videregående skoler i samme kommune? Møteplan for oppvekstutvalget 2018 Oppvekstsjefen foreslår følgende møteplan for oppvekstutvalget i Planen avviker noe fra møteplanen som ble vedtatt i Fellesnemnda 7. desember Avvikene er merket med rødt. Møteplan vedtatt i Fellesnemnda Oppvekstutvalgets møteplan Innhold i møtene 23. januar 30. januar Administrasjonen trenger det meste av januar for å få utredningen og lokal forskrift om skolestruktur ferdig. Utredning skal ifølge fellesnemndas vedtak ferdigstilles innen 1. februar for så å legges ut på høring i seks uker. Planlagt innhold i tilstandsrapportene for de kommunale barnehagene og grunnskolene drøftes sammen med styrere og rektorer (slik det forutsettes i fireårsplanen for styringsdialogen). 13. mars 13. mars (hvis Dette møtet kan droppes. nødvendig) 13. april Ungdomsskoleutredningen og forskrift om skolestruktur i Indre Fosen har vært på høring og Oppvekstutvalget skal fremme sin innstilling. Utredningen og forskrift om skolestruktur skal vedtas i Kommunestyret 24. april. 8. mai 8. mai Tilstandsrapportene fra de kommunale barnehagene og grunnskolene i Indre Fosen presenteres for Oppvekstutvalget. 12. juni (hvis nødvendig) 12. juni Skissen til samlet tilstandsrapport for barnehagene og grunnskolene legges fram. Denne bearbeides videre til oppvekstutvalgets møte 28. august. 28. august 28. august Forslag til utviklingsmål for neste fireårsperiode for 7

8 barnehagene og skolene drøftes. 25. september 25. september Oppvekstutvalget fremmer sin innstilling om tilstandsrapporter for de kommunale barnehagene og grunnskolene i Indre Fosen kommune. Kommunestyret fatter vedtak 18. oktober. 13. november 13. november Budsjettmøte i oppvekstutvalget. Kommunestyret fatter budsjettvedtak 11. desember. Oppvekstutvalget bes om å slutte seg til den foreslåtte møteplanen for utvalget i Utredning ungdomsskolestruktur A. Forslag til prosess og tidsplan fram mot vedtak om ungdomsskolestruktur: møte i Oppvekstutvalget o Godkjenning av prosess og tidsplan. o Godkjenning av dokumentstruktur. o Status i arbeidet så langt. o Presentasjon av mulighetsstudien for alternativ d Møte med SU ved Vanvikan skole Møte med styret i Utdanningsforbundet i Indre Fosen kommune kl , Rissa rådhus Møte med SU ved Åsly skole Møte med ungdomsrådet kl. 17:00-18:00, Rissa rådhus Møte med SU ved Stadsbygd skole kl. 18:30-20: Utkast til utredning sendes ut til Oppvekstutvalget møte i Oppvekstutvalget o Utredning gjennomgås og det fattes vedtak om å sende utredningen ut på høring sammen med bearbeidet Forskrift om skolekretsgrenser i Indre Fosen kommune utredningen sendes ut på høring sammen med bearbeidet utgave av Forskrift om skolekretsgrenser i Indre Fosen kommune. Høringsfrist søndag 18. mars Høringsfristen utløper Bearbeidet utredning og Forskrift om skolekretsgrenser i Indre Fosen kommune med alle høringsinnspill sendes til Oppvekstutvalget Hovedutvalg for utdanning i Trøndelag fylkeskommune fremmer innstilling i saken om videregående skole i Indre Fosen møte i Oppvekstutvalget Utvalget fremmer innstilling om ungdomsskolestruktur og Forskrift om skolekretsgrenser i Indre Fosen Kommunestyret i Indre Fosen behandler oppvekstutvalgets innstilling til utredning om ungdomsskolestruktur og Forskrift om skolekretsgrenser i Indre Fosen kommune Fylkestinget fatter vedtak om plassering av videregående skole i Indre Fosen. Kommentar til tidsplanen: Kommunestyret skal ifølge Fellesnemndas vedtak fatte vedtak om ungdomsskolestruktur i aprilmøtet. Dette er av hensyn til prosessen med utbygging av Stadsbygd skole. Det gikk ut melding til de fem entreprenørene som har prekvalifisert seg til å komme med anbud for 8

9 bygging av Stadsbygd skole, at prosessen er lagt på is til det er fattet endelig vedtak om ungdomsskolestruktur i Indre Fosen kommune i løpet av april (Dette var før man var klar over at fylkestingets vedtak om plassering av videregående skole i Indre Fosen kan bli utsatt fra desember 2017 til april 2018.) Nå kommer kommunestyrets vedtak to dager før fylkestingets vedtak. Innstillingen til fylkestinget vil imidlertid være klar dagen før Oppvekstutvalget har møte (fredag 13. april). Rådmannen mener det er for lenge å vente med å behandle saken til kommunestyrets møte 8. juni. Det vil forsinke prosessen ved Stadsbygd skole ytterligere. Oppvekstutvalget bes om å gi sin tilslutning til denne tidsplanen. B. Forslag til dokumentstruktur Nedenfor er satt inn et forslag til innholdsfortegnelse for utredningsdokumentet. (Se bort fra sidetallene.) Innhold 1 Innledning Fellesnemndas vedtak om utredningsarbeidet Styringsgruppas arbeid med utredningen Valg av alternativer som skal utredes Antall alternativ reduseres Tidsplanen holdes Møter med berørte parter Høring Vedtak Presentasjon av de ulike alternativene Alternativ a, dagens struktur Alternativ c1, Vanvikan + Stadsbygd i Vanvikan Alternativ c2, Vanvikan + Stadsbygd på Stadsbygd Alternativ d: Vanvikan + Stadsbygd + Åsly Utbyggingskostnader Skoleskyssbehov ved de ulike alternativene Administrative ressurser Hvordan skal ungdomsskolene administreres? Hvilke administrative ressurser må være igjen på barneskolene? Er det en mulig løsning å opprette oppvekstsenter i Vanvikan? Rådgiver/sosiallærer Kvalitet i tilbudet Fagmiljø for ansatte Valgmuligheter for elevene Fremmedspråk Valgfag Arbeidslivsfag Faglig og sosialt miljø Inkludering - tolærersystem med spespedressurs inne i klassen Profesjonalisering og tilgjengelighet Rådgiver og sosiallærer Spesialpedagogisk leder...8 9

10 6.4.3 Merkantile tjenester Skolehelsetjeneste Bibliotek Justering av skolekretsgrenser Nærskolevurdering etter avstand eller kretsgrenser Fritt skolevalg Konklusjon Rådmannens innstilling Oppvekstutvalgets innstilling Kommunestyrets vedtak...8 Oppvekstutvalget bes om å komme med ev. forslag til andre punkter som ønskes beskrevet i dokumentet. C. Status så langt i utredningsarbeidet Legges fram i møtet. D. Presentasjon av mulighetsstudien for alternativ d Legges fram i møtet. 10

11 Saksnr Sakstittel Lukket 11

12 12