MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET - DRIFTSSTYRET FOR ØKONOMI OG PLANSAKER.

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET - DRIFTSSTYRET FOR ØKONOMI OG PLANSAKER. Møtedato: Fra saksnr.: 25/06 Fra/til kl Til saksnr.: 37/06 Møtested: Formannskapssalen Formannskapets medlemmer Tore Opdal Hansen-H, Johan Baumann-H, Lisbeth Celius Mile-H, Freddy Hoffmann-FrP, Nina Fagerlid-FrP, Randi Schea-FrP, Odd Gusrud-KrF, Tore Einar Hansen-AP, Ragnhild Røed-AP, Lise Løff-AP, Arne Martinsen-AP, Rune Kjeldsen-SV, Terje Vegard Kopperud-DB Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Lise Løff-AP, Arne Martinsen-AP Randi Schea-FrP, Nina Fagerlid-FrP Shahid Iqbal Bhatti-AP, Yousuf Gilani-AP Jon Arnold Bjerke-FrP, Tor Harald Borgersen-FrP Fra administrasjonen møtte: Rådmann Nils Fr. Wisløff, byutviklingsdirektør Arild Eek, utdanningsdirektør Kari E. Høyer, økonomidirektør Aud Norunn Strand, prosjektleder Elin Onsøyen, førstekonsulent Berit Skogholt Pedersen. Merknad: Ann Kristin Blomholt-SV tiltrådte kl Tore Opdal Hansen Ordfører Berit Skogholt Pedersen førstekonsulent

2 SAK NR. 25/06 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA FORMANNSKAPETS MØTE 21. MARS 2006 Ordførers innstilling: Protokoll fra formannskapets møte 21. mars 2006 godkjennes. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Protokoll fra formannskapets møte 21. mars 2006 godkjennes. SAK NR. 26/06 EIERMØTE - BRAGETEATERET Saken tas til orientering. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken tas til orientering. Side 2 av 14

3 SAK NR. 27/06 KNIVEÅSEN NORD, REGULERINGSPLAN. SLUTTBEHANDLING Reguleringsplan for "Kniveåsen nord", sist datert , med reguleringsbestemmelser datert , vedtas i henhold til plan- og bygningslovens Under behandlingen av denne sak var det 12 representanter til stede. Ann Kristin Blomholt-SV tiltrådte til neste sak. Johan Baumann-H fremmet følgende forslag: Saken utsettes og Høyre vil bemerke følgende: Reguleringsplanens intensjon om fortetting er ønskelig Saksfremstillingen illustrer ikke godt nok hvordan det regulerte området vil fremstå ved maksimal utbygning. Dette må illusteres bedre. Reguleringsbestemmelsen #4, Blokkbebyggelse, kommentarer: Bestemmelsen som regulerer takform åpner for alle takformer, begrenset av maks takvinkel 37 grader. Opplevd fasadehøyde må vurderes ut fra mulige flate tak/gavler og er regulert til 15 m, hhv 12 m maks gesims og mønehøyde. Rådmannen bes om å utforme bestemmelser som sikrer gjennomsnittelige fasadehøyder som ivaretar trehusbebyggelse i 4 etasjer der kun front fremstår med fulle 4 etasjer og blokkbebyggelse med kun 3 etasjer over terreng. 15 m fasadehøyde er for høyt. Det bør legges inn en bestemmelse som gir anledning til å vurdere byggeprosjektenes terreng tilpasning og som kan hjemleavslag på byggesøknad dersom dette ikke i tilstrekkelig grad ivaretas" Votering: Forslaget til Johan Baumann ble vedtatt med 8 (3H, 1KrF, 3FrP, 1DB) mot 4 (AP) stemmer som ble avgitt for rådmannens innstilling. Side 3 av 14

4 Vedtak: Saken utsettes og Høyre vil bemerke følgende: Reguleringsplanens intensjon om fortetting er ønskelig Saksfremstillingen illustrer ikke godt nok hvordan det regulerte området vil fremstå ved maksimal utbygning. Dette må illusteres bedre. Reguleringsbestemmelsen #4, Blokkbebyggelse, kommentarer: Bestemmelsen som regulerer takform åpner for alle takformer, begrenset av maks takvinkel 37 grader. Opplevd fasadehøyde må vurderes ut fra mulige flate tak/gavler og er regulert til 15 m, hhv 12 m maks gesims og mønehøyde. Rådmannen bes om å utforme bestemmelser som sikrer gjennomsnittelige fasadehøyder som ivaretar trehusbebyggelse i 4 etasjer der kun front fremstår med fulle 4 etasjer og blokkbebyggelse med kun 3 etasjer over terreng. 15 m fasadehøyde er for høyt. Det bør legges inn en bestemmelse som gir anledning til å vurdere byggeprosjektenes terreng tilpasning og som kan hjemleavslag på byggesøknad dersom dette ikke i tilstrekkelig grad ivaretas. SAK NR. 28/06 FREMTIDIG TRAFIKKAVVIKLING PÅ BRAKERØYA. 1. Drammen kommune tar Sykehuset Buskerud HFs trafikkanalyse for Ytre Lier til orientering. 2. Statens vegvesen bes igangsette en mulighetsanalyse for kryssutbedring på Brakerøya. Dette forutsettes sett i sammenheng med konsekvenser av fremtidig kryss mellom E18 og RV Drammen kommune legger til grunn at fylkeskommunen og Statens vegvesen ivaretar regional koordinering av arealutvikling og utvikling av transportsystemet. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Side 4 av 14

5 Vedtak: 1. Drammen kommune tar Sykehuset Buskerud HFs trafikkanalyse for Ytre Lier til orientering. 2. Statens vegvesen bes igangsette en mulighetsanalyse for kryssutbedring på Brakerøya. Dette forutsettes sett i sammenheng med konsekvenser av fremtidig kryss mellom E18 og RV Drammen kommune legger til grunn at fylkeskommunen og Statens vegvesen ivaretar regional koordinering av arealutvikling og utvikling av transportsystemet. SAK NR. 29/06 DELEGERTE SAKER, BYGGE- OG BEVILLINGSSAKER Delegasjonsvedtak referert Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Delegasjonsvedtak referert Side 5 av 14

6 SAK NR. 30/06 FORVALTNINGSREFORM OG OPPGAVEFORDELING 1. Bystyret tar til orientering formannskapets vedtak i sak om Drammens fremtidige regionale tilknytning: "Dersom det etableres et nytt regionalt folkevalgt nivå i Norge, ønsker Drammen kommune å inngå i samme regionale enhet som resten av Vestregionen. I utgangspunktet som en del av en ny Stor-Osloregion med Oslo som tyngdepunkt. Alternativt som en del av en ny sterk region som i tillegg til Vestregionen omfatter andre kommuner vest for Oslo/Oslofjorden.". 2. Drammen kommune gir følgende innspill til Kommunenes Sentralforbund i forhold til rapportene Sterke regioner premisser, oppgaver og inndeling ved en forvaltningsreform og "Kommunene og forvaltningsreformen": Oppgaver og ansvar som foreslås lagt til nytt regionalt forvaltningsnivå Areal- og transportutvikling. Regionen skal ha et helhetlig ansvar for samlet og samordnet utvikling, herunder strategisk planlegging og investering. Dette innebærer at ansvaret for planlegging av vei, bane og robuste transportknutepunkter legges til regionen. Miljøverndepartementets arealplanmyndighet overføres regionene. Kommunenes rolle som lokal planmyndighet videreføres. Overtagelse av plan- og bestillerfunksjon i forhold til kollektivtransport Infrastrukturutbygging knyttet til elektroniske løsninger gjennom bredbånd/ikt Overtagelse av regional næringsutvikling og innovasjon. Strategisk planlegging og hovedansvar for forvaltning av virkemiddelapparatet. Høyere utdanning og FoU. Regionen gis medansvar for utviklingen av universitets- og høgskolesektoren. Strategiske regionale planleggingsfunksjoner innenfor andre områder, bl.a. kultur. I tillegg ansvaret for enkelte tilskuddsordninger, herunder tildeling av tippemidler. Et nytt regionalt nivå bør i utgangspunktet ikke engasjere seg direkte i de tunge tjenesteproduksjonsområdene. Disse bør i all hovedsak ivaretas av kommunene og av staten, primært gjennom regionalt organiserte fristilte virksomheter/foretak. Fylkesmannens oppgaver innen miljøvern, landbruk, areal- og transportutvikling overføres til nytt regionalt forvaltningsnivå. Statens rolle som tilsynsmyndighet og klageinstans på områdene helse og skole videreføres. Oppgaver som foreslås lagt til kommunene Kommunene bør overta tjenesteproduksjonsoppgaver/ansvar fra fylkeskommunene innen: Side 6 av 14

7 Videregående skole med fritt skolevalg. Side 7 av 14

8 Bestilling/produksjon av kulturtilbud Tannhelsetjeneste Kommunene bør også overta oppgaver i forhold til NAV-tjenestene samt økt ansvar for barnevern og rusomsorg. Det vurderes innført en kommunal bestillermodell når det gjelder spesialisthelsetjenesten. Ansvar for helhetlig forvaltning av kommunalt og fylkeskommunalt vei- og gatenett, herunder vedtaksmyndighet for skilting og oppmerking overføres til kommunene. Overføring av nye tjenesteproduksjonsoppgaver til kommunene vil i stor grad forutsette økt grad av ulike former for formalisert interkommunalt samarbeid og også oppgavedifferensiering. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Bystyret tar til orientering formannskapets vedtak i sak om Drammens fremtidige regionale tilknytning: "Dersom det etableres et nytt regionalt folkevalgt nivå i Norge, ønsker Drammen kommune å inngå i samme regionale enhet som resten av Vestregionen. I utgangspunktet som en del av en ny Stor-Osloregion med Oslo som tyngdepunkt. Alternativt som en del av en ny sterk region som i tillegg til Vestregionen omfatter andre kommuner vest for Oslo/Oslofjorden.". 2. Drammen kommune gir følgende innspill til Kommunenes Sentralforbund i forhold til rapportene Sterke regioner premisser, oppgaver og inndeling ved en forvaltningsreform og "Kommunene og forvaltningsreformen": Oppgaver og ansvar som foreslås lagt til nytt regionalt forvaltningsnivå Areal- og transportutvikling. Regionen skal ha et helhetlig ansvar for samlet og samordnet utvikling, herunder strategisk planlegging og investering. Dette innebærer at ansvaret for planlegging av vei, bane og robuste transportknutepunkter legges til regionen. Miljøverndepartementets arealplanmyndighet overføres regionene. Kommunenes rolle som lokal planmyndighet videreføres. Overtagelse av plan- og bestillerfunksjon i forhold til kollektivtransport Infrastrukturutbygging knyttet til elektroniske løsninger gjennom bredbånd/ikt Side 8 av 14

9 Overtagelse av regional næringsutvikling og innovasjon. Strategisk planlegging og hovedansvar for forvaltning av virkemiddelapparatet. Høyere utdanning og FoU. Regionen gis medansvar for utviklingen av universitets- og høgskolesektoren. Strategiske regionale planleggingsfunksjoner innenfor andre områder, bl.a. kultur. I tillegg ansvaret for enkelte tilskuddsordninger, herunder tildeling av tippemidler. Et nytt regionalt nivå bør i utgangspunktet ikke engasjere seg direkte i de tunge tjenesteproduksjonsområdene. Disse bør i all hovedsak ivaretas av kommunene og av staten, primært gjennom regionalt organiserte fristilte virksomheter/foretak. Fylkesmannens oppgaver innen miljøvern, landbruk, areal- og transportutvikling overføres til nytt regionalt forvaltningsnivå. Statens rolle som tilsynsmyndighet og klageinstans på områdene helse og skole videreføres. Oppgaver som foreslås lagt til kommunene Kommunene bør overta tjenesteproduksjonsoppgaver/ansvar fra fylkeskommunene innen: Videregående skole med fritt skolevalg. Bestilling/produksjon av kulturtilbud Tannhelsetjeneste Kommunene bør også overta oppgaver i forhold til NAV-tjenestene samt økt ansvar for barnevern og rusomsorg. Det vurderes innført en kommunal bestillermodell når det gjelder spesialisthelsetjenesten. Ansvar for helhetlig forvaltning av kommunalt og fylkeskommunalt vei- og gatenett, herunder vedtaksmyndighet for skilting og oppmerking overføres til kommunene. Overføring av nye tjenesteproduksjonsoppgaver til kommunene vil i stor grad forutsette økt grad av ulike former for formalisert interkommunalt samarbeid og også oppgavedifferensiering. SAK NR. 31/06 STYREMEDLEMMER TIL A/L THAMSGATENS PARKERINGSHUS OG GREV WEDEL PARKERINGSHUS A/L Følgende styremedlemmer med personlige varamedlemmer gjenvelges til de identiske styrene i Side 9 av 14

10 A/L Thamsgatens Parkeringshus og Grev Wedel Parkeringshus A/L. Valgperioden er 2 år (2008): Per Øyvind Mørk, personlig varamedlem, Morten Ranvik Linda Verde, personlig varamedlem, Raymond Bråten Anders Solheim, personlig varamedlem, Karianne L Husemoen Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Følgende styremedlemmer med personlige varamedlemmer gjenvelges til de identiske styrene i A/L Thamsgatens Parkeringshus og Grev Wedel Parkeringshus A/L. Valgperioden er 2 år (2008): Per Øyvind Mørk, personlig varamedlem, Morten Ranvik Linda Verde, personlig varamedlem, Raymond Bråten Anders Solheim, personlig varamedlem, Karianne L Husemoen SAK NR. 32/06 "TALL SHIPS RACES" TIL DRAMMEN 1. Søknad til Sail Training International om å bli vertshavn for seilskutearrangementet The Tall Ships Races i 2010 godkjennes. 2. Prosjektbudsjettet med brutto kostnadsramme på 11 mill kr. og kommunens nettokostnad på 6 mill. kr. godkjennes, og innarbeides i de årlige rulleringer av økonomiplanen. 3. Dersom Drammen blir tildelt rollen som vertshavn i 2010, fremmes egen sak om organisering av forberedelser og gjennomføring av arrangementet. Side 10 av 14

11 Lisbeth Celius Mile-H fremmet følgende forslag: "Søknad til Sail Training International om å bli vertshavn for seilskutearrangementet "The Tall Ships Races" i 2010 godkjennes. Prosjektbudsjettet med brutto kostnadsramme på kr 11 mill. og kommunens nettokostnad på 3 mill.kr godkjennes, og innarbeides i de årlige rulleringer av økonomiplanen. Drammen kommune stiller en underskuddsgaranti maksimert til kr 1 mill. Dersom Drammen blir tildelt rollen som vertshavn i 2010, fremmes egen sak om organisering av forberedelser og gjennomføring av arrangementet". Votering: Innstillingen fikk 0 stemmer. Forslaget til Lisbeth Celius Mile fikk 5 (3H, 1SV, 1DB) stemmer og falt. Ordfører konkluderte med at Drammen kommune ikke sender søknad til Sail Training International om å bli vertshavn for seilskutearrangementet The Tall Ships Races. Vedtak: Ingen flertallsinnstilling til bystyret. SAK NR. 33/06 EIERFORHOLD I TEATERKVARTALET 1. Skisse til ny eierskapsmodell for bygningsmassen i teaterkvartalet leggges til grunn for videre arbeid Side 11 av 14

12 2. Rådmannen gis fullmakt til å foreta anskaffelser som omtalt i saken innenfor en kostnadsramme på 4 mill. kr. Budsjettmessig dekning vil bli lagt fram i forbindelse med 1. tertialrapport Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Skisse til ny eierskapsmodell for bygningsmassen i teaterkvartalet leggges til grunn for videre arbeid 2. Rådmannen gis fullmakt til å foreta anskaffelser som omtalt i saken innenfor en kostnadsramme på 4 mill. kr. Budsjettmessig dekning vil bli lagt fram i forbindelse med 1. tertialrapport SAK NR. 37/06 NYTT SYKEHUS I DRAMMENSREGIONEN 1. Bystyret tar Helse Sørs vedtak om nytt sykehus i nedre Buskerud til orientering. 2. Bystyret slutter opp om Helse Sørs arbeid med å få bygget et nytt, moderne og funksjonelt sykehus for befolkningen i nedre Buskerud. Bystyret slutter seg til at psykiatriens behov må løses raskt uavhengig av lokaliseringen av det nye sykehuset. 3. Bystyret forutsetter at sentrale myndigheter sørger for nødvendig finansiering av et slikt sykehus. 4. Drammen kommune etablerer en dialog med Helse Sør for vurdering av etterbruken av tomtearealene og bygningsmassen ved dagens sykehus. 5. Drammen kommune igangsetter arbeidet med å vurdere kommunens høyskoletomt til annet enn sykehusvirksomhet. Side 12 av 14

13 Johan Baumann-H fremmet på vegne av H, FrP, KrF, DB og V følgende forslag: "Punkt 1. Det vises til vedtak i Drammen kommunes sak 76/05 av 12. april 2005 pkt. 1 og 7. Bystyret vil understreke Drammen kommunes vedtak i pkt. 1 i nevnte sak hvor det står: "Det vesentlige for Drammen kommune i saken er at Drammens innbyggere og befolkningen i Drammens regionen får et fremtidig forbedret sykehustilbud. Drammen kommune er ikke imot lokalisering av sykehuset andre steder om det fremstår som det beste alternativ". I pkt. 7 i samme sak hvor det konkluderes med at sykehus på dagens område bør tas opp igjen som fullverdig alternativ før endelig lokalisering gjøres. At styret i Helse Sør nå har forkastet alternativet, å bygge nytt sykehus på dagens område, finner Drammen kommune sterkt beklagelig. Vi er redd at dette kan forsinke hele beslutningsprosessen pga. mangelfull saksbehandling, når endelig vedtak skal fattes og det skal bevilges betydelig penger til etablering av nytt sykehus. Ut i fra dette anmodes Styret i Helse Sør om å revurdere sin beslutning om ikke å vurdere bygging av nytt sykehus på nåværende område som et alternativ. Punkt 2 Bystyret sluttet opp om Helse Sørs arbeid med å få bygget et nytt, moderne og funksjonelt sykehus for befolkningen i Nedre Buskerud. Bstyret sluttet seg til at psykiatriens behov må løses raskt uavhengig av lokaliseringen av det nye sykehuset. Punkt 3 Bystyret forutsetter at sentrale myndigheter sørger for nødvendig finansiering av et slikt sykehus. Punkt 4 Bystyret ber Rådmannen å igangsette en fagig vurdering av hvilket lokaliserings alternativ som er best for Drammens innbyggere basert på Helse Sørs alternativer. Det vesentlige i denne saken, fra kommunens ståsted, er å skaffe Drammens befolkning et best mulig sykehus- og legevakttilbud. Momenter som må vurderes er bl.a.: Det medisinske tilbud, kommunikasjoner, generell tilgjengelighet, forholdet til høyskoleutdannelse, kommunens samarbeid med sykehuset om behandlingsopplegg i 1 ½-linje tjenesten. Punkt 5 Eventuell annen fremtidig bruk av sykehustomten vurderes som en del av kommuneplanarbeidet. I det arbeidet etablerer Drammen kommune dialog med Helse Sør/eiendomseier for vurdering av etterbruk av tomtearealene og bygningsmassen ved dagens sykehus. Side 13 av 14

14 Punkt 6 Drammen kommune igangsetter arbeidet med å vurdere alternativ bruk av høyskoletomta". Ragnhild Røed-AP fremmet følgende forslag: Endring til rådmannens innstilling: Punkt 2, 4 og 5 endres til: 2. Bystyret slutter opp om Helse Sørs arbeid med å få bygget et nytt, moderne og funksjonelt sykehus. Sykehuset plasseres på Gullaug. Bystyret slutter seg til at psykiatriens behov må løses raskt. 4. Drammen kommune etablerer en dialog med Helse Sør for vurdering av etterbruken av tomtearealene og bygningsmassen ved dagens sykehus. Drammen kommune legger vekt på at det gjennomføres en åpen bred prosess i fellesskap med berørte aktører og interessenter for å sikre best mulig etterbruk. 5. Drammen kommune igangsetter arbeidet med å vurdere kommunens høyskoletomt til annet enn sykehusvirksomhet. Dette arbeidet koordineres med vurdering av etterbruk av sykehusets eiendommer. Nytt punkt 6: 6. Rådmannen legger innen utgangen av august 2006 fram framdriftsplan med milepæler og beskrivelse av når og hvordan de folkevalgte skal delta for å håndtere veivalg i forhold til punkt 4 og 5." Rådmannens innstilling oversendes bystyret. Side 14 av 14