Orientere landsmøtet om arbeidsutvalgets (AU) arbeid i løpet av perioden 2017/2018.

Transkript

1 Landsmøtet Sakspapir Møtedato Ansvarlig Arbeidsutvalget Saksnummer LM Gjelder Rapport arbeidsutvalget 1 2 Vedlegg i saken: 1. Rapport arbeidsutvalget 3 RAPPORT ARBEIDSUTVALGET 4 5 FORMÅL Orientere landsmøtet om arbeidsutvalgets (AU) arbeid i løpet av perioden 2017/ SAKSPRESENTASJON Arbeidsutvalgets rapport skal orientere landsmøtet om arbeidet som er gjort i løpet av perioden, spesielt med tanke på hvilke oppgaver som ble gitt av landsmøtet gjennom handlingsplanen. Arbeidsutvalget legger frem rapport for den resterende perioden på siste sentralstyremøte, juni INNSTILLING Innstilling legges frem på møtet. LM Rapport arbeidsutvalget 1 sider

2 LM Rapport arbeidsutvalget vedlegg VEDLEGG 1: RAPPORT ARBEIDSUTVALGET Dette er arbeidsutvalgets (AU) rapport til Norsk studentorganisasjons (NSO) landsmøte 2018 (LM8). Rapporten tar for seg arbeidet i perioden AU troppet på 1. juli 2017 til rapporten er sendt ut. Rapporten omhandler overordnede temaer for perioden og er deretter lagt opp etter handlingsplanen som ble vedtatt på landsmøtet i 2017 (LM7). Det blir også en muntlig orientering i møtet. Vi vil oppfordre alle til stede på landsmøtet om å stille spørsmål og kommentere arbeidet som har blitt gjort. Arbeidsutvalget orienterer også til hvert sentralstyremøte, og disse rapportene vil supplere denne rapporten. Rapportene finnes tilgjengelig under de ulike sentralstyremøtene på Foto: NSO/ Skjalg Bøhmer Vold - Leder: Mats Johansen Beldo, Nestleder: Anne Helene Bakke, Fag- og forskningspolitisk ansvarlig: Kine Nossen, Fag- og læringsmiljøpolitisk ansvarlig: Ida Austgulen, Internasjonalt ansvarlig: Jone Valen Trovåg og Velferds- og likestillingspolitisk ansvarlig: Jonas Strisland GENERELT 2017/2018 har så langt vært en spennende periode for studentbevegelsen. Ved valget denne høsten fikk regjeringen Solberg mandat til å styre videre, med Venstre i posisjon. Det resulterte i hva mange omtalte som et stramt budsjett i oktober. Studentene fikk 2200 nye studentboliger, mer enn mange tidligere år, men færre enn i Opptrappingen til 11 måneder studiestøtte fortsetter, og vi er nå halvveis i mål. Lovfestet rett til studentombud ble endelig vedtatt av et samlet storting torsdag 1. mars, etter at Arbeiderpartiet stilte et nytt representantforslag etter forslaget ble 10 sider

3 stemt ned i forrige periode. Et nytt flertall på Stortinget etter valget sikret oss seieren om studentombud, og regjeringen snudde også i saken slik at dette enstemmig gikk gjennom. På landsmøtet i fjor var det et mål for organisasjonen å kjempe inn studentsakene som et satsingsområde i den nye regjeringserklæringen. I Jeløya-plattformen er det flere ting som manifesterer seg, men kampen fortsetter, og med en ny statsråd for høyere utdanning og forskning venter vi på å se de store nye ambisjonene for sektoren. Sentralstyret vedtar og reviderer statsbudsjettkravet for organisasjonen. Kravet for 2019 er blitt revidert, og inkluderer nå krav til å videreføre dagens konverteringsordning, samt kostnadsramme og likestilt tilskudd for studentboliger. Studentkravet for perioden 2017/2018 var: Studiestøtten økes og knyttes til 1,5 G fordelt over 11 måneder. Bygging av 3000 studentboliger årlig, med nasjonal dekningsgrad på 20 prosent. 33 Studentkravet for statsbudsjett 2019 er: Studiestøtten skal økes og knyttes til 1,5 ganger grunnbeløpet i folketrygden (G) og fordeles over 11 måneder, med dagens konverteringsordning, hvor studielånet omgjøres til stipend etter hvert som studenten avlegger studiepoeng. Kostnadsrammen skal heves og tilskuddet økes til 50 prosent av kostnadsrammen. Det skal gis tilskudd til bygging av 3000 studentboliger med mål om 20 prosent nasjonal dekningsgrad Det er et nytt politisk klima med nytt flertall på Stortinget og nye planer i regjeringsplattformen som vi må følge nøye opp: regjeringen har varslet at man skal bygge ut flere studentboliger og gjennomgå kostnadsrammer og tilskuddssatser og fortsette innfasing av 11 måneders studiestøtte. Dette er innarbeidet i innstilt forslag til ny handlingsplan. Venstre har nå Iselin Nybø som forsknings- og høyere utdanningsministeren, mens Høyre og Jan-Tore Sanners ansvarsområde er grunnskole og barnehage. Videre viser regjeringsplattformen til at man skal forbedre støtteordningene til studenter med barn og innføre prøveordning med kombinerte omsorgs- og studentboliger. Sistnevnte har sentralstyret i løpet av perioden tatt stilling til gjennom en resolusjon hvor man stilte seg positiv til lokale prøveprosjekter, men at dette ikke kan inngå som en del av samskipnadenes ansvarsområde. Denne perioden har vært preget av politisk valgkamp som i liten grad har dreid seg om utdanning, og mer om hvem som skal styre landet. Det har vært et politisk vakuum etter stortingsvalget, og den utvidede regjeringen var ikke på plass før i midten av januar HANDLINGSPLANEN: Lik rett til utdanning Kvalitet i utdanningen Internasjonalisering Solidaritet Valg 2017 Organisasjon Vedlegg 1 til sak LM : Rapport arbeidsutvalget side 2

4 LIK RETT TIL UTDANNING Forsvare gratisprinsippet for alle studenter i Norge. Arbeide for nasjonal strategi for rekruttering og mangfold i høyere utdanning. Arbeide for at studenters økonomiske situasjon sikrer at alle har like muligheter til å delta aktivt i sine studier. Etablere studenthelse som en del av folkehelsa. Gratisprinsippet Gratisprinsippet i høyere utdanning er utfordret, men står fortsatt støtt. Både Høyre og FrP har skolepenger i sine partiprogram, men det fremkommer ingenting om denne saken i den nye regjeringsplattformen. I forrige regjeringsperiode ble skolepenger for internasjonale studenter foreslått hele to ganger, men ble skrotet av Stortinget etter massiv protest fra studentene og sektoren for øvrig Bilde: Mats Beldo, leder, i debatt med Mats Kirkebirkeland. For å oppnå reell lik mulighet for å kunne studere, må studiestøtten økes. I perioden har vi nådd to uker studiestøtte i juni, noe som er en milepæl og et viktig delmål mot 11 måneders studiestøtte. Likevel får vi ikke mer penger ellers i året til tross for at utviklingen i studiestøtte peker oppover, og at støtten justeres for prisvekst. Ved årets statsbudsjett ble vi skuffet over at Regjeringen lovte oss flere studentboliger, men tildelte støtte til 300 færre enn i fjor. Jonas skrev på bloggen det var et «magert budsjettforlik» og at statsbudsjettet «ikke var noe å rope hurra for». Likevel var hele statsbudsjettet stramt, og mange sektorer gikk på større nederlag enn høyere utdanning og studenter. Med nytt statsbudsjettkrav, vedtatt på sentralstyremøte 3 (SST3), vil studentbevegelsen også prioritere å jobbe for økt kostnadsramme og tilskudd. Det har kommet tydelige signaler fra studentsamskipnadene at det koster for mye å bygge studentboliger, og vi ser i dag at byggeprosjekter står stille blant annet fordi det vil koste mer per boenhet enn det kostnadsrammen Vedlegg 1 til sak LM : Rapport arbeidsutvalget side 3

5 legger til rette for. Det er prosjekter som står fast i dag, og vi håper å få løst denne problematikken slik at alle tildelte studentboliger kan realiseres. Det er også lagt inn et punkt om at dagens konverteringsordning må bevares. I dag konverteres 40 prosent av studielånet til stipend etter hvert som man opparbeider seg studiepoeng, men i statsbudsjettet for 2018 varslet regjeringen at de kommer tilbake med et forslag om at du får stipend etter fullført grad. Statsbudsjettkravet vårt understreker nettopp hvor viktig det er for studentene at denne endringen ikke skjer. Studentene trenger pengene mens de faktisk studerer, ikke i etterkant Bilde: Anne Helene delte et dikt for finanskomiteen: «Studentbolig, studentbolig hadde vært utrolig. Vi søker studenthelt. Som vil gjøre kunnskap til satsingsfelt.» Vi opplever at det er stor interesse for den årlige studentboligundersøkelsen. I høst fikk vi mye medieoppmerksomhet for de studentene som stod i boligkø blant annet i NRK Dagsrevyen i august. Arbeide for nasjonal strategi for rekruttering og mangfold i høyere utdanning Arbeidet for en nasjonal strategi har blitt satt på litt på pause etter at det ble bestemt at mangfolds, inkluderings- og likestillingspolitisk plattform skulle opp til revidering. Det vil være vanskelig å halvveis inn i arbeidet om en strategi komme med nye meninger om hva som skal inngå i denne strategien. Vi legger plan for arbeidet videre, slik at vi raskt etter landsmøtet kan igangsette arbeidet med strategien, og legge til rette for at det nye arbeidsutvalget kan fortsette med dette arbeidet. Students helse- og trivselsundersøkelse (SHoT) SHoT undersøkelsen er gjennomført, og vi venter spent på resultatet som vil legges frem i september. Forrige undersøkelse som kom i 2014, sa at 1 av 5 studenter rapporterer alvorlige psykiske symptomplager, og vi er redd for at resultatene ikke blir noe bedre i denne undersøkelsen. Vi har arbeidet for at Stortinget skal igangsette en stortingsmelding om Studenthelse, blant annet har vi tatt opp problemstillingen i møter med relevante aktører. I regjeringsplattformen står det eksplisitt at man i perioden skal styrke arbeidet med oppfølging av Vedlegg 1 til sak LM : Rapport arbeidsutvalget side 4

6 studentenes psykiske helse, og dette blir det viktig å følge opp når resultatene kommer i september KVALITET I UTDANNINGEN Arbeide for at politisk ledelse i Kunnskapsdepartementet legger frem en oversikt over vedlikeholdsetterslepet på bygg blant høyere utdannelsesinstitusjoner. Arbeide opp mot revideringen av langtidsplanen for høyere utdanning og forskning, med spesielt søkelys på at utdanning løftes og sees i sammenheng med forskning. I samarbeid med medlemslagene skape et nettverk for studentillitsvalgte i læringsmiljøutvalgene ved institusjoner tilhørende NSOs medlemslag. Jobbe for omfattende nasjonal lovgivning tilknyttet studentenes læringsmiljø. Perioden har vært karakterisert av oppfølgingen og gjennomføringen av kvalitetsmeldingen. Kine har deltatt i den nasjonale arenaen for kvalitet i utdanning, som nå ser for seg faktorer som bidrar til kvalitet. Regjeringsplattformen trekker frem at kvaliteten på utdanningene skal styrkes gjennom dette arbeidet. I perioden har det vært en ganske stor debatt om karakterer og hvor rettferdige de er. NSO har vært aktiv i debatten. 26. september ble det sendt ut en høring om lovfesting av sensorveiledning ved alle eksamener, i tillegg til at rettssikkerheten til studenter som klager på eksamen skal styrkes ved at man skal gjennomgå sensurvedtak hvor ordinær sensur og klagesensur har store gap. Dette kommer som et resultat av at man hvert år ser tilfeller av at studenter som klager på karakterer opplever store hopp i karakterer i klagesensuren. Studentenes rettsvern? Spørsmålstegnet står fordi det kan diskuteres hvor sterkt rettsvernet faktisk er. I VG, 6. juli 2017, uttalte Ståle Einarsen, jusprofessor ved UiB, at studenter mangler regelverk som beskytter mot seksuell trakassering. Dette skjedde ikke lenge etter NSOs egne utredning konkluderte med det samme. Saken om en professor som sendte trakasserende meldinger til studenter vakte stor oppmerksomhet, og vi utfordret statssekretæren og Kunnskapsdepartementet på området. I etterkant fulgte hundrevis av vonde historier fra hele samfunnet om mobbing og trakassering i kjølvannet av kampanjen #MeToo. Akademia har ikke vært uberørt. Vi tror kampanjen har hjulpet kampen vår stort, og at sektoren kan erkjenne at ukultur er et problem, men at det også må ting til i rammene man opererer etter. Vi har i perioden vært svært tydelig på de klare utfordringene med dagens lovverk, noe som viste seg at vi har fått gehør for under stortingsdebatten om representantforslaget om studentombud. For oss har det vært viktig å trekke frem behovet for et mer uttrykkelig vern i universitets- og høyskoleloven (UH-loven), samt gode varslingsmuligheter og ryddig oppfølging. Da studentombud ble vedtatt i Stortinget var det mye takket være Arbeiderpartiet og det nye flertallet på Stortinget. Det var likevel gledelig at regjeringen snudde i spørsmålet og støttet saken. Vi er ikke i mål enda, fordi lovverket fortsatt ikke er godt nok, men 1. mars 2018 var en stor seier for studenters rettsvern. I våres kom beskjeden om at UH-loven skal endevendes og revideres. Vi opplever at mange parter står på vår side her særlig Universitets- og høgskolerådet (UHR) sin arbeidsgruppe, som rektor Frank Reichert ved UiA leder og Ida er medlem i. Arbeidsgruppen har som en del av sitt mandat å Vedlegg 1 til sak LM : Rapport arbeidsutvalget side 5

7 se på studenters læringsmiljø, og er en gruppe vi vet at statsråd Iselin Nybø følger nøye med på. Vi opplever at mange er interessert i å bedre læringsmiljøet til studentene Vedlikeholdsetterslep I statsbudsjettet kom det frem verbalforslag om at departementet skal legge frem en oversikt over ny-bygg i forbindelse med den nye langtidsplanen (LTP): «På oppmoding frå Stortinget vil regjeringa legge fram ein investeringsplan for bygg i samband med neste langtidsplan for forsking og høgre utdanning» (s. 166). Regjeringen innvilget i tillegg en del midler til store byggprosjekter i årets statsbudsjett verdt å nevne her er det nye Livsvitenskapsbygget ved UiO. Bygg- og vedlikeholdsetterslepet vokser hver eneste dag, og når denne oversikten legges frem, vil kampen stå om å prioritere midler til oppussing, og ikke bare nybygg. Langtidsplanen (LTP) Ledelse i Kunnskapsdepartementet (KD) har per dags dato ( ) ikke lagt frem nytt forslag til langtidsplan. Flere ganger har det derimot blitt nevnt at departementet anerkjenner at den forrige LTP fokuserte i for stor grad, og isolert sett, på forskning. I denne omgangen har studentene blitt lovet både oppfølging av kvalitetsmeldingen (Meld. St. 16 [ ] Kultur for kvalitet i høyere utdanning) og mer oppmerksomhet på koblingen mellom utdanning og forskning. NSO har svart på høringen, og det samme har mange studentdemokratier lokalt. Samtlige høringssvar kan leses på Nettverk for studentrepresentanter i læringsmiljøutvalgene Her har AU arbeidet tett med læringsmiljøpolitisk komité (LMPK) og Universell, den nasjonale pådriverenheten for læringsmiljø, universell utforming og læringsmiljøutvalg (LMU). Universell er positiv til å samarbeide om å etablere et kontaktnettverk for studentrepresentanter i LMU-ene rundtomkring. Nettverket kommer i første omgang primært til å være et digitalt nettverk for kompetanseheving og erfaringsutveksling blant studentrepresentanter i LMU-ene. På samarbeidsmøtet mellom Universell og NSO ble vi enig om følgende punkter: Vedlegg 1 til sak LM : Rapport arbeidsutvalget side 6

8 Universell oppretter en e-postliste for studentledere i LMU-ene. Studentlederne har andre arbeidsoppgaver enn resten av studentrepresentantene i LMU-et, og e-postlisten er ment å være en kommunikasjonsplattform for erfaringsutveksling og spørsmål mellom studentlederne, og mellom studentlederne og Universell. E-postlisten vil også fungere til å formidle informasjon om konferanser og andre arrangementer i regi av Universell. NSO, ved AU og LMPK, arbeider videre med å etablere en nettbasert kompetansebank med videosnutter med informasjon om læringsmiljøarbeid, og oppretter et digitalt nettverk for alle studentrepresentanter i LMU-ene. NSO vil også arbeide for å bygge oppunder et samarbeid mellom studentledere i LMU-ene. For å kunne innarbeide rutiner på å hente inn informasjon om hvem som til enhver tid sitter som studentrepresentanter i LMU-ene vil NSO kartlegge valgperiodene til hvert enkelt LMU Det digitale nettverket er ment å bestå av alle som arbeider med læringsmiljø lokalt og nasjonalt, og vi er avhengig av et godt samarbeid med våre medlemmer for å få dette til. For mer informasjon om nettverket viser vi til rapporten fra LMPK. Generelt Etter Kvalitetsmeldingen og Humaniorameldingen som kom våren 2017, er det nå på flere områder satt i gang arbeid for å implementere tiltakene beskrevet i disse, noe som også er synliggjort i regjeringsplattformen. Av punkter som er direkte i tråd med NSOs ønsker, finner man disse: Gjennomføre Kvalitetsmeldingen for høyere utdanning og Humaniorameldingen. Styrke kvaliteten på utdanningene gjennom styrking av Nasjonal arena for utdanningskvalitet. Videreutvikle ordningen med sentre for fremragende undervisning (SFU). Legge til rette for at utdanningsinstitusjonene kan ta i bruk supplerende inntaksformer. Stimulere til utvikling av digitale læringsressurser og mer fleksible undervisningsopplegg, samt innføring av digital vurdering og eksamen i fag det er naturlig. Legge til rette for at studenter i større grad kan få relevant arbeidspraksis under studiene INTERNASJONALISERING OG SOLIDARITET Arbeide for at det finnes stipendordninger for mobilitet som ivaretar utdanning som et bistandspolitisk virkemiddel. Være pådriver for tiltak og ordninger som sikrer at flyktninger og asylsøkere kommer raskt inn i utdanning. Arbeide for at Students at Risk (StAR) utvides og gjøres til en permanent ordning. Sommeren begynte med at internasjonaliseringens rolle ble utfordret i Morgenbladet, hvor blant annet Senterpartiets Anne Tingelstad Wøien tok til orde for kvotering av norske forskere. Her er NSO svært prinsippfaste og svarte med et klart nei. Avgått rektor ved UiO var blant dem som tok internasjonaliseringen i forsvar: «Det er kvalifikasjoner som må være avgjørende i en ansettelsesprosess ved et norsk universitet ikke nasjonalitet». StAR-programmet videreføres for NSO jobber sammen med SAIH for å gjøre dette til en permanent ordning. Vedlegg 1 til sak LM : Rapport arbeidsutvalget side 7

9 Regjeringen har økt kostnaden ved studentvisum til Norge med 65 prosent. NSO har reagert kraftig på dette sammen med International Students Union (ISU). NSO arbeider for å få en til en erstatning for kvoteprogrammet som ble nedlagt i Dette har vært et tema i Stortingets spørretime flere ganger. Vi avventer nå en evaluering fra Senter for Internasjonalisering av utdanning (SIU) som skal se på konsekvensene av avviklingen og foreslå mulige tiltak VALG 2017 Arbeide for økt valgdeltakelse blant studenter. Arbeide for at høyere utdannelse blir et tema i valgkampen. Arbeide for at NSOs viktigste saker er på dagsorden til en ny regjering. Valgdeltakelse I forbindelse med stortingsvalget, forsøkte vi, etter beste evne, å øke valgoppslutningen blant studenter. Dette gjorde vi gjennom: Sosiale medier og emneknaggen #bestem17. Facebook-arrangement i samarbeid med LNU om studentenes valgdag og forhåndsstemming, med cirka 1000 deltakere. Hjemmeside med informasjon om partienes politikk, politiske nyheter og informasjon fra valgdirektoratet. I studentmedia oppfordret vi unge til å stemme. Tour de Studentnach besøkte Stavanger (våren 2017), Tromsø, Arendal, Oslo, Bergen og Trondheim. Utfordret samtlige partiet på hva de la i studiekvalitet over Khrono (kun ett parti avstod fra å svare). Rekordmange forhåndsstemte i år noe som kan tyde på at flere studenter benyttet seg av muligheten til å stemme utenfor sitt folkeregistrerte fylke. Unge i alderen har også økt sin valgdeltakelse. Dette er spekulasjon, men det kan likevel tyde på at flere studenter og unge brukte sin stemmerett, noe som er gledelig utvikling. På brukdinstemme.no hadde vi en oversikt over campus med forhåndsstemming. Vi har også svart på høring om endringer i valgloven, og trukket frem studenter som velgergruppe, i håp om å fortsette satsingen rundt forhåndsstemming på campus og andre tiltak som henvender seg til yngre og studenter for å få dem til å benytte stemmeretten. Høyere utdanning og studentsaker på dagsorden Å få NSOs viktigste saker på dagsorden for ny regjering er en kontinuerlig og prioritert sak for oss, og her vil vi aldri være ferdige. I høst og vår har vi blant annet jobbet for å bygge nettverk blant stortingsrepresentantene (å bli kjent med dem) de er viktige allierte i politiske saker. Vedlegg 1 til sak LM : Rapport arbeidsutvalget side 8

10 Bilde: Avsparkkonferansen i august ORGANISASJON Fortsette arbeidet med å styrke kommunikasjonen mellom organisasjonens ulike ledd. Følge opp arbeidet med inkludering og mangfold i organisasjonen. Identifisere og gjennomføre tiltak med mål om at organisasjonen kan drives på en mer miljøvennlig måte. Kommunikasjon I perioden har arbeidsutvalget valgt å gjennomgå NSO sin kommunikasjon, med sikte på å bli mer åpen og ha en bedre informasjonsflyt fra kontorene i Holbergs gate. Vi har altså gått for følgende tiltak, som vi har fått gode tilbakemeldinger på: Nyhetsbrev på video. Kortfattet rapport hver måned, sendt til medlemslagene, som kan legges ved studentparlamentspapirene. Podcasten Studentsnakk. har vært hyppig brukt. Andre sosiale medier som Twitter, Facebook osv. Inkludering og mangfold Vi har åpnet en varslingsside for Norsk studentorganisasjon: Trivsel i NSO 1. Her kan man anonymt, eller med navn, melde inn kritikkverdige hendelser som blir fulgt opp av sekretariatsleder og verneombud. På høstkonferansen og Avspark tok vi opp temaet mangfold, og inviterte foredragsholdere som reflekterte rundt temaet og utfordret organisasjonen. Gjester inkluderte: Wenche Fredriksen (Accenture) og Tony Burner (HSN). 1 Vedlegg 1 til sak LM : Rapport arbeidsutvalget side 9

11 Miljøvennlighet NSO sitt utgangspunkt i dag er ikke sammenlignbart dårligere enn i andre organisasjoner, men vi kan nok bli bedre på mange punkter. Særlig reisevirksomhet utgjør en stor del av NSOs miljøregnskap. Til sentralstyremøte 3 (SST3) kom det frem, i debatt om spesifisert budsjett, at sentralstyret ikke ønsket en Miljøfyrtårn-sertifisering. Arbeidsutvalget har deretter lagt seg på linjen hvor vi ønsker å utarbeide et miljøreglement for organisasjonen, som vil bli vedtatt i sammenheng med økonomireglementsrevidering til sentralstyremøte 6. Disse reglementene kommer til å plikte alle tillitsvalgte til å velge rimelige og miljøvennlige alternativer. I tillegg har sentralstyret, i likhet med AU, innstilt på økte reisepotter til rammebudsjettet for 2019, slik at miljøvennlig transport kan prioriteres. I år, som i fjor, har vi gjennomført medlemsundersøkelsen hos våre 30 medlemmer. 26 svarte på denne. Svarene behandler vi og presenterer i Universitets- og høgskolerådets (UHR) representantskapsmøte i mai, for å rette søkelyset mot manglende finansiering og støtte hos studentdemokratiene i tråd med UH-lovens DIVERSE BILDER FRA PERIODEN: Vedlegg 1 til sak LM : Rapport arbeidsutvalget side 10