Det vil bli avholdt generalforsamling i Levanger Næringsselskap AS kl , jfr. egen innkalling (kommunestyrets møte vil fortsette etter dette):

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Levanger rådhus Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold PS 19/11 Årsregnskap / årsberetning Levanger kommune PS 20/11 Levanger Boligforvaltning KF - Regnskap og årsberetning 2010 PS 21/11 Levanger Boligforvaltning KF - Godtgjøring til styret for 2010 PS 22/11 Aksjeutvidelse - LevaFro AS PS 23/ /276/5 - Mindre endring av reguleringsplan Kathrines Minde PS 24/11 Utbyggingsavtale Kathrines Minde PS 25/11 Områdereguleringsplan Levanger Havn (OBS! egen sakliste) PS 26/11 Tilstandsrapport for Grunnskolen 2010 PS 27/11 Museumsvirksomheten i Levanger - innhold, samhandling og organisering med utgangspunkt i forprosjektet PS 28/11 Levangermanifestet - 2. gangs behandling PS 29/11 Utvalgfor for etablering av et samlet miljø for forvaltning og utvikling av kommunale tomteområder - Anbefaling PS 30/11 Næringsbygget Røstad. Bygningsteknisk oppdatering FO 7/11 Spørsmål fra Karl M. Buchholdt (V) - Grønne offentlige innkjøp - manglende oppfyllelse av kommunestyrets vedtak FO 8/11 Interpellasjon fra Karl M. Buchholdt (V) - Evt. fjerning av avgift for korttidsparkering i Levanger sentrum Det vil bli avholdt generalforsamling i Levanger Næringsselskap AS kl , jfr. egen innkalling (kommunestyrets møte vil fortsette etter dette): Før møtet settes gjennomføres åpen spørretime : Spørsmål vedrørende kollektivtilbudet på Ekne fra Anne-Marie Steinheim og Solfrid Vestli. Se vedlegg side 2. Levanger, den 19. mai 2011 Robert Svarva ordfører

2 OBS, OBS!!! VEDLEGGENE TIL SAKENE ER UTSENDT VED TIDLIGERE BEHANDLINGER I FORMANNSKAP/KOMITEER. ELLERS ER DE TILGJENGELIG HOS GRUPPELEDERNE, FORMANNSKAPSSEKRETÆREN OG PÅ KOMMUNENS HJEMMESIDE: Side 2 av 62

3 Side 3 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste

4 Levanger kommune Sakspapir Årsregnskap / årsberetning Levanger kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2010/ /210 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Rådmannen trakk pkt. 3 i sitt forslag til innstilling. Pkt. 4 blir pkt. 3. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Levanger kommunes årsregnskap for 2010 fastsettes med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr ,08 2. Rådmannens årsberetning tas til orientering. 3. Det regnskapsmessige resultatet for 2010 disponeres slik: Avsetning enhetsfond kr ,- Avsetning IA-fond kr ,- Avsetning kompetansefond kr ,- Eldresatsingen kr ,- Avsetning disposisjonsfond kr ,08 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Levanger kommunes årsregnskap for 2010 fastsettes med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr ,08 2. Rådmannens årsberetning tas til orientering. 3. Egenkapitalinnskudd til KLP i 2010 belastes ubundet investeringsfond. 4. Det regnskapsmessige resultatet for 2010 disponeres slik: Avsetning enhetsfond kr ,- Avsetning IA-fond kr ,- Avsetning kompetansefond kr ,- Eldresatsingen kr ,- Avsetning disposisjonsfond kr ,08 Hjemmel/bakgrunn for saken: Kommuneloven 48 Årsregnskapet og årsberetningen Vedlegg: Side 4 av 62

5 1 Årsregnskap Levanger kommune 2 Årsberetning Levanger kommune 3 Tillegg til årsregnskap / årsberetning Levanger kommune 4 Særutskrift fra Kontrollutvalgets sak 011/11 5 Kontrollutvalgets uttalelse til årsregnskapet for Levanger kommune Revisjonsberetning Levanger kommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Med dette legges Levanger kommunes årsberetning og årsregnskap for 2010 fram til behandling. Det vises til tidligere utsendte/utdelte dokumenter i saken. Kommunens regnskap for 2010 er gjort opp med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på knapt 9,5 millioner kroner. Som det framgår av investeringsregnskapet er det betalt inn 1,8 millioner kroner i egenkapitalinnskudd i KLP. Dette har mange år vært finansiert gjennom låneopptak, men endringer i Kommuneloven noen år tilbake har fjernet denne muligheten for finansiering. Levanger kommune må med bakgrunn i dette endre praksisen for å følge de regler som er gjeldende og rådmannen foreslår at innskuddet for 2010 dekkes av ubundet investeringsfond. Rådmannen foreslår at resultatet for 2010 avsettes til å styrke kommunens ulike fond og til å følge opp regjeringens eldremilliard som kommunene mottok i Kommunen mottok i ,5 millioner kroner av den såkalte eldremilliarden som var tenkt brukt til å bidra til en bedre og mer verdig eldreomsorg. Midlene ble ikke benyttet i 2010 og foreslås derfor avsatt til opprinnelig formål i Det foreslås videre å avsette knapt 4 millioner kroner til tiltak å vedlikeholde kommunes disposisjonsfond, IA-fond og kompetansehevingsfond. I tillegg forslås det å avsette 2 millioner kroner til enhetsfond dette er midler som skal fordeles på de enhetene som hadde et regnskapsmessig mindreforbruk i Midlene fordeles etter de retningslinjer som kommunestyret har vedtatt i sak 27/08. Vurdering: Rådmannens vurderinger fremgår av den vedlagte årsberetningen for Side 5 av 62

6 LEVANGER KOMMUNE Kontrollutvalget SAKSPROTOKOLL SAK 011/11 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSBERETNING FOR LEVANGER KOMMUNE FOR 2010 KONTROLLUTVALGETS UTTALELSE Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollutvalget Paul Stenstuen 011/ Kommunestyret Kontrollutvalgets vedtak 1. Forslag til uttalelse med de endringer som ble gjort i møte vedtas som kontrollutvalgets uttalelse til årsregnskapet for Levanger kommunes årsregnskap for Kontrollutvalgets uttalelse sendes kommunestyret med kopi til formannskapet for fremleggelse i forbindelse med behandlingen av årsregnskapet. 3. Kontrollutvalget tar Årsberetning for Levanger kommune for 2010 til orientering. 4. Kontrollutvalget forventer at rådmannen jevnlig gjennomgår sine rutiner for den økonomiske intern kontroll. SAKSBEHANDLING/SAKSGANG Saksbehandlers forslag til vedtak 1. Kontrollutvalget vedtar vedlagte forslag til uttalelse til årsregnskapet for Levanger kommunes årsregnskap for Kontrollutvalgets uttalelse sendes kommunestyret med kopi til formannskapet for fremleggelse i forbindelse med behandlingen av årsregnskapet. 3. Kontrollutvalget tar Årsberetning for Levanger kommune for 2010 til orientering. 4. Kontrollutvalget forventer at rådmannen jevnlig gjennomgår sine rutiner for den økonomiske intern kontroll. Kontrollutvalgets behandling Administrasjonen ga en orientering og svarte på spørsmål. Forslag i møtet 1. Forslag til uttalelse med de endringer som ble gjort i møte vedtas som kontrollutvalgets uttalelse til årsregnskapet for Levanger kommunes årsregnskap for Kontrollutvalgets uttalelse sendes kommunestyret med kopi til formannskapet for fremleggelse i forbindelse med behandlingen av årsregnskapet. 3. Kontrollutvalget tar Årsberetning for Levanger kommune for 2010 til orientering. 4. Kontrollutvalget forventer at rådmannen jevnlig gjennomgår sine rutiner for den økonomiske intern kontroll. Avstemming Enstemmig Side 6 av 62

7 Side 7 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Endelig vedtak 1. Forslag til uttalelse med de endringer som ble gjort i møte vedtas som kontrollutvalgets uttalelse til årsregnskapet for Levanger kommunes årsregnskap for Kontrollutvalgets uttalelse sendes kommunestyret med kopi til formannskapet for fremleggelse i forbindelse med behandlingen av årsregnskapet. 3. Kontrollutvalget tar Årsberetning for Levanger kommune for 2010 til orientering. 4. Kontrollutvalget forventer at rådmannen jevnlig gjennomgår sine rutiner for den økonomiske intern kontroll. Vedlegg 1. Forslag til uttalelse til Levanger kommunes årsregnskap for Revisjonsberetning for 2010 datert fra KomRev Trøndelag IKS 3. Brev nr , datert , fra KomRev Trøndelag IKS 4. Levanger kommunes årsregnskap for 2010 utsendt fra kommunen. 5. Levanger kommunes årsberetning for 2010 utsendt fra kommunen. Ikke trykte vedlegg 1. Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner. 2. Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner. 3. Forskrift om årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner. Saksopplysninger Bestemmelsene om årsregnskapet og årsberetningen finner vi i kommunelovens 48. Lovbestemte krav til årsregnskapets innhold Krav til de kommunale årsregnskap fremkommer i Forskrift om årsregnskap og årsberetning for kommuner og fylkeskommuner (FOR ) 3, 1. ledd: Årsregnskapet skal bestå av et driftsregnskap, investeringsregnskap, balanseregnskap, økonomiske oversikter og noteopplysninger. Videre gis nærmere regler for hva driftsregnskapet og investeringsregnskapet skal omfatte. Presentasjon av regnskapet Kommunene gis i samme forskrift stor grad av frihet til selv å bestemme detaljeringsgraden og presentasjonsformen for regnskapet. Men det skal vise regnskapstall på samme detaljeringsnivå som kommunestyret har brukt i årsbudsjettet. Lovbestemte krav til årsberetningens innhold Årsberetningen skal inneholde opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme kommunens økonomiske stilling, resultatet av virksomheten, samt andre forhold som måtte være av vesentlig betydning for kommunen. Jf. kommunelovens ledd. Det skal videre redegjøres for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i kommunene. I forbindelse med dette skal det også redegjøres for planlagte og iverksatte tiltak for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med likestillingsloven, samt for å fremme formålet i diskrimineringsloven og i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. Etter lovendringen i 2009 skal det også

8 redegjøres for planlagte og iverksatte tiltak for å sikre en høy etisk standard i virksomheten. Årsberetningen er således et svært viktig dokument som skal redegjøre for hvordan de midler som er stilt til disposisjon er anvendt og for resultatet av virksomheten. Forskrift om årsregnskap og årsberetning, og 5. ledd, slår videre fast at: Der det er vesentlige avvik mellom utgifter i årsregnskapet og bevilgning til formålet i regulert budsjett, skal det redegjøres for avviket. Tilsvarende gjelder ved avvik mellom inntekter i årsregnskapet og regulert budsjett. Administrasjonssjefen eller kommune-/fylkesrådet skal vurdere tiltak for å bedre den økonomiske oppfølgingen gjennom året dersom det oppstår vesentlige avvik fra regulert budsjett. Behandlingsmåten og frister Forskrift om kontrollutvalg 7 slår fast at kontrollutvalget skal avgi uttalelse om årsregnskapet. Her heter det at: Når kontrollutvalget er blitt forelagt revisjonsberetningen fra revisor, skal utvalget avgi uttalelse om årsregnskapet før det vedtas av kommunestyret eller fylkestinget. Uttalelsen avgis til kommunestyret eller fylkestinget. Kopi av uttalelsen skal være formannskapet/kommunerådet eller fylkesutvalget/fylkesrådet i hende tidsnok til at det kan tas hensyn til den før dette organet avgir innstilling om årsregnskapet til kommunestyret/fylkestinget. Årsberetningen skal legges frem for kommunestyret i det samme møte som årsregnskapet blir behandlet. Ut fra bestemmelsene i Forskrift om årsregnskap og årsberetning, og Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner 10 gjelder følgende frister: Årsregnskapet skal være avlagt innen 15. februar. Årsmelding skal være avgitt av administrasjonssjefen innen 31. mars. Revisjonsberetning skal avlegges senest innen 15. april. Dette gjelder også der regnskap ikke foreligger. Årsregnskap og årsberetning skal vedtas av kommunestyret senest 30. juni, seks måneder etter regnskapsårets slutt. Årsregnskapet for 2010 Regnskapet er gjort opp med regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr Regnskapet viser at de samlede driftsinntekter og driftsutgifter var på henholdsvis 1.111,7 og 1.059,4 millioner kroner, noe som ga et brutto driftsresultat på 52,3 millioner kroner. Side 8 av 62

9 Side 9 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Driftsregnskapet nøkkeltall i 1000 kr Budsjett Til fordeling drift Netto driftsresultat Bruk av tidligere års avsetninger Årets avsetninger Regnskapsmessig mindreforbruk Investeringsregnskapet for 2010 Investeringsregnskapet er gjort opp i balanse, med et finansieringsbehov og sum finansiert på kr. 246,8 millioner kroner. Noter til regnskapet Det blir i notene til regnskapet gitt en del viktig tilleggsinformasjon som har betydning for forståelsen av regnskapet. Revisjon Kommunelovens 78 og 79 angir de krav som stilles til revisjon av kommunal virksomhet. Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner (FOR ) kap. 5 8 Krav til revisor Levanger kommunes årsregnskap er revidert av KomRev Trøndelag IKS. Revisor tilfredsstiller kravene stilt i kommunelovens 79 og i forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner. Revisors arbeid Revisjonsberetningen Revisor har avgitt revisjonsberetning den Revisjonsberetningen er avgitt uten forbehold eller merknader. Brev nr til kontrollutvalget Revisor har plikt til å påpeke en del for hold skriftlig overfor kontrollutvalget. Jf. forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner 4. Disse påpekningene skal nummereres fortløpende, og omtales gjerne som nummererte brev. Revisor har ved sin revisjon av regnskapet for 2010 avdekket svakheter i den økonomiske internkontroll på en del områder, se brev nr , datert , fra KomRev Trøndelag IKS. Kontrollutvalget har tidligere mottatt nummerert brev fra revisor vedrørende mangler knyttet til den økonomiske internkontroll og kvalitetssikring. (Brev nr , datert ) I forbindelse med årsoppgjørsrevisjonen for 2009 ble det gitt ros til økonomiavdelingen for å ha bedret den interne kontroll/kvalitetssikring av regnskapene. Det imidlertid samtidig presisert at en samtidig hadde et forbedringspotensial på enkelte områder. Revisor vil følge opp administrasjonens arbeid med å forbedre den økonomiske internkontroll nærmere i løpet av våren.

10 Kontrollutvalgets rolle ved regnskapsrevisjon Kontrollutvalgets rolle ved regnskapsrevisjon fremgår av Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner kap. 4. Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner (FOR ) pålegger kontrollutvalget å påse at kommunens årsregnskap blir revidert av revisor som tilfredsstiller kravene i kommuneloven 79 (revisors uavhengighet) samt omtalte forskrifts kap. 5 (revisors kvalifikasjoner) og 6 (Krav til revisors uavhengighet og objektivitet). Kontrollutvalget skal forsikre seg om at regnskapet er revidert på betryggende måte, av kvalifisert revisor, og i tråd med god kommunal revisjonsskikk. Dette gjennomfører kontrollutvalget ved løpende tilsyn. Kontrollutvalget skal kommentere eventuelle feil eller mangler revisor måtte ha påpekt. Men kontrollutvalget kan også kommentere andre forhold. Saksbehandlers vurdering Kontrollutvalgets oppgaver ved regnskapsrevisjon vil i hovedsak være at utvalget skal forsikre seg om at regnskapet er revidert på betryggende måte av kvalifisert revisor og i tråd med god kommunal revisjonsskikk. Dette gjennomfører kontrollutvalget ved løpende tilsyn med revisors arbeid. Kontrollutvalget har plikt å påse at revisors eventuelle påpekninger i forhold til årsregnskapet blir fulgt opp, jf. forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 8. Det vises for øvrig til revisjonsberetningen fra KomRev Trøndelag IKS. Side 10 av 62

11 Side 11 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste

12 Side 12 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste

13 Side 13 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste

14 Levanger kommune Sakspapir Levanger Boligforvaltning KF - Regnskap og årsberetning 2010 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Asbjørn Eriksen aer@levanger.kommune.no Arkivref: 2011/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger kommunestyre /11 Styrets forslag til vedtak: Resultatregnskap 2010 og årsrapport 2010 for Levanger Boligforvaltning KF godkjennes. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: 1 Revisors beretning for Kontrollutvalgets uttalelse til boligforvaltningens årsregnskap 2010 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Regnskap og årsrapport for 2010 er behandlet av Styret i BKF i møte sak 10/2011. Resultatregnskap og årsrapport 2010 har vært til behandling i kontrollutvalget. Kontrollutvalgets behandling og uttalelse er vedlagt. Vurdering: Driftsresultatet for 2010 viser et underskudd på kr ,47. Daglig leder har i årsrapporten redegjort for noen av årsakene til merforbruket. Store deler av boligmassen er av eldre dato og uforutsette forhold har medført store ekstrakostnader. Etterslepet på manglende vedlikehold er fortsatt meget stort, men arbeidet med planmessig vedlikeholdsarbeider er godt i gang. I 2010 ble det inngått 74 nye husleiekontrakter. Med såpass mye ut- og innflytting har enkelte leiligheter blitt stående tomme uforholdsmessig lenge, noe som har medført tap av husleieinntekter. Så godt som alle leiligheter har blitt oppgradert før nye leietakere har flyttet inn. Binding av 95 % av lånemassen i fastrentelån for perioden har bidratt til store renteutgifter. Samlet har disse forhold gitt noe vanskelige rammevilkår på driftsbudsjettet. Daglig leder er rimelig trygg på at årets budsjett vil gå i balanse, selv om underskudd fra 2009 på ca. kr ,- skal dekkes inn i Revidering av budsjett for 2011 anses derfor ikke nødvendig. Side 14 av 62

15 Side 15 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste

16 Side 16 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste

17 Side 17 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste

18 Levanger kommune Sakspapir Levanger Boligforvaltning KF - Godtgjøring til styret for 2010 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Asbjørn Eriksen aer@levanger.kommune.no Arkivref: 2011/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger kommunestyre /11 Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges fram uten forslag til vedtak. Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Utskrift av K.sak 20/10 Saksopplysninger: Som kommunalt foretak er Levanger boligforvaltning KF hjemlet i kommuneloven. Av dennes paragraf 42 framgår at den som har et kommunalt eller fylkeskommunalt tillitsverv, har krav på godtgjøring for sitt arbeid etter nærmere regler fastsatt av kommunestyret eller fylkestinget selv. Godtgjøring for 2009 ble behandlet av kommunestyret i møte sak 21/10, hvor følgende satser ble vedtatt: Godtgjøring til styret for 2009: Styreleder: kr ,- + kr. 500,- pr. møte Medlemmer: kr. 500,- pr. møte Det må nå fastsettes godtgjøring til styret for Vurdering: Hvor stor godtgjøringen til styret for Levanger boligforvaltning KF skal være må kommunestyret ta stilling til. Styret i foretaket finner det ikke naturlig å komme med noen innstilling i saken Rådmannen finner det naturlig at godtgjøringene i foretaket legges på samme nivå som godtgjøringene til styrer i aksjeselskap kommunen er eneeier i. Side 18 av 62

19 Levanger kommune Sakspapir Aksjeutvidelse - LevaFro AS Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2011/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Hans Aalberg fremmet følgende forslag til vedtak: Levanger kommune gjennomfører ikke en aksjeutvidelse for selskapet Leva-Fro AS. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling tiltrådt med 6 mot 3 stemmer som ble avgitt for Aalbergs forslag. INNSTILLING: 1. Levanger kommune er positiv til å gjennomføre en aksjeutvidelse for selskapet Leva- Fro AS med totalt kr Aksjeutvidelsen gjennomføres ved omklassifisering av deler av selskapets egenkapital. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Levanger kommune er positiv til å gjennomføre en aksjeutvidelse for selskapet Leva- Fro AS med totalt kr Aksjeutvidelsen gjennomføres ved omklassifisering av deler av selskapets egenkapital. Hjemmel/bakgrunn for saken: Søknad fra LevaFro AS om aksjeutvidelse datert Vedlegg: 1 Søknad om aksjeutvidelse 2 Aksjeutvidelse brev fra LevaFro AS Likviditetsbudsjett 2011 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Side 19 av 62

20 Saksopplysninger: Etter at Frosta og Levanger kommune mottok forespørsel om aksjeutvidelse, ble det avholdt møte mellom kommunene og Leva-Fro AS (representert med daglig leder og styreleder). I dette møtet ble det besluttet at saken ikke skulle behandles politisk før etter at et foreløpig resultatregnskap for 2010 forelå, slik at dette kunne inngå i vurderingsgrunnlaget. Leva-Fro AS hadde ved oppstart i 1994 kr i aksjekapital. Dette ble utvidet med overføring fra øvrig egenkapital til kr for å tilfredsstille krav i ny lovgivning for aksjeselskaper. Ut over dette har kommunene stilt garantier for refinansiering av gjeld og for anskaffelse av nye lokaler i Levanger kommune. Selskapets omsetningsøkninger de siste årene har vært betydelig. I 2007 hadde selskapet en omsetning på 9,5 mill. kr, mens tilsvarende beløp i foreløpig regnskap for 2010 er på 20,7 mill. kr. Årsaken til omsetningsøkningen er i hovedsak knyttet til utvidet driftsområde over de siste årene, blant annet med kjøpet av Vintex. Selskapets driftsområde er hovedsakelig innenfor tilrettelegging av arbeidsplasser i form av arbeidspraksis eller varig tilrettelegging. I november i fjor hadde selskapet 56 ansatte, hvorav 39 var på tiltak igjennom NAV. Selskapet har følgende aksjefordeling: Levanger kommune 80 % Frosta kommune 20 % I brev fra Leva-Fro AS datert oppgis ønsket aksjeutvidelse til kr Dette innebærer andelsmessig kr på Frosta kommune og kr på Levanger kommune. Ønsket om utvidelse er begrunnet ut i fra likviditetsmessig situasjon og behov for arbeidskapital, noe som forutsetter tilførsel av eksterne midler fra eierne. Likviditetsbudsjett i oversendt brev av viser positiv likviditet for hele perioden. Det opplyses i brevet at likviditetsbudsjettet på dette tidspunktet trolig er for høyt i forhold til forventningene for inngangen til Reelle tall for inngående saldo for betalingskonto er kr (32 %) høyere enn forventet. Leva-Fro AS hadde 5,3 mill. kr. i samlet egenkapital ved inngangen til 2010, og har et foreløpig positivt regnskapsresultat for fjoråret. Kommunelovens 50-1 har følgende hovedbestemmelse vedrørende låneopptak: Kommuner og fylkeskommuner kan ta opp lån for å finansiere investeringer i bygninger, anlegg og varige driftsmidler til eget bruk. Med bakgrunn i denne bestemmelsen, har kommuner ikke adgang til å lånefinansiere kjøp av aksjer eller andeler. Dette medfører at finansieringsmulighetene for en eventuell aksjeutvidelse er enten overføring fra driftsregnskapet eller bruk av frie midler (disposisjonsfond). Vurdering: Med utgangspunkt i selskapets drifts- og omsetningsøkning over de siste årene, så kan bundet aksjekapital sees på som noe lav, selv om Leva-Fro AS ikke har noen forpliktelser knyttet til utbetaling av aksjeutbytte. Dette innbærer at kommunen stiller seg positiv til å øke selskapets bundne egenkapital med totalt kr Side 20 av 62

21 Leva-Fro AS ønsker i utgangspunktet at en aksjeutvidelse gjennomføres med tilførsel av midler for å bedre den likviditetsmessige situasjonen. En slik finansieringsløsning vil innebære en merkostnad for kommunene i 2011 på investeringssiden, som enten må finansieres med overføring fra driftsregnskapet gjennom driftsreduksjoner eller bruk av frie avsatte midler. Dette siste vil redusere den frie likviditet for kommunen. Inngående saldo for betalingskonti er betydelig bedre i 2011 for selskapet, enn forutsatt i budsjettet fra november. Videre viser budsjettert likviditetsreserve i hovedsak positive tall for hele året. Det er derfor vurdert at den likviditetsmessige situasjonen ikke tilsier behov for innskudd fra eiernes side, og at aksjeutvidelsen gjennomføres ved omklassifisering av selskapets frie egenkapital. Dette vil medføre at selskapet vil måtte løse eventuelle likviditetsutfordringer med bruk av kortsiktig lån/kassakreditt, som igjen vil kunne gi selskapet merutgifter på rentesiden. Levanger kommune ser behovet for at LevaFro AS utvider selskapskapitalen med utgangspunkt i de siste års vekst. Med utgangspunkt i selskapets budsjettsituasjon for 2011 foreslås det at utvidelsen gjennomføres innenfor selskapets opptjente egenkapital. Levanger kommune ønsker at LevaFro AS løser sine utfordringer knyttet til likviditet innenfor selskapets øvrige drift. Frosta kommune har behandlet samme forespørsel og saksbehandlingen er samordnet. Side 21 av 62

22 Levanger kommune Sakspapir Mindre endring av reguleringsplan 1719/276/5 m.fl. Kathrines Minde Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kirstine Karlsaune Side 22 av 62 Arkivref: 2006/ /L12 Saksordfører: Olav Strid, DNA Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Saksordfører: Olav Strid, AP Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Vedlagte mindre endring av reguleringsplan for Kathrines Minde, datert , vedtas iht. plan- og bygningslovens 12-14, jf Rådmannens forslag til innstilling: Vedlagte mindre endring av reguleringsplan for Kathrines Minde, datert , vedtas iht. plan- og bygningslovens 12-14, jf Vedlegg: 1 Blink-Hus Arkitekter as Reguleringsbestemmelser datert (mottatt ) 3 Plankart datert (mottatt ) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Reguleringsplan m/bestemmelser for Kathrines Minde, vedtatt Illustrasjonsplan rev Forslag til utbyggingsavtale for Kathrines Minde (sluttbehandles parallelt). Saksopplysninger: Blink Hus Arkitekter as har pva. utbygger foreslått en mindre endring av reguleringsplanen for Kathrines Minde, se orientering i brev av Hele planen er omarbeidet iht. ny plan- og bygningslov. Hovedendringen er at tidligere regulert felles

23 Side 23 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste avkjørsel på strekningen fra Sørvegen til planens område for VA, foreslås endret til offentlig kjøreveg (merket O KJØREVEG på plankartet). Antall rettighetshavere til den noe kortere felles vegen begrenses da noe. Andre endringer som kan nevnes er at linjer for bearbeidet terreng er tatt ut samt at siste kulepunkt i bestemmelsenes 2.1 er tilføyd, jf. vanlig praksis vedrørende plassering av garasje ift. offentlig kjøreveg. Frisiktsonen er søkt rettet iht. mål angitt i gjeldende plan. Planen legger fortsatt til rette for 24 boenheter på Kathrines Minde/Geitingsvollen med tilhørende fellesområder og adkomst, men det foreslås nå offentlig veg i deler av planområdet. Utbyggingsavtale Tilhørende utbyggingsavtale var på offentlig ettersyn i mai/juni Avtalen er tilpasset en løsning med offentlig/kommunal veg. I tråd med plan- og bygningslovens bestemmelser har vi avventet å sluttbehandle utbyggingsavtalen, i påvente av en planendring iht. avtalen. Medvirkning I kommunen ble endringsforslaget forelagt Kommunalteknikk, Levanger. Kommunalteknikk, : Ingen innvendinger, men antyder utfordringer med hensyn til opplagring av snø ved videre utbygging av Geitingsvollen. Høring Plan- og byggesakssjefen vedtok den , sak 114/11, at forslag til mindre endring av reguleringsplan for Kathrines Minde, datert , sendes på høring iht. plan- og bygningslovens tredje ledd. Forslaget ble sendt på høring med brev av Planforslaget ble også lagt ut ved Servicekontoret, Levanger rådhus og gjort tilgjengelig på kommunens hjemmeside. Frist for evt. uttalelser var 18. april Følgende høringsuttalelser er mottatt: 01 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, : Ingen merknader. 02 Nord-Trøndelag Fylkeskommune, : Ingen merknader. 03 Block Watne, se merknader angående vegrett. 03 Block Watne, Block Watne AS har avtale med grunneier Bjørn Eriksen om utbygging av hans eiendom Gjeitingsvollen gnr. 276/1. I 2005 inngikk Eriksen rett til å avstå veggrunn over sin eiendom gnr. 276/1 til gnr. 276/5 til utbygger av Kathrines Minde. Avtalen om veggrunn er videreført til Block Watne AS. Avtalen forutsetter at eier av 276/1 (Gjeitingsvollen) skal ha vegrett over 275/5 (Kathrines Minde) ved utbygging av 276/1 og at planlagte veger innenfor planen for 276/5 skal fungere som adkomstveg til tomter som utskilles fra 276/1. Det forutsettes videre at vegretten over 275/5 blir ivaretatt i reguleringsplanen for 275/ i bestemmelsene bes korrigert slik at også eiendommer som skal utskilles fra 276/1 kan benytte vegen. Forutsetningen for at det avgis veggrunn fra 276/1 til 276/5 er at inngått avtale blir ivaretatt. Kommentar: I planendringen er tidligere regulert felles avkjørsel oppdelt i offentlig veg og felles veg. I bestemmelsene er det kun angitt hvilke eiendommer som kan benytte felles veg. Denne vegstubben ender i en felles parkeringsplass, det tillates bygg forholdsvis nært vegen og tilliggende tomter er tenkt med direkte avkjørsler. Denne felles vegen egner seg ikke som adkomst til et større boligområde på Gjeitingsvollen. I planen er det ikke lagt

24 begrensninger ift. brukere av offentlig veg (som delvis ligger på 276/5), men heller ikke denne, med flere private avkjørsler ser ut til å egne seg som adkomst til et større boligområde. Det er ikke uten grunn at planen har en rekkefølgebestemmelse ift. adkomstveg. Innspillet imøtekommes ikke her, da vegløsning for Gjeitingsvollen forutsettes vurdert i en større planprosess. Vurdering: Generelt bør offentlig (kommunal) veg ha tilfredsstillende snuplass. Her kan det imidlertid være en mulighet at vedlikeholdskjøretøy (brøytebil og lignende) kjører rundt, via regulert felles gangveg og kjøreveg, forutsatt at disse opparbeides med tilfredsstillende standard. Kommunalteknikk har akseptert foreliggende planforslag, men påpekt utfordringer med hensyn til opplagring av snø ved videre utbygging av Geitingsvollen. Planendringen synes såpass lite omfattende at noen omfattende planbeskrivelse med risiko- og sårbarhetsvurdering er vurdert som unødvendig i denne saken. Aktuelle forhold skal være vurdert ifb. vedtak av gjeldende reguleringsplan. Annet: 24 boenheter er nært opptil det antall boenheter en anbefaler underjordisk renovasjonsløsning for. Utbygger bes vurdere om slik løsning kan være aktuell her. Jf. Kommunalteknikks ønske legges den mindre planendringen fram for kommunestyret, da offentlig veg vil medføre utgifter for kommunen. Dette synes også praktisk da utbyggingsavtalen, med de samme forutsetningene, sluttbehandles parallelt. Konklusjon Det er kun mottatt en innvending til planendringen, og denne anses ikke å være av en slik art at den utløser full planprosess. Vi tilrår at det innstilles på at planendringen vedtas som en mindre endring. Side 24 av 62

25 Levanger kommune Sakspapir Utbyggingsavtale Kathrines Minde Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kirstine Karlsaune Arkivref: 2009/ /L81 Saksordfører: Olav Strid, DNA Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /10 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Foreliggende utbyggingsavtale vedrørende Kathrines Minde godkjennes. Rådmannens forslag til innstilling: Foreliggende utbyggingsavtale vedrørende Kathrines Minde godkjennes. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Reguleringsplan for Kathrines Minde, vedtatt Forslag til mindre planendring, datert (behandles parallelt med avtalen). Saksopplysninger: Utbyggingsavtalen bygger på kompetansen i 64c i plan- og bygningsloven (1985) tredje ledd, og Plan- og utviklingskomiteen i Levanger kommune vedtok i møte den , sak 50/10, at: Foreliggende utbyggingsavtale vedrørende Kathrines Minde legges ut til offentlig ettersyn med 30 dagers frist for merknader. Offentlig ettersyn ble kunngjort den , og berørte parter ble tilskrevet med brev av Høringsfristen var satt til 21. juli Det er ikke mottatt høringsuttalelser. Side 25 av 62

26 Plan- og bygningslovens Kap. XI A. Utbyggingsavtaler 64 a-f (1985), hjemler bruk av utbyggingsavtaler. I sak 53/06 fattet kommunestyret vedtak om bruk av utbyggingsavtaler og de muligheter og begrensninger som herav følger. Dette er lagt til grunn for å opprette utbyggingsavtale som følger nedenfor: UTBYGGINGSAVTALE vedrørende KATHRINES MINDE Mellom utbyggeren Kathrines Minde AS Adresse: Okkenhaugvegen 2, 7600 Levanger org nr: , heretter kalt utbygger, og Levanger kommune, heretter kalt Kommunen, er det i dag inngått slik avtale: I. Formål 1. Denne avtale regulerer med endelig virkning betingelsene for at utbygging av Kathrines Minde kan skje. 2. Avtalen er hjemlet i plan- og bygningsloven Kap. XI A Utbyggingsavtaler 64 a-f og kommunens prinsipielle vedtak om bruk av utbyggingsavtaler, k.sak 53/ Avtalen skal sikre at området omfattet av reguleringsplanen for Kathrines Minde blir utbygd iht. plan og bestemmelser tilknyttet denne. II. Avtalens omfang Avtalen omfatter gjennomføring av tiltak som sikrer: - Trafikksikkerhet - Godt oppvekst- og bomiljø - Opparbeiding av areal for uteopphold og leik. - Infrastruktur/hovedanlegg - Overdragelse av offentlige areal og anlegg - Plan for etterfølgende vedlikeholdsplikt III: Utbyggers forpliktelser A. Trafikksikkerhet Anleggstrafikk på eksisterende veger i boligfeltet må begrenses til et minimum. Trafikksikkerheten skal ivaretas -også for gående og syklende. Eksisterende veg til eiendommene Skogheimvegen 6 B, 6 C og 6 D samt Sørvegen 23, 25, 27 og gårdsbruket Geitingsvold må til enhver tid være åpen for vanlig trafikk. B. Areal for uteopphold og leik Området regulert til Felles leikeplass skal bekostes- og være opparbeidet av utbygger før innflytting. C. Hovedanlegg eksterne veger 1. Utbygger bidrar med et anleggstilskudd på kr pr bolig- til ny atkomstveg til Geitingsvolden. Anleggstilskuddet forfaller til betaling etter hvert som hver enkelt tomt selges og skal være innbetalt til kommunen før det gis ferdigattest / brukstillatelse for den enkelte bolig i feltet. Anleggstilskuddet for hele feltet utgjør totalt kr Side 26 av 62

27 2. Dersom den nye atkomstvegen til Geitingsvolden ikke er påbegynt innen utløpet av 2020 tilbakebetales innbetalt anleggstilskudd til utbygger. 3. Dersom det senere fastsettes et lavere anleggstilskudd til vegen fra den andre utbyggingen på Geitingsvollen ( Block Watne ) skal differansen utbetales utbygger. D Hovedanlegg veger Utbygger utarbeider tekniske planer og bekoster og opparbeider: Utbygging av offentlig veger iht reguleringsplan. Veger skal opparbeides iht reguleringsplan og reguleringsbestemmelser med asfaltdekke + 2 x 0,5 meters skulder. Asfaltdekkets tykkelse skal være min 100 kg/m2. Krav til geometri, dimensjonering, materialer mm stilt i Statens Vegvesens Vegnormaler skal oppfylles E. Hovedanlegg- vann, avløp 1. Utbygger utarbeider tekniske planer for vann og avløpsanlegg. Spillvann fra boligfeltet ledes til ny pumpestasjon og pumpes til eksisterende kommunalt anlegg. Pumpestasjonen skal bygges med et overbygg som er tilpasset omgivelsene og tilfredsstille tekniske krav i VA Miljøblad 76,77 og 78 utarbeidet av Norsk Rørsenter. 2. Utbygger bekoster og opparbeider ovennevnte kommunaltekniske anlegg iht. godkjente planer. 3. Anlegget ferdigstilles før innflytting skjer. F. Interne veg-, vann- og avløpsanlegg samt fellesanlegg Alle interne veg-, vann- og avløpsanlegg samt andre fellesanlegg bygges ut etter planer godkjent av kommunen. Utbygger bærer alle kostnadene knyttet til slik opparbeidelse. G. Sikring Utbygger skal besørge og bekoste utarbeidelse av nødvendig faglig dokumentasjon på at planlagte tiltak ikke vil øke faren for skred hverken i eller utenfor planområdet (masseforflytning, gravearbeider, endret avrenning av overflatevann etc skal tas med i betraktningen ) og at planlagte bygninger har tilstrekkelig sikkerhet mot skred og flom. IV. Fremtidig ansvar for anlegg og arealer A. Generelt for offentlige anlegg For fremtidig ansvar for anlegg gjelder Plan og bygningsloven Kap. XII. Byggetomta 65-69, Spesielt 67, 67 a hvis annet ikke fremgår av denne avtale. Det skal føres protokoll fra overtakelsesforretning B. Hovedanlegg veger Alle offentlige veganlegg iht. regulerte arealer overtas av Kommunen uten vederlag for framtidig drift og vedlikehold når Kommunen har gitt ferdigattest og garantitiden er utløpt. Garantitiden er 3 år jfr. NS Kommunen kan overta driftsansvar for anlegget i garantitiden. Kommunen overtar ikke andre veger til drift og vedlikehold enn de som er regulert til offentlig område. Side 27 av 62

28 C. Hovedanlegg vann og avløp Alle ledninger som iht. godkjente planer er planlagt og dimensjonert som offentlig ledningsnett, overdras vederlagsfritt til Kommunen for framtidig drift og vedlikehold. Avløpspumpestasjon overdras vederlagsfritt til kommunen. Hvis ledninger og pumpestasjon blir liggende på privat grunn, skal rett til å ha anlegg liggende og foreta nødvendig vedlikehold sikres/tinglyses. D. Fellesanlegg/ fellesområder Ansvar for drift og vedlikehold: 1. Utbygger skal sikre at det opprettes et organ som tar ansvar for framtidig drift og vedlikehold av fellesanlegg/ fellesområder iht. reguleringsplanen og denne avtale. 2. Alle framtidige eiere, skal være forpliktet til å være medlem og skal være forpliktet til å være økonomisk ansvarlig for framtidig drift og vedlikehold av fellesanleggene/ fellesområdene. V. Kommunens forpliktelser Kommunen overtar de offentlige anlegg for framtidig drift og vedlikehold straks disse er ferdigstilt og godkjent iht. denne avtales Kap. IV A,B og C VI. Videresalg Hvis Utbygger selger hele eller deler av sitt areal som omfattes av reguleringsplan Kathrines Minde, skal utbygger påse at denne utbyggingsavtale blir tiltransportert ny eier. Levanger Levanger kommune Kathrines Minde AS Robert Svarva Utbygger Ordfører Vurdering: 64b i plan- og bygningsloven (1985) sier følgende om innholdet i en utbyggingsavtale: En utbyggingsavtale kan gjelde forhold som kommunen har gitt bestemmelser om i arealdelen til kommuneplan, reguleringsplan eller bebyggelsesplan. Avtalen kan også regulere antallet boliger i et område, største og minste boligstørrelse, og nærmere krav til bygningers utforming der det er hensiktsmessig. Avtalen kan også regulere at kommunen eller andre skal ha fortrinnsrett til å kjøpe en andel av boligene til markedspris. Avtalen kan også gå ut på at grunneier eller utbygger skal besørge eller helt eller delvis bekoste tiltak som er nødvendige for gjennomføringen av planvedtak. Slike tiltak må stå i rimelig forhold til utbyggingens art og omfang og kommunens bidrag til Side 28 av 62

29 gjennomføringen av planen og forpliktelser etter avtalen. Kostnadene som belastes utbygger eller grunneier til tiltaket må stå i forhold til den belastning den aktuelle utbygging påfører kommunen. Avtalen kan uansett gjelde forskuttering av kommunale tiltak som er nødvendige for gjennomføringen av planvedtak. Utbyggingsavtalen ligger innenfor rammene i foreliggende forslag til mindre planendring for Kathrines Minde, datert , og er vurdert til å følge opp intensjonene i den aktuelle planen. Omfang og innhold i utbyggingsavtalen sikrer en rasjonell og forsvarlig utbygging av Kathrines Minde med tilstøtende infrastruktur. Konklusjon Utbyggingsavtalen er vurdert til å følge opp intensjonene i foreliggende forslag til planendring, og tilrås godkjent. Side 29 av 62

30 Levanger kommune Sakspapir Tilstandsrapport for grunnskolen i Levanger 2010 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bjørg Tørresdal bjto@levanger.kommune.no Arkivref: 2011/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Tilstandsrapporten tas til etterretning og legges til grunn i videre arbeid. Rådmannens forslag til innstilling: Tilstandsrapporten tas til etterretning og legges til grunn i videre arbeid. Hjemmel/bakgrunn for saken: Opplæringslovens 13-10, andre ledd. Kvalitetsplan for skolene i Levanger Vedlegg: 1 Tilstandsrapport for grunnskolen 2010 Saksopplysninger: I St.meld.nr 31 ( ) fremgår det at det er viktig at styringsorganene i kommuner og fylkeskommuner har et bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen. Dette er nødvendig for å følge opp utviklingen av sektoren på en god måte. Det har de siste årene blitt lagt fram en kvalitetsmelding for grunnskolen i Levanger. Dette året har administrasjonen valg å bruke Utdanningsdirektoratets anbefalte mal for tilstandsrapport. Tilstandsrapporten er et sentralt element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. Det er fastsatt mål knyttet til læringsresultater, frafall og læringsmiljø som grunnlag for å vurdere kvaliteten i grunnopplæringen, jf. St.meld. 31 ( ). Side 30 av 62

31 Til de nasjonale målsettingene er det stilt opp indikatorer som skal gi grunnlag for å vurdere hvor langt skoleeier er kommet i å nå målene. Tilstandsrapporten skal som et minimum omtale læringsresultater, frafall og læringsmiljø, men kan bygges ut med annen omtale som skoleeier mener er formålstjenlig ut fra lokale behov. Det er data fra Skoleporten som hovedsakelig skal benyttes som grunnlag for skoleeiers vurdering av tilstanden, men det følger av St.meld. nr. 31 ( ) at skoleeiere og skoler oppfordres til å føre opp konkrete målsettinger for hva de skal oppnå innenfor de målområder som er satt opp. I St.meld. nr.16 ( ) fremgår det at tidlig innsats er vesentlig for å bedre elevenes ferdigheter og faglige utvikling. Kartlegging av elevenes ferdighetsnivå må følges opp med tiltak for dem som har behov for ekstra opplæring fra første stund. Den spesialpedagogiske innsatsen er her sentral. De dataene som er tilgjengelig i Skoleporten, innholder ikke data om spesialundervisning, og skoleeieren må derfor også på dette området benytte andre kilder for datainnhenting. Levanger kommune har fulgt den nasjonale malen for Tilsynsrapport. I tillegg har en lagt til to indikatorer; 1. Netto driftsutgift til skole pr. innbygger 6-15 for å kunne se sammenhengen mellom resultater og ressursbruk. 2. Spesialundervisning. Levanger kommune har en høy andel elever som får spesialundervisning For kommende år vil tilstandsrapporten ha indikatorer tilpasset målene i kommunedelplan oppvekst. Årets tilstandsrapport viser at Levanger kommune ligger på nasjonalt nivå når det gjelder karakter er i norsk, matematikk og engelsk og når det gjelder grunnskolepoeng. Kommunen ligger noe lavere når det gjelder resultater på nasjonale prøver. Levanger kommune har som mål å snu utviklingen når det gjelder resultater på nasjonale prøver. Dette skal skje gjennom en videreføring av arbeidet med en bedre vurderingspraksis. Videre forbereder Levanger kommune en stor lesesatsing for alle skolene. Lesesatsingen er for alle trinn og fag i grunnskolen og involvere elever, foreldre, lærere, assistenter og ledelse. Dette vil utdype den allerede igangsatte kursrekken innen lesing i alle fag som startet i Det blir også utviklet et etterutdanningstilbud innen regning finansiert med statlige midler. Et godt læringsmiljø er avgjørende både for elevenes læring og trivsel. Alle skoler i Levanger skal arbeide systematisk med et bedre læringsmiljø. Innen utgangen av 2015 skal alle skoler i Levanger ha hatt minimum et år der læringsmiljø er hovedsatsingsområde. Arbeidet med å forebygge og avdekke mobbing og med å ha gode prosedyrer når mobbing er avdekket, intensiveres. Lærertetthet og nivå på ressurser til Levangerskolen videreføres på samme nivå som i dag. Levanger kommune ønsker å gi flere elever tilpasset opplæring gjennom ordinær Side 31 av 62

32 undervisning. Dette innbærer på sikt en vridning av ressursene til mer styrking av ordinær undervisning og mindre til spesialundervisning for enkeltelever. Vurdering: Rådmannen anbefaler at mål og tiltak for arbeidet følges opp slik det er beskrevet i Tilstandsrapporten. Side 32 av 62

33 Levanger kommune Sakspapir Museumsvirksomheten i Levanger - innhold, samhandling og organisering med utgangspunkt i forprosjektet Saksbehandler: E-post: Tlf.: Odd S Håpnes odd.hapnes@levanger.kommune.no Arkivref: 2008/ /C56 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger /10 Driftskomiteen i Levanger /11 Levanger formannskap /11 Levanger kommunestyre /11 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Jostein Trøite (SV) fremmet følgende forslag til innstilling: 1. Sluttrapporten for Museumsvirksomheten i Levanger - Innhold, samhandling og organisering - Forprosjekt , tas til etterretning. 2. Kommunen anbefaler at det igangsettes en prosess med omdanning av Stiftelsen Levanger Museum til et rent fotomuseum Nord-Trøndelag Fotomuseum, Levanger. 3. Museene organiseres som vist i rådmannens forslag til organisering. Dette innebærer bl.a. at: Dannelse av et organ Museene i Levanger MiL Styret i MiL danner Levanger Museumsråd som blir et dialogorgan mellom museene og kommunen. De ubemannede museene skal ha adgang til rådgivningstjenester fra SNK direkte og/eller fra de ansatte med arbeidssted Fotomuseet, Levanger. 4. Rådmannen anbefales at dagens praksis med frie midler til de ubemannede museene videreføres for å stimulere frivillig innsats og ivareta behovet for egenandeler ved søknader til ulike offentlige instanser. 5. Museumsplanarbeidet videreføres i utarbeidelsen av kommunedelplanen for Kultur med oppstart i Avstemning: Driftskomiteens innstilling tiltrådt med 6 mot 3 stemmer som ble avgitt for Trøites forslag til innstilling. INNSTILLING: 1. Sluttrapporten for Museumsvirksomheten i Levanger - Innhold, samhandling og organisering - Forprosjekt , tas til etterretning. 2. Kommunen anbefaler at det igangsettes en prosess med omdanning av Stiftelsen Levanger Museum til et rent fotomuseum Nord-Trøndelag Fotomuseum, Levanger. 3. A. Matrisemodellen som skissemessig er vist i rapporten fra prosjektet Museumsvirksomheten i Levanger (figur 2 på side 20 i rapporten datert ) og Side 33 av 62

34 Side 34 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste bifalt av alle aktuelle museumsorganisasjoner i kommunen , danner grunnlag for det videre arbeid med selve organisasjonsstrukturen. B. Arbeidet drives som et eget prosjekt i regi av kulturkontor, og med representanter for de aktuelle samarbeidspartnere som prosjekt-deltakere. DK ønsker at denne prosessen avklarer Rinnleiret Museum sin plass i organisasjonen. Prosjektgruppas flertallsinnstilling legges til grunn for det videre arbeid i forhold til Kommunedelplan for Kultur og legges fram for DK til behandling. C. Organisasjonsutviklingen innebærer også: Dannelse av et organ Museene i Levanger MiL (lik rådmannens innst.) Styret i MiL danner Levanger Museumsråd som blir et dialogorgan mellom museene og kommunen. (lik rådmannens innst.) De ubemannede museene skal ha adgang til rådgivningstjenester fra SNK direkte og/eller fra de ansatte med arbeidssted Fotomuseet, Levanger. (lik rådmannens innst.) 4. Dagens praksis med frie midler til de ubemannede museene videreføres for å stimulere frivillig innsats og ivareta behovet for egenandeler ved søknader til ulike offentlige instanser. 5. Museumsplanarbeidet videreføres i utarbeidelsen av kommunedelplanen for Kultur med oppstart i Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger Forslag i møte: Per Anker Johansen (DNA) fremmet på vegne av KRF, SP og DNA følgende forslag: Pkt. 1 som rådmannens innstilling. Pkt. 2 som rådmannens innstilling. Nytt pkt. 3: A. Matrisemodellen som skissemessig er vist i rapporten fra prosjektet Museumsvirksomheten i Levanger (figur 2 på side 20 i rapporten datert ) og bifalt av alle aktuelle museumsorganisasjoner i kommunen , danner grunnlag for det videre arbeid med selve organisasjonsstrukturen. B. Arbeidet drives som et eget prosjekt i regi av kulturkontor, og med representanter for de aktuelle samarbeidspartnere som prosjekt-deltakere. DK ønsker at denne prosessen avklarer Rinnleiret Museum sin plass i organisasjonen. Prosjektgruppas flertallsinnstilling legges til grunn for det videre arbeid i forhold til Kommunedelplan for Kultur og legges fram for DK til behandling. C. Organisasjonsutviklingen innebærer også: Dannelse av et organ Museene i Levanger MiL (lik rådmannens innst.) Styret i MiL danner Levanger Museumsråd som blir et dialogorgan mellom museene og kommunen. (lik rådmannens innst.) De ubemannede museene skal ha adgang til rådgivningstjenester fra SNK direkte og/eller fra de ansatte med arbeidssted Fotomuseet, Levanger. (lik rådmannens innst.) Pkt. 4 som rådmannens innstilling. Pkt. 5 som rådmannens innstilling. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling, pkt. 1, enstemmig tiltrådt. Rådmannens forslag til innstilling, pkt. 2, enstemmig tiltrådt. Johansens forslag til innstilling, pkt. 3, tiltrådt med 10 mot 1 stemme som ble avgitt for rådmannens forslag pkt. 3. Rådmannens forslag til innstilling, pkt. 4, enstemmig tiltrådt. Rådmannens forslag til innstilling, pkt. 5, enstemmig tiltrådt.

35 INNSTILLING: 1. Sluttrapporten for Museumsvirksomheten i Levanger - Innhold, samhandling og organisering - Forprosjekt , tas til etterretning. 2. Kommunen anbefaler at det igangsettes en prosess med omdanning av Stiftelsen Levanger Museum til et rent fotomuseum Nord-Trøndelag Fotomuseum, Levanger. 3. D. Matrisemodellen som skissemessig er vist i rapporten fra prosjektet Museumsvirksomheten i Levanger (figur 2 på side 20 i rapporten datert ) og bifalt av alle aktuelle museumsorganisasjoner i kommunen , danner grunnlag for det videre arbeid med selve organisasjonsstrukturen. E. Arbeidet drives som et eget prosjekt i regi av kulturkontor, og med representanter for de aktuelle samarbeidspartnere som prosjekt-deltakere. DK ønsker at denne prosessen avklarer Rinnleiret Museum sin plass i organisasjonen. Prosjektgruppas flertallsinnstilling legges til grunn for det videre arbeid i forhold til Kommunedelplan for Kultur og legges fram for DK til behandling. F. Organisasjonsutviklingen innebærer også: Dannelse av et organ Museene i Levanger MiL (lik rådmannens innst.) Styret i MiL danner Levanger Museumsråd som blir et dialogorgan mellom museene og kommunen. (lik rådmannens innst.) De ubemannede museene skal ha adgang til rådgivningstjenester fra SNK direkte og/eller fra de ansatte med arbeidssted Fotomuseet, Levanger. (lik rådmannens innst.) 4. Rådmannen anbefales at dagens praksis med frie midler til de ubemannede museene videreføres for å stimulere frivillig innsats og ivareta behovet for egenandeler ved søknader til ulike offentlige instanser. 5. Museumsplanarbeidet videreføres i utarbeidelsen av kommunedelplanen for Kultur med oppstart i Rådmannens forslag til innstilling: 1. Sluttrapporten for Museumsvirksomheten i Levanger - Innhold, samhandling og organisering - Forprosjekt , tas til etterretning. 2. Kommunen anbefaler at det igangsettes en prosess med omdanning av Stiftelsen Levanger Museum til et rent fotomuseum Nord-Trøndelag Fotomuseum, Levanger. 3. Museene organiseres som vist i rådmannens forslag til organisering. Dette innebærer bl.a. at: Dannelse av et organ Museene i Levanger MiL Styret i MiL danner Levanger Museumsråd som blir et dialogorgan mellom museene og kommunen. De ubemannede museene skal ha adgang til rådgivningstjenester fra SNK direkte og/eller fra de ansatte med arbeidssted Fotomuseet, Levanger. 4. Rådmannen anbefales at dagens praksis med frie midler til de ubemannede museene videreføres for å stimulere frivillig innsats og ivareta behovet for egenandeler ved søknader til ulike offentlige instanser. 5. Museumsplanarbeidet videreføres i utarbeidelsen av kommunedelplanen for Kultur med oppstart i Hjemmel/bakgrunn for saken: Bestilling fra Driftskomiteen Vedlegg: Ingen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Høringsuttalelser (utlagt på nett): Side 35 av 62

36 1. Høringsuttalelse fra Stiftelsen Levanger Museum (SLM), Bymuseet i Levanger, Skogn Museumslag, Åsen Museum- og Historielag og Stiftelsen Ytterøy Bygdetun. 2. Høringsuttalelse fra Stiklestad Nasjonale Kultursenter. Saksopplysninger: Denne saken ble fremmet for DK i sak 34/2010, 8. desember I møtet ble det gjort vedtak om å sende museumsrapporten ut på offentlig høring med høringsfrist 1. februar Denne høringsfristen ble etter oppfordring fra Stiftelsen Levanger Museum utsatt. Det er registrert to høringsuttalelser som er vedlagt saken i sin helhet. Den ene er en felles høringsuttalelse fra eierselskapet Stiftelsen Levanger Museum, Bymuseet i Levanger, Skogn Museumslag, Åsen Museums- og Historielag og Stiftelsen Ytterøy Bygdetun datert Den andre er en uttalelse fra Stiklestad Nasjonale Kultursenter (SNK) datert Uttalelsen fra SNK påpeker i pkt 2 at forprosjektrapporten ikke inneholder noen klar prioritering av museumsoppgavene i Levanger. Dette er i samsvar med Rådmannens oppfatning i DK-saken datert der det under saksutredningen påpekes manglende prioritering av museumsområder i rapporten slik det ble bedt om i mandatspunkt 2. Rådmannen uttaler seg slik: Prosjektgruppen ønsker i prinsippet å likestille de ulike satsningsområdene. Imidlertid vil det være nødvendig å foreta prioritering ut fra oppgavenes omfang, om de ivaretar lokale, regionale eller nasjonale oppgaver- og evt ut fra forankring i planverk. I pkt 4 kommenterer SNK rapportens to forslag til organisasjonsmodeller og uttaler at ingen av modellene er gode eller hensiktsmessige og heller bidrar til å komplisere arbeidet innenfor museumsfeltet heller en å styrke det. I den videre teksten står det: SNK anbefaler derfor at utfordringene for museumssektoren i Levanger søkes løst innenfor de organisatoriske rammene som gjelder i dag. SNK viser i sin uttalelse til ambisjoner ut over det arbeidet som det konsoliderte museet har hatt fokus på fram til i dag på Levanger ivaretakelse av det fotohistoriske arbeidet knyttet til det bemannede Levanger Museum. I uttalelsen påpekes framtidige innholdsområder knyttet til et sterkere formidlingsmessig fokus på kulturminnene i Levanger, formidling av småbyens og trehusbyens historie samt igangsetting av rådgivningstjeneste overfor de ubemannende museene som er konsolidert, dvs alle med unntak av Rinnleiret Museum som er i en tidlig utviklingsfase og som ikke omfattes av konsolideringen. Den felles høringsuttalelsen fra Stiftelsen Levanger Museum og de 4 ubemannede museene (unntatt Rinnleiret) påpeker i pkt 2.2 behovet for å omdanne Stiftelsen Levanger Museum til et rent fotomuseum, men viser til at det vil være styret i Stiftelsen Levanger Museum som i samråd med stifterne - har myndighet til å gjennomføre en slik omdanning. Videre fastholder de som står bak den felles høringsuttalelsen ønsket om at Bymuseet i Levanger organisatorisk bør ligge på samme nivå som de andre museene, jmf modell en i arbeidsgruppas forprosjektrapport. Høringsuttalelsen går videre inn for at Rinnleiret - som en ny ordning - legges inn i det konsoliderte museet under SNK, til tross for at Rinnleirets Venner i denne fasen selv ønsker å stå utenfor konsolideringen. Side 36 av 62

37 Rådmannen påpeker i sitt saksframlegg under Vurdering at: Rinnleiret Museum er i en utviklingsfase og har ennå ikke funnet sin form. Rinnleirets Venner gjør en stor innsats for å ta vare på og formidle kunnskapen om den militærhistorien som er knyttet til Rinnleiret. Det er behov for at Levanger kommune som eier av bygningsmassen forsterker sitt engasjement også i Rinnleiret som kulturminne. Vurdering: De innkomne høringene tar på ulike måter opp sentrale spørsmål knyttet til museumsarbeidet i Levanger: innhold, satsningsområder, rolleavklaring, organisering og økonomi. Rådmannen fastholder sin innstilling til vedtak og holder fast på nåværende organisasjonsstruktur for å forsterke og utvikle det sammensatte museumsarbeidet på Levanger. Dette er også i samsvar med innspillet fra SNK. Rådmannen foretar noen mindre justeringer i sitt forslag til organisasjonsmodell med utgangspunkt i høringene. Organisering skal legge til rette for en samla styrking av museumsfeltet. For å få til dette er det behov for god dialog mellom aktørene gjennom bruk av ulike kompetansemiljø - både museenes egenkompetanse - og gjennom sterke fagmiljø i SNK, Riksantikvaren og Rustkammeret/Forsvarsmuseet (gjelder militærhistorie Rinnleiret). I tillegg har Falstadsenteret betydelig kompetanse bl.a. på formidling. Rådmannens foreslåtte modell tar opp i seg behovet for et sterkere samarbeid mellom de ulike museene i Levanger kommune. En liten endring i organisasjonskartet/organisasjonsmodellen er gjort, samtidig som Rådmannen ikke vil stenge for framtidige, gode organisatoriske løsninger. Til en viss grad imøtekommes ønsket fra den felles høringsuttalelsen som vektlegger de ulike museene som selvstendige og likeverdig organisasjoner som forplikter seg i et fellesskap (pkt kulepkt 1) ved at Bymuseet legges inn på linje med de andre ubemannede museene i modellen. Rådmannens justerte modell fastholder det skillet som er mellom bemannede og ubemannede museer og tegner inn et framtidig museumsområde Martnads- og trehusbyen Levanger der virksomheten til Bymuseet i Levanger vil kunne ha en forsterket rolle hvis dette er ønskelig fra Bymuseet. Rådmannen fastholder behovet for at Rinnleiret som kulturminne (forankret i Kulturminneloven og PBL) og museumsvirksomheten gås igjennom mellom kommunen som eier sammen med Rinnleirets Venner samt andre aktuelle aktører (Rustkammeret/Forsvarsmuseet). Museumsvirksomheten på Rinnleiret er i en utprøvende fase og vil finne sin form. Når det gjelder organisasjonsmodellen: Det kan være mulig å beskrive en organisering av museumsarbeidet i tekstlig form, noe annet er å omsette en tenkning og forståelse til en modell. Det er ikke mulig å fange opp alle sider og nyanser ved den komplekse museumsstrukturen i Levanger i en enkelt modell. Men en modell kan fange opp og klargjøre hovedstrukturen, ansvars- og samarbeidslinjer mv. I den justerte modellen er Bymuseet i Levanger lagt på linje med de andre ubemannede museene. Et større, framtidig musumsområde er foreslått innenfor martnads- og trehusbyen Levanger på linje med Fotomuseet. Her vil Bymuseet kunne fortsette å forsterke sitt arbeid, men det Side 37 av 62

38 Egge museum Jækta Pauline Nils Aas Kunstsenter Verdal museum Stjørdal Museum Bergkunstmuseet Nord-Trøndelag Fotomuseum (Levanger museum) Martnas- og trehusbyen Levanger (framtidig organisering) Rådgivning Dialog, støtte Dialog, økonomisk støtte, (eierskap) Statlig/kommunal støtte. eierskap EIER DRIFT Levanger kommune Kommunestyret Sakliste må skje i tråd med de overordna forvaltningsmessige føringer som ligger i den omfattende kulturmiljøfredningen som nå er under arbeid i regi av Riksantikvaren. I denne sammenheng påpekes at Levanger kommune har fått et betydelig forvaltningsansvar for ivaretakelse av kulturmiljø/kulturminner gjennom det pågående kulturmiljøfredningsarbeidet i Levanger bysentrum. Kulturmiljøfredningen i regi av Riksantikvaren (i nært samarbeid med kommunen og i nær dialog med fylkeskommunen) vil stå i en særstilling mhp omfang, oppmerksomhet og ressursbruk. Dette er et nasjonalt utviklingsprosjekt som har sterk politisk og administrativ forankring og der bl.a. arkeologiske undersøkelser av bygrunnen vil bli gjennomført. Dette utviklingsarbeidet vil ha fokus på kulturminneforvaltning (forankret i PBL og Kulturminneloven), men vil også gi nye muligheter for museumsarbeidet i Levanger. I den justerte modellen er også Falstadsenterets rolle i forhold til samhandling tonet noe ned i forhold til de ubemannende museene i og med at Falstadsenteret i dag har funnet sin form og skal ivareta klart definerte oppgaver som nasjonalt senter for krigens fangehistorie og som menneskerettighetssenter. Det er naturlig å skape en sterkere planmessig forankring mht det videre arbeidet med innholdsutvikling, samhandling og prioritering på museumsfeltet i Levanger. Her har forprosjektet med høringer gitt gode føringer. Dette arbeidet vil videreføres inn i kommunens kommunedelplan for kultur med oppstart i slutten av STYRET SNK RÅDET for SNK STIKLESTAD NASJONALE KULTURSENTER SNK Dialog Bevilgning Dialog FALSTAD- SENTERET Drift, (arbeidsgiver) De konsoliderte museene - Stiklestadmuseene Konsolidert i SNK LEVANGER KOMMUNE Rådgivning Museene i Levanger MIL Styret Levanger Museumsråd Framtig avklaring nødvendig Åsen Museum og Historielag Stiftelsen Ytterøy bygdetun Skogn Museumslag Bymuseet i Levanger Museum på rot Rinnleiret museum Falstadsenteret (Museumsdrift) Rustkammeret/ Forsvarsmuseet Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger Forslag i møte: Per Anker Johansen (DNA) fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Sluttrapport fra Forprosjektet Museumsvirksomheten i Levanger-Innhold, samhandling og organisering datert 29.september 2010 tas til orientering. Side 38 av 62

39 2. Sluttrapporten sendes på off.høring, og pr.post til de mest berørte parter: -Stiftelsen Levanger Museum -Bymuseet i Levanger -Åsen Museums-og Historielag -Skogn Museumslag -Stiftelsen Ytterøy bygdetun I tillegg til de 2 forslag om organisering som vises i rapporten, vedlegges også rådmannens egen org.modell - vist i sakspapirene for sak 34/10, men ikke behandlet av prosjektgruppa. Høringsfristen settes til 1. februar Etter vurdering av høringsuttalelsene fremmes det ny sak for DK. Høringsuttalelsene vedlegges saken i sin helhet. Avstemning: Johansens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. VEDTAK: 1. Sluttrapport fra Forprosjektet Museumsvirksomheten i Levanger-Innhold, samhandling og organisering datert 29.september 2010 tas til orientering. 2. Sluttrapporten sendes på off.høring, og pr.post til de mest berørte parter: -Stiftelsen Levanger Museum -Bymuseet i Levanger -Åsen Museums-og Historielag -Skogn Museumslag -Stiftelsen Ytterøy bygdetun I tillegg til de 2 forslag om organisering som vises i rapporten, vedlegges også rådmannens egen org.modell - vist i sakspapirene for sak 34/10, men ikke behandlet av prosjektgruppa. Høringsfristen settes til 1. februar Etter vurdering av høringsuttalelsene fremmes det ny sak for DK. Høringsuttalelsene vedlegges saken i sin helhet. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Sluttrapporten for Museumsvirksomheten i Levanger - Innhold, samhandling og organisering - Forprosjekt , tas til etterretning. 2. Kommunen anbefaler at det igangsettes en prosess med omdanning av Stiftelsen Levanger Museum til et rent fotomuseum Nord-Trøndelag Fotomuseum, Levanger. 3. Museene organiseres som vist i rådmannens forslag til organisering. Dette innebærer bl.a. at: Dannelse av et organ Museene i Levanger MiL Styret i MiL danner Levanger Museumsråd som blir et dialogorgan mellom museene og kommunen. De ubemannede musene skal ha adgang til rådgivningstjenester fra SNK direkte og/eller fra de ansatte med arbeidssted fotomuseet, Levanger. 4. Rådmannen anbefales at dagens praksis med frie midler til de ubemannede museene videreføres for å stimulere frivillig innsats og ivareta behovet for egenandeler ved søknader til ulike offentlige instanser. 5. Museumsplanarbeidet videreføres i i utarbeidelsen av kommunedelplanen for Kultur med oppstart i Hjemmel/bakgrunn for saken: Bestilling fra Driftskomiteen Side 39 av 62

40 Side 40 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Vedlegg: Sluttrapporten: Museumsvcirksomheten i Levanger Innhold, samhandling og organisering Forprosjekt Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Bakgrunn. Det finnes ingen politiske vedtak eller plandokument som beskriver kommunens ambisjonsnivå, satsningsområder, ansvar og roller på museumsfeltet. Levanger har mange kulturmiljøer (-minner), utredet første gang i kommunedelplan kulturminner (1995), men som går utover ansvarsområdet for museumsdrift i Levanger. Innledningsvis nevnes at drift av Levanger Museum med vekt på fotodelen ble konsolidert i Stiklestad Nasjonale Kultursenter (SNK) i mai Dette gjaldt da det bemannende museet (det fotohistoriske museet der Stiftelsen Levanger Museum er eiere av gjenstander og bygningsmasse). De ubemannede museene Bymuseet i Levanger, Ytterøy Bygdetun, Skogn Museumslag og Åsen Museum og Historielag inngår i konsolideringen, men har fram til nå i liten grad vært involvert i det konsoliderte museumsarbeidet. Museumsreformen i Norge (konsolideringen) har sin bakgrunn i St.meld.nr. 22 ( ) Kjelde til kunnskap og oppleving (ABM-meldinga) med formål å styrke det faglige samarbeidet og involvere statlig finansiering. Denne tenkningen ble gjentatt og forsterket i St.meld.nr. 48 ( ) Kulturpolitikk fram mot 2014 (Kulturmeldinga). I St. prp.nr. 1 ( ) ble det sagt at 2009 er siste året med friske statsmidler til nye konsoliderte museum/nye museumsområder, og det ble m.a. uttalt at Det er fortsatt konsolideringsprosesser som bør igangsettes og videreføres i flere av landets fylker. Ut fra dette vil det ikke tilføres nye, statlige midler til nye museumsområder fra og med Dersom det skal opprettes nye museumsområder som ikke allerede har blitt tilført statsmidler gjennom konsolidering, vil det i prinsippet kreve en omfordeling av ressurser innenfor ressursene til det enkelte konsoliderte museum (dvs her innenfor SNK). Kort om forstudien for museumsarbeidet i Levanger: Høsten 2007 ble det nedsatt en arbeidsgruppe bestående av representanter for Stiklestad Nasjonale Kultursenter (SNK), Levanger Museum, de ubemannede museene og Levanger kommune. Gruppen gikk igjennom virksomhet, organisering av de enkelte museene, og la fram en forstudie til politisk behandling i mai Driftskomiteen fattet vedtak om at arbeidet skulle videreføres i et forprosjekt, sak 25/08 i DK. En prosjektgruppe ble oppnevnt i mai 2009 i sak 15/09 i DK, og DK valgte 2 medlemmer til denne arbeidsgruppen. Det er resultatet av dette arbeidet som nå legges fram til politisk behandling. Det har foregått ulike prosesser på museumsområdet parallellt med at forprosjektet har pågått noe som har innvirket på gruppens arbeid, bla framdriften i arbeidet. Stillingen som museumsbestyrer på Levanger Museum er besatt (oppstart 1. januar 2011) etter at bestyrerstillingen har vært vakant siden 2007/2008. Underveis i prosessen har Driftskomiteen avgitt høringsuttalelse om Museumsstrategisk plattform for Nord-Trøndelag fylkeskommune (i sak 32/09 4. november 2009). I høringsuttalelsen står det ma:

41 Fotosamlingene som eies av Levanger museum bør prioriteres og utvikles slik at Levanger framstår som fotohovedstaden innenfor den konsoliderte museumsorganisasjonen i N-T fylke. Driftskomiteen har fått orientering om status i arbeidet, siste gang 8. september Prosjektlederen har hatt møte med fylkeskultursjefen 23. februar 2010 og SNKs ledelse 2. mars Prosjektarbeidet er gjennomført iht. PLP-metodikken og har hatt følgende organisering: Mandatet. Prosjektgruppen har hatt følgende mandat: 1 Lag en prosjektplan som viser hvordan oppgaven skal løses. Prosjektplanen skal være godkjent av prosjektansvarlig PA innen 1. juni Med bakgrunn i den foreliggende forstudie skal prosjektet komme med forslag til mål og satsningsområder for museumsvirksomheten i kommunen. Mål og satsningsområdene skal drøftes opp mot ambisjonsnivå - kommunalt, regionalt, nasjonalt. 3. Prosjektet skal klargjøre kommunens ansvar og roller i museumsvirksomheten og samtidig ivareta og utvikle videre den frivillige innsatsen museumsarbeidet. Side 41 av 62

42 4. Innenfor det foreslåtte satsningsområdene skal kompetansebehovet klargjøres. Prosjektet skal vurdere hvordan dette kompetansebehovet skal dekkes. 5. Prosjektet skal avklare hvordan de konsoliderte museene/museet kan dekke de kompetansebehov som er avdekket mht. museumsvirksomheten i kommunen innenfor de rammeoverføringer kommunen i dag bidrar med, og hvordan eventuelle økte overføringer kan styrke kompetansebehovet/type kompetanse. Prosjektet skal prioritere hvilke kompetanse som skal prioriteres ut fra kommunens behov. 6. Prosjektet skal komme med et forslag til organisering av museumsvirksomheten i kommunen og hvordan denne/deler av denne kan organiseres og knyttes opp mot de konsoliderte musene/museet. 7. Prosjektet skal komme med forslag til rammer for kommunalt tilskudd til museumsarbeidet i kommunen og bruken av disse. 8. Prosjektets forslag til mål, satsingsområder, kommunens ansvar og rolle og organisering av museumsvirksomheten leveres i en egen fagrapport. Egen sluttrapport som omhandler gjennomføringen av prosjektet med erfaringer, måloppnåelse administrativ rapport skal i tillegg leveres. Frist for endelige prosjektrapporter Mandatet er meget omfattende og prosjektgruppen har definert oppdraget innenfor fire hovedområder mål/satsningsområder organisering og samhandling kompetanse økonomi Det er laget en omfattende rapport med en grundig drøfting av mandatet. Prosjektgruppen er delt i synet på organisering og prioritering og har ikke klart å enes om satsningsområder, jmf mandatspunkt nr 2. På denne måten er ikke mandatet besvart fullt ut. Forprosjektrapporten inneholder to mindretallsmerknader. Mål Museene i Levanger har som mål å ta vare på og formidle kunnskapen om Levangers historie. Levangermuseene skal gjøres i stand til å ivareta samfunnsoppgaver hver for seg og samlet gjennom å: samle, ivareta og registrere bygninger, gjenstander og annet av kulturhistorisk verdi. formidle ved å fortelle historien om utviklingen av nærområdet i et historisk perspektiv, på en måte som gjør historien til gode referanser for utviklingen av det moderne samfunn. forske og bidra til forskning om Levangers kulturhistorie (-arv) samhandle i arbeidet mot felles mål, slik at museene i fellesskap framstår enhetlig Side 42 av 62

43 Prosjektgruppen har gjennom delmålene lagt grunnlaget for arbeidet med satsningsområder, organisering og samhandling, kompetanse og økonomi. Satsningsområder Prosjektgruppen gir en bred presentasjon av ulike museumsområder som ivaretas av de enkelte museene i Levanger (med unntak av Falstadstadsenterets ansvarsområder). Gruppen peker på ulike satsningsområdr på museumsfeltet: foto trehusbyen med handel og håndverk sjøverts samferdsel bergverk og industri kulturmiljø militærhistorie skolehistorie Fram til nå har konsolideringen ivaretatt formuseets virksomhet gjennom prioritering og drift fra SNK sin side. Det drives et meget solid og viktig arbeid ved de ubemannede museene tuftet på et kompetent, frivillig arbeid. Samtidig ivaretar Falstadsenteret samfunnsoppgaver knyttet til formidling og forskning på krigens fangehistorie og menneskerettigheter. Senterets museumsvirksomhet har en statlig forankring gjennom en egen post i Statsbudsjettet. Kort om de ubemannede museene opp mot satsningsområdene: Åsen Museum og Historielag: Åsen Museum og har sine lokaler i flere hus ved Fossingelva. Samlingene omfatter landbruksredskaper og industrihistorie, skolerom og legekontor. Like overfor ligger Fossinghusa, hvor Fossums landhandel og skiverksted er rekonstruert. Laget har en stor utfordring i å dokumentere og formidle kunnskap om Hoplavassdraget fra Hoklingen til utløpet av Hoplafjorden. Skogn Museumslag. Laget konsentrerer aktiviteten rundt Ammestua (datert 1747) på Alstadhaug og gjenstandene som er samlet der gjennom de siste 75 år. Huset rommer gjenstander fra mange områder av dagligliv i Skogn i gamle dager. Ammestua - fredet i står i dag som en naturlig del av det vakre kulturlandskapet på Alstadhaug. Muligheter for et samarbeid mellom museet og kommunen om å tilrettelegge og formidle kunnskap om en rekke verdifulle kulturminner. Ytterøy Bygdetun. Stiftelsen har et overordnet ansvar for alle kulturminner på Ytterøya. Hovedsatsingen er gårdstunet i Øver-Bjørvika, et unikt og komplett gårdsanlegg og bygdetun fra slutten av 1800-tallet og fra 1900-tallet. Behov for ressurser og kompetanse til å fullføre restaureringen av Jørstadsjøkaia, og synliggjøre båttrafikken på Indre Trondheimsfjorden og dens betydningen for øya og kontakt med fastlandet (sjøverts samferdsel). Tilrettelegging av kopper- og svovelkisperioden på Berghaugen er mulig større satsningområde som på prosjektbasis kan utvikles innenfor konsolideringa, evt med faglig bistand fra Røros Kobberverk. Side 43 av 62

44 Side 44 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Bymuseet i Levanger har sin museale virksomhet i og like ved det kulturmiljøet som Riksantikvaren beskriver slik: Levanger er en av Norges mest interessante trebyer med store nasjonale kulturminneverdier. Eier arbeiderboligen Sjøgt 40 og driver bilhistorisk museum i Sjøgt 12/14 og har skolehistorisk utstilling i Gulbygget (Kirkegta 11, Gamle Byskolen) Driver og eier Brusveanlegget. Gjennom kulturmiljøfredningen i regi av Riksantikvaren kan museumsfeltet styrkes i betydelig grad. Rinnleiret Museum eies og drives av Rinnleirets Venner, stiftet 20. april Levanger kommune er medlem av foreningen som har som mål å ta vare på og formidle kunnskapen om militærhistorien som knytter seg til Rinnleiret. Herunder inngår å samarbeide med Levanger kommune og sikre at de verneverdige bygninger blir tatt vare på. Foreningen har et nært samarbeid med Forsvarsmuseet/Rustkammeret mhp registrering, utlån og utplassering av gjenstander. Museet er av nasjonal og til dels internasjonal betydning. I Norge eneste bevarte militærleir med bygninger (inkl 21 fredede bygninger) som viser en komplett kavalerileir fra 1800-tallet. Prosjektgruppen ønsker i prinsippet å likestille de ulike satsningsområdene. Imidlertid vil det være nødvendig å foreta prioritering ut fra oppgavenes omfang, om de ivaretar lokale, regionale eller nasjonale oppgaver- og evt ut fra forankring i planverk. Prosjektgruppen uttrykker seg slik om dette dilemmaet: I dette perspektivet tvinger det seg fram små og større satsingsområder som prosjektgruppa ikke har klart å prioritere. Gruppen vil understreke verdien av det museale mangfoldet i kommunen, og mener at det er mulig å gjøre flere ting samtidig. Likevel er det nødvendig å skape et fyrtårn (by-, trehus- og tettstedsutvikling med regional fotosatsing) som kan gi synergi, utvikle mangfoldet ved de øvrige musene og sikre at kulturminneforvaltningen blir forankret i det kommunale planverket med tanke på god forvaltningspraksis. (Museumsrapporten s.17) Organisering og samhandling Museumsarbeidet i Levanger i dag er organisert som tre ulike organisasjoner. De konsoliderte museene med SNK som driftsorganisasjon, Falstadsenteret og Rinnleiret Museum med Rinnleirets Venner og med kulturmiljø eid av Levanger kommune. Prosjektgruppen foreslår at Stiftelsen Levanger Museum omdannes til et rent fotomuseum Nord -Trønderlag Fotomuseum, Levanger - og at det etableres en ny samhandlingsarena, Museene i Levanger (MiL) der både de fem konsoliderte museene og Rinnleiret Museum inngår. Falstadsenteret inviteres til å delta i MiL. Det er behov for en sterk arena for samhandling, noe som idag savnes, også i forhold til Levanger kommune. MiL sitt styre, Levanger Museumsråd, kan tenkes å ha samme funksjon som Levanger Idrettsråd i dag har en samordende funksjon både innad og overfor kommune og andre Gruppen delt i to mhp organisering. En gruppe foreslår at dagens konsoliderte museer samt Rinnleiret konsolideres innenfor SNK. (Falstadsenteret ikke med her). Gruppen sidestiller de ulike satsningsområdene, men foto løftes fram spesielt som i dag. Den andre delen av prosjektgruppen foreslår en løsning med større fleksibilitet der noen satsningsområder som museumsarbeid knyttet til trehusbyen vektlegges ut fra det

45 Side 45 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste omfattende arbeidet med kulturmiljøfredning igangsatt av Riksantikvaren. I dette forslaget stilles Rinnleiret Museum utenfor konsolideringen. Kompetanse Alle Levangermuseene vil i større eller mindre grad ha behov for grunnleggende museumsfaglig kompetanse som: Museumsfaglig/antikvarisk kompetanse. Alle har behov for kunnskap om innsamling, registrering/katalogisering og bevaring av materielle og immaterielle kulturminner. Ulike fagområder kan være aktuelle: Historie, etnologi, arkitektur, arkeologi mm. Bygningsfaglig/håndverksmessig kompetanse. Alle museene eier eller disponerer en eller flere bygninger. Alle har fra tid til annen behov for hjelp/veiledning fra personell med kunnskap om eldre byggeskikk, teknikker, materialbruk mm. Det vil også være behov for konserveringskompetanse mht. museenes gjenstandsmateriale. Informasjon/formidlingskompetanse. God formidling forutsetter kompetanse på de fagområdene man skal formidle innenfor, men også på formidling. Behov for bistand til å utforme utstillinger, lage forskjellig informasjonsmateriale, benytte digitale formidlingskanaler mm. Administrativ/økonomisk kompetanse. De fleste vil ha behov for hjelp med spørsmål mhp lover og regler, budsjett og regnskap, personal, IKT mm. Prosjektgruppen ser for seg ulike kompetanseområder og ulike kompetansemiljø: Egenkompetansen som eksisterer i de ubemannede museene knyttet til frivillig arbeid er av avgjørende betydning. Kompetansen innenfor det konsoliderte museet SNK. Kompetanse fra andre sentrale fagmiljø - Falstadsenteret med verdifull utstillingsog digital formidlingskompetanse. Rustkammeret/Forsvarsmuseet. I tillegg Riksantikvaren, kommunen samt evt fra den andre konsolideringen i fylket - Museet Midt. Prosjektgruppen påpeker at det er behov for å økt bemanning og kompetanse for å styrke fotomuseets arbeid og for å styrke de ubemannede museene sin virksomhet. Gruppen peker på økt foto- og formidlingskompetanse (IKT og museumspedagogikk) og bygningsfaglig kompetanse. Overordna samhandling. Stiklestad Nasjonale Kultursenter (SNK) har ansvaret for den konsoliderte virksomheten der fem av Levangermuseene er med. Rinnleiret Museum inngår ikke i konsolideringen med SNK, men søker en sterkere tilknytning til Rustkammeret/Forsvarsmuseet ut fra at det er her kompetansen og forankringen på området nasjonalt ligger. Kommunens ansvar Kommunen har ansvar for å legge til rette for museumsarbeid gjennom bistand til samordning, involvering og gjennom økonomiske virkemidler. Rapporten påpeker at Levanger kommune utfører oppgaver innenfor kulturminnefeltet som ikke ivaretas av museene. Kommunens oppgaver omfatter bla Falstadskogen (grunneier og regionale myndigheter), Alstadhaug samt Munkeby (Fortidsminneforeningen), bergkunst på

46 Side 46 av 62 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Holtås, Ekne og Okkenhaug,- friluftsområder (for eksempel Skånes og i Åsen) og trehusbebyggelsen i Levanger bysentrum (samarbeid med Riksantikvaren og regionale myndigheter). Dette er områder som sammen med andre kulturminner bør inngå i den reviderte strategiske kulturplanen (oppstart 2011) Økonomi Levanger kommune bidrar i år (2010) med kr i tilskudd til Falstadsenteret, kr til det konsoliderte museet SNK samt noe frie midler til de ubemannede museene etter søknad. Frie midler er en praksis som anbefales videreført i og med at dette er tilskudd som stimulerer til videre frivillig innsats og som kan være nødvendige som egenandel ved regionale og statlige tilskuddsordninger. Tilskuddet til SNK er regulert i en egen avtale mellom stat, fylkeskommune og de enkelte kommunene. Levanger kommune har en egen avtale mellom kommunen og fylket som forplikter disse to partene til et bestemt tilskuddsnivå. En ensidig økning av tilskuddet fra Levanger kommune til SNK vil ikke automatisk utløse nye statsmidler eller økte fylkeskommunale midler. Siste året for statlig opptrapping på musumesfeltet var Det medfører at nye museumsområder (fra og med 2010) i utgangspunket vil kreve en omfordeling av eksisterende midler innenfor den konsoliderte museumsstrukturen. Vurdering: Museumsvirksomheten i Levanger er den mest omfattende og mangfoldige som finnes i en enkelt kommune i Trøndelag med unntak av Trondheim kommune. Falstadsenteret som et nasjonalt senter knyttet til forskning, undervisning og formidling på krigens fangehistorie og menneskerettigheter i samtida - har en unik posisjon både i Levanger, regionalt og nasjonalt. Senteret har et forsknings- og formidlingarbeid på museumsområdet som blir lagt merke til både nasjonalt og internasjonalt. Rapporten dokumenterer den store frivillige innsatsen som årlig legges ned ved de ubemannede museene innenfor ulike satsningsområder bergverk og industri, kulturmiljø, bygdetun, sjøverts samferdsel, trehusbyen med handel og håndverk, skolehistorie og militærhistorie. Dette gjelder både i Åsen, på Skogn, på Ytterøya, i Levanger sentrum og på Rinnleiret. Det bemannede fotomuseet har en unik posisjon med hensyn til den regionale (og nasjonale) fotohistorien og har samtidig behov for forsterking og utvikling av sitt digitaliserings-, dokumentasjon- og formidlingsarbeid. Når det gjelder formidling, ligger det et betydelig potensiale i å benytte ny teknologi, slik som feks ved museet Rockheim i Trondheim. Riksantikvarens pågående fredningsarbeid av kulturmiljøet trehusbyen Levanger (i dialog med kommunen og fylkeskommunen), tar utgangspunkt i at trehusbyen Levanger har blitt vurdert til å være kulturmiljø av nasjonal interesse forankret i Kulturminneloven. Dette gir et enestående utviklingspotensiale for det samlede kulturminnevernet der både vern og utvikling vil bli ivaretatt. Det er da viktig å presisere at museumsarbeid og kulturminnevern bør sees i sammenheng, men har ulik forankring i lovverket og dermed ulike samfunnsroller. Museumsarbeidet er forankret i eget planverk og i den generelle Kulturloven fra 2007 (Kulturdepartementet er ansvarlig for feltet). Kulturminnevernet og kulturminneforvaltningen, er forankret i Plan.- og bygningsloven og Kulturminneloven (Miljøverndepartementet er ansvarlig for feltet).

47 I tilknytning til det pågående arbeidet med å revitalisere trehusbyen med et kulturminnefaglig fundament i bunnen, vil det også være rom for å videreutvikle den museumsvirksomheten som Bymuseet i Levanger allerede ivaretar og bidra til at museumsarbeid knyttet til trehusbyen kan bli et større satsningsområde. De viste modeller for organisering av museumsvirksomheten i rapporten synes svært komplisert. Rådmannen vil foreslå følgende organisering av museumsvirksomheten i kommunen: I modellen ovenfor har rådmannen forsøkt å vise hvordan ansvarsforholdet opp til SNK og Falstadsenteret fungerer i dag og hvordan dette kan utvikles. Modellen ovenfor viser også en framtidig situasjon hvor Bymuseets virksomhet knyttet til trehusbyen løftes opp som en del av de bemannede konsoliderte museene. Rådmannen er også kjent med at Steinkjer kommune arbeider med planer for å løfte inn gjenreisningsbyen som en del av de konsoliderte musene. Så lenge større bevilgninger fra kommunene ikke medfører økte bevilgninger fra staten (60 % andel) og fylkeskommunen (24 % andel), må det arbeides for en endring hvor de konsoliderte museene/snk har rom for slike endringer uten at kommunen fullt ut må finansiere de nye områdene. Rinnleiret Museum er i en utviklingsfase og har ennå ikke funnet sin form. Rinnleirets Venner gjør en stor innsats for å ta vare på og formidle kunnskapen om den militærhistorien som er knyttet til Rinnleiret. Det er behov for at Levanger kommune som eier av bygningsmassen forsterker sitt engasjement også i Rinnleiret som kulturminne. Rådmannen anbefaler at Stiftelsen Levanger Museum omdannes til Nord-Trøndelag Fotomuseum, Levanger og rendyrker det regionale fotoansvaret på museumsfeltet. Omdanningen må stiftelsen selv ha ansvaret for. Side 47 av 62