Detaljregulering Hatlelia barnehage

Transkript

1 Detaljregulering Hatlelia barnehage Plannummer: Planbeskrivelse Vedtatt i Molde kommunestyre sak [ ], [dato] Sist revidert

2 1. Bakgrunn for planarbeid 1.1 Hensikt med planen Bakgrunnen for planarbeidet er at Molde kommune i samsvar med overordnede planer for barnehagene i kommunen, har vedtatt å rive og bygge ny barnehage i Hatlelia. Dette vil kreve merareal, og denne utvidelsen vil gå inn i tidligere regulert friluftsområde som er sikret med statlige midler. Utvidet areal er ikke innarbeidet i kommuneplanens arealdel. 1.2 Forslagstiller, plankonsulent og eierforhold Det er Molde kommune som er utbygger av ny barnehage, og det er kommunen som utarbeider reguleringsplanen. 2. Planprosess Dette er en to-delt planleggingsprosess. Den ene omfatter planene for barnehageutviklingen i kommunen, som så har gått over i en prosjektfase hvor utformingen av den nye barnehagen har inngått, med avklaring av både innvendig og utvendig arealbehov. Denne prosessen har vært bred i egen organisasjon og har vært politisk forankret. Med bakgrunn i dette arbeidet, ble selve reguleringsprosessen etter plan- og bygningsloven startet opp, med annonsering i Romsdals Budstikke den , og varselbrev til naboer og høringsinstanser, inklusive ulike fagavdelinger i egen organisasjon og kommunens barnerepresentant. I forbindelse med varslingen ble det mottatt 7 innspill, som alle er oppsummert og kommentert i eget vedlegg. Parallelt med oppstartsfasen har kommunen søkt Direktoratet for naturforvaltning om frigivelse av det aktuelle arealet fra friluftsområde til barnehageformål. Søknaden er sendt via Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 3. Planstatus og rammebetingelser 3.1 Overordnete planer Kommuneplanens arealdel, delplan for Molde del 1, gjelder for området. Denne ble gjort gjeldende i I det aktuelle området som denne detaljreguleringen omfatter, stadfester kommunedelplanen den arealbruken som er etablert i området. Barne- og ungdomsplan ble vedtatt av kommunestyret i desember Denne pålegger blant annet kommunens ulike fagavdelinger å arbeide for «Gode arenaer, tjenester og tilbud for alle barn og unge innen barnehage, skole, hjelpetjenester, nærområder, idrett og kultur». 2

3 «Fremtidens barnehage -barnehageplan » ble godkjent av kommunestyret i november Denne danner grunnlaget for de valg som er gjort vedr. nybygging ved Hatlelia barnehage. Kommunedelplan/hovedplan for gående og syklende. Sollivegen er en del av hovednettet for gående. 3.2 Gjeldende reguleringsplaner Nytt planområde berører to reguleringsplaner: Plan nr Reguleringsendring for del av området Hatlelia, vedtatt Plan nr Bebyggelsesplan i henhold til reguleringsplan, vedtatt Statlige planretningslinjer, rammer og føringer Det er utarbeidet en restriksjonsplan for Molde lufthavn Årø. Denne omfatter også dette området, som i utgangspunktet bryter hinderflaten rundt flyplassen. Rikspolitiske retningslinjer for å ivareta barns og unges interesser. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. 4. Beskrivelse av planområdet (eksisterende forhold) 4.1 Beliggenhet, avgrensning og planområdets størrelse Planområdet ligger ved Hatlelia barnehage i Hatlehaugvegen, og er ca 8 daa stort. Planen avgrenses av Hatlehaugvegen, ved eiendomsgrensene mot sør, senterlinje i Sollivegen, følger avtalt avgrensing mot Hatlelia Borettslag i øst og nord. Mot vest er avsluttes planen ved forslag til ny grenselinje for barnehageområdet. 3

4 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Områdene innenfor planområdet brukes i dag til barnehageformål, egen tilkomstløsning og delvis som uteareal ved Hatlelia Borettslag. I tillegg kommer areal til offentlige veger, Hatlehaugvegen og Sollivegen med fortau. Mot vest ligger et eksisterende større naturområde, som i tillegg til en tursti også benyttes som aktivitetsområde av barnehagen. Sør for Hatlehaugvegen ligger regulerte og bebygde boligtomter. 4.3 Stedets karakter og landskap Området langs Sollivegen er et typisk sørvendt villaområde, med i all hovedsak småhusbebyggelse. Området ligger inn til Moldemarka som her er et stort sammenhengende skogsområde. Det domineres likevel av blokkbebyggelsen i Hatlelia. Eksisterende barnehage ligger fint til i skogkanten, og har en god terrengtilpasning. 4.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke kjente registreringer av verken automatisk fredete kulturminner, eller kulturminner fra nyere tid. 4.5 Naturverdier Planområdet og store deler av tilgrensende arealer er som nevnt tatt i bruk som tomteområder. Naturverdiene ligger her først og fremst i opplevelsesverdien og den estetiske verdien utmarka og skogen representerer. Det er ikke registrert spesielle arter eller naturområde her. 4.6 Trafikkforhold Både Sollivegen og Hatlehaugvegen er kommunale veger, hvor fartsgrensen er satt til 40 km/t. Langs Sollivegen er det fortau på nordsiden. Sollivegen inngår også i som trase for bybussen med holdeplass øst for planområdet. 4.7 Barns interesser Barnehageområdet er i seg selv et område prioritert for barn og barns aktivitet. Denne funksjonen prioriteres i nybyggprosjektet og reguleringsplanen øker mulighetene for bruk av naturområdet. Planområdet berører utover dette ikke andre arealer som er tatt i bruk eller er spesielt tilrettelagt for barn og unges aktiviteter. 4.8 Universell tilgjengelighet Innenfor selve barnehageområdet og arealene inn til er terrenget slik utformet at kravet om universell tilrettelegging kan tilfredsstilles. 4

5 4.9 Teknisk infrastruktur Området er opparbeidet vedr. teknisk infrastruktur som veg, vann, avløp, el-forsyning mm. Ny reguleringsplan og gjennomføring av denne krever ikke endringer elelr økning av kapasiteten i området Grunnforhold Området ligger ikke innenfor område registrert som marin avsetning eller på andre måter er kategorisert med ustabile grunnforhold. Området er også bebygd, uten at det har vært slike utfordringer. Nytt areal hvor nytt barnehagebygg skal stå, er grunnlendt skogsmark hvor fjellet ligger tett opp i dagen flere steder Støyforhold Planområdet er ikke påvirket av eksterne støykilder utover grenseverdiene i TEK17. dette gjelder også vegtrafikkstøy Risiko og sårbarhet Det er gjennomført ROS-analyse, som ligger ved planen som eget vedlegg. Det er der ikke avdekket forhold som utgjør fare eller risiko, eller som må følges spesielt opp i reguleringsplanen. Dette gjelder også mulige naturfarer. 5

6 5. Beskrivelse av planforslaget 5.1 Reguleringsformål Hovedformålet for reguleringsplanen er tilrettelegging for fortsatt barnehage i området. Arealbruksformålene i planen er Byggeområde offentlig eller privat tjenesteyting, barnehage Samferdselstiltak offentlig kjøreveg fortau annen veggrunn parkeringsområde Grønnstruktur naturområde tursti 5.2 Bebyggelsens plassering og utforming Reguleringsplanen fastsetter ikke plassering av bygninger innenfor barnehageområdet. Dette skjer som et ledd i prosjektutviklingen. Dermed gjelder plan- og bygningsloven 29-4 for plassering av bygninger. Reguleringsplanen fastsetter største tillate bygningshøyde til kôte 140 moh. I tillegg er det i planen avsatt areal til parkering og atkomstområde. Krav om universell tilgjengelighet vil da stille krav til utforming og plassering av inngangspartier. 6

7 Plassering av barnehagetomta er slik at utbygging ikke vil få store fjernvirkninger i landskapet. Det konkluderes med at reguleringsplanen og gjennomføring av denne ikke vil endre områdets karakter vesentlig Grad av utnytting Grad av utnytting defineres som bebygd areal i % av regulert areal til barnehageformål. Utnyttingsgraden settes til BYA= 40%. 5.3 Parkering Det er avsatt eget område til parkering. Kommunedelplanens parkeringsnorm gjelder for planområdet. Antall biloppstillingsplasser kan kompenseres ved økt antall sykkelparkeringsplasser. 5.4 Tilknytting til infrastruktur Reguleringsplanen krever ingen vesentlige endringer av infrastrukturen i området. 5.5 Trafikk Kjøreatkomst Kjøreatkomsten skal skje fra Hatlehaugvegen over eksisterende avkjørsel Utforming av veger Eksisterende veger er opprettholdt med hensyn på vegbredder og standard Tilgjengelighet for gående og syklende Reguleringsplanen viser konkret sammenhengende fortauløsning fra Sollivegen, hvor denne er knyttet til eksisterende fortau. Fortauet langs Sollivegen går også fram til busstopp øst for planområdet Tilrettelegging for sykkelparkering Innenfor området avsatt til barnehage BBH skal det etableres sykkelparkering minimum i samsvar med kommunedelplanens bestemmelser. 5.6 Annen tilrettelegging Detaljert utforming av tilgjengeligheten, uteområdet med evt. mindre terrengendringer, hvordan beholde og evt. fornye vegetasjonen, håndtering av overflatevann, opparbeiding av aktivitets og leikeområder, gjerder mm., fastsettes i egen utenomhusplan, jfr. reguleringsbestemmelsene. Denne skal godkjennes som en del av byggesaken. 5.7 Friområder Reguleringsplanen omfatter ikke spesielle friområder. Det er avsatt i planen en korridor som grønnstruktur langs eksisterende turveg sør for barnehageområdet. Planen forutsetter en mindre justering av turvegen. I denne korridoren skal eksisterende vegetasjon ivaretas. 7

8 5.8 Kulturminner Innenfor planområdet finnes det ikke kjente kulturminner. Kulturminnelovens aktsomhetskrav i 8 gjelder generelt, og pålegger tiltakshaver å stoppe bygge- og anleggsarbeid dersom en oppdager noe som omfattes av loven. Det er ikke stilt krav om arkeologiske undersøkelser. 5.9 Forholdet til naturmangfoldloven ( 8-12) I Molde kommune er det gjennomført registreringer av biologisk mangfold gjennom flere omganger. Kommunens arealer er således rimelig godt vurdert, og alle registreringer er tilgjengelige i offentlige databaser. I tillegg kommer Miljøregistreinger i skogbruket. Det vurderes at dette kunnskapsgrunnlaget er godt nok til å vurdere reguleringsplanen i forhold til Naturmangfoldlovens hensyn. Da dette grunnlaget ikke indikerer spesielle forhold, verken av arter, biotoper eller andre naturforhold/-typer, konkluderes det med at reguleringsplanen ikek komemr i strid med lovens hensyn og intensjoner Forholdet til overordnete planer Reguleringsplanen forholder seg til eksisterende overordnete planer. Arealutvidelsen for barnehageområdet går utover de begrensingen som er satt i kommuneplanens arealdel. På dette området vil godkjent reguleringsplan gjelde framfor Hvilke kvaliteter vil prosjektet tilføye området/omgivelsen? Hvil stedets karakter endres og hvis ja på hvilken måte? Legger prosjektet føringer til framtidig utvikling i området? Hvordan vurderes estetikken i forhold til området i dag? 6. Konsekvensutredning 6.1 Krav om konsekvensutredningen Reguleringsplanen utvider kommunedelplanens areal til barnehage. Annen arealbruk en vedtatt i overordnet plan, krever i utgangspunktet konsekvensutredning. I dette tilfellet gjelder det et areal på ca 3,7 daa. Arealet skal brukes til bygning, men i størst omfang som uteområde for barnehagen. Det vurderes at arealet ikke endrer kommuneplanens målsetning om å opprettholde Moldemarka uberørt av utbygging og som friluftsområde. Tilkomst til friluftsområdet er sikret i planen. I tillegg kommer at en stor del av arealet blir tilrettelagt for barns uteaktiviteter, og vil i tillegg være tilgjengelig utenom barnehagens åpningstider. Planen berører heller ikke særskilte naturområder eller arter, eller ligger innenfor aktsomhetsområder for naturfarer. Det konkluderes derfor med at denne endringer ikke vil få vesentlig betydning for miljø og samfunn, og at det som en følge av dette ikke er nødvendig med egen konsekvensutredning. 8

9 6 Arealoppgave Reguleringsformål Areal Barnehageområde Kjøreveg Fortau Annen veggrunn Parkering Grøntstruktur, naturområde Grøntstruktur, turveg m2 860 m2 341m2 77 m2 861 m2 784 m2 95 m2 Sum m2 Ikke noe av arealet innenfor planområdet kommer i kategorien dyrka eller dyrkbar jord. 9