Møtereferat - planforum

Transkript

1 Plan- og samfunn Sakshandsamar: Torbjørn Hasund E-post: Tlf: Vår ref. Møtereferat - planforum Stad: Videomøte. Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr. Dykkar ref. Referent: Torbjørn Hasund Kl. 09:00-11:00. Førde kommune kommuneplan arealdel Førde Til stades: Odd Harry Strømsli, Berit Holme, Ole Jakob Sande - Førde kommune, Malèn Røysum, Eline Orheim, Arnt Erik Nordheim, Oddgeir Aardal - Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, Toralf Otnes NVE, Birgit Tansøy, Knut Åland (KA), Atle Reidar Sandnes, Trond Sundby, Torbjørn Hasund - Sogn og Fjordane fylkeskommune Sundby og Strømsli presenterte og introduserte. Sande presenterte planarbeidet. Bakgrunn Prosess Skildring av arbeidet med siling av innspel Presenterte oversiktskart sortert på tema Problemstillingar klar for drøfting i planarbeidet o Silingskriteria krevjande å følgje o Score frå siling må vurderast vidare o Manglande utbyggingsstrategiar Kostbar utbygging i liene vs tap av landbruksareal Fortettingsstrategi o Framlegg til avgrensing av område justert i høve innspel o Er arealbehova løyst innanfor dei skisserte område Strømsli utfylte om mellom anna eksisterande arealplan / reguleringsplanar og at mange av desse er vanskeleg å realisere, og arbeidet med å leggje desse til rette for utvikling. Kor mykje omsyn skal vi ta om gjeldande plan og dei ressursane som ligg der? Nemnde som døme ønske om større bustadområde, mellom anna Slåttslia og Førdslia. Runden med bakgrunn i punkta ovanfor Røysumm - berømte måten å gripe fatt i prosessen, mange innspel, viser behovet for at det er naudsynt med føringar / kriterium for siling, dette var med i planprogrammet og dette er positivt. Naudsynt med slik metodikk i eit så omfattande planarbeid. Scoren, viktig at ein her ikkje får

2 dobbeltvekting, og vere konsekvente / eigen vurdering av talfestinga undervegs. Scoren bør støttast av tilleggsvurdering. Godt arbeid med planprogrammet er avgjerande. Strømsli dette har vi vakta oss for, mellom anna i høve arealkonfliktar (t.d. at landbruket ikkje fekk ei dobbeltstemme). Også viktig at det vert gjort slik at politikarane kan forstå silinga. Men dette er ei hjelp til vidare arbeid. Røysum også viktig at vurderingane kan etterprøvast. Sundby - Viktig at strategiane frå planprogrammet ligg fast. Når det gjeld utbygging i liene må bybusstenking vere sentralt. Aardal - gjev godt bilete av utfordringane, mange konfliktområde innan landbruk, men bra utgangspunkt for vidare planarbeid, roste kjerneområdevurdering. Bustadbehova og potensialet i eksisterande planar, det er mykje som ligg på plass her. Orheim samsfunnsikkerheit førande jf. planprogram. Kva silingskriterium har de brukt i høve beredskap? Korleis tenkjer de at ROS skal vektast, ligg det inne ein særskilt strategi for område med potensiell fare? Sande - strategien har vore utgangspunkt i naturfarekart. Vidare må det avklarast for ras, men hovudstrategi er at ein ikkje skal byggje seg inn i konfliktområde Otnes attendemeldingane mykje det same som FM-beredskap, kva ligg til grunn for prioritering og kartlegging av potensielle fare. Strømsli vi brukar dei karta vi har. Før Førde sin del er det ønskjeleg at NVE kjem med nye kartverk dei har på gang i løpet av planprosessen. Orheim drage inn teknisk sektor og brannsektor i tidleg fase. Ta med kjente problemstillingar, også brann, synspunkt frå brannsjefane, sløkkevann etc, Åland det er gjort ein god jobb i silinga. Ein god del av bustadfelt går mot sjø, elv eller vatn, ta direkte kontakt med Bergen Museum. Han viste også til riksantikvaren sine data, også SEFRAK, også god kontakt mot KA når ein no byrjar å snevre inn er viktig. Strømsli har hatt kulturminne i tankane i høve konfliktområde, men ikkje vore detaljert enno, men det kjem vidare i planprosessen Strømsli nokre bustadfelt har sitt særpreg og som ikkje er ønska forstyrra av fortetting, nokre bustadområde må vi verne om, andre kan vi fortette. Røysum korleis har de tenkt å gjennomføre kartlegginga i høve dette? Strømsli - i høve fortetting har vi eit dårleg grunnlag, gjennom planprosessen prøve å sile mellom ønskja og ikkje ønskja fortetting. Stadanalyse er ei moglegheit. Setje retningsliner i arealdelen, nøklar, utvikle desse med grunnlag av ei byanalyse. KU-prosessen vidare Strømsli - nokre innspel må KU vurderast, andre har vi sagt nei til i prioritert liste over bustadareal. Diskusjon om metodikk. Strømsli må alle nye bustadfelt KU vurderast? Har tenkt å nytte 140en (Handbok 140 frå Statens vegvesen red. anm) på alle utbyggingsområde. Malen - nytte metodikken, utgangspunktet er at det skal gjerast så grundige vurderingar som naudsynt, men tilpasse grundigheit til plannivået, kvittere ut nokre område. Strømsli - skille mellom lett og tung silingsproses, KU ugreiast men på ein annan måte. Det som kjem i nei-kategorien skal det gjerast lett utgreiing for, ja-kategorien betyr KU etter handbok 140(Statens Vegvesen). Røysum

3 ville ha lett KU på alle først og så siling mot behov for 140. Strømsli - usikker på om dei ville gå inn på det, men ville vurdere det. Overordna planstrategiar Kva er dei overordna konesekvensane av valet om dei ulike strategiane, valet mellom vanskelege areal med mindre arealkonfliktar versus, lettare utbygging, men i konflikt med landbruksareal. Strømsli - har jobba med det, her burde dei i planprogrammet ha sagt noko om kva som er dei viktige overordna strategiane for Førde. Røysum, vore interessant med ei evaluering av planprogrammet til Førde, som hjelp til at vi i fylket vert betre på å gje attendemeldingar på planprogram. Røysum - korleis handtere vidare plan i høve område som alt er lagt ut. Tenkte de då å vurdere dei på nytt og vurdere om dei skal ut? Strømsli u t frå faktadelen dekkjer gjeldande plan 80 % prosent av bustadbehovet, men likevel eit bustadproblem fordi den ikkje treff behovet for type bustader. Sundby vurderer planen behov for variasjon i typer bustader? Strømsli trenden er lavare etterspurnad etter einebustader, vurderer ut frå trendane på bustadmarkedet. Når det gjeld om dei skal vekk; dei områda skal vere med vidare. Tek dei dei ut av planen får dei krav om å leggje til rette andre. Vurdere om kommunen vil gå inn å hjelpe til for å få tatt regulerte men ubebygde område bruk. Sundby vurdering av krav til tilgjenge til sentrum bør ligge til grunn i vurdering om desse skal ut av overordna plan eller ikkje. Røysum kommunen må vurdere om dei skal gå inn og bidra økonomisk i desse områda, for å unngå bygging på enklare område, og på den måten spare jord. Sundby er omlegging av E39 lagt inn som kriterium i høve bukvalitet, altså om omlegginga vil gjere Halbrendslia meir aktuelt for bustadbygging? Strømsli vi har ein del område som er skyggefulle, vi har fokus på bukvalitet. Høgt prioritert i planarbeidet. Halbrendslia ikkje med vidare, sila ut på grunn av tilkomst og klima. Førdslia har veldig godt potensiale i høve klima, men slit med tilkomst. Sundby - i høve konflikt på arealbruk. Røysum vi har ikkje særskilte merknader i høve konfliktnivå no, no er det siling, og som skal ligge til grunn for KU, i ettertid når ein har sett på konsekvensar og bestemt seg for bestemme kva som. Røysum ein kommentar er fritidsbustader i nærleiken av Digernesvatnet, her er det stort potensiale for at miljøvernavdelinga vil ha sterke kommentarar. Sande dei vi ser på som mest utfordrande områda no førebels er: Bustadområde på Hornes, Ytre øyrane, næring bustad med utfylling i fjorden, Handelspark / bustad på brulandsvellen, naturtypar og flaumfare Sunde og Kussli bustad i høve landbruk Moskog industri vs naturtype og biologisk mangfald Digernesvatnet i høve verneområde

4 Sande sender dei viste konfliktkarta til Hasund, som vil distribuere dei vidare (lagt inn som vedlegg i referatet, sjå under). Aardal - vert det lagt føringar i planen på utnyttingsgrad? Strømsli ja det vil det, krav om at utbygging i landbruksområde skal ha høg fortetting. Utløyste diskusjon om handtering i planlegging på Brulandsvellene. Strømsli - prosess om dette, og det er signalisert at høg utnyttingsrad må ligge til grunn. Diskusjon om dei strategisk vala skal vere ein viktig del av planarbeidet. Tansøy KA er opptekne av landskapet på og gravfeltet på Vie. Avsett til masseuttak, og difor ikkje med i kjerneområde landbruk. Det er på dette nivået vi kan kome inn og gje signal om at dette bør takast ut. Sundby her er det konflikt og då vert det KU-vurdering. Strømsli Vie er ikkje eit hovudområde for utbygging, vil ikkje utvide, men konflikt i høve eksisterande massuttak Røysum - sentrumsavgrensinga, kva legg de til grunn for denne linja? Når de vurderer denne grensa, må dette kome godt fram i vurderinga. Det har mykje å bety for utbygging på Brulandsvellene. Strømsli denne diskusjonen må ein sjå i lys av politisk regionalt ønskje om å stoppe handelslekkasje. Vidare diskusjon om kva verdiar som skal leggjast til grunn for sentrumsutvikling for Førde. Sundby utnytting av dette området vert ein viktig del av KU. Strømsli - offentleg ettersyn av arealdelen er planlagt i juni. Ønskjer før dette 1-2 møte i planforum. Juridisk problemstilling - Kan det i KPL arealdelen setjast rekkjefølgjekrav i føresegnene om at ei utbyggingsområde skal utbyggast før eit anna vert igangsett bygging på? Nordheim i utgangspunktet ser han det som ikkje problematisk, men han vil ta ei nærare vurdering på dette og gje attendemelding til Førde kommune. Oppsummeringa Overordna arealpolitikk for utvikling av Førde KU-vurdering av kva som er rett overordna bustadpolitikk; konsekvensar av bygging i liene kontra bygging på landbruksareal Byanalyse fortetting / ikkje fortetting, høgde på bygg Konfliktområda på Brulandsvellene Til orientering er framdrifta slik: start slutt Arealdelen, utarbeiding av dokument April 2013 Mai 2014 Samfunnsdel, administrativ handsaming Des 2013 Jan Samfunnsdel, høyring og offentleg ettersyn Jan Mars 2014 Arealdel, administrativ handsaming Mai 2014 Juni 2014

5 Arealdel, høyring og offentleg ettersyn Juni 2014 August 2014 Diskusjon om stadutvikling i planprosessen. Michael Fuller-Gee Arendal kommune vart nemnt som ein som kunne nyttast til å belyse problmestillinga. Sundby sender innlegget Fuller-Gee hadde på vår plansamling i vår til Strømsli Strømsli er det økonomiske midlar for planlegging og leggje til rette for god prosess å hente hjå FK. Trond det mest aktuelle å tilby er hjelp til tilrettelegging av statistikk, men også tettstadsmidlar for byanalyse. Eventuelt også INU-midlar.

6 Kommuneplanen sin arealdel - silingsrapport

7 Planforum Agenda: Bakgrunn: Status i planarbeidet (informasjon frå kommunen). Tilbakemelding/drøfting av framgangsmåte/prosess Tilbakemelding på vurderingane som er gjort i silingsrapporten, m.a. korleis spørsmål om KU vert handsama. Drøfting av overordna strategiar for planarbeidet. Rekkefølgje for utbygging etc.

8 Bakgrunn: Planprogram - arealdel Kommunen har utarbeidd felles planprogram for kommuneplanen sin samfunnsdel og arealdel. Samfunnsdelen skal etter framdriftsplanen vedtakast før arealdelen. Arbeid med arealdelen føreset framleis meir avklaringar som skal takast i samfunnsdelen. Generelt for arealdelen: Arealdelen skal syne korleis areala i kommunen skal disponerast for å løyse oppgåver og behov som er avklara i samfunnsdelen Bruk og vern Langsiktig perspektiv, men fleksibel nok til å tilpasse nye behov og moglegheiter

9 Bakgrunn: Fastsett planprogram - arealdel Planarbeidet skal ha følgjande fokusområde: Fokusområde 1: Sentrumsutvikling Fokusområde 2: Utbyggingsområde nær sentrum Fokusområde 3: Områda utanfor sentrum Fokusområde 4: Strandsona Fokusområde 5: Naturressursar Alle innspel skal vurderast i silingsrapport (grovsiling) basert på føringar i planprogrammet: Overordna føringar Kvalitetar knytt til område for bustad Kvalitetar knytt til område for nærings Kvalitetar knytt til område for fritidsbustader

10 Bakgrunn: Framdriftsplan i planprogrammet

11 Bakgrunn: Medverknad i planarbeidet Offentleg ettersyn av framlegg til planprogram Framlegg til planprogram er drøfta i planforum Planprogram er stadfesta i bystyret Behovsmøte med administrativ leiing Tankesmie med planutvalet Administrativ tankesmie Gjennomført folkemøter i Førde og grendene Haukedalen, Holsen, Angedalen og Solheimsdalen. Planarbeid og prosess drøfta på månadlege møter for planleggarane i SiS Handsaming av innspel Silingsprosess

12 Bakgrunn: Oppsummering og status Oppsummering: Fastsett planprogram gir føringar om tidleg avklaring av kva areal/innspel som skal vere med vidare i planprosessen Planprosessen vil tene på ei slik avgrensing, m.a. med omsyn til omfang av KU. Kommunen har samla innspel frå «eksterne» sidan 2007, samt fått nye innspel i samband med varsling av planarbeid våren Kommunen har gjennomført politisk og administrativ «tankesmie» for supplering av dei «eksterne» innspela. Status: Utkast til silingsrapport klar for drøfting i planforum. Silingsrapport skal handsamast i planutvalet hausten 2013 og vere grunnlag for bestilling av konsulentarbeid (KU).

13 Kart alle innspel

14 Kart alle innspel i og nær sentrum

15 Eksempel frå vurdering av innspel

16 Prioriteringsliste for kvar arealkategori

17 Kart over prioriterte innspel til bustad med justert avgrensing

18 Kart over prioriterte innspel til næring med justert avgrensing

19 Kart over prioriterte innspel til fritidsbustad med justert avgrensing (ikkje ferdig vurdert)

20 Prioriterte areal som skal vurderast vidare

21 Planforum Problemstillingar for drøfting Erfaring: Silingskriteria krevjande å følgje? Score frå siling gir ikkje eit fullgodt bilete, og det må gjerast vurderingar i tillegg Manglande utbyggingsstrategiar? Kostbar utbygging i liene kontra tap av landbruksareal Fortettingsstrategi Framlegg til avgrensing av område justert i høve til innspel Er arealbehova løyst innanfor dei skisserte områda?