Saksframlegg. Trondheim kommune

Transkript

1 Saksframlegg HOVEDANLEGG FOR TEKNISK INFRASTRUKTUR PÅ RANHEIM. GODKJENNING AV FINANSIERINGSAVTALE OG AT TRONDHEIM KOMMUNE HAR TILTAKSHAVERANSVAR Arkivsaksnr.: 09/9039 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: 1. Formannskapet godkjenner avtale om finansiering og bygging av teknisk infrastruktur som er vist i reguleringsplan r0479a på Ranheim. 2. Formannskapet godkjenner at Trondheim kommune påtar seg å være tiltakshaver for hovedanleggene som vist i reguleringsplan r0479a. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 09/9039 1

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Saksutredning: Bakgrunn Saken gjelder utbygging av Ranheimsområde i henhold til Kommuneplanens arealdel For oversikt henvises til kart i vedlegg 1. For å muliggjøre utbygging, må infrastrukturen vist i tidligere godkjent reguleringsplan med bl.a. hovedvegsystemet gjennomføres. Planen er vist i vedlegg 2. I og med at det i området også er mange private aktører, har rådmannen tatt initiativ til å få i stand en finansieringsavtale for utbygging av infrastruktur i området. Det er allerede igangsatt utbygging av ny skole og friidrettshall. I denne saken foreslår rådmannen at Formannskapet godkjenner opplegg i finansieringsavtalen for gjennomføring av følgende infrastrukturtiltak: Ny hovedveg, ca 1100 m. Nye VA-anlegg for tilrettelegging av utbygging i området. Nye kryssløsninger med Vikelva og jernbanespor. Tidligere politisk behandling Saken har tidligere vært behandlet av Formannskapet ( ) og i Finans- og næringskomiteen ( ). Saken omfattet da i tillegg forslag til kjøp av ubebygd grunn fra Peterson Ranheim AS for å muliggjøre at deres andel av infrastruktur kunne være med som del i finansieringsavtalen. Saken ble imidlertid trukket fra behandling i Bystyret (sak nr 129/09, ) på grunn av at man ikke oppnådde at Peterson Ranheim AS underskrev finansieringsavtalen. I mellomtiden har Peterson Ranheim AS vært gjenstand for refinansiering hvor bl.a. vesentlige deler av eiendomsmassen er overtatt av nye eiere. Dette medfører at det nå ikke er behov for oppkjøp av grunn fra kommunen for å muliggjøre gjennomføring av intensjonene i finasieringsavtalen. Finansieringsavtale for gjennomføring av infrastrukturtiltak Følgende er avklart: Reguleringsplan for infrastruktur er vedtatt, ref vedlegg 2. Det er innhentet bindende tilbud for infrastrukturarbeidene. Investeringene utgjør ca kr 85,5 mill. (prisnivå vår 2009). Det er her tatt forbehold om endelig klarsignal for politisk behandling før avtale kan underskrives fra kommunens side. Det er utarbeidet et avtaleutkast for en finansieringsavtale med aktuelle bidragsytere. Se vedlegg 3. Denne er akseptert og underskrevet av alle parter. Med bakgrunn i forsinkelsen i forhold til opprinnelig plan, er det nødvendig å oppdatere/korrigere avtalen. Ingen endringer berører prinsippene, men omfatter at det i siste omgang er kommet nye eierinteressenter, kostnadsoverslag må oppjusteres (til et forventet nivå på kr mill.), ny dato for endelig avregning vedr fordelingsnøkkel og ny dato for ferdigstillelse av anleggene. Disse korreksjonene vil bli utført etter politisk behandling av avtalen. Tabell 1 nedenfor viser en oversikt over de aktuelle utbyggerne i området. I tabellen er vist utbyggingspotensiale og belastning på den enkelte utbygger i prosent av total fordelingspott. For Saksfremlegg - arkivsak 09/9039 2

3 lokalisering henvises til kart i vedlegg 1. Saksfremlegg - arkivsak 09/9039 3

4 Eiendomsaktør Reguleringsformål Ca tomtestørrelse Ca utbyggingspotensiale i BRA (m2) Belastning Ca kostnadsandel I mill kr i daa i % Ranheim Eiendomsutvikling Bolig AS ,180 20,67 Trondheim kommune Ny barnehage ,765 0,65 Trondheim kommune Eksisterende barnehage 4 0,112 0,10 Ranheim Næringspark AS Lokalsenter ,964 2,53 Peder Myhres veg AS Lokalsenter ,211 7,87 Trondheim kommune Industri/lager ,244 17,31 Ranheimsfjæra AS Bolig/næring ,834 27,22 Trondheim kommune Ny skole ,545 4,74 Trondheim kommune Ny friidrettshall ,139 1,83 Peder Myhres veg tomt AS Næring ,005 2,58 Totalt ,00 85,50 Tabell 1. Tabellen viser de ulike utbygginteressentene og aktuell belastning på den enkelte. Prisnivå vår Kommentarer til finansieringsavtalen; Finansieringsbidragene er vektet bl.a. i forhold til type formål. Kommunal barnehage, skole og idrettshall må bære kostnader som vist over. Dette vil bli ivaretatt i disse prosjektene. Dette omfatter kr 7,32 mill. (kr 0,65+0,1+4,74+1,83 mill.). På Trondheim kommunes næringsområde vil et eventuelt biobrenselanlegg måtte dekke godt over halvparten av andelen. Det vises til vedtak om planutarbeidelse og samarbeid med Trondheim Energi Fjernvarme, ref sak nr 09/ For mange av områdene er det ennå ikke vedtatt reguleringsplan. I avtaleforslaget er derfor lagt inn klausul om justering av beløp slik at den endelige avregningen skal kunne skje i henhold til faktiske kostnader og de arealtall vedr utbyggingspotensiale som foreligger pr Vegutbyggingen er planlagt igangsatt i november 2010 med en ferdigstillelse i august Ny skole ble tatt i bruk i august 2010 og ny friidrettshall er planlagt åpnet for bruk i oktober/november dette år. Begge disse anleggene er godkjent ferdigstilt med krav om ekstra tiltak, - som pt er utført, - for å trygge sikker skoleveg. Rådmannen har innhentet diverse tilbud og tatt ansvar for koordinering av de ulike utbyggingsinteressentene i henhold til forslag i finansieringsavtalen. Det foreslås at Trondheim kommune / Rådmannen skal følge opp selve utbyggingen av hovedanleggene med å ta ansvar som tiltakshaver. Følgende må bemerkes vedr ovennevnte avtaleforslag for finansiering: På vegne av Peder Myhres veg AS og Peder Myhres veg tomt AS (som pt ikke har utbyggingsplaner), forskutterer Trondheim kommune de beregnede andeler og sikrer seg ved tinglyst heftelse på eiendommene. Forskutteringen er tidsbegrenset og beløp forutsettes prisregulert. For inngått avtale henvises til vedlegg 4 og 5. Prosjektet omfatter ny jernbanebru over Vikelva som tilrettelegger for nytt dobbeltspor, samt at en trafikkfarlig plankryssing nedlegges. Kostnader for disse anleggsdelene dekkes av Jernbaneverket. Saksfremlegg - arkivsak 09/9039 4

5 Konklusjon Infrastrukturkostnadene er pt beregnet til kr 85,5 mill. Av dette vil andelen som belastes Trondheim kommune være kr 24,63 mill (kr 7,32+17,31 mill.) som dekkes inn gjennom de enkelte kommunale utbyggingsprosjekter og ved salg av grunn. Alle kronebeløp refererer seg til prisnivå vår Rådmannen anbefaler at Trondheim kommune påtar seg å være tiltakshaver for utbyggingen av offentlig infrastruktur omfattende vei, ledningsanlegg og nødvendige konstruksjoner. For alle beløp gitt i saksframlegget tas forbehold om endelig oppgjør etter utbygging og justeringer av prosentfordeling i flg utbyggingspotensiale pr Sett inn saksutredningen over denne linja Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen Kommunaldirektør for Byutvikling Bjørn Ekle Stabsjef Stabsenhet for byutvikling Vedlegg Vedlegg 1. Vedlegg 2. Vedlegg 3. Vedlegg 4. Vedlegg 5. Kart som viser utbygging i Ranheimsområde og eierforhold. Reguleringsplan r0479a viser vedtatt plan for nytt hovedvegsystem på Ranheim. Forslag til finansieringsavtale. Forslag til avtale vedr forskuttering med Peder Myhres veg AS Forslag til avtale vedr forskuttering med Peder Myhres veg tomt AS Saksfremlegg - arkivsak 09/9039 5

6 Vedlegg 1. Kart som viser utbygging i Ranheimsområde og eierforhold Pos. nr Formål Eierforhold 1 Ranheim skole Trondheim kommune 2 Friidrettshall 3 Barnehage Mulig privat utbygger 4 Boligområde Ranheimsfjæra AS 5 Boligområde Maja Eiendom AS/ Ranheim Eiendomsutvikling AS 6 Senterområde Ranheim Næringspark AS 7 Senterområde / Peder Myhres veg AS ervervsområde 8 Ervervsområde Trondheim kommune Inkl. biobrenselanlegg 9 Ervervsområde Peder Myhres veg tomt AS Saksfremlegg - arkivsak 09/9039 6

7 Vedlegg 2. Reguleringsplan r0479a viser vedtatt plan for nytt hovedvegsystem på Ranheim. Saksfremlegg - arkivsak 09/9039 7

8 Vedlegg 3. Forslag til finansieringsavtale. Avtale mellom Trondheim kommune som tiltakshaver og Utbyggerne 1. Ranheim Eiendomsutvikling AS (org.nr ) 2. Høegh Eiendom AS (org.nr )/ Peterson Ranheim AS (org.nr ) 3. Ranheimsfjæra AS (org.nr ) 4. Ranheim Næringspark AS 5. Trondheim kommune v/ Trondheim eiendom, skole- og barnehageutbygging 6. Trondheim kommune v/ Stabsenhet for byutvikling, forvalter av kommunalt eid industritomt og tomt til mulig utbygging av idrettsanlegg. 7. Neste Stopp AS om bygging av infrastrukturtiltak på Ranheim Nedre i Trondheim Vedlegg A Reguleringsplan r 0479a for del av nytt hovedvegsystem Nedre Ranheim. B Reguleringsplan r 1166b Peder Myhres veg C Hovedplan for omlegging og nyanlegg for vann og avløp Østre del, tegning nr. H2 Vestre del, tegning nr. H1 D Rapport fra Solem Hartmann AS, Nedre Ranheim - terrengprosjektering. Ny vegløsning og kulturminner (kun første side). E Kostnadsoverslag, datert F Referat fra møte G Fordelingsnøkkel, datert H Betalingsplan, datert Saksfremlegg - arkivsak 09/9039 8

9 1 Formål Utbyggerne ønsker å få realisert potensialet for sine respektive eiendommer på Ranheim Nedre. Trondheim kommune vil gjennom rollen som prosjektleder og tiltakshaver bidra til dette ved å gjennomføre infrastrukturtiltak som er nødvendige for utbygging i området. Kostnadene ved prosjektet skal dekkes fullt ut av Utbyggerne. 2 Prosjektet Prosjektet omfatter planlegging, prosjektering og bygging av bl.a. nytt hovedvegsystem, ledningsarbeider samt miljømessige tiltak ved Vikelva. Anleggene fremgår av vedlegg A (offentlige trafikkområder, offentlige friområder), vedlegg B (offentlige trafikkområder), vedlegg C (offentlige hovedanlegg for vann og avløp) og vedlegg D (offentlige friområder). Prosjektet vil forsøke å hensynta Utbyggernes situasjon og behov best mulig. Ettersom det på det nåværende tidspunkt ikke foreligger godkjente reguleringsplaner for de tilstøtende utbyggingsområder, er det viktig at prosjektet legger til rette for hensiktsmessige trafikkløsninger basert på de behov som er meddelt Trondheim kommune ved utarbeidelse av nærværende avtale. Jernbaneverket vil måtte dekke relevante tilleggskostnader knyttet til den sporutvidelse som planlegges gjennomført i forbindelse med prosjektet. 3 Prosjektledelse og kostnadsstyring Tiltakshaverfunksjonen skal ivaretas av Trondheim kommune, og kontrakter vil bli plassert etter forutgående konkurranser i tråd med regelverket for offentlige anskaffelser. Prosjektet skal styres etter vedtatt budsjett, og vesentlige avvik skal så raskt som mulig meddeles Utbyggerne for drøfting og vurdering av mulige tiltak. Overslag pr viser en prosjektkostnad på ca. 85,5 mill. kr. inkl. mva. og andre nødvendige avgifter, jf. vedlegg E. Avtalepartene erkjenner at beløpet er beheftet med usikkerhet. Prosjektregnskapet skal være åpent og til enhver tid tilgjengelig for Utbyggerne. Økonomisk rapport skal utarbeides kvartalsvis. Referat fra prosjektmøtene sendes til utbyggerne. 4 Kostnadsfordeling og sikkerhetsstillelse Kostnadene skal fordeles fullt ut mellom Utbyggerne etter de prinsipper som fremgår av referat fra møte (vedlegg F) samt fordelingsnøkkel datert (vedlegg G). Trondheim kommune ivaretar i henhold til særskilt forskutteringsavtale Neste Stopp AS sine forpliktelser i denne avtalen. Den endelige avregningen skal skje i henhold til faktiske kostnader og de arealtall som foreligger pr For boligprosjekter benyttes BRA ( ihht. NS 3940), for næringsbygg BTA. De private Utbyggerne skal stille sikkerhet for sine finansielle forpliktelser i prosjektet. Sikkerhetsstillelsen skal være i tråd med beløp angitt i fordelingsnøkkelen, og i form av bankgaranti eller annen tilfredsstillende garantier pålydende 120% av beløpet i fordelingsnøkkelen. Bankgarantien skal avtrappes slik at unødvendige provisjoner unngås. Garantien skal legges frem for Trondheim kommune som tiltakshaver ved signatur av avtalen. Saksfremlegg - arkivsak 09/9039 9

10 5 Minimumsdeltakelse Samtlige deltakere skal innen 15 dager etter signering av nærværende avtale skyte inn 5 % av angitt beløp i fordelingsnøkkelen. Denne innbetalingen skal utgjøre en del av den totale prosjektfinansieringen. Innskuddene plasseres på en egen konto for prosjektet, som kommunen som tiltakshaver oppretter. Dersom Utbyggerne på et senere tidspunkt ikke oppfyller sine forpliktelser, tilfaller innskuddsbeløpet likevel prosjektet. 6 Betalingsplan Utbyggernes bidrag skal skje ved a-kontoinnbetalinger i henhold til budsjett og prosjektets fremdrift, etter påkrav fra Trondheim kommune. Se vedlegg H. Endelig avregning skal foretas så snart prosjektet er ferdigstilt. 7 Fremdrift Alle parter skal opptre slik at prosjektet kan gjennomføres raskest mulig. Det er målsettingen at prosjektet skal være ferdigstilt i løpet av sommeren 201. Anleggsstart er betinget av at avtalen er signert av alle parter. Ajourført fremdriftsplan fremlegges av tiltakshaver så snart entreprenørkontrakter er på plass. 8 Avståelse av tomtegrunn Utbyggerne forplikter seg til å avstå nødvendig grunn og rettigheter til prosjektet. Grunnerverv baseres på den til enhver tid gjeldende reguleringsplan for anleggene. Utgangspunktet for grunnervervet er grunnervervskart som utarbeides i forbindelse med detaljprosjektering av de kommunaltekniske anleggene. Det skal inngås særskilte avtaler om dette. Erstatningsbeløpet skal primært søkes fastlagt ved avtaleskjønn. Kostnadene ved erverv av grunn og rettigheter vil bli lagt inn i prosjektet for vanlig fordeling. Prosessen med avståelse av grunn og rettigheter skal igangsettes umiddelbart. 9 Informasjon og kommunikasjon Tiltakshaver skal i månedlige statusrapporter informere om bl. økonomisk status og fremdrift i prosjektet. På tilsvarende måte skal Utbyggerne holde de øvrige parter underrettet om utviklingen av egne planer og prosjekter. Utbyggerne har rett til å delta på prosjektmøtene. 10 Overdragelse av avtale Utbyggerne er berettiget til å overdra denne avtalen sammen med den eiendom som er relevant for avtalen. Den overdragende part skal i så fall snarest varsle Trondheim kommune som tiltakshaver skriftlig om dette. Det forutsettes i så fall at ny eier tiltrer avtalen og oppfyller avtalens krav til sikkerhetsstillelse. 11 Avsluttende bestemmelser Avtalen trer i kraft ved partenes underskrift og, for Trondheim kommunes del, ved Formannskapets Saksfremlegg - arkivsak 09/

11 godkjenning. Avtalen utferdiges i 7 eksemplarer, ett til hver av partene. Trondheim,..... Trondheim kommune... Ranheim Eiendomsutvikling AS... Høegh Eiendom AS/ Peterson Ranheim AS... Ranheim Næringspark AS... Ranheimsfjæra AS... Trondheim Eiendom... Stabsenhet for byutvikling Saksfremlegg - arkivsak 09/

12 Vedlegg 4. Forslag til avtale vedr forskuttering med Peder Myhres veg AS Saksfremlegg - arkivsak 09/

13 Saksfremlegg - arkivsak 09/

14 Vedlegg 5. Forslag til avtale vedr forskuttering med Peder Myhres veg tomt AS Saksfremlegg - arkivsak 09/

15 Saksfremlegg - arkivsak 09/