Møtet innkalt av: Kirkeverge

Transkript

1 REFERAT FRA MØTE Odal kirkelige fellesråd Rådhuset Sør-Odal Referent: Kirkeverge Type møte: Kirkelig fellesråd Møtet innkalt av: Kirkeverge Dagsorden SAK 26/17 Referatsaker/informasjonsaker A 27/17 Økonomioversikt A 28/17 Årsregnskap 2016 A 29/17 Årsmelding 2016 A 30/17 Utredning felles kontor A 31/17 Høring, ny lov om tros- og livssynssamfunn A 32/17 Eventuelt A Annen informasjon Forfall meldes til Asgeir Sektnan på tlf: TYPE Tilstede: Ivar Nordhagen, Harald Ottar Trøseid, Thomas Tinglum, Marius Skogstad, Ellen Brynjulvsrud, Ellen Anne Marit Utsi, Edel Lilleseth, Heidi Hitland, Asgeir Sektnan. 1

2 ODAL KIRKELIGE FELLESRÅD Saksfremlegg Møtedato Fellesrådet Sakstittel: Referatsaker/informasjonsaker Saksnummer: 26/17 Skarnes, Saksbehandler: Asgeir Sektnan a) Protokoll fra siste møte b) Personalsituasjonen c) 27. juni, FR sak behandlet med fullmakt i AU vedr gravminne d) Punkter til eventuelt Vedtak FR: a) Godkjent b) og c) Til informasjon c) Ingen saker til eventuelt Neste møte: Møtene legg fortrinnsvis til onsdag første uke i måneden. Justert etter ferie og høytider. Ingen møter i juli og august. Møter med få saker flyttes til neste møtet. Oversikt over saker sendes MR så snart den foreligger. Sakspapirer sendes ut senest tirsdag uken før møte. Neste møte: Torsdag 7/ Møtedager 2018: Onsdag: 10/1, 7/2, 7/3, 4/4, 2/5, 6/6, 5/9, 3/10, 7/11 og 5/12 - Møtetid Forkortelser: FR MR ADMU AU AMU FU Kirkelig fellesråd Menighetsråd Administrasjonsutvalg/ partssammensatt utvalg Arbeidsutvalg Arbeidsmiljøutvalg Forhandlingsutvalg 2

3 ODAL KIRKELIGE FELLESRÅD Saksfremlegg Møtedato Fellesrådet Sakstittel: Økonomioversikt Saksnummer: 27/17 Skarnes, Saksbehandler: Asgeir Sektnan SAKSOPPLYSNINGER: Vedlagt økonomioversikt er ajour med fakturaer ut september. På inntektssiden er det ikke ført: Tilskudd fra kommunene differanse Tilskudd fra statlige institusjoner differanse 389. Ikke førte inntekter festeavgifter. Utfakturert Konfirmanter 155. Inntekter ikke ført i oversikt totalt ca Regnskap Regnskap Buds(end) Fastlønn Vikarer Ekstrahjelp Overtid Annen lønn Godtgjørelser folkevalgte Pensjonsinnskudd Trekkpliktige forsikringsordninger Arbeidsgiveravgift Kontormateriell Aktivitetsrelatert forbruksmateriell/utstyr/tjenester Annet forbruksmateriell Telefoni/datalinjer Post/bank Annonser/reklame/informasjon og representasjon Opplæring kurs (ikke oppgavepl ) Reiseutgifter/opplæring (ikke oppgpl ) Utgifter og godtgjørelser for reiser og diett/bil (oppgavepl ) Annet oppgavepliktige (feks telefongodtgj ) Drift av egne maskiner/reiseutgifter Energi (strøm/olje/parafin) Forsikringer Leie av lokaler og grunn Avgifter/gebyrer og lisenser (f eks kom avg og lisenser) Inventar og utstyr Leie og kjøp av maskiner

4 Regnskap Regnskap Buds(end) Vedlikehold og byggetjenester, nybygg Serviceavtaler og reparasjoner Materialer til vedlikehold Renhold- vaskeri og vaktmestertjenester Konsulenttjenster (juridisk bistand/regnskapstjenester) Refusjon til Menighetsråd Refusjoner til andre Kalkulatoriske utgifter ved komm tjensteyting Moms generell kompensasjonsordning Tilskudd/gaver til andre Renteutgifter Dekning av tidligere underskudd Avsetninger ubundne fond Avsetninger bundne fond Overføring til investeringsregnskapet Avskrivninger Sum utgifter Brukerbetaling kirkelige tjenester (vigsel og gravferd) Betaling fra deltakere (f eks bet fra foreldre) Salg av varer og tjenester (utenfor avg omr ) Husleie inntekter/festeavgift Sykelønnsrefusjon Refusjon mva påløpt i driftsregnskapet Refusjon fra Menighetsråd Refusjon fra andre Kalkulatoriske inntekter Tilskudd fra statlige insitusjoner Tilskudd fra kommune Tilskudd fra Menighetsråd Tilskudd/gaver fra andre Renteinntekter Bruk av lån Disp av tidligere års overskudd Bruk av ubundne fond Bruk av bundne fond Regnskapsmessig merforbruk Motpost av avskrivninger Sum inntekter T O T A L T * Fellesrådet den Sakstittel: Økonomioversikt Saksnummer: 27/17 Administrasjonens forslag til vedtak: Til informasjon Vedtak FR: Til informasjon 4

5 ODAL KIRKELIGE FELLESRÅD Saksfremlegg Møtedato Fellesrådet Sakstittel: Årsregnskap 2016 Saksnummer: 28/17 Skarnes, Saksbehandler: Asgeir Sektnan SAKSOPPLYSNINGER: Revidert årsregnskap for 2016 er ferdigstilt og skal godkjennes av fellesrådet. Se vedlegg. UAVHENGIG REVISORS BERETNING 2016 Uttalelse om revisjonen av årsregnskapet Konklusjon Vi har revidert årsregnskapet for Odal kirkelige fellesråd som viser et netto driftsresultat på kr og et regnskapsmessig merforbruk på kr Årsregnskapet består av balanse per 31. desember 2016, driftsregnskap og investeringsregnskap for regnskapsåret avsluttet per denne datoen og noter til årsregnskapet. Etter vår mening er årsregnskapet avgitt i samsvar med lov og forskrifter og gir i det alt vesentlige en dekkende fremstilling av den finansielle stillingen til Odal kirkelige fellesråd per 31. desember 2016, og av resultatet for regnskapsåret som ble avsluttet per denne datoen i samsvar med lov, forskrift og god kommunal regnskapsskikk i Norge. Grunnlag for konklusjon Vi har gjennomført revisjonen i samsvar lov, forskrift og god kommunal revisjonsskikk i Norge, herunder de internasjonale revisjonsstandardene (ISA-ene). Våre oppgaver og plikter i henhold til disse standardene er beskrevet i Revisors oppgaver og plikter ved revisjon av årsregnskapet. Vi er uavhengige av fellesrådet slik det kreves i lov og forskrift, og har overholdt våre øvrige etiske forpliktelser i samsvar med disse kravene. Etter vår oppfatning er innhentet revisjonsbevis tilstrekkelig og hensiktsmessig som grunnlag for vår konklusjon. 5

6 Øvrig informasjon Fellesrådet og daglig leder er ansvarlig for øvrig informasjon. Øvrig informasjon består av informasjon i fellesrådets årsmelding, men inkluderer ikke årsregnskapet og revisjonsberetningen. Vår uttalelse om revisjonen av årsregnskapet dekker ikke øvrig informasjon, og vi attesterer ikke den øvrige informasjonen. I forbindelse med revisjonen av årsregnskapet er det vår oppgave å lese øvrig informasjon med det formål å vurdere hvorvidt det foreligger vesentlig inkonsistens mellom øvrig informasjon og årsregnskapet, kunnskap vi har opparbeidet oss under revisjonen, eller hvorvidt den tilsynelatende inneholder vesentlig feilinformasjon. Dersom vi hadde konkludert med at den øvrige informasjonen inneholder vesentlig feilinformasjon er vi pålagt å rapportere det. Vi har ingenting å rapportere i så henseende. Fellesrådet og daglig leders ansvar for årsregnskapet Fellesrådet og daglig leder er ansvarlig for å utarbeide og fastsette årsregnskapet i samsvar med lov og forskrifter, herunder for at det gir en dekkende fremstilling i samsvar med lov, forskrift og god kommunal regnskapsskikk i Norge. Ledelsen er også ansvarlig for slik intern kontroll den finner nødvendig for å kunne utarbeide et årsregnskap som ikke inneholder vesentlig feilinformasjon, verken som følge av misligheter eller utilsiktede feil. Revisors oppgaver og plikter ved revisjonen av årsregnskapet Vårt mål med revisjonen er å oppnå betryggende sikkerhet for at årsregnskapet som helhet ikke inneholder vesentlig feilinformasjon, verken som følge av misligheter eller utilsiktede feil, og å avgi en revisjonsberetning som inneholder vår konklusjon. Betryggende sikkerhet er en høy grad av sikkerhet, men ingen garanti for at en revisjon utført i samsvar med lov, forskrift og god kommunal revisjonsskikk i Norge, herunder ISA-ene, alltid vil avdekke vesentlig feilinformasjon som eksisterer. Feilinformasjon kan oppstå som følge av misligheter eller utilsiktede feil. Feilinformasjon blir vurdert som vesentlig dersom den enkeltvis eller samlet med rimelighet kan forventes å påvirke økonomiske beslutninger som brukerne foretar basert på årsregnskapet. Som del av en revisjon i samsvar med lov, forskrift og god kommunal revisjonsskikk i Norge, herunder ISA-ene, utøver vi profesjonelt skjønn og utviser profesjonell skepsis gjennom hele revisjonen. I tillegg: identifiserer og anslår vi risikoen for vesentlig feilinformasjon i årsregnskapet, enten det skyldes misligheter eller utilsiktede feil. Vi utformer og gjennomfører revisjonshandlinger for å håndtere slike risikoer, og innhenter revisjonsbevis som er tilstrekkelig og hensiktsmessig som grunnlag for vår konklusjon. Risikoen for at vesentlig feilinformasjon som følge av misligheter ikke blir avdekket, er høyere enn for feilinformasjon som skyldes utilsiktede feil, siden misligheter kan innebære samarbeid, forfalskning, bevisste utelatelser, uriktige fremstillinger eller overstyring av intern kontroll. opparbeider vi oss en forståelse av den interne kontroll som er relevant for revisjonen, for å utforme revisjonshandlinger som er hensiktsmessige etter omstendighetene, men ikke for å gi uttrykk for en mening om effektiviteten av fellesrådets interne kontroll. 6

7 evaluerer vi om de anvendte regnskapsprinsippene er hensiktsmessige og om regnskapsestimatene og tilhørende noteopplysninger utarbeidet av ledelsen er rimelige. evaluerer vi den samlede presentasjonen, strukturen og innholdet i årsregnskapet, inkludert tilleggsopplysningene, og hvorvidt årsregnskapet gir uttrykk for de underliggende transaksjonene og hendelsene på en måte som gir en dekkende fremstilling. Vi kommuniserer med fellesrådet blant annet om det planlagte omfanget av revisjonen og til hvilken tid revisjonsarbeidet skal utføres. Vi utveksler også informasjon om forhold av betydning som vi har avdekket i løpet av revisjonen, herunder om eventuelle svakheter av betydning i den interne kontrollen. Uttalelse om øvrige lovmessige krav Konklusjon om budsjett Basert på vår revisjon av årsregnskapet som beskrevet ovenfor, mener vi at de disposisjoner som ligger til grunn for årsregnskapet i det alt vesentlige er i samsvar med budsjettvedtak, og at budsjettbeløpene i årsregnskapet stemmer med regulert budsjett. Konklusjon om årsmelding Basert på vår revisjon av årsregnskapet som beskrevet ovenfor, mener vi at opplysningene i årsmeldingen om årsregnskapet er konsistente med årsregnskapet og er i samsvar med lov og forskrifter. Konklusjon om registrering og dokumentasjon Basert på vår revisjon av årsregnskapet som beskrevet ovenfor, og kontrollhandlinger vi har funnet nødvendig i henhold til internasjonal standard for attestasjonsoppdrag (ISAE) 3000 «Attestasjonsoppdrag som ikke er revisjon eller forenklet revisorkontroll av historisk finansiell informasjon», mener vi at ledelsen har oppfylt sin plikt til å sørge for ordentlig og oversiktlig registrering og dokumentasjon av fellesrådets regnskapsopplysninger i samsvar med lov og god bokføringsskikk i Norge. Kongsvinger 7. juli 2017 Tommy Pettersen - oppdragsansvarlig regnskapsrevisor Ellen Karlsson - regnskapsrevisor ÅRSAVSLUTNINGSBREV 2016 Vi har gjennomført revisjon av årsregnskapet for Odal kirkelige fellesråd. I den forbindelse ønsker vi å knytte noen kommentarer til det avlagte årsregnskapet. Skille drift/investering På konto 3200 er det ført en faktura på kr vedrørende kjøp av teppe (bnr ) hvor vi stiller spørsmål om dette er en anskaffelse som oppfyller kriteriene til investeringsutgift. Anskaffelsen får ingen resultateffekt, da den er finansiert ved gave. Feilen medfører imidlertid at anskaffelsen ikke er aktivert som anleggsmiddel. 7

8 Avslutning investeringsregnskapet Bruk av avsetninger er ført med kr , men burde vært ført med kr , som er regulert budsjett. Investeringsregnskapet er dermed avsluttet med kr 33' for mye udekket. Udekket investeringsregnskap 2015 Nord-Odal kirkelige fellesråds investeringsregnskap ble 2015 avsluttet med udekket finansiering på kr I sak 34/16 er det vedtatt at beløpet skal dekkes ved bruk av disposisjonsfond. Dette synes ikke å være bokført. Obligatoriske oversikter til regnskapet Regnskapet mangler regnskapsskjemaet økonomisk oversikt investering. Skjema må på plass i kommende års regnskap. Avsetning fond Det er ført avsetning til bundet driftsfond med kr som gjelder trosopplæringsmidler. Beløpet er kreditert balansekonto , gravlegat, men burde vært kreditert konto , trosopplæringsmidler. Klassifisering balansekonti Vi har funnet noen konti som er ført inn i balansen hvor vi stiller spørsmål til klassifiseringen. Dette gjelder konto , gravlegat (sokf), som etter vår mening burde vært klassifisert som kortsiktig gjeld konto , bundne driftsfond (nokf), som etter vår vurdering gjelder gravlegat og burde vært klassifisert som kortsiktig gjeld konto , disposisjonsfond (nokf), som i balanseregnskapet for 2015 var oppført som fond gaver. I så tilfelle burde kontoen vært klassifisert som bundet driftsfond. konto og , udisponert investering, som ifølge balanseregnskapet for 2015 var oppført som overskudd investering 2010 og Burde kontoene vært klassifisert som bundne investeringsfond? Korrigering av tidligere års feil I Nord-Odal kirkelige fellesråds regnskap for 2015 ble det aktivert kr for lite i forhold til investeringsregnskapet. Dette skyldes at investeringene ble aktivert ekskl. mva. Forholdet er omtalt i årsavslutningsbrev for Det synes ikke å være korrigert for dette i regnskapet for Noter til regnskapet Note 5 mangler noen kontoer hvor saldo i regnskapet er kr 1 og kr Gjelder konto , , , Dokumentasjon balanseposter I henhold til bokføringslovens 11 skal alle balanseposter dokumenteres. Vi har funnet at noen balansekontoer ikke er dokumentert. Bør forbedres kommende år. 8

9 Pensjonspremie Regnskapet viser utgiftsført pensjonspremie på kr Innberettet pensjonspremie i henhold til A07 er kr Det er innberettet kr for lite pensjonspremie. Bør følges opp og innrapporteres i Avsetning til disposisjonsfond I sak 34/16 er det vedtatt inndekking av tidligere års merforbruk og disponering av tidligere års mindreforbruk for de to fellesrådene. Avsetningen til disposisjonsfond på kr ,52 er avsatt på disposisjonsfond for Sør-Odal kirkelige fellesråd, men gjelder mindreforbruk tidligere år for begge fellesrådene. Burde det vært opprettet egen konto for disposisjonsfond fra tidligere Nord-Odal kirkelige fellesråd? Foreligger det noen avtale eller vedtak om hvordan de tidligere disposisjonsfondene skal håndteres? Avstemming kretsløp Vi har satt opp kretsløpavstemming. Det framkommer differanser på samtlige kretsløp samt på kapitalkontoen. Dette forklares av overføring av balanseverdiene fra Nord-Odal kirkelige fellesråd. Vi har gjennomgått regnskapsførers avstemming av kretsløpene med underdokumentasjon. Det fremkommer ingen differanser. Dette forklares av at balanseverdiene for Nord-Odal er lagt inn i regnskapssystemet som IB, slik at det ikke har oppstått noen differanser. Andre forhold I forbindelse med revisjon av årsregnskapet har vi oppdatert tidligere kartlagte rutiner og implementerte kontroller for fellesrådets regnskap. For å bygge på fellesrådets interne kontrollhandlinger, må vi skaffe oss sikkerhet for at de interne rutinene fungerer tilfredsstillende. Vi har derfor foretatt utvalgsbasert testing av at det foreligger arbeidsdeling, herunder attestasjon og anvisning, vedrørende betalinger av bankbilag, fakturaer og variabel lønn. På andre regnskapsområder, har vi testet detaljer (bilag), der vi mener at dette gir mest effektiv revisjon. Hensikten med våre kontrollhandlinger er å gi oss tilfredsstillende sikkerhet for at det ikke foreligger vesentlige feil i regnskapet. Regnskapet er mottatt for revisjon Fristen for avleggelse er Vi påminner om at regnskapet bør avlegges i tide slik at vi kan avgi revisjonsberetning innen gjeldende frister. Avsluttende kommentar Etter endt revisjon av årsregnskapet for 2016, vurderer vi at Odal kirkelige fellesråd har etablert rutiner som sikrer god intern kontroll, og at internkontrollen fungerer tilfredsstillende. Samlet sett har vår revisjon ikke avdekket vesentlige forhold som får konsekvenser for vår konklusjon i vår revisjonsberetning. Vi benytter anledningen til å takke for samarbeidet i Kongsvinger, 7. juli 2017 Tommy Pettersen - oppdragsansvarlig regnskapsrevisor Ellen Karlsson regnskapsrevisor OPPSUMMERING: Tilbakemelding om korrigeringer utføres i forbindelse med 2017 regnskap. 9

10 Det er ikke avdekke vesentlige forhold som får konsekvens for revisors beretning. Fellesrådet skal ta stilling til inndekking av merforbruk på drift og investeringer. * Fellesrådet den Sakstittel: Årsregnskap 2016 Saksnummer: 28/17 Administrasjonens forslag til vedtak: Drift: Regnskapsmessig merforbruk (underskudd) på kroner dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. Investeringer: Merforbruk investeringer totalt ,26 Innskudd Klp 6 804,00 Prosjekt 41 brannslukking Sør-Odal 5 181,00 Prosjekt 61 Nybygg Trøftskogen Sør-Odal ,26 Prosjekt 32 Alarm kirkene Sør-Odal ,00 Mer forbruk Nybygg Trøftskogen skyldes ikke avsluttet regnskap og overføring av midler fra prosjektet til drift i Dette skjer i Merforbruk alarm kirkene i Sør-Odal skal dekkes inn ved overføring og avstemming av legatfond. Vedtak gjort før 2016 og kan ikke brukes regnskapsmessig i Merforbruket totalt ,26 dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond fra investeringsregnskap og driftsregnskap. Vedtak FR: Drift: Regnskapsmessig merforbruk (underskudd) på kroner dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond. Investeringer: Merforbruk investeringer totalt ,26 10

11 Innskudd Klp 6 804,00 Prosjekt 41 brannslukking Sør-Odal 5 181,00 Prosjekt 61 Nybygg Trøftskogen Sør-Odal ,26 Prosjekt 32 Alarm kirkene Sør-Odal ,00 Mer forbruk Nybygg Trøftskogen skyldes ikke avsluttet regnskap og overføring av midler fra prosjektet til drift i Dette skjer i Merforbruk alarm kirkene i Sør-Odal skal dekkes inn ved overføring og avstemming av legatfond. Vedtak gjort før 2016 og kan ikke brukes regnskapsmessig i Merforbruket totalt ,26 dekkes inn ved bruk av disposisjonsfond fra investeringsregnskap og driftsregnskap. 11

12 ODAL KIRKELIGE FELLESRÅD Saksfremlegg Møtedato Fellesrådet Sakstittel: Årsmelding 2016 Saksnummer: 29/17 Skarnes, Saksbehandler: Asgeir Sektnan SAKSOPPLYSNINGER: Årsmelding for 2016 for Odal kirkelige fellesråd er ferdigstilt og oversendt revisor. Årsmelding skal godkjennes av fellesrådet. Årsmelding 2016 er vedlagt. * Fellesrådet den Sakstittel: Årsmelding 2016 Saksnummer: 29/17 Administrasjonens forslag til vedtak: Årsmelding 2016 godkjennes. Vedtak FR: Årsmelding 2016 godkjennes. 12

13 ODAL KIRKELIGE FELLESRÅD Saksfremlegg Møtedato Fellesrådet Sakstittel: Utredning felles kontor Saksnummer: 30/17 Skarnes, Saksbehandler: Asgeir Sektnan SAKSOPPLYSNINGER: FR har delegert utredning av felles kontor til ADMU. Vedtak i fellesrådet den Sakstittel: Evaluering av sammenslåing Saksnummer: 21/17 Vedtak FR: Fellesrådet vedtar ønske om en konkret utredning av felles kontor som ADMU gjennomfører med involvering av de ansatte (fellesråd og prester), tillitsvalgte, fagforeninger og rådmenn. Denne utredningen vil danne grunnlag for behandling i fellesrådet så snart den foreligger. De ansatte (fellesråd og prester) har kommet med sin uttalelse. Fagforeninger og tillitsvalgte er invitert til å komme med en uttalelse innen torsdag 19. oktober. Det er ikke innkommet noen uttalelser innen fristen. Det er innkalt til møte i ADMU mandag 23. oktober. Uttalelse fra fellesrådsansatte og prester om felles kontor - oktober 2017 ADMU (partssammensatt utvalg) er bedt av FR om å utrede forslag til ett felles kontor. Ansatte tillitsvalgte og fagforeninger inviteres til uttalelse for videre behandling i ADMU. Denne uttalelse er utarbeidet av ansatte i fellesråd og prester for fremlegg til ADMU. I prinsippet kan felles kontor bli en bra løsning, men to velfungerende kontorer er bedre enn ett dårlig. Beliggenhet vil være et avgjørende valg før det kan uttales noe mer detaljert om positive og negative sider. Det er avgjørende at menighetsarbeidet ikke svekkes, hva taper/vinner menighetene? Avstand vil medføre at det må etableres muligheter til å jobbe i kirkene etter behov. 13

14 Menighetene Stabsfellesskap Reisekostnad/tid Fordeler Lettere tilgang til de ansatte, oftere flere på kontoret. Større synergieffekt. Flere på kontoret, verdifullt å se hverandre oftere. Kortere linjer. Størst gevinst for administrasjonen, men også fordeler for prestene og organistene. Enkelte ansatte får lavere Ulemper Økt avstand for enkelte menigheter enn i dag. Kan løses med faste besøksdager andre steder i kommunene. Økt avstand. Vil medføre færre arbeidsdager på kontoret for noen ansatte. Enkelte ansatte får høyere kostnader kostnader Tilgjengelighet Oftere flere på kontoret Færre steder Identitet - synlighet Eget hus med egen identitet Færre steder Foreløpig kontorbehov. Hensyn til krav for lydisolering må tas hensyn til. 1 Asgeir Sektnan kirkeverge 2 Line Hemma ass. Kirkeverge 3 Turid Aas Thoresen - sekretær 4 Randi Evensen - sekretær 5 Thomas Tinglum - sokneprest 6 Anniken Urianstad kapellan 7 Anders Helset Eriksen sokneprest 8 Jorunn Strand sokneprest 9 Kristin Lydia Nesse - kantor Lydtett 10 Ahmad Mirzayev - organist Lydtett 11 Vibeke Knudsen Lund - organist Lydtett 12 Elisabeth Vestgård - menighetspedagog 13 Kirketjenerkontor 14 Diakon 15 Menighetsforvalter 16 Resepsjon 17 Møterom 20 personer 18 Møterom 8 personer 19 Spiserom m/godkjent kjøkken 20 Garderobe dame/herre - dusjmulighet 21 Vaskerom/teknisk rom 22 Lager (spesielt behov for trosopplæringen) 23 Arkiv brannsikkert 24 Hobby/aktivitetsrom 25 Parkering 26 Gjesteparkering 14

15 Behandling av sak i ADMU: Administrasjonsutvalget den Sakstittel: Utredning felles kontor Saksnummer: 08/17 Administrasjonens forslag til vedtak: Det utarbeides et svar til FR i møtet. Vedtak ADMU: For videre behandling er lokalisering og utforming av kontor vesentlig. FR må ta hensyn til at avtalen om sammenslåingen er en forsøksordning og må kunne reverseres fra 1/ ADMU mener at Sand og Skarnes er eneste alternative lokalisering. ADMU mener det er riktig at et forslag utredes av ADMU og hensyntar at vi er i en forsøksordning. Forlaget skal være en konkret løsning, forankret økonomisk med kommunene, ansatte (også prester), fag foreninger og tillitsvalgte involveres i prosessen Administrasjonens forslag til vedtak: Ut fra utredningen vil lokalisering være avgjørende for en videre prosess om et felles kontor. Da lokalisering er bestemt kan en mer detaljert utredning og forslag til vedtak i FR fremlegges. ADMU får i mandat å utrede et konkret forslag til felleskontor, med beliggenhet og økonomi, uttalelser og involvering av de ansatte (fellesråd og prester), tillitsvalgte, fagforeninger og rådmenn. Vedtak FR: Ut fra utredningen vil lokalisering være avgjørende for en videre prosess om et felles kontor. Da lokalisering er bestemt kan en mer detaljert utredning og forslag til vedtak i FR fremlegges. ADMU får i mandat å utrede et konkret forslag til felleskontor, med beliggenhet og økonomi, uttalelser og involvering av de ansatte (fellesråd og prester), tillitsvalgte, fagforeninger og rådmenn. 15

16 ODAL KIRKELIGE FELLESRÅD Saksfremlegg Møtedato Fellesrådet Sakstittel: Høring, ny lov om tros- og livssynssamfunn Saksnummer: 31/17 Skarnes, Saksbehandler: Asgeir Sektnan SAKSOPPLYSNINGER: Høring - forslag til ny lov om tros- og livssynssamfunn (trossamfunnsloven) Kulturdepartementet har sendt ut på høring forslag som innebærer en samlet revisjon av lovgivning og tilskuddsordninger for Den norske kirke og de øvrige tros- og livssynssamfunnene. For å gjøre det lettere å avgi høringsuttalelse og å oppsummere høringen er det utarbeidet en nettbasert høringsløsning. Der kan man enkelt gi uttrykk for om man er enig eller uenig i høringsnotatets forslag, og hvor viktig man mener det aktuelle spørsmålet er. Det er i tillegg mulig å formulere egne kommentarer til hvert forslag. Departementet håper flest mulig vil benytte denne høringsadgangen. Les og svar på høringen: Høringsuttalelser er offentlige etter offentlighetsloven og vil bli publisert på våre nettsider. Vi ber om at høringsinstansene videreformidler høringsbrevet til aktuelle etater, medlemsorganisasjoner mv. som ikke er oppført på høringslisten. Høringer er åpne, og alle kan sende innspill. Aktører som ikke har fått tilsendt høringssaken direkte, står også fritt til å uttale seg om forslagene som legges fram. Høringsfristen er 31. desember OPPSUMMERING: Høringsnotatet på 230 sider er vedlagt. Menighetsrådene er ikke høringsinstans, men er oppfordret til å svare ut fra at høringer er åpne, og alle kan sende innspill. Aktører som ikke har fått tilsendt høringssaken direkte, står også fritt 16

17 til å uttale seg om forslagene som legges fram. Forslagene høringen ønsker besvart er listet under i vedlegg til høringsnotat. Vedlegg til høringsnotat: Forslag til ny lov om tros- og livssynssamfunn (trossamfunnsloven) Kulturdepartementet ønsker tilbakemelding på om høringsinstansene er enig eller uenig i de sentrale forslagene i høringsnotatet Forslag til ny lov om tros- og livssynssamfunn, KUD Til hvert forslag er det henvist til de aktuelle kapitlene og paragrafene i høringsnotatet. Der er forslagene utfyllende beskrevet. Høringsinstansene gir uttrykk for sin mening ved å krysse av om de er enig eller uenig i det enkelte forslaget. I tillegg blir de spurt om de mener det aktuelle forslaget er viktig/uviktig - eller om de ikke har noen bestemt oppfatning om det. Det er ikke nødvendig å ta stilling til eller kommentere alle forslagene. Til hvert forslag er det også et kommentarfelt. Her er det mulig å skrive inn synspunkter, forbehold og kommentarer. Svar på høringen her: Forslagene: Lovens formål og medlemskapsspørsmål 1. Dagens tre lover erstattes av én felles lov om tros- og livsynssamfunn, jf. kap. 6, 8, 18 og Lovens formål skal være å understøtte tros- og livssynssamfunnene, jf. kap. 7 og Loven skal definere tros- og livssynssamfunn som "sammenslutninger for felles utøvelse av en religiøs tro eller et sekulært livssyn", jf. kap. 7 og Den gjeldende lovregulerte ordningen om barns tilhørighet til tros- og livssynssamfunn oppheves, jf. kap. 18 og 2 og 3. Registrering og tilskudd 5. Det settes som krav for registrering av tros- og livssynssamfunn at samfunnet må ha mer enn 500 medlemmer som har fylt 15 år, jf. kap. 7 og Lovens antallskrav kan oppfylles ved at likeartede samfunn søker om å bli registrert i fellesskap, jf. kap. 7 og Det gis hjemmel i loven for at antallskravet kan fravikes i helt særlige tilfeller, jf. kap. 7 og Et samfunn må være registrert for å ha krav på tilskudd og for å kunne tildeles vigselsrett, jf. kap. 7 og 19 og 3 og 4 og forslag til endring i ekteskapsloven 12 første ledd. 9. Staten skal overta kommunenes finansieringsansvar for tilskudd til tros- og livssynssamfunn utenom Den norske kirke, jf. kap. 13 og Tilskudd til tros- og livssynssamfunn utenom Den norske kirke skal beregnes etter antallet medlemmer i samfunnet over 15 år, jf. kap. 14 og Satsen for tilskudd per medlem i tros- og livssynssamfunn utenom Den norske kirke skal reguleres årlig i samsvar med endringene i statens tilskudd til Den norske kirke, jf. kap. 14 og Tilskudd til investeringer i Den norske kirkes kirkebygg fra før 1900 skal ikke inngå i reguleringsgrunnlaget for tilskudd til andre tros- og livssynssamfunn, jf. kap. 14 og Tilskudd til oppgaver Den norske kirke utfører på vegne av det offentlige skal ikke inngå i reguleringsgrunnlaget for tilskudd til andre tros- og livssynssamfunn, jf. kap. 14 og Tilskudd til utgifter som følger av Den norske kirkes særlige stilling skal ikke inngå i reguleringsgrunnlaget for tilskudd til andre tros- og livssynssamfunn, jf. kap. 14 og 4. 17

18 15. Samfunn skal kunne nektes tilskudd dersom de mottar bidrag fra stater som ikke respekterer retten til tros- og livssynsfrihet, jf. kap. 15 og Det skal overlates til fylkesmannen å treffe vedtak om registrering og tilskudd etter loven og å føre tilsyn med virksomheten, jf. kap. 17 og Fylkesmannens myndighet etter loven skal kunne ivaretas av ett fylkesmannsembete, jf. kap. 17 og 7. Den norske kirke 18. Særskilte bestemmelser som kun retter seg mot Den norske kirke (kirkelig rammelov) skal gis i et eget kapittel i den nye trossamfunnsloven, jf. kap. 8 og Det skal overlates til Kirkemøtet å fastsette nærmere bestemmelser om kirkens organisering, kirkelig inndeling, kirkelige organer og valg til disse, jf. kap. 8 og 10 og Det skal overlates til Kirkemøtet å fastsette bestemmelser om kirkebygg, jf. kap. 8 og Det skal overlates til Kirkemøtet å fastsette bestemmelser om, og med hvilke unntak og særregler, forvaltningsloven, offentleglova og arkivlova skal gjelde for kirken, jf. kap. 8 og Det skal overlates til Kirkemøtet å fastsette om medlemmer av kirken skal betale medlemskontingent, jf. kap. 10 og Bestemmelsene om at soknet og Den norske kirke er selvstendige rettssubjekter skal videreføres, jf. kap. 8 og Mener du at Den norske kirke skal finansieres ved at a) dagens økonomiske oppgavefordeling mellom staten og kommunene føres videre eller mener du at b) staten skal overta det ansvaret kommunene i dag har for finansiering av den lokale kirke,jf. kap. 9 og 12 (alternativer)? Vigselsrett, gravplassdrift og andre spørsmål 25. Vigselsrett for tros- og livssynssamfunn skal videreføres, jf. kap. 19 og forslag til endringer i ekteskapsloven 12 og Den lokale kirkes ansvar for gravplassdrift og forvaltning skal videreføres som normalordning, jf. kap. 22 og forslag til endringer i gravferdsloven Fylkesmannen skal etter søknad fra kommunen kunne treffe vedtak om overføring av gravplassansvaret til kommunen, jf. kap. 22 og forslag til endringer i gravferdsloven Det ansvaret bispedømmerådet har etter gjeldende gravferdslov, skal overføres til de enkelte fylkesmenn, jf. kap. 22 og forslag til endringer i gravferdsloven 4, 21 og 24. * Fellesrådet den Sakstittel: Høring, ny lov om tros- og livssynssamfunn Saksnummer: 31/17 Administrasjonens forslag til vedtak: FR setter ned en komite som får mandat til å svare på høringen. Kirkevergen bruker kirkevergenettverket for å få inn andre høringssvar til hjelp i prosessen. 18

19 Et alternativ kan være at MR får uttalelsen og kan bruke den eller det de ønsker av den videre. Utvalget kan da bestå av medlemmer i MR. Vedtak FR: Det settes ned et utvalg som utarbeider et svar som MR kan bruke det de ønsker av. Utvalget består av: En fra hvert MR, oppnevnt av MR Thomas Tinglum, sokneprest Asgeir Sektnan, kirkeverge 19