Verdal kommune Møteprotokoll

Transkript

1 Verdal kommune Møteprotokoll Utvalg: Verdal kommunestyre Møtested: Konferansesalen, Stilkestad Nasjonale Kultursenter Dato: Tid: 20: Til stede: 35 representanter. Terje Aksnes fikk permisjon og forlot møtet under behandling av sak 58/15. Til stede: 34 representanter Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Bjørn Iversen Ordfører AP-V Kristin Johanne Hildrum Varaordfører AP-V Kjetil Aarstad Medlem AP-V Thor Bertil Granum Medlem AP-V Lennart Johansson Medlem AP-V Kjell Woll Sigurdsen Medlem AP-V Einar Asbjørn Tromsdal Medlem AP-V Rolf Tømmerås Medlem AP-V Bjørn Aarstad Medlem AP-V Berit Gustad Nessø Medlem AP-V Bjørn Holmli Medlem AP-V Ove Morten Haugan Medlem AP-V Astrid Tromsdal Medlem AP-V Trine Reitan Medlem AP-V Trude Holm Medlem SP-V Pål Sverre Fikse Medlem SP-V Marit Voll Medlem SP-V Terje Aksnes Medlem SP-V Karl Bernhard Hoel Medlem SP-V Anne Segtnan Medlem SP-V Vigdis Haldorsen Medlem SP-V John Hermann Medlem FRP-V Berit Musum Medlem FRP-V Signar Musum Medlem FRP-V Knut Snorre Sandnes Medlem H-V Charlotte Fætten Aakerhus Medlem H-V Anita Karlsen Medlem SV-V Arild Kvernmo Pedersen Medlem UAV Brita Kleven Thorsvik Medlem V-V Johannes Rosvold Medlem V-V

2 Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Ole Gunnar Hallager MEDL AP-V Jonny Arild Haugan MEDL AP-V Torill Elverum MEDL AP-V Anne Grete Valbekmo MEDL H-V Tor-Petter Abelsen MEDL KRF-V Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Emmanuel Glordy Bowah Jonny Arild Haugan AP-V Anne Grytbakk Torill Elverum AP-V Torunn Agnethe Rotmo Ole Gunnar Hallager AP-V Håkon Hafell Tor-Petter Abelsen KRF-V Silje Heggdal Sjøvold Anne Grete Valbekmo H-V Fra administrasjonen møtte: Navn Jostein Grimstad Line Therese Ertsås Stilling Rådmann Formannskapssekretær SNK v/turid Hofstad orienterte om følgende før kommunestyrets møte: - Årlig rapportering fra Stiklestad Nasjonale Kultursenter « ; Norge i tusen år». Sakliste kommunestyrets møte 15. juni 2015 Saksnr Innhold PS 47/15 Godkjenning av møteprotokoll PS 48/15 Justering av budsjett Verdal kommune PS 49/15 Samlokalisering av friidrett og fotballhall ved Verdal videregående skole PS 50/15 Høringsuttalelse - Forslag om endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker PS 51/15 Helsesøstertjenesten i Verdal kommune PS 52/15 Status IKT skoler og barnehager 2015 PS 53/15 Endring av selskapsavtalen for Interkommunalt Arkiv Trøndelag IKS PS 54/ /88-21/68 - Tinden tørrsøppelplass - salg PS 55/15 Detaljregulering for Teaterhus. PS 56/15 Detaljregulering for Reinsholm sør PS 57/15 Orientering PS 58/15 Interpellasjon fra Verdal Fremskrittsparti - prosjekt statlig finansiering av eldreomsorgen 2 av 8

3 PS 47/15 Godkjenning av møteprotokoll Ordfører fremmet følgende forlag til vedtak: «Protokoll fra møte 26. mai 2015 godkjennes.» Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Protokoll fra møte 26. mai 2015 godkjennes. PS 48/15 Justering av budsjett Verdal kommune Innstilling fra formannskapet ble udelt i møtet. Venstre v/brita K. Thorsvik fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 2: Tillegg til pkt. 2:... og helsesøstertjenesten som tilføres nødvendig midler for å dekke lønnsoppgjøret. Det ble først votert over tilleggsforslaget fra Venstre som falt med 30 mot 5 stemmer. Det ble deretter votert over formannskapets innstilling som ble enstemmig vedtatt. 1. Verdal kommunes virksomhetsområder må dekke effekten av årets lønnsoppgjør innenfor allerede tildelte budsjettrammer. 2. Unntatt fra dette er virksomhetsområdet «Virksomhetsleder barnehage» som tilføres inntil 0,8 mill. kroner til dekning av årets lønnsoppgjør. PS 49/15 Samlokalisering av friidrett og fotballhall ved Verdal videregående skole Det ble punktvis votering over formannskapets innstilling med følgende resultat: Pkt. 1 enstemmig vedtatt. Pkt. 2 vedtatt med 30 mot 5 stemmer. 1. Kommunestyret tar den framlagte utredning av mulig samlokalisering av friidrettsanlegg og 11 er fotballhall ved Verdal videregående skole til etterretning. 2. Kommunestyret opprettholder sin bevilgning i økonomiplan på 6,5 millioner kroner til bygging av friidrettsanlegg. 3 av 8

4 PS 50/15 Høringsuttalelse - Forslag om endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker FRP v/berit Musum fremmet følgende alternativt forslag: 1. Verdal kommune er positiv til endringer i helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker. 2. Verdal kommune er positiv til forslaget om å legge beslutningsmyndighet til den enkelte kommune. Ved alternativ votering mellom formannskapets innstilling og forslaget fra FRP, ble formannskapets innstilling vedtatt med 29 stemmer. 6 stemmer ble avgitt for forslaget fra FRP. 1. Verdal kommune går imot endringer av helligdagsloven for å tillate søndagsåpne butikker. 2. Verdal kommune mener det må være lik praktisering av helligdagsloven og søndagsåpne butikker over hele landet og er derfor negativ til forslaget om å legge beslutningsmyndighet til den enkelte kommune. 3. Hvis Stortinget åpner for kommunal selvbestemmelse, vil Verdal kommune fortsatt ha søndagsfri i varehandelen ut over de unntakene som eksisterer i dagens lovverk. PS 51/15 Helsesøstertjenesten i Verdal kommune Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering. PS 52/15 Status IKT skoler og barnehager 2015 Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering. 4 av 8

5 PS 53/15 Endring av selskapsavtalen for Interkommunalt Arkiv Trøndelag IKS Ved votering ble formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Revidert selskapsavtale for IKA-Trøndelag IKS godkjennes. PS 54/ /88-21/68 - Tinden tørrsøppelplass - salg Ordfører fremmet følgende forslag til vedtak: «Saken utsettes» Ved votering ble forslaget enstemmig vedtatt. Saken utsettes. PS 55/15 Detaljregulering for Teaterhus. Innstilling fra komite plan og samfunn ble utdelt i møtet. Ordfører fremmet følgende tilleggsforslag: «Kommunestyret anser at dette ikke danner presedens. «Det ble først votert over ordføreres forslag som ble enstemmig vedtatt. Det ble deretter votert over komiteens innstilling med vedtatt endring som ble enstemmig vedtatt. Det gjøres følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: Reguleringsbestemmelsenes punkt 1.5 endres til: «Det skal være et sikkerhetsgjerde mot jernbanen, utenfor planområdet. Gjerdet skal være min. 1,80 høyt. Gjerdets plassering og utforming skal godkjennes av Jernbaneverket, før teaterbygget tas i bruk. Plan for snøopplag skal foreligge. Planen skal vise hvordan snøbrøyting skal utføres, og at areal for snølagring sikres, slik at ikke gjerdets sikkerhetsfunksjon reduseres vinterstid og/eller skades av snøhåndtering.» Kommunestyret anser at dette ikke danner presedens. Forslag til detaljregulering for Teaterhus, med overnevnte endringer, vedtas i henhold til Planog bygningslovens av 8

6 PS 56/15 Detaljregulering for Reinsholm sør Innstilling fra komite plan og samfunn ble utdelt i møtet. Ved votering ble komiteens innstilling enstemmig vedtatt. Det gjøres følgende endringer i reguleringsbestemmelsene: Reguleringsbestemmelsenes 3.8, forurensning i grunnen, endres til: «Det må foretas prøvegraving og prøvetaking med sikte på å avdekke evt. forurensning i grunnen. Evt forurenset masse må skiftes ut. Dette skal være gjennomført før bygging igangsettes.» Reguleringsbestemmelsenes 5.5, parkeringsplasser for sykkel, endres til: «Det skal settes av min 2 sykkelparkeringsplass pr. bolig for områdene BB1, BB2 og BB3. Sykkelparkeringsplassene skal være fortrinnsvis være overdekket med tak. Forslag til detaljregulering for Reinsholm sør, med overnevnte endringer, vedtas i henhold til Plan- og bygningslovens PS 57/15 Orientering Rådmann orienterte om: - Fredag 12. juni ferdig med de lokale forhandlinger for Kommunereformen - etablert lokal styringsgruppe første møte 18. juni. - Tertialrapport 2. tertial blir litt tidsmessig meningsløs. Pga valget vil det ikke bli kommunestyrebehandling i november. Prøver med en halvårsrapport pr som kommer til kommunestyret i augustmøtet. Blir da en kvartalsrapport pr som da vil komme i kommunestyret 2. november. Ordfører orienterte om: - Generalforsamling og 20 årsjubileum i Naboer AB. - Årlig møte mellom Husbanken og samarbeidskommunene i Midt-Norge. Generell boligpolitikk, boligsosial politikk, samarbeidsavtaler m.m. PS 58/15 Interpellasjon fra Verdal Fremskrittsparti - prosjekt statlig finansiering av eldreomsorgen Terje Aksnes fikk permisjon og forlot møtet. Til stede: 34 representanter. 6 av 8

7 FRP v/john Hermann redegjorde for interpellasjonen og fremmet følgende forslag: «Verdal kommune søker om å bli en av kommunene som deltar i forsøksprosjektet med statlig finansiering av omsorgstjenestene som starter i 2016.» Ordfører svarte slik: «Jeg takker for interpellasjonen. Den setter søkelys på et viktig område. Først noen ord om hva vi egentlig snakker om. Jeg tar utgangspunkt i opplysninger fra Helse og omsorgsdepartementet. Forsøksordningen er knyttet til to modeller a) I kommuner innenfor modell A skal tjenester tildeles etter nasjonale tildelingskriterier og statlig satt budsjettramme. b) I kommuner innenfor modell B skal kommunen tildele tjenester og midlene til sektoren øremerkes. I praksis vil dette si drift etter dagens modell med følgeforskning og med statlige øremerkede midler. Det skal utarbeides en modell for prissetting for kommuner innenfor modell A som sørger for kostnadskontroll i forsøket. Deltakelse i forsøket er frivillig for kommunene. Det forutsettes likevel at forsøket gjennomføres med kommuner innenfor begge modeller. Dette betyr at kommunene ikke selv bestemmer hvilken modell de vil delta under. Forsøket skal finansieres ved at det for hver forsøkskommune gjøres et uttrekk fra kommunerammen tilsvarende de faktiske utgiftene til omsorgstjenestene. Kommunal - og Moderniseringsdepartementet ( KMD ) står for beregning og gjennomføring av uttrekket. Helse - og Omsorgsdepartementet ( HOD ) kommer videre tilbake til rammene for finansiering av forsøket. Forsøket skal kunne avvikles i etterkant av forsøksperioden. Beskrivelse av modell A Modell A innebærer en statlig satt budsjettramme og nasjonale tildelingskriterier. Helsedirektoratet oppretter et miljø som kan instruere kommunene i tildelingsspørsmål, samt gi faglig veiledning og råd overfor kommunene. I modellen fraskriver kommunen seg gjennom avtale den frihet den er gitt gjennom kommuneloven og helse- og omsorgstjenesteloven til å innrette tjenestene slik det synes mest hensiktsmessig ut fra lokale forhold og behov. Gjennom avtale fastsettes det at Helsedirektoratet har instruksjonsrett overfor kommunen og dens ansatte i spørsmål om tildeling, men at arbeidsgiveransvaret og ansvaret etter Helse- og omsorgstjenesteloven fortsatt skal ligge hos kommunen. Kommunen vil ha sørge-for-ansvaret for bestilling i stort og i smått. Det første betyr at kommunen skal sørge for planlegging og dimensjonering av tjenestene. Klagehåndtering og tilsyn med tjenestene blir som i dag. Det legges til grunn at deltakende kommuner og Kommunenes Sentralforbund (KS ) involveres på en god måte i utredningsprosjektet. HOD legger til grunn at direktoratet orienterer om saker ved behov og legger opp til en milepælsplan der HOD involveres på sentrale forhold som prissetting, nasjonale tildelingskriterier, invitasjonsbrev/utlysningstekst og avtaleverk. Forsøket skal følgeevalueres. Så til mine egne vurderinger: Jeg er i utgangspunktet meget skeptisk til et slikt forsøk. Jeg vil derfor fraråde det og vil i det følgende begrunne hvorfor. 7 av 8

8 - Dette er en stor og dyptgripende sak som vil medføre betydelig ekstra ressursbruk. Det er ikke sannsynlig at Verdal kommune vil tilføres ekstra ressurser i forhold til i dag. Det vil være en betydelig risiko i forsøket. Verdal kommune blir et slags laboratorium med mange ukjente faktorer. - Verdal kommune ligger i dag høyere når det gjelder bevilgninger til pleie og omsorgsfeltet enn sammenlignbare kommuner. Dette skyldes i hovedsak to forhold: Vi har flere institusjonsplasser enn gjennomsnittet i vår kommunegruppe og i våre nabokommuner. Vi har i mange tilfeller en lavere terskel for tildeling av bistand. Pr i dag gjør kommunen selv en gjennomgang av dette forholdet. Det vil uansett være knyttet en betydelig grad av usikkerhet til den samlede ressurssituasjonen når forsøket skal baseres på statlig satt budsjettrammestatlig og nasjonalt satte tildelingskriterier. - Gjennom deltakelse i et slikt forsøk vil kommunen frata seg selv betydelige utviklingsmuligheter, lokalt initiativ, lokal styring og prioritering. Verdal kommune driver i dag meget godt på sentrale deler av dette fagfeltet. Jeg nevner våre sykehjems status som Livsgledesykehjem og Utviklingssenter for sykehjem. Det ligger en betydelig annerkjennelse av kvalitet i dette. Når det gjeldet demensomsorg ligger Verdal kommune generelt langt fremme, jfr. ulike offisielle uttalelser fra meget anerkjent hold. - Det ligger en betydelig lokaldemokratiutfordring i den påtenkte sterkt sentraliserte forsøksordningen. Det er for øvrig et tankekors i lys av Kommunereformens overordnede politiske målsettinger om styrket lokaldemokrati at regjeringens to konkrete tiltak så langt er å frata kommunesektoren skatteoppkreverfunksjonen. I tillegg kommer dette sentraliserende forsøket innen pleie og omsorgssektoren. Dette siste gjelder forøvrig om lag 1 / 3 av kommunens driftsbudsjett. Avslutningsvis: Som ordfører skulle jeg gjerne sett at sentrale myndigheter hadde ønsket å sette kommunensektoren i stand til å styrke pleie og omsorgssektoren - ikke minst når det gjelder utviklingsmiljø og utviklingstiltak. Her ville nok både Verdal kommune og mange andre kommuner kunne bidra på ulike vis ved at sentrale myndigheter legger til rette for å stimulere utviklingskraft og ved å gi økt handlingsrom. Det er min oppfatning at man denne gangen heller ser ut til å basere seg på en tro om at pleie og omsorgssektoren med sine svært sammensatte utfordringsbilder kan forenkles til å dreie seg om et rent økonomisk anliggende. Jeg har altså liten tro på å gå den vegen denne forsøksordningen legger opp til. Jeg vil likevel foreslå for kommunestyret å oversende saken til formannskapet, slik vårt regelverk gir anledning til. Da vil vi få en faglig utredet og vurdert sak tilbake fra administrasjonenes side. Så tar formannskapet saken derfra. Ved votering ble saken enstemmig vedtatt oversendt formannskapet til behandling. Oversendelsesforslag til formannskapet: Saken oversendes formannskapet. 8 av 8