Rapport Hol Fjelloppsyn 2017

Transkript

1

2 1 Hol Fjelloppsyn er ei oppsynsordning der Hol fjellstyre, div. utmarkslag og organisasjoner, grunneiere og foreninger med interesser i utmark bidrar økonomisk. Kommunen er oppdragsgiver. Hol Fjelloppsyn har engasjert fem naturoppsyn med begrenset politimyndighet. Fjelloppsynet har bl.a. tilsyn og vedlikehold av hytter etter oppdrag fra Hol fjellstyre, og oppdrag fra SNO via Fjellstyret. Viktige arbeidsoppgaver for Hol fjelloppsyn er å informere og veilede brukerne av utmarka i Hol kommune, samt tilsyn av beitedyr i hele kommunen. Naturoppsynet fører kontroll med bestemmelsene gitt i eller i medhold av lov om friluftslivet, lov om naturmangfold, lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, lov om kulturminner, lov om vilt, lov om laksefiske og innlandsfiske, lov om vern mot forurensning og avfall og hundeloven. Hol Fjelloppsyn fører også tilsyn og kontroll av privatrettslig karakter. Det vil bl.a. si kontroll av gyldig fiskekort, jaktkort og trening av hund. Styresammensetningen 2017: Leder: Stein Georg Verpe (Grunneier repr.), Jan Eira (Grunneier repr.) Rolf Mykkeltvedt (Jeger og Fiskeforeningene) og Torstein Seim (Hol Lensmannskontor) Per Aksel Knudsen (Hol Fjellstyre)

3 2 Innhold Bidragsytere Oppsynsaktivitet Barmark:... 4 Oppsynsaktivitet vinter:... 5 Administrasjon/ Oppsynsmannskap:. 6 Rapport oversikt 2017:... 7 Anmeldte/ OPS saker:... 8 Arbeidsoppgaver:... 9 Erfaringer gjennom sesongen: Styre/ Økonomi 2017: Rapport ROU:.16 Brev Hol Kommune:..17

4 3 Bidragsytere 2017: Navn Navn Hol Kommune Hol Fjellstyre Tuva Sameige Dagali Grunneierlag Dagali Fiskeforening Sør-Skurdalen gr.ei.lag Gr.ei.lag villreinvald NF Hol vestre gr.ei.lag Urevassboten D/L Holet og Moen gr.ei.lag Hovet/Sudnd.gr.ei.lag Østre Hol JFF Geilo JFF Nord Skurdalen Beitelag Helga/ Knut Sveinunggard Tore Rygh Gard Thor Furuholmen E-CO Fjellveien Nedrestøl-Tuva Hol Sankelag BA Lars Slettemoen Vesle Budalen Sameie Øvre Havsdalen Sameie Morten Werring Jonas Ramm Holsfjordens fiskesameige Guro Villand Anders Heyerdahl Skurdalen Grunneigarlag

5 4 Naturoppsynsaktivitet barmark Antall timer: , Timer 20,619,818,121,9 Ukesverk En oppsynstime koster 238,- inkludert arbeidsgiveravgift og skyssgodtgjørelse.

6 5 Naturoppsyn vinter: Ant. Timer Ant.Kontrollerte Ant.anmeldte Ant.OPS Problemet med ulovlig kjøring med snøscooter synes å være økende. Etter at problemet har vært stabilt fra år til år ser det nå ut til at aktiviteten tiltar. Ut ifra de økonomiske forhold har det blitt utført noe oppsyn med motorferdsel i utmark. Dette skjer i hovedsak gjennom felles aksjoner med politiet i Hallingdal. For 2017 har det blitt kjørt 42 timer med scooter, i tillegg kommer 49 timer på ski med hovedvekt på båndtvangsbestemmelsene. Med bakgrunn i dette er det styrets ønske at det fortsatt skal brukes midler til motorferdseloppsyn gjennom vintersesongen. Dette gjelder primært av hensyn til villrein.

7 6 Administrasjon/ Naturoppsynsmannskap: Det har vært behov for et styremøte i året som har gått. Hol fjelloppsyn administrerer og tilrettelegger selv med egen oppsynsleder. Det er kontakt med styreleder etter behov. Kommunen har arbeidsgiveransvar. Naturoppsynspersonellet har i år bestått av 5 mann som har vært engasjert i 4-8 ukesverk: Rolf Mykkeltvedt, Per Aksel Knudsen, Kjell Åge Norum, Ronny Jarle Lenthfør og Runar Tufto Barmarkoppsynet startet i april og pågikk ut oktober. I tillegg har medlemmer i Geilo JFF,som foreningens bidrag, gått oppsyn 12 t i Geilos nærområde. Sportsfiskere, småviltjegere og hundeiere er kontrollert. Foreningen har forøvrig hatt vakt i Skjerja i fiskesesongen fra Oppsynstjenesten har vært tilfeldig fordelt på hverdager/helger. Det er ikke satt opp oversikt over antall timer brukt i den enkelte bidragsyters område. Fordeling på hovedarbeidsområder er som følger (ved noen anledninger har personellet byttet på å føre oppsyn i de forskjellige områdene) Rolf Mykkeltvedt: Odnakk-Budalen-Bukkehallin. Havsdalen-Prestholt-Ustaoset- Haugastøleiendomen. Rallarvegen. Geilo-Kikut-Verpestølen, nord for Tuvaveien Per Aksel Knudsen: Høgåsen-Tuva sør for Tuvaveien vest til Halne sameie (Halne /lysthus sameie er ikkje med. H.vidda nasj.park, dekkes av SNO)Skjertjern- Skurdalsåsen øst for Kikut. Skurdalsvassdraget. Runar Tufto: Oppsynsleder Hol Kommune, Holsåsen, Holsfjorden. Generelt ellers i Hol. Kjell Åge Norum: Hovsfjorden-Storåne-Sudndalsfjorden-Strandavaten-Urevasselva. Hovsåsen-Stolsvatn- Flyane-Skorpa m/skorpebu. Hivjuåne-Byrkjedalen- Folarskardet m/lordehytta-raggst.dalen-ynglesdalen-urevassbotten. Ronny Jarle Lenthfør: Lågenvassdraget, (pålsbufj.-seterdalen-ossjøen) Kostnaden for en oppsynstime har ligget på kr 238,- Da er arbeidsgiveravgift, kjøregodtgjørelse og lønn medregnet. Lønn til oppsynsmannskapet følger tariff fra Kommunen.

8 7 Rapport oversikt 2017: Hol Fjelloppsyn har godt samarbeid med Hol lensmannskontor som bistår med utferdigelse av anmeldelser. Det er generelt høyt bøtenivå på overtredelse av hundeloven (løs hund i båndtvangstid) og brudd på lov om motorferdsel i utmark. Forholdet med at antall rapporterte/anmeldelser varierer fra år til år, kan skyldes tilfeldigheter eller spørsmålet om å være på rett plass til rett tid. De forhold som oppdages, utgjør nødvendigvis bare en del av de faktiske forhold. Mange forhold av privatrettslig karakter ordnes på stedet uten videre rapport/anmeldelse. Ved noen anledninger der det blir oppdaget brudd på privatrettslige forhold, f.eks. fiske uten tillatelse, og grunneier ikke ønsker å forfølge saken, kommer dette ikke inn i statistikken. Selv om slike saker ikke føre til anmeldelse, vil det være med på å rydde opp i uønskede forhold, og forhåpentligvis medføre at folk endrer atferd. Antall Kontrollerte: Fiske Jakt Båndtvang Motorferdsel i utmark Generell informasjon

9 8 Anmeldte og OPS saker: *OPS saker er saker som kunne ført til anmeldelse hvis saken hadde fått utviklet seg. Rapporterte/ OPS 2014 rap. Ops 2015 rap. Garnfiske 1 Ops 2016 rap. Ops 2017 rap. Ops Jakt 1 Bandtvang Fiske Motorferdsel utmark 1 1 Forsøpling Forhold som omhandler tilsyn med sau: Funnet død Reddet skårfeste 1 Løsnet gjerde 1 3 Avlivet Meldt Skad/sjuk Det er meldt fra om møte med sau etter sank. I alle forhold som gjelder sau, er saueeier varslet så raskt som mulig.

10 9 Arbeidsoppgaver 2017 Hund Den viktigste delen av oppsynstjenesten består av tilsyn, kontroll og veiledning. Oppsynet er i tjeneste uniformert med egne klær med tøymerke, Hol Fjelloppsyns logo, samt egen T-skjorte. Dette medfører at mange brukere av fjellet henvender seg vedr. informasjon om regelverk, jakt- og fiskemuligheter m.m. Til sammen 484 personer fikk slik informasjon. Publikum opplyser at de vet at oppsyn kan treffes på, i mange områder er oppsynet både forventa og ønsket. Mange gir uttrykk for at de synes det er positivt med oppsynets arbeid og tilstedeværelse. Dette gjelder også de fleste grunneierne. Hol Fjelloppsyn ønsker at grunneierne/ oppdragsgiverne tar kontakt om det er flere arbeidsoppgaver en ønsker utført av Hol Fjelloppsyn. Henvendelser rettes til Mange hundeiere er tilsnakket med bakgrunn i at hunden løper løs og ikke er under kontroll. De færreste av slike forhold resulteres i rapport/ anmeldelse fordi det er vanskelig å bevise overtredelsen. Problemet med ulovlig trening av fuglehund gjelder etter hvert hele året, og dette sammen med løs hund uten kontroll synes å tilta for hvert år. Problemet med løse hunder er et tema som blir tatt opp av mange brukere av utmarken i Hol Kommune. Vi registrerer økt frustrasjon vedr. problemet via sosiale medier og leserinnlegg i Hallingdølen. Dette er problemer som også flere grunneiere og grunneierlag tar opp med oss. Hol Fjelloppsyn har sendt brev til Hol kommune for å ta opp uklarheter i kommunal forskrift.

11 10 Hol Fjelloppsyn har utført følgende: Fjerning av søppel etter sportsfiskere og turgåere langs stier og rasteplasser Generelt tilsyn på Lordehytta og Skorpebu Reparert dodør på Lordehytta, utkjøring av søppel Etter avtale med fjellveien Nedrestøl-Tuva er kjøretøy kontrollert for betalt bomavgift. Totalt 314 biler kontrollert. Det er sendt rapport om 14 biler uten synlig kvittering for betalt avgift. Tømming av ørkyteruser for grunneier Satt opp informasjonsplakater Sjekket og reparert skilt ved turveger. Ryddet turstier for kvist. Egen avtale om oppsyn for E-CO Kontroll av bomavgift på private fjellveier Administrative oppgaver derav utforming av informasjon til Hol kommune sine nettsider. Personell fra Hol Fjelloppsyn blir brukt til jaktoppsyn i forbindelse med jakt i Nordfjella villreinområde. Søppel er kjørt ut og ved inn til Skorpebu ROU prosjekt. Båt er tatt ut og satt inn ved Volavatnet. Utsetting av settefisk i Skorpa Ryddet og fjernet søppel ved Fetahølen Geilo. Ryddet og laga bru Åsbrøtstigen Holsåsen. Stiprosjekt Jomfrurunden på Finse.

12 11 Elgjakt: Vi har gått igjennom hvem som har godkjente ettersøkshunder sammenholdt med de jaktlag/jaktfelt vi har oversikt over. Deretter gikk vi igjennom avtalene til Hallingdal ettersøksring. Jaktlag/jaktfelt som falt utenom hadde enten private avtaler eller det ble opprettet ny avtale i forkant av jakten. Alle jaktlag/jaktfelt hadde godkjent ettersøksavtale. Vi har ringt og informert jaktlederen i flere jaktfelt i kommunen om viktigheten å ha med skytterprøve og våpenkort ut i felt. fullmakt. Lordehytta: Oppsynet var innom lordehytta flere turer i sommer. Hytta blir holdt i god stand, men oppsynet har bedt fjellstyret om å se på innkjøp av kokemuligheter. Fjelloppsynet mener at bruker av hytta må bli bedre til å rydde opp etter seg og ikke sette igjen søppel eller kaste dette i utedoen. Informasjon: Vi ser at det ferdes flere folk i fjellområdene våre. Det er helt tydelig at turister som ferdes i fjellet trenger informasjon. I år har vi brukt nye og mer synlige uniformer. Vi informerte over 500 personer i løpet av sommeren. Kommunen og turistkontoret bør kunne bruke informasjonen og kunnskap som vi har på en bedre måte. fullmakt. Branden: Hol Kommune fikk ekstra tilskudd fra fylke til å vedlikeholde Branden Naturreservat. Hol Fjelloppsyn ryddet og vedlikeholdt skilt, samt laget en klopp.

13 12 Jomfrurunden: Gjennom tjenestkjøp av SNO via Hol Fjellstyre merket Hol fjelloppsyn en ny tursti på Finse. Jomfrurunden.

14 13 Erfaringer gjennom sesongen: I noen tilfeller har utøvelse av ulovlig jakt/fiske/hundetrening etter melding fra grunneier eventuelt etter egen observasjon, opphørt når oppsynet har nådd fram. Ved kontroll av småviltjakt/fiske på privat grunn, hevder ofte jeger/fisker at han leier/har tillatelse av grunneier uten å ha bevis for det. En ville spart tid og unødig arbeid ved slik kontroll dersom grunneier hadde utsted bevis som bekrefter leieforholdet. Mange sportsfiskeområder har for dårlig informasjon ute i terrenget. Dette medfører at fiskerne ikke vet hvor de får tak i fiskekort, og dermed for lettvinthets skyld fisker uten fiskekort. Dersom Grunneier ønsker å slippe om en bekjent skal anmeldes eller ikke, kan det være en løsning å signere en generell påtalefullmakt. Anmeldelse vil da skje uten innblanding av grunneier. Alle grunneierlag/ sameier har fått særskilt skjema for dette, som de er bedt om å videreformidle. 4 grunneier og 2 sameie har signert slik fullmakt. Lordehytta: Oppsynet var innom lordehytta flere turer i sommer. Hytta blir holdt i god stand, men oppsynet har bedt fjellstyret om å se på innkjøp av kokemuligheter. Fjelloppsynet mener at bruker av hytta må bli bedre til å rydde opp etter seg og ikke sette igjen søppel eller kaste dette i utedoen. Informasjon: Vi ser at det ferdes flere folk i fjellområdene våre. Det er helt tydelig at turister som ferdes i fjellet trenger informasjon. I år har vi brukt nye og mer synlige uniformer. Vi informerte over 500 personer i løpet av sommeren. Kommunen og turistkontoret bør kunne bruke informasjonen og kunnskap som vi har på en bedre måte.

15 14 Styret/ økonomi Det er styres mening at mange år med utmarksoppsyn har vist at behovet for dette er til stede, og at den preventive effekten ved at oppsynsordningen er innarbeidet i folks bevissthet i stadig sterkere grad synes å virke inn. Mange er etter hvert klar over mulighetene for kontroll, og avholder seg fra ulovligheter. Det må også tas med verdien av all generell informasjon som skjer i felten. Beholdningen har økt i Dette vil jevnes ut i 2017 med økt oppsyn i sommersesongen. Oversikt over den økonomiske situasjonen Poster Beholdning Pr ,48, ,26, ,65, ,3,- Annen lønn og trekkpliktig ,98, ,95, ,22, ,86,- godtgjørelse: Arbeidsgiveravgift ,46, ,26, ,82, ,71,- Skyss- og kostgodtgjørelse ,10, ,90, ,40, ,50,- Refusjon Hol Kommune-Kostnader ,34, ,11, ,44, ,07,- Forbruksmateriell 367,20,- 440,- Velferdstiltak 201,60,- 1170,- Bekledning 5.994,5, , , ,25,- Møte 1025,- 1156,- Gebyr/porto 6,- 6,- 6,- 151,- Markedsføring-Annonse 1812,50,- Vedlikehold 1020,- Tilskudd ,- 192,470, , ,6,- Renter -1796,12,- -815,81,- -565,09,- -752,73,- Beholdning Pr ,26, ,65, ,3, ,16,- Styret ønsker å ha midler til 1 års drift i buffer på konto.

16 15 Oppsynsordningen er avhengig av at interessentene gir sine bidrag. Så godt som alle har gitt bidrag i Den totale oversikt over bidragsytere fremgår av tabell side 3: kr , kr , kr , , kr I forhold til tidligere år har det blitt brukt mer tid på forhold vedr. båndtvang og ulovlig trening av hund i månedene april-mai, samt økt aktivitet i sept-oktober. Samarbeidet med Statens Naturoppsyn er godt med egen oppdragsavtalen der SNO kjøper tjenester via Hol Fjellstyre. Styret mener at dagens oppsynsordning fungerer bra. Dersom en skal vurdere å endre dagens opplegg, må det være en forutsetning at styret får beskjed. Styret ønsker derfor kontinuerlig synspunkter på arbeidsoppgaver og evt. andre forhold som berører fjelloppsynet. Årsmeldinga blir lagt tilgjengelig på Hol kommunes nettside. Brev med henstilling om tilskudd for 2018, til bankkonto er sendt ut til alle interessenter. Leder: Stein Georg Verpe (sign) Hol Jan Eira (sign) Per Aksel Knudsen (sign) Rolf Mykkeltvedt (sign) Torstein Seim (sign)

17 16 ROU 2017 (Regionalt oppsynsutvalg). Prosjektet som er et samarbeid med Hol fjellstyre, Geilo Jeger- og Fiskerforening, SNO og Geilo barne- og ungdomsskole går i år for 7. gang. Hol fjelloppsyn utfører arbeidsoppgavene for Hol fjellstyre. Vi hadde to strålende dager med fiske og overnatting i lavo med 8. klasse ved Lillevann der elevene lærte om generelt friluftsliv, drift av fiskevann, sløyet fisk og så på kvaliteten. Fisken skal viderebehandles på skolekjøkkenet der avslutning på prosjektet vil skje med et rakfiskmåltid. HMS og innføring i naturlovgivningen hører inn under prosjektet. Foto: Marit Hellan (SNO)

18 17 Brev til Hol Kommune Ålmannvegen Hol Hol fjelloppsyn er en oppsynsordning der Hol fjellstyre, div. utmarkslag, organisasjoner, grunneiere og foreninger med interesser i utmark bidrar økonomisk. Kommunen er oppdragsgiver. Hol fjelloppsyn har engasjert fem personer med begrenset politimyndighet. Utmarksoppsynet har bl.a. tilsyn og vedlikehold av hytter etter oppdrag fra Hol fjellstyre, tjenestekjøp fra SNO via fjellstyret og samarbeidsprosjekt (ROU) med Geilo barne- og ungdomsskole og GJFF. Viktige arbeidsoppgaver for Hol fjelloppsyn er å informere og veilede brukere av utmarka i Hol kommune, samt tilsyn av beitedyr i hele kommunen. Naturoppsynet fører kontroll med bestemmelsene gitt i eller i medhold av lov om friluftslivet, lov om naturmangfold, lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, lov om kulturminner, lov om jakt og fangst av vilt, lov om laksefisk og innlandsfisk m.m., lov om vern mot forurensning og avfall, og hundeloven. Hol Fjelloppsyn fører også tilsyn og kontroll av privatrettslig karakter. Det vil bl.a. si kontroll av gyldig fiskekort, jaktkort og trening av hund. Hol Fjelloppsyn ble stiftet etter enstemmig vedtak i formannskapet i jf. sak.nr. 178/93. Det ble da lovet et tilskudd på totalt kr , og 11 interessenter var med i ordningen. I dag er det 27 interessenter der de fleste har vært med i mange år, noe som viser at Hol fjelloppsyn fremdeles er viktig for bidragsyterne våre. I saken fra 93 kommer det fram at utmarkstekniker skal være oppdragsgiver og sekretær for Hol fjelloppsyn. I 2011 ble sekretæroppgavene lagt under Hol fjelloppsyn uten at dette ble kompensert av kommunen. Fra vedtaket i 93 på (kr ) har kommunen betalt inn et årlig beløp på kr Etter kroneverdiøkningen fra 1993 til 2017 skulle beløpet ha steget til kr i flg. utregning fra SSB. Etter at Hol fjelloppsyn fikk sekretæroppgaven, har dette medført at Hol fjelloppsyn må bruke noe av tilskuddsmidlene til dette. Før 2011 var dette Hol kommune sin oppgave og et bidrag inn i oppsynsordningen. Kontoroppgavene gjelder utforming av årsrapporter, møtereferater, innsamling av timelister og reiseregninger, samt kontakt og oppfølging av bidragsytere. I tillegg kommer organisering og tilrettelegging av møtevirksomhet. Samlet tidsbruk kan regnes som minst et ukesverk. Et ukesverk i Hol Fjelloppsyn er kostnadsberegnet til 8400,-

19 18 Bærekraftig utvikling av bruk av Hol kommunes utmark. Etter mange år med utmarksoppsyn i Hol kommune mener vi å se en positiv virkning av jobben som blir gjort. De siste årene ser vi at arbeidsoppgavene endrer seg, og at utmarken i Hol kommune er under stort press. Ferdsel: Vi bruker mye av tida på informasjon og rettledning for turister, samt bidra til bærekraftig bruk av utmarka. Til eksempel kan nevnes forsøpling ved leirplasser, telting for nære hus og hytter, bålbrenning, falsk vardebygging, oppdemning av små vann og informasjon om hvor en kan finne toaletter, bl.a. har grunneiere har gitt uttrykk for at folk gjør fra seg på uegnete steder. Dyr på beite: Når utmarka blir mye brukt, blir dyr på beite lett uroet. Økt menneskelig ferdsel, noe som også bidrar til flere hunder, kan føre til at sau blir nervøse, løper mer omkring med fare for ryggvelt, beinbrudd og at de trekker ut av beiteområdene sine. I områder som Haugastøl, Ustaoset og Prestholt mener vi å se en endring i adferd hos beitedyr. Vi er behjelpelige med å finne bortkomne sauer, og hvert år finner vi sau som har forulykket, enten de har gått seg fast, blitt jaget på vann, noe som oftest skyldes løshunder, eller sau vi må avlive pga. store skader. Båndtvang: Løse hunder i båndtvangstid, er et problem, men de aller fleste har hundene sine i bånd. Vi tror at den jobben vi gjør, er med på at problemet med løse hunder er mindre enn om vi ikke hadde vært til stede. Vi ser at løse hunder skaper stor debatt og er til stor frustrasjon for mange. Hytter/gjerder. Rundt de store hytteområdene våre ser vi økt bruk av motorferdsel i utmark. Særlig ATV setter dype spor i naturen og bør stoppes. Vi ser også at det blir satt opp gjerder som er til fare for vilt og dyr på beite. I noen beiteområder er det registrert nye gjerder der de gamle står til nedfalls og gror ned, noe som kan være til skade for vilt og er ulovlig.

20 19 Fiske: Mange grunneiere bruker mye tid på å kultivere fiskevann. Vi ser økt fiske rundt over i kommunen uten fiskekort. Spesielt utenlands turister er ofte ikke kjent med fiskekortreglene i Norge. Da er det viktig med informasjon. Det er og mange profesjonelle aktører som bruker utmarka i kommunen, som hundekjøring, forskjellig safarier og hesteridning. Hol kommune Vi mener at Hol kommune har et særlig ansvar for ordningen som ble etablert i 93, og at tilskuddet på kr bør økes. Vi mener også at økt arbeid og oppdrag for Hol fjelloppsyn ikke alene kan belastes andre bidragsytere enn kommunen så lenge oppdragets art endrer seg som følge av økt turisme og ferdsel. En oppsynsordning med 5 deltidsansatte har positiv innvirkning på utmarka i kommunen, og det er ikke mange kommuner som kan skilte med en så god oppsynsordning. En ser at kommunene Ål og Hemsedal har startet egne oppsynsordninger i I Ål kommune er det løyvd kr fordelt på 3 år, mens det i Hemsedal er løyvd kr for oppsyn og stiutvikling i De største bidragsyterne har økt sitt bidrag jevnt opp igjennom årene, mens Hol kommune ligger etter. Sist var Hol Fjellstyre og Urevassboten AS. Vi ber om at tilskudd fra kommunen økes til ,- per år og at summen indeksreguleres for vært år. Vi er positive til å ta oppdrag som sti og løype merking, vedlikehold av stier og løyper, men da må dette komme inn som et oppdrag med tilsvarende bidrag for å finansiere arbeidet. Hol Fjelloppsyn Runar Tufto Oppsynsleder Økning av tilskuddet ble innvilget i kommunestyret.