MØTEPROTOKOLL HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE Dato: 6. mars 2013 Tid: kl. 12:20 14:30 Sted: Finse Til stede fra Arbeidsutvalget: Erik Kaupang, Hol kommune (leder) Eva Hage Solstad, Sogn og Fjordane fylkeskommune Kjell Ålien, Buskerud fylkeskommune Torbjørg Austerud, Ulvik kommune Forfall: Mona Hellesnes, Hordaland fylkeskommune. Vara ikke til stede. Norvald Distad, Aurland kommune. Vara ikke til stede. Andre deltagere Trond Erik Buttingsrud, Nasjonalparkforvalter Det var ingen merknader til innkalling eller saksliste. Saker til behandling: Sak Oppsetting av utedo i Raggsteindalen. Sak Delegert myndighet til nasjonalparkforvalter. Sak Møteplan til Hallingskarvet nasjonalparkstyre Sak Søknad om tillatelse til motorferdsel for transport av jakthytte i Folarskardet, Ola Magne Veslegard. Sak Søknad om tillatelse til motorferdsel til utkjøring av saltstein og ved i Ynglesdalen. Sak Søknad om tillatelse til lavtflyging i forbindelse med villreintelling for Nordfjella. Sak Søknad om motorferdsel i tilknytning til observasjonsarbeid. Sak Søknad om motorferdsel i tilknytning til radiomerket villrein. Sak Søknad om motorferdsel i tilknytning til vedlikehold av hytta Tvergastein. Sak Søknad om å drive leiekjøring i Ynglesdalen. Sak 5 - Oppføring av utedo i Raggsteindalen. Forvalters innstilling Hallingskarvet nasjonalparkstyre viser til søknad fra Britt Helene Villand Lindheim om tillatelse til å sette opp utedo ved sin steinbu i Botnane, Raggsteindalen. Steinbua brukes ved tilsyn og sank av beitedyr og under rype- og reinsjakten. Bakgrunnen for søknaden er at eier ønsker å bedre i POSTADRESSE: POSTBOKS DRAMMEN BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

2 sanitære forholdene ved steinbua. Utedoen vil bli bygget etter modell av utedoen ved Lordehytta og fraktet hel inn på vinterføre. Det er et generelt forbud mot inngrep av alle slag i nasjonalparken, jf. 3 pkt Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til ombygging og til mindre tilbygg, jf. 3 pkt c. I Forvaltningsplanen går det fram at siktemålet med en dispensasjonsmuligheten er blant annet å gi åpning for å få orden på sanitærforhold til hytter og buer. Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriften 3, pkt Verneforskriften åpner videre opp for at det kan gis dispensasjon til bruk av motorkjøretøy til nødvending vedlikehold og byggearbeider på hytter, jf. verneforskriften 3, pkt. 6.3 d. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Britt Helene Villand Lindheim dispensasjon fra Verneforskriftet for Hallingskarvet nasjonalpark til å sette opp utedo ved steinbu i Botnane, Raggsteindalen. Tillatelsen er gitt med hjemmel i Verneforskriftet for Hallingskarvet nasjonalpark 3 pkt. 1.3 c. Vilkår for tillatelsen: Denne dispensasjonen er gitt i fra Verneforskriftet for Hallingskarvet nasjonalpark. Behandling etter Plan og bygningsloven må avklares med Hol kommune. Hol kommune er plan- og bygningsmyndighet for området. Denne tillatelsen gjelder en utedo tilsvarende den som står ved Lordehytta, og med et maksimalt markavtrykk på 4 m² Utedoen skal plasseres minst mulig synlig i terrenget. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Britt Helene Villand Lindheim tillatelse til å bruke snøskuter til å transportere utedo og materialer inn til steinbu i Botnane, Raggsteindalen. Tillatelsen er gitt med hjemmel i Verneforskriftet for Hallingskarvet nasjonalpark 3 pkt. 6.3 d. Tillatelsen gjelder en tur i tidsrommet 10. mars til 30. april Vilkår for tillatelsen: Denne tillatelsen kan ikke benyttes før det foreligger en avklaring rundt behandling etter Plan og bygningsloven fra Hol kommune. SNO skal kontaktes i forkant av transporten. Dette for å innhente opplysninger om eventuelle villrein i området. Denne tillatelsen og kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Kjøreskjema skal fylles ut før turen tar til. Kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når motorferdselen er avsluttet og senest innen 1. juni Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake tillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. Denne tillatelsen begrenser ikke den rett grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. Denne tillatelse er gitt etter verneforskriften og naturmangfoldloven. Behandling etter Plan og bygningsloven må avklares med Hol kommune. For snøskuter må det eventuelt innhentes tillatelse etter motorferdselloven og tillatelse fra grunneiere. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

3 Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein som kan bli påvirket av motorferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Området Raggsteindalen er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Ut ifra at området er et vinterbeiteområde må det utvises forsiktighet når man ferdes inn i området, og SNO må kontaktes for opplysninger om eventuell villrein i området før kjøring på vinterføre skal gjennomføres. Utover villrein inneholder Naturbasen et beiteområde for lirype. Dette område starter i Raggsteindalen og går østover til Byrkjedalen. Ved forstyrrelse vil villrein og lirype reagere med fluktreaksjon. Dette er naturlige reaksjonsmønster der den enkeltvis forstyrring ikke vil true artene. Artskart har ikke registreringer av truede eller sårbare arter i området. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Hallingskarvet nasjonalpark er et område med få tekniske inngrep. Forvaltingen legger fortsatt opp til at nybygg skal behandles restriktivt. Under verneprosessen så man behovet for at enkelte hytter/buer hadde behov for å bedre sine sanitærforhold. Dette er innarbeidet i forvaltningsplanen. Etter styret sin vurdering vil bygging av utedo i Botnane ikke gi vesentlig bruksendring av steinbua. Tiltaket vil derfor ikke ha andre påvirkninger på verneverdiene utover bygget i seg selv. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Behandling: HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

4 Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Vedtak: Hallingskarvet nasjonalparkstyre viser til søknad fra Britt Helene Villand Lindheim om tillatelse til å sette opp utedo ved sin steinbu i Botnane, Raggsteindalen. Steinbua brukes ved tilsyn og sank av beitedyr og under rype- og reinsjakten. Bakgrunnen for søknaden er at eier ønsker å bedre i sanitære forholdene ved steinbua. Utedoen vil bli bygget etter modell av utedoen ved Lordehytta og fraktet hel inn på vinterføre. Det er et generelt forbud mot inngrep av alle slag i nasjonalparken, jf. 3 pkt Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til ombygging og til mindre tilbygg, jf. 3 pkt c. I Forvaltningsplanen går det fram at siktemålet med en dispensasjonsmuligheten er blant annet å gi åpning for å få orden på sanitærforhold til hytter og buer. Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriften 3, pkt Verneforskriften åpner videre opp for at det kan gis dispensasjon til bruk av motorkjøretøy til nødvending vedlikehold og byggearbeider på hytter, jf. verneforskriften 3, pkt. 6.3 d. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Britt Helene Villand Lindheim dispensasjon fra Verneforskriftet for Hallingskarvet nasjonalpark til å sette opp utedo ved steinbu i Botnane, Raggsteindalen. Tillatelsen er gitt med hjemmel i Verneforskriftet for Hallingskarvet nasjonalpark 3 pkt. 1.3 c. Vilkår for tillatelsen: Denne dispensasjonen er gitt i fra Verneforskriftet for Hallingskarvet nasjonalpark. Behandling etter Plan og bygningsloven må avklares med Hol kommune. Hol kommune er plan- og bygningsmyndighet for området. Denne tillatelsen gjelder en utedo tilsvarende den som står ved Lordehytta, og med et maksimalt markavtrykk på 4 m² Utedoen skal plasseres minst mulig synlig i terrenget. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Britt Helene Villand Lindheim tillatelse til å bruke snøskuter til å transportere utedo og materialer inn til steinbu i Botnane, Raggsteindalen. Tillatelsen er gitt med hjemmel i Verneforskriftet for Hallingskarvet nasjonalpark 3 pkt. 6.3 d. Tillatelsen gjelder en tur i tidsrommet 10. mars til 30. april Vilkår for tillatelsen: Denne tillatelsen kan ikke benyttes før det foreligger en avklaring rundt behandling etter Plan og bygningsloven fra Hol kommune. SNO skal kontaktes i forkant av transporten. Dette for å innhente opplysninger om eventuelle villrein i området. Denne tillatelsen og kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Kjøreskjema skal fylles ut før turen tar til. Kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når motorferdselen er avsluttet og senest innen 1. juni Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake tillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

5 Denne tillatelsen begrenser ikke den rett grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. Denne tillatelse er gitt etter verneforskriften og naturmangfoldloven. Behandling etter Plan og bygningsloven må avklares med Hol kommune. For snøskuter må det eventuelt innhentes tillatelse etter motorferdselloven og tillatelse fra grunneiere. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein som kan bli påvirket av motorferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Området Raggsteindalen er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Ut ifra at området er et vinterbeiteområde må det utvises forsiktighet når man ferdes inn i området, og SNO må kontaktes for opplysninger om eventuell villrein i området før kjøring på vinterføre skal gjennomføres. Utover villrein inneholder Naturbasen et beiteområde for lirype. Dette område starter i Raggsteindalen og går østover til Byrkjedalen. Ved forstyrrelse vil villrein og lirype reagere med fluktreaksjon. Dette er naturlige reaksjonsmønster der den enkeltvis forstyrring ikke vil true artene. Artskart har ikke registreringer av truede eller sårbare arter i området. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Hallingskarvet nasjonalpark er et område med få tekniske inngrep. Forvaltingen legger fortsatt opp til at nybygg skal behandles restriktivt. Under verneprosessen så man behovet for at enkelte hytter/buer hadde behov for å bedre sine sanitærforhold. Dette er innarbeidet i forvaltningsplanen. Etter styret sin vurdering vil bygging av utedo i Botnane ikke gi vesentlig bruksendring av steinbua. Tiltaket vil derfor ikke ha andre påvirkninger på verneverdiene utover bygget i seg selv. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 5

6 opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Sak 6 - Delegert myndighet til nasjonalparkforvalter. Forvalters innstilling Hallingskarvet nasjonalparkstyret gir nasjonalforvalter, eller dens stedfortreder, delegert myndighet til å avgjøre dispensasjonssøknader med tidsavgrenset påvirkning og der det klart framgår av forvaltningsplanen at tillatelse kan/bør gis eks. motorferdsel, tiltak innen landbruket og organiserte turer. Om forvalter er i tvil om en sak ligger innenfor dens myndighet, eller ser at saken kan ha prinsipielle sider, skal saken avgjøres av nasjonalparkstyret. Saker avgjort med delegert myndighet til nasjonalparkforvalter skal refereres i førstkommende styremøte. Behandling: Framlegg fra Austerud om tillegg til forvaltersinnstilling: Kopi av delegerte vedtak sendes til medlemmer av Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Framlegg fra Austerud ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Hallingskarvet nasjonalparkstyret gir nasjonalforvalter, eller dens stedfortreder, delegert myndighet til å avgjøre dispensasjonssøknader med tidsavgrenset påvirkning og der det klart framgår av forvaltningsplanen at tillatelse kan/bør gis eks. motorferdsel, tiltak innen landbruket og organiserte turer. Om forvalter er i tvil om en sak ligger innenfor dens myndighet, eller ser at saken kan ha prinsipielle sider, skal saken avgjøres av nasjonalparkstyret. Saker avgjort med delegert myndighet til nasjonalparkforvalter skal refereres i førstkommende styremøte. Kopi av delegerte vedtak sendes til medlemmer av Hallingskarvet nasjonalparkstyre. Sak 7 - Møteplan for Hallingskarvet nasjonalparkstyre Forvalters innstilling Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar følgende møteplan for 2013: Tidspunkt Sted Beskrivelse 6. mars Finse Ordinært styremøte 28. april 2. mai Cairngorms nasjonalpark, Studietur Skottland 25. juni Geilo Styremøte med tur til Prestholt HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 6

7 22. oktober Ikke avklart Ordinært styremøte november Trondheim Nasjonalparkkonferanse 27. november Ikke avklart Ordinært styremøte Møter i arbeidsutvalget vil bli berammet og gjennomført ved behov. Behandling: Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Vedtak: Hallingskarvet nasjonalparkstyre vedtar følgende møteplan for 2013: Tidspunkt Sted Beskrivelse 6. mars Finse Ordinært styremøte 28. april 2. mai Cairngorms nasjonalpark, Studietur Skottland 25. juni Geilo Styremøte med tur til Prestholt 22. oktober Ikke avklart Ordinært styremøte november Trondheim Nasjonalparkkonferanse 27. november Ikke avklart Ordinært styremøte Møter i arbeidsutvalget vil bli berammet og gjennomført ved behov. Sak 8 - Søknad om tillatelse til motorferdsel for transport til jakthytte i Folarskardet, Ola Magne Veslegard. Forvalters innstilling Hallingskarvet nasjonalparkstyre viser til søknad fra Ola Magne Veslegard om tillatelse til å bruke snøskuter innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Bakgrunnen for søknaden er at det er behov for å frakte utstyr og materialer inn til jakthytte i Folarskardet. Søknaden gjelder på strekningen Randefonn til jakthytta i Folarskardet. Det søkes om to turer i tidsrommet til Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriften 3, pkt Verneforskriften åpner videre opp for at det kan gis dispensasjon til bruk av motorkjøretøy for transport av materialer, varer og utsyr, jf. verneforskriften 3 pkt. 6.3 d og e. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Ola Magne Veslegard tillatelse til å bruke snøskuter i forbindelse med transport av materialer og utstyr til jakthytte i Folarskardet i Hallingskarvet nasjonalpark. Tillatelsen gjelder to turer med snøskuter med registreringsnummer KB 9697 i tidsrommet 10. mars til 30. april Tillatelsen er gitt med hjemmel i forskrift av 22. desember 2006 om vern av Hallingskarvet nasjonalpark. 3 pkt. 6.3 d og e. Vilkår for tillatelsen: HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 7

8 Tillatelsen gjelder kun kjøring til angitte formål og for kjørerute avmerket på kart Det skal tas hensyn til viltet i området, og en må rette seg etter de henstillinger som eventuelt gis av oppsynet i forhold til villrein Lastekapasiteten pr tur skal utnyttes fullt ut innenfor det føret tillater Så langt det er mulig skal det ikke kjøres på helgedager og helligdager Denne tillatelsen begrenser ikke den rett grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Kjøreskjema skal fylles ut både før tur og retur Tilsendt kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyr når kjøringen er avsluttet, og senest innen 1. juni 2013 Manglende tilbakemelding kan føre til at kjøretillatelse ikke innvilges neste år Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for kjøretillatelsen ikke overholdes Tillatelsen er gitt etter verneforskriften. I tillegg må det innhentes tillatelse fra kommunen etter motorferdselloven med forskrifter. Denne tillatelsen og kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein som kan bli påvirket av motorferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Det aktuelle området hvor motorferdselen skal gjennomføres er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Utover villrein er det i Naturbasen registrert et viktig vinterbeiteområde for rype i Byrkjedalen utenfor nasjonalparken. Ved forstyrrelse vil villrein og rype reagere med naturlig fluktreaksjon. Dette er naturlige reaksjonsmønster der den enkeltvis forstyrring ikke vil true artene. Artskart inneholder ikke registreringer av truede eller sårbare arter i området som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterføre. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 8

9 Bakgrunnen for vedtaket er at nasjonalparkstyret vurderer transport av materialer, varer og utstyr inn til jakthytta i Folarskardet som nødvending. Videre ser ikke nasjonalparkstyre at motorferdselen som blir generert av transporten vil true verneverdiene i nasjonalparken. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Behandling: Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Vedtak: Hallingskarvet nasjonalparkstyre viser til søknad fra Ola Magne Veslegard om tillatelse til å bruke snøskuter innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Bakgrunnen for søknaden er at det er behov for å frakte utstyr og materialer inn til jakthytte i Folarskardet. Søknaden gjelder på strekningen Randefonn til jakthytta i Folarskardet. Det søkes om to turer i tidsrommet til Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriften 3, pkt Verneforskriften åpner videre opp for at det kan gis dispensasjon til bruk av motorkjøretøy for transport av materialer, varer og utsyr, jf. verneforskriften 3 pkt. 6.3 d og e. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Ola Magne Veslegard tillatelse til å bruke snøskuter i forbindelse med transport av materialer og utstyr til jakthytte i Folarskardet i Hallingskarvet nasjonalpark. Tillatelsen gjelder to turer med snøskuter med registreringsnummer KB 9697 i tidsrommet 10. mars til 30. april Tillatelsen er gitt med hjemmel i forskrift av 22. desember 2006 om vern av Hallingskarvet nasjonalpark. 3 pkt. 6.3 d og e. Vilkår for tillatelsen: Tillatelsen gjelder kun kjøring til angitte formål og for kjørerute avmerket på kart Det skal tas hensyn til viltet i området, og en må rette seg etter de henstillinger som eventuelt gis av oppsynet i forhold til villrein Lastekapasiteten pr tur skal utnyttes fullt ut innenfor det føret tillater Så langt det er mulig skal det ikke kjøres på helgedager og helligdager Denne tillatelsen begrenser ikke den rett grunneier har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Kjøreskjema skal fylles ut både før tur og retur Tilsendt kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyr når kjøringen er avsluttet, og senest innen 1. juni 2013 Manglende tilbakemelding kan føre til at kjøretillatelse ikke innvilges neste år Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for kjøretillatelsen ikke overholdes HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 9

10 Tillatelsen er gitt etter verneforskriften. I tillegg må det innhentes tillatelse fra kommunen etter motorferdselloven med forskrifter. Denne tillatelsen og kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og skal vises til oppsynet når dette kreves. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein som kan bli påvirket av motorferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Det aktuelle området hvor motorferdselen skal gjennomføres er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Utover villrein er det i Naturbasen registrert et viktig vinterbeiteområde for rype i Byrkjedalen utenfor nasjonalparken. Ved forstyrrelse vil villrein og rype reagere med naturlig fluktreaksjon. Dette er naturlige reaksjonsmønster der den enkeltvis forstyrring ikke vil true artene. Artskart inneholder ikke registreringer av truede eller sårbare arter i området som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterføre. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Bakgrunnen for vedtaket er at nasjonalparkstyret vurderer transport av materialer, varer og utstyr inn til jakthytta i Folarskardet som nødvending. Videre ser ikke nasjonalparkstyre at motorferdselen som blir generert av transporten vil true verneverdiene i nasjonalparken. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 10

11 Sak 9 - Søknad om tillatelse til motorferdsel til utkjøring av saltstein og ved i Ynglesdalen. Forvalters innstilling Hallingskarvet nasjonalparkstyre viser til søknad fra Ynglesdalen Beitelag v/ Sven Kåre Anfinset, og telefonsamtale 25. februar, om tillatelse til å bruke snøskuter innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Bakgrunnen for søknaden er et behov for å frakte ut saltsein, vedsekker og materialer til reparasjon/vedlikehold av bruer tilknyttet beitelaget sin virksomhet. Søknaden gjelder i tidsrommet 15. februar til ca. 1. mai Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriften 3, pkt Verneforskriften åpner videre opp for at det kan gis dispensasjon til bruk av motorkjøretøy for vedhogst, husdyrhold og annen landbruksdrift, jf. verneforskriften 3 pkt. 6.3 c. Forvaltningsplanen legger vekt på at det skal legges til rette for landbruksdrift og beitenæring innenfor rammene av verneformålet. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Ynglesdalen Beitelag v/ Sven Kåre Anfinset tillatelse til å bruke snøskuter til utkjøring av saltstein og ved i Hallingskarvet nasjonalpark. Tillatelsen gjelder 8 turer i året. Tillatelsen gjelder i perioden 15. februar til 30. april og for årene 2012, 2013, 2014, Tillatelsen er gitt med hjemmel i forskrift av 22. desember 2006 om vern av Hallingskarvet nasjonalpark, 3 pkt 6.3 c. Vilkår for tillatelsen: Kjøringen skal skje i kvista løyper så langt det er mulig Så langt det er mulig skal det ikke kjøres på helgedager og helligdager Det må tas hensyn til viltet i området, og en må rette seg etter de henstillinger som eventuelt gis av oppsynet i forhold til villrein Denne tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Kjøreskjema skal fylles ut både før tur og retur. Kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når kjøringen er avsluttet, eller senest innen 1. juni hvert år. Manglende tilbakemelding kan føre til at kjøretillatelse ikke innvilges neste år Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for kjøretillatelsen ikke overholdes Denne tillatelsen og kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og den skal vises til oppsynet når dette kreves. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein som kan bli påvirket av motorferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Det aktuelle området hvor motorferdselen skal gjennomføres er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Utover villrein er det i Naturbasen registrert et viktig vinterbeiteområde for rype i Ynglesdalen. Ved HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 11

12 forstyrrelse vil villrein og rype reagere med naturlig fluktreaksjon. Dette er naturlige reaksjonsmønster der den enkeltvis forstyrring ikke vil true artene. Artskart inneholder ikke registreringer av truede eller sårbare arter i området som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterføre. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Bakgrunn for vedtaket er at Hallingskarvet nasjonalparkstyre ser at bruken av saltstein er viktig for beitedriften og at det er nødvendig med motorisert transport for å få saltsteinene ut i beiteområdet. For å følge opp Forvaltningsplanen for Hallingskarvet blir det kun gitt en fler årig tillatelse for den årlige aktiviteten man kjenner på søknadstidspunktet. Det vil si utkjøring av saltstein og ved. Reparasjon og vedlikehold av klopper og broer er ikke vurdert til å være en årlig aktivitet, men må avklare og søkes om knyttet opp mot et konkret behov. Vedlikehold kan likevel gjennomføres innenfor de 8 turene i denne tillatelse. Vedtak følger opp forvaltningsplanen for nasjonalparken og det vil etter styret sin vurdering være lav sannsynlighet for at villreinen vil bli berørt av vedtaket. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Behandling: Erik Kaupang tok opp spørsmålet om egen habilitet. Det ble vurdert at Erik Kaupang har et nært bekjentskap og er omgangsvenn med søker. Erik Kaupang gikk i fra behandlingen i tråd med Forvaltningsloven 6, 2. ledd. Kjell Ålien ble valgt til møteleder. Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Vedtak: Hallingskarvet nasjonalparkstyre viser til søknad fra Ynglesdalen Beitelag v/ Sven Kåre Anfinset, og telefonsamtale 25. februar, om tillatelse til å bruke snøskuter innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Bakgrunnen for søknaden er et behov for å frakte ut saltsein, vedsekker og materialer til reparasjon/vedlikehold av bruer tilknyttet beitelaget sin virksomhet. Søknaden gjelder i tidsrommet 15. februar til ca. 1. mai HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 12

13 Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriften 3, pkt Verneforskriften åpner videre opp for at det kan gis dispensasjon til bruk av motorkjøretøy for vedhogst, husdyrhold og annen landbruksdrift, jf. verneforskriften 3 pkt. 6.3 c. Forvaltningsplanen legger vekt på at det skal legges til rette for landbruksdrift og beitenæring innenfor rammene av verneformålet. Hallingskarvet nasjonalparkstyre gir Ynglesdalen Beitelag v/ Sven Kåre Anfinset tillatelse til å bruke snøskuter til utkjøring av saltstein og ved i Hallingskarvet nasjonalpark. Tillatelsen gjelder 8 turer i året. Tillatelsen gjelder i perioden 15. februar til 30. april og for årene 2012, 2013, 2014, Tillatelsen er gitt med hjemmel i forskrift av 22. desember 2006 om vern av Hallingskarvet nasjonalpark, 3 pkt 6.3 c. Vilkår for tillatelsen: Kjøringen skal skje i kvista løyper så langt det er mulig Så langt det er mulig skal det ikke kjøres på helgedager og helligdager Det må tas hensyn til viltet i området, og en må rette seg etter de henstillinger som eventuelt gis av oppsynet i forhold til villrein Denne tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom Kjøreskjema skal fylles ut både før tur og retur. Kjøreskjema skal sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når kjøringen er avsluttet, eller senest innen 1. juni hvert år. Manglende tilbakemelding kan føre til at kjøretillatelse ikke innvilges neste år Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake kjøretillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for kjøretillatelsen ikke overholdes Denne tillatelsen og kjøreskjema skal alltid være med under transporten, og den skal vises til oppsynet når dette kreves. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein som kan bli påvirket av motorferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Det aktuelle området hvor motorferdselen skal gjennomføres er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et vinterbeiteområde. Utover villrein er det i Naturbasen registrert et viktig vinterbeiteområde for rype i Ynglesdalen. Ved forstyrrelse vil villrein og rype reagere med naturlig fluktreaksjon. Dette er naturlige reaksjonsmønster der den enkeltvis forstyrring ikke vil true artene. Artskart inneholder ikke registreringer av truede eller sårbare arter i området som kan bli påvirket av motorferdsel på vinterføre. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsipper er viktig for den totale Hallingskarvet i dag. Denne er konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Ferdsel på ski og til fots foregår i all hovedsak etter merkede løyper og stier. Det gis kun tillatelse til transport som er helt HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 13

14 nødvending. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste årene, og vi mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i denne saken, og at naturmangfoldloven 9 dermed får mindre betydning. I og med at det er lav sannsynlighet for at naturmangfoldet blir berørt av vedtaket og det ikke kan påvises store effekter av tillatelsen på verdifulle naturtyper og arter, legger Hallingskarvet nasjonalparkstyre til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Bakgrunn for vedtaket er at Hallingskarvet nasjonalparkstyre ser at bruken av saltstein er viktig for beitedriften og at det er nødvendig med motorisert transport for å få saltsteinene ut i beiteområdet. For å følge opp Forvaltningsplanen for Hallingskarvet blir det kun gitt en fler årig tillatelse for den årlige aktiviteten man kjenner på søknadstidspunktet. Det vil si utkjøring av saltstein og ved. Reparasjon og vedlikehold av klopper og broer er ikke vurdert til å være en årlig aktivitet, men må avklare og søkes om knyttet opp mot et konkret behov. Vedlikehold kan likevel gjennomføres innenfor de 8 turene i denne tillatelse. Vedtak følger opp forvaltningsplanen for nasjonalparken og det vil etter styret sin vurdering være lav sannsynlighet for at villreinen vil bli berørt av vedtaket. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Sak 10 - Søknad om tillatelse til lavtflyging i forbindelse med villreintelling for Nordfjella. Forvalters innstilling Viser til søknad fra Villreinutvalet for Nordfjella om dispensasjon fra forbudet mot lavtflyging under 300 meter i Hallingskarvet nasjonalpark. Bakgrunnen for søknaden er at det under villreintelling er behovet for å gå nærmere enn 300 meter for å få gode bilder av flokkene. Det er søkt om å bruke å bruke fly i forbindelse med tellinger i følgende perioder: februar mars (minimumstelling), juni juli (kalvetelling) og oktober (lokalisering av flokker til strukturtellingen) Det er et generelt forbud mot motorferdsel på land, i vann og i lufta under 300 meter, jf. 3 pkt. 6.1 i forskrift om vern av Hallingskarvet nasjonalpark. Forvaltningsplanen omtaler lavtflyging til villreintelling på følgende måte «..det vil og gjevast løyve for lågtflyging under 300 meter i samband med telling av villrein». Med hjemmel i naturmangfoldloven 48, gir Hallingskarvet nasjonalparkstyre Villreinutvalet for Nordfjella v/harald Skjerdal tillatelse til nødvendig lavtflyging under 300 meter i forbindelse med minimumstelling og strukturtelling i Hallingskarvet nasjonalpark. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 14

15 Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og villreintellinger er en viktig del av forvaltningen av villreinstammen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre mener at telling med fly i februar/mars og oktober, er en god metode med liten innvirkning på verneverdiene. Hallingskarvet nasjonalparkstyre avslår søknad om lavtflyging i forbindelse med kalvetelling i juni/juli. Bakgrunn for dette er at dette er en sårbar periode for fjellreven og at kalvetellingen kan gjennomføres med gode resultater utenfor nasjonalparken. Tillatelsen gjelder for totalt inntil fire dager i periodene. Februar mars 2013(minimumstelling) Oktober 2013 (lokalisering av flokker til strukturtellingen) Vilkår for tillatelsen: Flygingen skal begrenses til det som er helt nødvendig for å gjennomføre tellingene Det skal ikke flyges på søn- og helligdager eller i påskeuka (lørdag før palmesøndag - 2. påskedag) Hallingskarvet nasjonalparkstyre forutsetter at SNO blir kontaktet før flygingen. Kjøreskjema skal fylles ut og sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når flygingen er avsluttet. Manglende tilbakemelding kan føre til at det ikke blir gitt tillatelse neste år. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake tillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. Tillatelsen er gitt i henhold til verneforskriften og gjelder for Hallingskarvet nasjonalparken. Prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøving av vil det være villrein og fjellrev som kan bli påvirket av lavtflyging innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Fjellrev og villrein er viktig arter og verneverdier i området. Ved flyging under 300 meter vil villrein og fjellrev kunne reagere med en naturlig fluktreaksjon. Forstyrrelsen vil være i en kort tidsperiode. Det er ikke søkt om flygning i den mest sårbare kalvingsperioden for villrein (mai). Hi perioden for fjellrev er den mest sårbare periode for reven (juni/juli). Det er gjort lite forskning på hvor mye forstyrrelser fjellreven tåler i denne perioden. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsippet er viktig for den totale Hallingskarvet i dag, men denne er svært konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvendig. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste, og nasjonalparkstyret mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i forhold til villrein. I forhold fjellrev, er kunnskapsgrunnlaget mangelfullt når det gjelder tålegrensene for forstyrrelser i hi perioden. Hallingskarvet nasjonalparkstyre legger derfor større vekt på føre-varprinsippet i naturmangfoldloven 9 og avslår lavtflyging i hi perioden juni/juli. Slik vedtaket foreligger med de vilkår som er satt, vil naturmangfoldet i liten grad blir berørt av vedtaket og det kan ikke påvises store effekter av tiltaket på verdifulle naturtyper og arter. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 15

16 Hallingskarvet nasjonalparkstyre legger derfor til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, jf. 48 i naturmangfoldloven. Det er et mål å holde motorferdselen i nasjonalparken på et minimum, samtidig som nødvendig transport må kunne tillates. Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og villreintellinger er en viktig del av forvaltningen av villreinstammen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan ikke se at vedtaket vil stride mot vernevedtaket eller vil påvirke verneverdien nevneverdig. Klage Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Behandling: Enstemmig vedtak som forvalters innstilling. Vedtak: Viser til søknad fra Villreinutvalet for Nordfjella om dispensasjon fra forbudet mot lavtflyging under 300 meter i Hallingskarvet nasjonalpark. Bakgrunnen for søknaden er at det under villreintelling er behovet for å gå nærmere enn 300 meter for å få gode bilder av flokkene. Det er søkt om å bruke å bruke fly i forbindelse med tellinger i følgende perioder: februar mars (minimumstelling), juni juli (kalvetelling) og oktober (lokalisering av flokker til strukturtellingen) Det er et generelt forbud mot motorferdsel på land, i vann og i lufta under 300 meter, jf. 3 pkt. 6.1 i forskrift om vern av Hallingskarvet nasjonalpark. Forvaltningsplanen omtaler lavtflyging til villreintelling på følgende måte «..det vil og gjevast løyve for lågtflyging under 300 meter i samband med telling av villrein». Med hjemmel i naturmangfoldloven 48, gir Hallingskarvet nasjonalparkstyre Villreinutvalet for Nordfjella v/harald Skjerdal tillatelse til nødvendig lavtflyging under 300 meter i forbindelse med minimumstelling og strukturtelling i Hallingskarvet nasjonalpark. Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og villreintellinger er en viktig del av forvaltningen av villreinstammen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre mener at telling med fly i februar/mars og oktober, er en god metode med liten innvirkning på verneverdiene. Hallingskarvet nasjonalparkstyre avslår søknad om lavtflyging i forbindelse med kalvetelling i juni/juli. Bakgrunn for dette er at dette er en sårbar periode for fjellreven og at kalvetellingen kan gjennomføres med gode resultater utenfor nasjonalparken. Tillatelsen gjelder for totalt inntil fire dager i periodene. Februar mars 2013(minimumstelling) Oktober 2013 (lokalisering av flokker til strukturtellingen) HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 16

17 Vilkår for tillatelsen: Flygingen skal begrenses til det som er helt nødvendig for å gjennomføre tellingene Det skal ikke flyges på søn- og helligdager eller i påskeuka (lørdag før palmesøndag - 2. påskedag) Hallingskarvet nasjonalparkstyre forutsetter at SNO blir kontaktet før flygingen. Kjøreskjema skal fylles ut og sendes ferdig utfylt til Hallingskarvet nasjonalparkstyre når flygingen er avsluttet. Manglende tilbakemelding kan føre til at det ikke blir gitt tillatelse neste år. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan til enhver tid trekke tilbake tillatelsen hvis lov eller forskrift endres eller vilkår for tillatelsen ikke overholdes. Tillatelsen er gitt i henhold til verneforskriften og gjelder for Hallingskarvet nasjonalparken. Prinsippene i naturmangfoldloven 8 12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøving av vil det være villrein og fjellrev som kan bli påvirket av lavtflyging innenfor Hallingskarvet nasjonalpark. Fjellrev og villrein er viktig arter og verneverdier i området. Ved flyging under 300 meter vil villrein og fjellrev kunne reagere med en naturlig fluktreaksjon. Forstyrrelsen vil være i en kort tidsperiode. Det er ikke søkt om flygning i den mest sårbare kalvingsperioden for villrein (mai). Hi perioden for fjellrev er den mest sårbare periode for reven (juni/juli). Det er gjort lite forskning på hvor mye forstyrrelser fjellreven tåler i denne perioden. 10 Økosystemtilnærming og samlet belastning. Dette prinsippet er viktig for den totale Hallingskarvet i dag, men denne er svært konsentrert til noen måneder i vinterhalvåret. Det gis kun tillatelse til transport som er helt nødvendig. Vi har vurdert den samlede belastningen av motorferdsel og forstyrrelser i dag til å være akseptabel i henhold til verneformålet. Det totale søknadsomfanget har vært stabilt de siste, og nasjonalparkstyret mener derfor at eksisterende praksis i hovedsak kan videreføres. Ut ifra sakens karakter mener Hallingskarvet nasjonalparkstyre at kunnskapsgrunnlaget er godt i forhold til villrein. I forhold fjellrev, er kunnskapsgrunnlaget mangelfullt når det gjelder tålegrensene for forstyrrelser i hi perioden. Hallingskarvet nasjonalparkstyre legger derfor større vekt på føre-varprinsippet i naturmangfoldloven 9 og avslår lavtflyging i hi perioden juni/juli. Slik vedtaket foreligger med de vilkår som er satt, vil naturmangfoldet i liten grad blir berørt av vedtaket og det kan ikke påvises store effekter av tiltaket på verdifulle naturtyper og arter. Hallingskarvet nasjonalparkstyre legger derfor til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter miljøprinsippene i naturmangfoldloven 11 og 12. Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, jf. 48 i naturmangfoldloven. Det er et mål å holde motorferdselen i nasjonalparken på et minimum, samtidig som nødvendig transport må kunne tillates. Villrein er en del av verneformålet i Hallingskarvet, og villreintellinger er en viktig del av forvaltningen av villreinstammen. Hallingskarvet nasjonalparkstyre kan ikke se at vedtaket vil stride mot vernevedtaket eller vil påvirke verneverdien nevneverdig. Klage HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 17

18 Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre utsettes. Klageskjema kan lastes ned fra Sak 11 - Søknad om motorferdsel i tilknytning til observasjonsarbeid. Forvalters innstilling Hallingskarvet nasjonalparkstyre viser til søknad fra Jernbaneverket v/jeanette Gundersen om tillatelse til å bruke snøskuter for observasjonsarbeid i tilknytning til vurdering av skredfare. Observasjonsarbeidet skal være med i grunnlaget for å vurdere skredfare etter Bergensbanen. Søknaden gjelder Finsedalen nord for Finse stasjon. Det søkes om en tur i uka med to snøskutere. Søknaden gjelder i vintersesongen (desember-april). Innenfor Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde er det et generelt forbud mot motorferdsel, jf. verneforskriftene Hallingskarvet nasjonalpark 3, pkt. 6.1 og Finse biotopvernområde 3 pkt Jf. Forvaltningsplanen er det et mål å holde motorferdselen på et minimum innenfor verneområdene. Tillatelse til motorferdsel skal ta sikte på å ivareta de helt grunnleggende behov. Med hjemmel i verneforskriften for Hallingskarvet nasjonalpark 3 pkt. 6.1 og verneforskriften for Finse biotopvernområde 3 pkt. 3.1 avslår Hallingskarvet nasjonalparkstyre søknad om motorferdsel i tilknytning til observasjonsarbeid i Finsedalen. Bakgrunn for avslaget er at Hallingskarvet nasjonalparkstyre ønsker å holde motorferdselen innenfor verneområdene på et minimum. Dispensasjon til motorferdsel innenfor verneområdene blir gitt der behovet ikke kan løses utenfor verneområdene, og der motorferdsel er helt nødvendig for å løse et behov innenfor vernegrensene. Omfanget av motorferdselen er i denne saken nokså omfattende og strekker seg over en lang tidsperiode. Styret har forståelse for at Jernbaneverket ønsker så gode data som mulig når skredfaren skal vurderes og at Finsedalen har en gunstig plassering. Men etter styret sin vurdering er dette data som også kan innhentes utenfor verneområdene. Styre vil videre gjøre oppmerksom på at Jernbaneverket står fritt til å gjennomføre sitt observasjonsarbeid i Finsedalen uten bruk av motorisert kjøretøy. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 skal ligge til grunn som retningslinjer ved utøvelse av har forvaltningen god oversikt over omfanget av motorferdsel gjennom de rapporteringsordninger som finnes, og kontroller gjennomført av Statens naturoppsyn. I forhold til naturverdiene er det først og fremst villrein som kan bli påvirket av motorferdsel. Så langt det er mulig holder forvaltningen seg oppdater på villreinens forflytninger gjennom observasjoner i felt og via GPS-merka dyr. I tillegg bruker forvaltningen aktuell faglitratur og tidligere erfaringer om villreinens forflytninger i kunnskapsgrunnlaget. Finsedalen er i NINA rapport 634, Villrein i Nordfjella Status og leveområde, definert som et sommerbeiteområde. Finseområdet er også tilholdssted for fjellrev. Ved forstyrrelse vil villrein og fjellrev reagere med naturlig fluktreaksjon. Dette er naturlige reaksjonsmønster der den enkeltvis forstyrring ikke vil true artene. Artskart inneholder ikke HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 18