Strandgaten 25 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE

Transkript

1 Strandgaten 25 Plantype: Arkivsak: Planvedlegg nr.: Analyse utført av: Strandgaten 25 Detaljreering Halvorsen & Reine AS Datert: Bakgrunn I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk vises det til planbeskrivelsen. 2. Metode Analysen er gjennomført med utgangspunkt i rundskriv fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Analysen er basert på foreliggende forslag til reeringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklisten, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: 1. Lite sannsynlig: hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse; skjer sjeldnere enn hvert 100. år 2. Mindre sannsynlig: kan skje (ikke usannsynlig); skjer ca. hvert 10. år 3. Sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse; skjer årlig 4. Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i fire kategorier, jf. tabell 1. Tabell 1: Konsekvensgrader Konsekvens Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm. 1. Ubetydelig Ingen skade Ingen skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre Få/små skader ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke finnes 3. Alvorlig Alvorlig / behandlingskrevende skade 4. Svært Personskade som medfører død eller varig mén, mange skadd Midlertidig / behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom side 1 / 7

2 Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 2. Tabell 2: Samlet risikovurdering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre 3. Alvorlig 4. Svært Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig rød 2. Lite sannsynlig 1. Usannsynlig Tegnforklaring rød Tiltak nødvendig Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht. nytte Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 3. Uønskede hendelser, risiko og tiltak 3.1 Analyseskjema Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 3. Tabell 3: Sjekkliste over mulige uønskede hendelser Natur- og miljøforhold Er området utsatt for, eller kan planen / tiltaket medføre risiko for: 1. Erosjon JA Lite sannsynlig Alvorlig Området er ikke klassifisert ifht erosjonsrisiko (miljøstatus.no) 2. Kvikkleireskred JA Sannsynlig Svært Alvorlig Rød Grunnundersøkelse viser generelt et ca 3-5 m tykt topplag av finsand og grus, mens det videre i dybden er registrert bløt siltit leire som stedvis er sensitiv og kvikk fra meter under terreng. Boringer viser en markant overgang til antatt fast morene fra ca m under terreng. Ut fra topografiske forhold, samt at den registrerte kvikkleiren ligger meget dypt, kan ikke området klassifiseres som noe fareområde/kvikkleiresone og områdestabiliteten er tilfredsstillende for dagens situasjon og for fremtidig bebyggelse. 3. Jord- og flomskred Sannsynlig Alvorlig rød Det er ikke registrert fare for jord- eller flomskred på miljøstatus.no 4. Steinskred, steinsprang 5. Sørpeskred 6. Snø-/isras Lokale utglidninger ved utgraving kan forekomme. Eksempler på tiltak er gjengitt fra geoteknisk rapport i punktet over. 7. Sekundærvirkninger av ras/ skred (flodbølge, oppdemning, bekkelukking, side 2 / 7

3 mm.) 8. Elveflom JA Sannsynlig Alvorlig Rød Planområdet er registrert med fare for flom, 200-årsflom. Det er registrert at koten for dette er på 3.0. Terskler inn til bygg og parkeringskjeller skal ligge over dette kotenivået. 9. Tidevannsflom, stormflo JA Sannsynlig Alvorlig Rød. Alle anlegg og opparbeidede arealer under kotenivå for 200- årsflom må tåle å bli oversvømt. Områder under kote 2,2 vil være utsatt for stormflo oftere enn 200års returperiode 10. Havnivåstigning JA Sannsynlig Alvorlig Rød Området er registrert som middels sårbart for klimanendringer, noe som har sammenheng med at området er utsatt for flom og havnivåstigninger. Dette gjelder hele Svelvik sentrum. 11. Overvannsflom JA Sannsynlig Alvorlig Rød Overvannshåndtering må løses på eget område, og ledes til sjø 12. Isgang 13. Sterk vind (storm, orkan mm.) JA Sannsynlig Mindre 14. Skog- eller gressbrann 15. Radongass JA Sannsynlig Mindre 16. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 17. Andre naturgitte forhold I vann- og avløpsnotat som følger planmaterialet beskrives overvannshåndteringen i området som håndterbar, da overvann kan ledes til sjø. Det er ikke behov for å belaste kommunalt overvannsnett. Området ligger ikke særskilt utsatt/værhardt til, men ligger i et relativt åpent område, hvor det vil kunne være noe vind. Det er registrert moderat til lav forekomst av radon i planområdet. Antatte fremtidige klimaendringer - Kan planområdet / tiltaket bli utsatt for: 18. Økt temperatur JA Sannsynlig Mindre 19. Økt nedbør, tyngre snø JA Sannsynlig Mindre 20. Hyppigere ekstremnedbør JA Sannsynlig Mindre Det kan oppstå klimaendringer med mildere og kortere vintre, varmere og tørrere somre og mer nedbør om høsten. Hele Norge vil oppleve ekstreme nedbørsmengder oftere. Planområdet er ikke spesielt værutsatt. Det kan oppstå klimaendringer med mildere og kortere vintre, varmere og tørrere somre og mer nedbør om høsten. Hele Norge vil oppleve ekstreme nedbørsmengder oftere. Planområdet er ikke spesielt værutsatt. Overvannshåndtering: Økt nedbør kan øke risiko for overvannsflom. Det kan oppstå klimaendringer med mildere og kortere vintre, varmere og tørrere somre og mer nedbør om høsten. Hele Norge vil oppleve ekstreme nedbørsmengder oftere. Planområdet er ikke spesielt værutsatt. Overvannshåndtering: Hyppigere ekstremnedbør kan også gi risiko for side 3 / 7

4 hyppigere overvannsflom. 21. Flere vekslingsdøgn (hyppigere veksling mellom minus- og plussgrader) Sårbare naturområder og kulturmiljø Medfører planen / tiltaket fare for skade på: JA Sannsynlig Mindre Det kan oppstå klimaendringer med mildere og kortere vintre, varmere og tørrere somre og mer nedbør om høsten. Hele Norge vil oppleve ekstreme nedbørsmengder oftere. Planområdet er ikke spesielt værutsatt. 22. Sårbar flora JA Lite sannsynlig Alvorlig Det er ikke registrert verdifulle naturtyper eller truede arter innenfor planområdet. (miljostatus.no) 23. Sårbar fauna/fisk/vilt JA Lite sannsynlig Alvorlig Det er ikke registrert verdifulle naturtyper eller truede arter innenfor planområdet. Det er registrert truede arter sør for planområdet, da først og fremst sjøfugl. Det er viktig å etablere tiltak for sikring mot avrenning til sjøen, spesielt i anleggsperioden. 24. Naturvernområder JA Lite sannsynlig Alvorlig Solbergbukta er registrert som lokalt viktig område i forhold til bløtbunnstruktur, da sett opp i mot lokalitet for vade- og andefulg. 25. Vassdragsområder Det er viktig å etablere tiltak for sikring mot avrenning til sjøen, spesielt i anleggsperioden 26. Automat. fredete kulturminne Lite sannsynlig Alvorlig Det er ikke kjent at det er automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Bevaring ved funn av automatisk, fredete kulturminner, sikres gjennom reeringsbestemmelsene. 27. Nyere tids kulturminne/-miljø JA Sannsynlig Alvorlig Rød Gårdstunet Nedre Tømmerås er del av planforslaget, og skal bevares. Det tillates bygningsmessige tiltak for å oppgradere/tilbakeføre bygningsmassen. Tiltak må forelegges VFK før igangsetting. 28. Viktige landbruksområder 29. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen / tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 30. Vei, bru, knutepunkt Lite sannsynlig Alvorlig Tiltaket benytter i hovedsak eksisterende, etablert infrastruktur. Tiltaket er ikke av et slikt omfang at det påvirker infrastrukturen på hovedveinettet i særlig grad i henhold til trafikkrapport som følger planmaterialet. 31. Havn, kaianlegg, farleder 32. Sykehus/-hjem, barnehage, skole, kirke, annen institusjon 33. Brannvesen/politi/ambulanse/ sivilforsvar 34. Energiforsyning JA Lite sannsynlig Mindre Detaljer rundt valg av energikilde til oppvarming, skal fremkomme ved side 4 / 7

5 byggesak, og sikres gjennom bestemmelsene. 35. Telenett JA Lite sannsynlig Mindre 36. Vannforsyning JA Lite sannsynlig Mindre 37. Avløpshåndtering JA Lite sannsynlig Mindre 38. Forsvarsområde 39. Tilfluktsrom 40. Område for idrett/lek 41. Rekreasjonsområde, park JA Lite sannsynlig Mindre 42. Annen infrastruktur JA Lite sannsynlig Mindre Virksomhet og drift Området anses til å ha god kapasitet, og forslaget er ikke av et slikt omfang at det gir store konsekvenser. Det må påregnes etablering av ny trafo. Det er antatt tilfredsstillende kapasitet i området. Det er antatt tilfredsstillende kapasitet i området. Området inneholder badestrand, som vil bestå. Planforrslaget skal etablere ny kyststi forbi planområdet. Tiltaket vil utgjøre liten påvirkning på eksisterende veinett, i henhold til trafikkanalyse som følger planmaterialet. Berøres planområdet / tiltaket av: 43. Støy og vibrasjoner JA Lite sannsynlig Mindre Det er utarbeidet en egen støyrapport tilhørende planarbeidet. Rapporten viser at veistøy ikke planområdet. Det er satt krav i bestemmelser om at forslaget skal underordnes T- 1442/ Støv JA Lite sannsynlig Alvorlig Det er ikke registrert støvforekomster over grenseverdier i planområdet. 45. Forurenset grunn JA Lite sannsynlig Alvorlig Det er utført mijløteknisk prøvetaking, og det ble påvist innhold av miljøgifter i to av ni punkter. Miljøgiftene var i tiltaksklasse 2 og 3, og massene regnes derfor som lettere forurenset. 46. Forurensning i sjø/vassdrag 47. Elektromagnetisk stråling Før igangsettelse av gravearbeidet på det undersøkte området må det utarbeides tiltaksplan i henhold til forurensingsforskriften. I tillegg må det påregnes supplerende prøvetaking når bygninger er revet og før grunnarbeidene er satt i gang. 48. Risikofylt industri mm. (kjemikalie/eksplosiv, olje/ gass, radioaktiv) 49. Område for avfallsbehandling 50. Reerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 51. Evt. dambrudd 52. Oljekatastrofeområde 53. Gruver, sjakter, steintipper 54. Annen virksomhetsrisiko Medfører planen / tiltaket: side 5 / 7

6 55. Støy og vibrasjoner JA Lite sannsynlig Mindre Tiltaket vil føre til en minimal økning i trafikk og støy. Se støy- og trafikkutredning. Det er ikke vurdert at utbyggingen medfører krav til tiltak på eksisterende bebyggelse. 56. Støv JA Lite Sannsynlig Mindre Tiltaket genererer en svært beskjeden økning i støv. Støv i anleggsperioden kan forekomme. 57. Forurensning av grunn JA Lite Sannsynlig Mindre Det vil under utbygging være nødvendig å påse at avrenning til omliggende områder begrenses. Tiltaket i seg selv antas ikke å skulle generere forurensede masser. 58. Forurensning i sjø/vassdrag JA Lite sannsynlig Alvorlig Det må sikres mot avrenning til sjøen, spesielt i anleggsperiode. Området er registrert med forurenset grunn. 59. Endring i grunnvannsnivå 60. Elektromagnetisk stråling 61. Risikofylt industri mm. (kjemikalie/eksplosiv, olje/ gass, radioaktiv) Transport Er det risiko for: 62. Ulykke med farlig gods 63. Begrenset tilgjengelighet til området pga. vær/føre Trafikksikkerhet Er det risiko for: 64. Ulykke i av-/påkjørsler JA Lite sannsynlig Alvorlig 65. Ulykke med gående/syklende JA Lite sannsynlig Alvorlig Trafikken i det nærliggende vegnettet er relativt liten og oversiktlig. Utkjøring fra boligområet må sikres tilfredsstillende sikt og dimensjoner i henhold til den enhver tid gjeldende håndbok. Se punktet over. 66. Andre trafikkulykkespunkter JA Lite sannsynlig Alvorlig Tiltaket vil ikke være på et nivå som bidrar til å skape noen avviklingsmessige konsekvenser på det vegnettet som er berørt. Sabotasje og terrorhandlinger 67. Er tiltaket i seg selv et sabotasje- / terrormål? 68. Er det potensielle sabotasje-/ terrormål i nærheten? Tabell 4: Samlet risikovurdering* Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre 3. Alvorlig 4. Svært Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig * nr. av hendelse/situasjon i tabell 3 side 6 / 7

7 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og/eller ha e til svært e konsekvenser, krever tiltak, jf. tabell 2. Hendelser med slikt risikonivå kommenteres her nærmere. 3.2 Naturrisiko Skred: Det er utført gurnnundersøkelser i området, og området er vurdert etter NVE sin sjekkliste. Totalsonderingene er boret inntil 50 meter uten å treffe fjell. Undersøkelsene viser generelt et ca 3 til 5 meter tykt topplag av finsand og grus. Videre i dybden er det registrert bløt siltig leire som stedvis er sensitiv og kvikk, fra meter under terreng. Alle boringene viser imidlertid en markant overgang til antatt fast morene fra ca meter under terreng og til boringene ble avsluttet. Ut fra topografiske forhold, samt at den registrerte kvikkleira ligger meget typt, kan ikke området klassifiseres som noe fareområde/kvikkleiresone, og områdestabiliteten er tilfredsstillende for dagens situasjon og for fremtidig bebyggelse. Lokal stabilitet ved oppfylling eller utgraving ved fremtidig prosjekt må ivaretas ved detaljprosjektering. Det er viktig med fokus på sjøsiden med tanke på lokal utglidning eller eventuell vanntetting inn til utgravd byggegrube. Tette spuntvegger kan være meget aktuelle for å opprettholde mulig tørre forhold ved utgraving. Fremtidig tyngre bebyggelse mot sjøen må mest sannsynlig fundamenteres på frittbærende peler. Fiksjonspeler eller eventuelt peler rammet til stopp på morene virker mest aktuelt. Det er i bestemmelser stilt krav til videre vurderinger/redegjørelser angående fundamenteringsmetoder og eventuell oppfylling av terreng. Radon: Det er registrert lav til moderat forekomst av radon. Sikring mot radon må følge byggesak. Klima: Området ligger ikke værhardt til, men arealene ligger innenfor et relativt åpent område, noe som kan gi en del vind. Flom: Området ligger i aktsomhetsområde for flom etter NVE sitt aktsomhetskart. Området ligger lavt, og er dermed utsatt for stormflo og havnivåstigning. Områdene under kote 2,2 vil være utsatt for stormflo oftere enn 200 års returperiode. Planlagt bebyggelse ligger i sikkerhetsklasse F2 etter TEK10/17. I følge kommuneplanens 7, skal ny bebyggelse planlegges med 1.etg fra kote 3,0 og opp. Dette er sikret i planforslaget. Konstruksjoner lavere enn kote 3,0 må planlegges vanntett. Sårbare funskjoner (boliger etc) må planlegges over kote for 200-års flom. 3.3 Sårbare naturområder og kulturmiljø Naturverdier: Det er ikke registrert verdifulle naturtyper eller truede arter innenfor planområdet. Det er derimot er rikt dyre- og planteliv i fjorden, som må sikres mot skadelig avrenning fra planområdet, spesielt i anleggsperioden. Det er registrert truede arter sør for planområdet (sjøfulg), samt bløtbunmstruktur som er lokalt viktig. Nyere tids kulturminner: Det er to Sefrak-registrerte anlegg i området, men bare ett som blir direkte berørt av utviklingen, gårdstunet Nedre Tømmerås. Bolighuset og låven er potensielt Svelviks eldste side 7 / 7

8 hus, og har de senere år vært benyttet til fritidsbolig. Det er gjort utbedringer på bygget som har redusert noe av bebyggelsens autentiske karakter. Bebyggelsen planlegges innlemmet i prosjektet som et fellesbygg-/område for de nye boligene. Bebyggelsen planlegges opppgradert, og i stor grad tilbakeført ved bruk av riktigere vinduer etc. Låven vil få noen mer omfattende endringer. Tiltak er diskutert med VFK. Endringer må omsøkes og godkjennes av VFK før gjennomføring. Bebyggelsen er angitt med hensynssone og tilhørende bestemmelser. 3.4 Teknisk og sosial infrastruktur Overvann skal fordrøyes på egen grunn og ledes til sjøen. Det er ikke behov for å lede til og dermed belaste kommunalt overvannsnett. Det ligger en overvannsledning over området som må vurderes flyttet i forbindelse med opparbeidelse av området. 3.5 Kulturminner- og kulturmiljø: Ved eventuelle funn av automatisk, fredete kulturminner, sikres dette gjennom bestemmelsene. 3.5 Virksomhet og drift Støy: Det er utarbeidet notat vedrørende støy. Området er ikke støyutsatt, men det er allikevel satt krav til at ny bebyggelse vil sikres mot støy ved avbøtende tiltak gjennom bestemmelser. Det vil til tider være anleggstrafikk til planområdet, sammen med en byggeplass som vil ha noe høye konstruksjoner og liknende frem til byggetiltakene er ferdigstilt. Det bør, før bygging igangsettes, sendes brev til naboer angående anleggstiden, slik at man i størst mulig grad forbereder nærområdet på hva som skal skje. Det må også vurderes hvorvidt det er nødvendig å gjerde inn områder som er under oppføring. Forurenset grunn: Før igangsettelse av gravearbeidet på det undersøkte området må det utarbeides tiltaksplan i henhold til forurensingsforskriften. 3.6 Sabotasje og terrorhandlinger Prosjektet er i seg selv ikke et sabotasje- /terrormål. 4. Litteratur og kilder Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) (2010): Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Kartlegging av risiko og sårbarhet. HR : Norges geologiske undersøkelser Analyser/utredninger som følger planforslaget. side 8 / 7