OMRÅDEREGULERING SKIVEIEN/ SKRENTEN RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE

Transkript

1 Plantype: SKIVEIEN/ SKRENTEN Områderegulering Analyse utført av: Ingunn Kvernstuen, IK A+U Olav Schou Knutsen, Asplan Viak Datert: Bakgrunn I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk vises det til planbeskrivelsen. 2. Metode, Analysen er gjennomført med utgangspunkt i rundskriv fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklisten, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: 1. Lite sannsynlig: hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse; skjer sjeldnere enn hvert 100. år 2. Mindre sannsynlig: kan skje (ikke usannsynlig); skjer ca. hvert 10. år 3. Sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse; skjer årlig 4. Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i fire kategorier, jf. tabell 1. Tabell 1: Konsekvensgrader Konsekvens Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke finnes 3. Alvorlig Alvorlig / behandlingskrevende skade 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén, mange skadd Midlertidig / behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 1 / 5

2 Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 2. Tabell 2: Samlet risikovurdering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig grønn gul rød 2. Lite sannsynlig 1. Usannsynlig Tegnforklaring rød gul grønn Tiltak nødvendig Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht. nytte Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 3. Uønskede hendelser, risiko og tiltak 3.1 Analyseskjema Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 3. Tabell 3: Sjekkliste over mulige uønskede hendelser Natur- og miljøforhold Er området utsatt for, eller kan planen / tiltaket medføre risiko for: 1. Erosjon Ja 1 1 TEK 17 planen skal dokumentere tilstrekkelig sikkerhet mot flom og erosjon 2. Kvikkleireskred 3. Jord- og flomskred Ja 1 1 Jmfr pkt 1 NVEs veileder 7/2014 Før detaljplan kan godkjennes skal det utføres grunnundersøkelser. 4. Steinskred, steinsprang Ja 1 2 Ny fjellskjæring v kirken langs Skiveien. Krav til grøftebredde er ivaretatt i planen. 5. Sørpeskred 6. Snø-/isras 7. Sekundærvirkninger av ras/ skred (flodbølge, oppdemning, bekkelukking, mm.) 8. Elveflom 9. Tidevannsflom, stormflo 10. Havnivåstigning 11. Overvannsflom Ja 1 2 Overvannssystem dimensjoneres for en 200-årsflom + klimafaktor 12. Isgang nei 13. Sterk vind (storm, orkan mm.) Ja 1 2 Området er ikke vindutsatt 14. Skog- eller gressbrann 15. Radongass Ja 1 3 Løses i prosjekteringen iht. TEK 17 REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 2 / 6

3 16. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) Ja 1 3 Turvei og ny skjæring ved kirken. Kan sikres ved gjerder. 17. Andre naturgitte forhold Antatte fremtidige klimaendringer - Kan planområdet / tiltaket bli utsatt for: 18. Økt temperatur 19. Økt nedbør, tyngre snø Ja 2 2 Konstruksjoner dimensjoneres iht. TEK Hyppigere ekstremnedbør Ja 2 2 Konstruksjoner, ledningsnett og system for overvannshåndtering dimensjoneres iht. TEK Flere vekslingsdøgn (hyppigere veksling mellom minus- og plussgrader) Sårbare naturområder og kulturmiljø Medfører planen / tiltaket fare for skade på: Ja 2 1 Materialvalg og konstruksjonsmetoder tar høyde for dette iht. TEK Sårbar flora Ja 2 2 Solblom som rødlisteart ved Kolbotn kirke ivaretas bestemmelser for felt GN 23. Sårbar fauna/fisk/vilt 24. Naturvernområder 25. Vassdragsområder 26. Automat. fredete kulturminne 27. Nyere tids kulturminne/-miljø Ja 1 3 Kolbotn kirke som kulturminne ivaretas med hensynssone og bestemmelser. 28. Viktige landbruksområder 29. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen / tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 30. Vei, bru, knutepunkt Ja 4 1 Ombygging av Skiveien 31. Havn, kaianlegg, farleder 32. Sykehus/-hjem, barnehage, skole, kirke, annen institusjon 33. Brannvesen/politi/ambulanse/ sivilforsvar Ja 4 1 Kolbotn Kirke Ja 4 1 Atkomst til alle delfelt er sikret i planforslaget. Det må sikres brannatkomst til alle delfelt utbygging av Skiveien og delfelt. Kort utrykningstid fra Sofiemyr. Nærhet til Oslo gir gode evakueringsmuligheter og adkomst for nødetater og beredskapsenheter dersom det skulle være behov for forsterkninger ved større hendelser. 34. Energiforsyning Ja 4 1 Planforslaget fører til flere beboere som har behov for energiforsyning. Se egen energiutredning 35. Telenett Ja 4 1 Områdeutviklingen fører til at det er flere beboere som skal ha dekning med telenett. REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 3 / 6

4 36. Vannforsyning Ja 4 1 Det skal legges nye vannledninger med tosidig system. Dette ligger som et rekkefølgekrav i bestemmelsene. 37. Avløpshåndtering Ja 4 1 Det skal legges nye avløpsledninger. Dette ligger som et rekkefølgekrav i bestemmelsene. 38. Forsvarsområde 39. Tilfluktsrom 40. Område for idrett/lek Området brukes ikke til lek og idrett i dag. Arealer for framtidig lek er avsatt i planen. 41. Rekreasjonsområde, park Området brukes ikke som rekreasjonsområde i dag. Arealer for rekreasjon og park er avsatt i planen. 42. Annen infrastruktur Ja 4 1 Viktig gang- sykkelforbindelse i Skrenten mellom Hellerasten og sentrum er innarbeidet i plan. Utfordringer mht universell utforming. Virksomhet og drift Berøres planområdet / tiltaket av: 43. Støy og vibrasjoner Ja 3 2 Krav til støy i reguleringsbestemmelsene. Tas høyde for i prosjekteringen. 44. Støv Ja 3 1 Utbyggingen vil medføre støv i tørre perioder. Tiltak for å legge støvet kan iverksettes. 45. Forurenset grunn Ja 3 2 Ingen kjente kilder utenom bensinstasjonen. Før området kan bygges ut må det gjennomføres en miljøundersøkelse, samt utarbeides en tiltaksplan for fjerning og håndtering av forurensede masser. 46. Forurensning i sjø/vassdrag Ja 1 3 Kolbotnvannet er forurenset av fosfor og nitrater. Overvannshåndtering og bekkeåpning er tiltak for å forbedre vannkvaliteten. 47. Elektromagnetisk stråling 48. Risikofylt industri mm. (kjemikalie/eksplosiv, olje/ gass, radioaktiv) 49. Område for avfallsbehandling 50. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm Evt. dambrudd 52. Oljekatastrofeområde 53. Gruver, sjakter, steintipper 54. Annen virksomhetsrisiko REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 4 / 6

5 Medfører planen / tiltaket: 55. Støy og vibrasjoner Ja 4 1 Anleggsperioden vil føre til støy og vibrasjoner. Økt trafikk. Byggevirksomhet må holde seg innenfor gjeldende regelverk. 56. Støv Ja 3 1 Utbyggingen vil medføre støv i tørre perioder. Tiltak for å legge støvet kan iverksettes. 57. Forurensning av grunn Planen forutsetter at bensinstasjonen flyttes. 58. Forurensning i sjø/vassdrag 59. Endring i grunnvannsnivå 60. Elektromagnetisk stråling 61. Risikofylt industri mm. (kjemikalie/eksplosiv, olje/ gass, radioaktiv) Transport Er det risiko for: 62. Ulykke med farlig gods Ja 1 3 Lav fart og separate felt for gående og syklende begrenser sannsynligheten for en ulykke og alvorlighetsgraden dersom en ulykke likevel skulle skje. 63. Begrenset tilgjengelighet til området pga. vær/føre Trafikksikkerhet Er det risiko for: 64. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 2 Transportsystemet blir tydeligere, krysningspunktene reduseres. 65. Ulykke med gående/syklende Ja 2 2 Se punkt 64 over. 66. Andre trafikkulykkespunkter Sabotasje og terrorhandlinger 67. Er tiltaket i seg selv et sabotasje- / terrormål? 68. Er det potensielle sabotasje-/ terrormål i nærheten? Terrorisme på Kolbotn vurderes som lite sannsynlig. Tabell 4: Samlet risikovurdering* Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 42, Sannsynlig 44, 56 43, Lite sannsynlig 21 19, 20, 22, 64, Usannsynlig 1, 3 4, 11, 13, 21 15, 16, 27, 46, 62 * nr. av hendelse/situasjon i tabell 3 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige med mindre alvorlige konsekvenser og hendelser som er svært sannsynlige men som har ubetydelige konsekvenser krever tiltak, jf. tabell 2. Hendelser med slikt risikonivå kommenteres her nærmere. 3.2 Teknisk og sosial infrastruktur REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 5 / 6

6 Ombygging av Skiveien vil i byggeperioden få konsekvenser for atkomst til viktige funksjoner, tilkomst i forbindelse med hendelser som brann m.v. og for trafikksikkerheten i området. Sikkerhet og framkommelighet ivaretas gjennom god planlegging av byggefasen. Behov for vannforsyning og avløpshåndtering i nye byggetiltak avklares gjennom VA-plan. På grunn av høydeforskjeller i Skrenten er universell utforming en utfordring. Det er lagt føringer for at alle turveier i Skrenten skal ha maks stigning på 1:15. Det er et forhold som gjør det mulig for de fleste å forsere, fordi stigningen ikke er for bratt samtidig som lengden på veien begrenses. Som avbøtende tiltak er det stilt krav om hvilesoner langs turveier. Det er videre stilt krav om turvei istedenfor gang- sykkelvei for å begrense inngrep i naturen. 3.5 Virksomhet og drift 43. Støy og vibrasjoner Deler av planområdet ligger innenfor gul og rød støysone. Føringer for prosjektering i disse sonene er lagt inn i bestemmelsene. Det er også lagt inn føringer som sikrer at berørte parter i minst mulig grad berøres av anleggsfasen med hensyn til støv, støy og vibrasjoner. Det er vanskelig å unngå at en byggefase av dette omfanget ikke medfører konsekvenser for tilgrensende områder. Derfor er det viktig med god planlegging og god kommunikasjon til berørte parter om når byggefasen starter, hvor lenge de ulike fasene varer og tidspunkter når det ikke er lov å utføre tiltak som medfører støy, støv eller vibrasjoner. 45. Forurenset grunn Før det kan bygges på bensinstasjonstomten må det gjennomføres en miljøgeologisk undersøkelse for å avdekke om det er forurenset grunn i området. Om det er tilfellet må det utarbeides en tiltaksplan som beskriver håndtering av forurenset masse. 64 og 65 trafikksikkerhet Et tydelig transportsystem med få krysningspunkter er viktig for å begrense ulykker i av- /påkjørsler og ulykker med gående og syklende. Plan og bestemmelser sikrer dette. 3.6 Sabotasje og terrorhandlinger Sabotasje og terrorhandlinger er vurdert som svært lite sannsynlig Oppegård kommune. 4. Litteratur og kilder Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) (2010): Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Kartlegging av risiko og sårbarhet. HR Direktoratet for sivilt beredskap (DSB) (2001): Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene. Områderegulering for Kolbotn sentrum, planbeskrivelse med KU, Kolbotn sentrum - støyanalyse (Cowi), Trafikkanalyse for Kolbotn sentrum (Cowi), Hovedplan - Vannforsyning, avløp og vannmiljø (Oppegård kommune), REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 6 / 6