Tårnåsen senter RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE

Transkript

1 Plantype: Detaljregulering Planvedlegg nr.: 5 Analyse utført av: Asplan Viak AS v/anne Merete Andersen Datert: Bakgrunn I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene ved utarbeidelse av planer for utbygging påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk vises det til planbeskrivelsen. 2. Metode Analysen er gjennomført med utgangspunkt i rundskriv fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklisten, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: 1. Lite sannsynlig: hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse; skjer sjeldnere enn hvert 100. år 2. Mindre sannsynlig: kan skje (ikke usannsynlig); skjer ca. hvert 10. år 3. Sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse; skjer årlig 4. Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i fire kategorier, jf. tabell 1. Tabell 1: Konsekvensgrader Konsekvens Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning mm. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke finnes 3. Alvorlig Alvorlig / behandlingskrevende skade 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén, mange skadd Midlertidig / behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 1 / 5

2 Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 2. Tabell 2: Samlet risikovurdering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig grønn gul rød 2. Lite sannsynlig 1. Usannsynlig Tegnforklaring rød gul grønn Tiltak nødvendig Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht. nytte Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 3. Uønskede hendelser, risiko og tiltak 3.1 Analyseskjema Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 3. Tabell 3: Sjekkliste over mulige uønskede hendelser Natur- og miljøforhold Er området utsatt for, eller kan planen / tiltaket medføre risiko for: 1. Erosjon 2. Kvikkleireskred Planområdet består i hovedsak av bart fjell med stedvis tynt dekke, samt fyllmasser. 3. Jord- og flomskred 4. Steinskred, steinsprang 5. Sørpeskred 6. Snø-/isras 7. Sekundærvirkninger av ras/ skred (flodbølge, oppdemning, bekkelukking, mm.) 8. Elveflom 9. Tidevannsflom, stormflo 10. Havnivåstigning 11. Overvannsflom Ja 2 1 Det er utarbeidet notat om overvannshåndtering. Bebyggelsen og grunnen i planområdet gjør det uegnet for infiltrasjon. Det er beregnet behov for fordrøyning av vannet som må detaljeres i neste fase. Vann som ikke kan fordrøyes ved flom ledes til Valhallaveien. 12. Isgang REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 2 / 7

3 13. Sterk vind (storm, orkan mm.) Ja 3 1 Planområdet ligger høyt i terrenget og kan være eksponert for vind fra sydlig og vestlig retning. 14. Skog- eller gressbrann Ja 1 3 Planområdet grenser til stort skogsområde (Markagrensen er øst for planområdet.). 15. Radongass Ja 3 2 Området er kartlagt med lav til middels aktsomhet for radon. Radon i bygg må uansett forebygges iht. krav i TEK Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 17. Andre naturgitte forhold Ingen kjente forhold. Antatte fremtidige klimaendringer - Kan planområdet / tiltaket bli utsatt for: 18. Økt temperatur Ja 4 1 For store deler av Norge, inkl. hele Østlandet forventes en temperaturøkning på 3-3,5 C fram mot år Økt nedbør, tyngre snø Ja 3 2 Det forventes en nedbørsøkning på % i dette området fram mot år Det må forutsettes at bygninger prosjekteres for å tåle økt snøtyngde. 20. Hyppigere ekstremnedbør Ja 3 1 Analyser fra European Environment Agency viser at for hele Øst-Norge forventes en økning i antall dager med ekstrem nedbør (>20 mm/dag) med 1-5 dager fram mot år Må ivaretas ved planlegging av overvannshåndtering. 21. Flere vekslingsdøgn (hyppigere veksling mellom minus- og plussgrader) Sårbare naturområder og kulturmiljø Medfører planen / tiltaket fare for skade på: Ja 3 1 Antall mildværsdager med minimumstemperatur over 0 C om vinteren, kan øke i lavlandet i hele Norge. Dette vil trolig gi flere vekslingsdøgn. Kan ha konsekvenser for vinterdrift for å forebygge skader. 22. Sårbar flora Området er bebygd i dag. Det er ingen vegetasjon av betydning i planområdet i dag 23. Sårbar fauna/fisk/vilt 24. Naturvernområder Markagrensen ligger rett øst for planområdet. 25. Vassdragsområder Det går en bekk i skogen ca. 100 m øst for planområdet. 26. Automat. fredete kulturminne 27. Nyere tids kulturminne/-miljø 28. Viktige landbruksområder 29. Andre sårbare områder Ingen kjente forhold. Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen / tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 3 / 7

4 30. Vei, bru, knutepunkt Det er allerede etablert rundkjøring hvor den 4. armen som ikke er i bruk i dag blir adkomst til næringsdelen av planforslaget. Denne har god kapasitet. 31. Havn, kaianlegg, farleder 32. Sykehus/-hjem, barnehage, skole, kirke, annen institusjon 33. Brannvesen/politi/ambulanse/ sivilforsvar Ja - - Planområdet grenser til Høyås boog rehabiliteringssenter i nord. Det vil være inn-/utkjøring parkeringskjeller ved grensen til denne eiendommen. Dette hindrer ikke tilgjengelighet til institusjonen. Ja - - Tiltaket medfører ikke redusert fremkommelighet for disse funksjonene. Tilgjengelighet ved utrykning er ivaretatt i planforslaget med oppstillingplasser for brannbil. 34. Energiforsyning Ja - - Eksisterende ledningsnett og nettstasjon må hensyntas og behov for forsterkning vurderes. Det planlegges energibrønner tilknyttet bebyggelse innenfor planområdet, noe som vil medføre en betydelig reduksjon av behovet for ekstern energiforsyning. 35. Telenett Ingen kjente konsekvenser. Eventuelle kabler i området må hensyntas ved anleggsarbeidet. 36. Vannforsyning Ja - - Eldre, eksisterende ledningsnett forutsettes utskiftet og kapasiteten vil økes ved behov. 37. Avløpshåndtering Ja - - Eldre, eksisterende ledningsnett forutsettes utskiftet. 38. Forsvarsområde 39. Tilfluktsrom Ja - - Det er et tilfluktsrom i kjelleren på eksisterende bygg. Dette vil integreres i ny kjeller, slik at funksjonen opprettholdes. 40. Område for idrett/lek Ja - - Området brukes ikke til lek i dag, da det er parkeringsarealer mv. Planforslaget tilrettelegger for nye utearealer for beboere og nabolaget. 41. Rekreasjonsområde, park Ja - - Det er turveitraseer øst for planområdet (Marka). Planforslaget forsterker tilknytningen til disse. 42. Annen infrastruktur Ingen kjente forhold. Virksomhet og drift Berøres planområdet / tiltaket av: 43. Støy og vibrasjoner Ja 4 1 Deler av planområdet ligger innenfor gul støysone fra vegtrafikk i Valhallaveien. Bebyggelse med boliger må støyskjermes iht. gjeldende retningslinjer. Det er utarbeidet støyrapport med angivelse av aktuelle tiltak. 44. Støv REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 4 / 7

5 45. Forurenset grunn Ja 4 1 Deler av planområdet har tidligere vært benyttet som bensinstasjon. I tillegg er store deler av planområdet i dag benyttet som parkeringsplass. Før fremtidige bygge- og gravearbeider må det derfor påregnes gjennomføring av miljøteknisk grunnundersøkelse som utreder behovet for utskiftning av masser og tiltaksplan for håndtering av forurenset jord. 46. Forurensning i sjø/vassdrag 47. Elektromagnetisk stråling Ja 4 1 Hafslund Nett har nedgravde høyspenningskabler innenfor planområdet. Spenningsnivået på høyspenningsanlegget er ikke kjent, men feltstyrke til side for jordkabler avtar raskt. Behov for tilpasninger til dette må vurderes i videre planlegging. 48. Risikofylt industri mm. (kjemikalie/eksplosiv, olje/ gass, radioaktiv) Ingen kjente forhold. 49. Område for avfallsbehandling 50. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 51. Evt. dambrudd 52. Oljekatastrofeområde 53. Gruver, sjakter, steintipper 54. Annen virksomhetsrisiko Ingen kjente forhold. Medfører planen / tiltaket: 55. Støy og vibrasjoner Lav økning avkt trafikk medfører ikke merkbar endring avi støy i området. 56. Støv 57. Forurensning av grunn 58. Forurensning i sjø/vassdrag 59. Endring i grunnvannsnivå 60. Elektromagnetisk stråling Ja 4 1 Evt. ny nettstasjon må forutsettes plassert slik at den ikke er i konflikt med areal/rom for opphold tett på. 61. Risikofylt industri mm. (kjemikalie/eksplosiv, olje/ gass, radioaktiv) Transport Er det risiko for: 62. Ulykke med farlig gods 63. Begrenset tilgjengelighet til området pga. vær/føre Trafikksikkerhet Er det risiko for: 64. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 3 Generell ulykkesrisiko ved trafikk. 65. Ulykke med gående/syklende Ja 2 3 Generell ulykkesrisiko ved trafikk. Planen inneholder gang- og sykkelvei langs Valhallaveien og kobling mot flere gangfelt. REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 5 / 7

6 66. Andre trafikkulykkespunkter Sabotasje og terrorhandlinger 67. Er tiltaket i seg selv et sabotasje- / terrormål? 68. Er det potensielle sabotasje-/ terrormål i nærheten? Ja 1 4 Et kjøpesenter er et sted der det kan forventes at mange mennesker er samlet og kan således være et terrormål. Dette er imidlertid et ganske lite lokalsenter. Tabell 4: Samlet risikovurdering* Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 18, 43, 45, 47, Sannsynlig 13, 20, 21 15, Lite sannsynlig 11 64, Usannsynlig * nr. av hendelse/situasjon i tabell 3 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og/eller ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf. tabell 2. Hendelser med slikt risikonivå kommenteres her nærmere. 3.2 Naturrisiko Det er økt risiko for overvannsflom (hendelse 11) bl.a. pga. klimaendringer og større andel bebygd areal. Overvann må håndteres i videre detaljering med planlegging av lokal fordrøyning i planområdet. Planområdet kan være vindutsatt (hendelse 13) da det ligger høyt i terrenget og kan være eksponert for vind fra sydlig og vestlig retning. Planområdet kan nås av en eventuell skogbrann (hendelse 14) da området grenser til stort skogsområde. Det er imidlertid lite sannsynlig. Området kan være utsatt for radongass (hendelse 15) da det er angitt lav til middels aktsomhet for radon i området. Radon i bygg må uansett forebygges iht. krav i TEK17. Hendelsene knyttet til klima (hendelse 18, 19, 20 og 21) vil ikke være spesielle for dette planområdet, men gjelder for større områder av Norge. Det foreligger ikke egne utredninger om dette for planområdet og usikkerheten er stor om hvor store utslagene blir lokalt. Klimatilpasninger må gjøres ved krav til overvannshåndtering, dimensjonering av bygg og tilpasning av driftsrutiner. 3.3 Sårbare naturområder og kulturmiljø Det er ikke avdekket risiko knyttet til sårbare naturområder eller kulturmiljø. 3.4 Teknisk og sosial infrastruktur Det er ikke avdekket risiko knyttet til teknisk og sosial infrastruktur. Det er forutsatt at eksisterende infrastruktur som kan påvirkes av tiltaket som f.eks. vann- og strømforsyning hensyntas. 3.5 Virksomhet og drift REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 6 / 7

7 Planområdet er berørt av støy fra trafikk i Valhallaveien (hendelse 43). Deler av bebyggelsen vil få fasader med støy i gul støysone. Bebyggelse med boliger må støyskjermes iht. gjeldende retningslinjer. Det er utarbeidet støyrapport med angivelse av aktuelle tiltak. Det er risiko for at det kan finnes forurenset grunn i planområdet (hendelse 45). Før fremtidige bygge- og gravearbeider må det påregnes gjennomføring av miljøteknisk grunnundersøkelse som utreder behovet for utskiftning av masser og tiltaksplan for håndtering av forurenset jord. Det er en liten risiko for elektromagnetisk stråling (hendelse 47) i deler av planområdet da Hafslund Nett har nedgravde høyspenningskabler innenfor planområdet. Behov for tilpasninger til dette må vurderes i videre planlegging. Det er også risiko for elektromagnetisk stråling (hendelse 60) knyttet til selve tiltaket dersom det medfører etablering av ny nettstasjon. Den må i tilfelle forutsettes plassert slik at den ikke er i konflikt med areal/rom for opphold tett på. Det er risiko for trafikkulykker både knyttet til ulykker ved avkjørsler (hendelse 64) og ulykker med gående og syklende (hendelse 65) da det er en generell ulykkesrisiko ved all trafikk. Planen inneholder imidlertid gang- og sykkelvei langs Valhallaveien og kobling mot flere gangfelt. Farten i området vil trolig være lav slik at konsekvensene blir mindre alvorlige. Det må påses at sikt ivaretas også fra interne kjørearealer/utkjørsel fra parkering til arealer for myke trafikanter. 3.6 Sabotasje og terrorhandlinger Et kjøpesenter er et sted der det kan forventes at det tidvis er mange mennesker samlet og kan således potensielt være et terrormål (hendelse 67). Dette er imidlertid et ganske lite lokalsenter og sannsynligheten for at det skal skje er svært liten. 4. Litteratur og kilder Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) (2010): Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Kartlegging av risiko og sårbarhet. HR Direktoratet for sivilt beredskap (DSB) (2001): Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene. Detaljregulering for foreliggende plandokumenter pr Støyvurdering, Asplan Viak, Trafikkvurdering, Asplan Viak, Overordnet overvannshåndtering og prinsipplan VA, Asplan Viak, utgave pr REGULERINGSRUTINER MAL R05b side 7 / 7