ROS-ANALYSE BJØRNEPARKEN KJØPESENTER REGULERING

Transkript

1 Side 1 av 11 ROS-ANALYSE BJØRNEPARKEN KJØPESENTER REGULERING Risiko og sårbarhetsanalyse for reguleringsplan utarbeidet av Hille Melbye Arkitekter AS Flyfoto eksisterende situasjon

2 Side 2 av 11 ROS-analyse for Bjørneparken kjøpesenter, Flå kommune Illustrasjonsplan ny situasjon BAKGRUNN I henhold til LOV nr 71 (Plan- og bygningsloven) 3-1 h og 4-3 skal det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for reguleringsplaner og kommuneplaner før de skal behandles politisk. ROS-analysen bygger på foreliggende kunnskap om planområdet og arealbruk. Analysen er utarbeidet av: Hille Melbye Arkitekter as v/per Henrik Svalastog Hausmanns gate 16, 0182 Oslo per.henrik.svalastog@hmark.no Tlf: Revisjon Kontroll : : Kristin Sande, Hille Melbye Arkitekter AS KORT SITUASJONSBESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Bakgrunnen for reguleringsforslaget er at Thon Eiendom ønsker å utvide eksisterende kjøpesenterbebyggelse i tillegg til utvidet parkeringsarealer og nødvendige manøvreringsarealer. Hoveddelen av utvidelsen skal skje tilstøtende ubebygd areal i sørvest som skal omreguleres for ny bebyggelse. Arealer for drive-thru mot Rv7 er medtatt i en samlet reguleringsplan.

3 Side 3 av 11 BESKRIVELSE AV METODE Analysen er gjennomført i hht DSBs temaveileder 11: Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, NS5814:2008 Krav til risikovurderinger, Veileder for PBL, Veileder og Sjekkliste for risiko- og sårbarhetsanalyse i Oslo kommune og egen sjekkliste. Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan for Bjørneparken kjøpesenter med skyggediagrammer og tilhørende illustrasjoner. I tillegg er det utarbeidet utredninger som underlag for planforslaget av konsulenter. Liste over utredninger som er utarbeidet: Grunnundersøkelser/geoteknisk vurdering Sweco Trafikkrapport Sweco Kulturminneregistrering Buskerud Fylkeskommune Innspill til saken, møter med kommunens planavdeling og utredninger fra konsulenter ligger til grunn for vurdering av risiko. NVE Flaum- og skredfare i arealplanar, miljøstatus.no, Miljødirektoratets naturbase, temakart fra Kommuneplan for Flå kommune og sjekkliste for reguleringsplan er brukt for å sikre tilfredsstillende dokumentasjon av relevante forhold knyttet til sårbar flora og fauna, fare for flom, erosjon eller skred. Mulige uønskede hendelser er ut fra en vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som trafikkområde, boligområde, friområde, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene/miljøet (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av ). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Meget sannsynlig (4) kan skje regelmessig; hendelsen inntreffer mer enn en gang hvert år Sannsynlig (3) kan skje av og til; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år Mindre sannsynlig (2) kan skje; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert 10. år og hvert 50. år Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold; inntreffer mindre enn en gang hvert 50. år Kriteriene for å vurdere konsekvenser for uønskete hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning m.m. Ubetydelig/ufarlig (1) Ingen personskader miljøskader, kun mindre forsinkelser; Ingen miljøskader, kun mindre forsinkelser Systembrudd er uvesentlig/midlertidig. Ikke behov for reservesystemer Mindre alvorlig/en viss fare (2) Ingen eller få/små personskader Ingen eller få/små miljøskader Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem/ alternativer ikke fins. Omkostninger opp til NOK 3 millioner.

4 Side 4 av 11 Alvorlig/farlig (3) Inntil 4 døde og /eller få men alvorlig (behandlingskrevende) personskader Større skader på miljøet med opptil 10 års restaurering System settes ut av drift over lengre tid (flere døgn). Omkostninger opp til NOK 30 millioner. Meget alvorlig/meget farlig (4) Under 25 døde og/eller inntil 10 farlige skader, mange alvorlige og lettere skader. Alvorlige skader på miljøet med opptil 25 års restaurering. Systemer settes ut av drift over lengre tid; andre avhengige systemer rammes midlertidig. Omkostninger opp til NOK 500 millioner. Katastrofalt (5) Over 25 døde og/eller mer enn 10 farlige skader og et stort antall andre skader. Meget alvorlige og omfattende skader på miljøet med over 25 års restaurering. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift. Omkostninger over NOK 500 millioner. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt etter tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 5. Katastrofalt 4. Meget sannsynlig Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres

5 Side 5 av 11 UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Alle punktene i sjekklisten er vurdert, men ikke alle er funnet relevante i denne. Tabell 2 Analyseskjema ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde Sjekkliste: Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/bran n Planområdet ligger utenfor aktsomhetssone for jord- og flomskred. Kommunes temakart for jord og flom-skredfare 1. Steinsprang Planområdet er ikke utsatt for steinsprang. Kommunes temakart for steinsprang 2. Masseras/ leirskred Tilfredsstillende områdestabilitet. Konsulent geoteknikk, Sweco 3. Snø-/isras Planområdet er ikke utsatt for snøskred. Kommunes temakart for snøskredfare 4. Dambrudd 5. Skybrudd/store nedbørsmengder 6. Elveflom/ tidevannsflom/ stormflo 7. Overvann 8. Skogbrann (større/farlig) Vær, vindeksponering 9. Vindutsatte områder (Ekstremvær, storm og orkan) 10. Nedbørutsatte områder Planområdet ligger utenfor flomsone. NVE flomsonekart, miljøstatus.no, Sweco konsulent geoteknikk

6 Side 6 av 11 ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde Natur- og kulturområder 11. Sårbar flora Det er ikke registrert naturmangfold eller truede arter på planområdet. Miljøstatus.no 12. Sårbar fauna /fisk, verneområder og vassdrags områder 13. Fornminner (Afk) 14. Kulturminne/- miljø 15. Grunnvannstand Menneskeskapte forhold Risikofylt industri mm 16. Kjemikalie/ eksplosiv (kjemikalieutslip p på land og sjø) 17. Olje- og gassindustri (olje-og gassutslipp på land og sjø) 18. Radioaktiv industri (nedfall/ forurensning) 19. Avfallsbehandling (ulovlig plassering/ deponering/ spredning farlig BFK har foretatt arkeologisk registrering på planområdet uten å gjøre noen funn Grunnvannsstand ligger 1-3,5 meter under terreng. Tiltak ved eventuell utgraving av kjeller ivaretas av byggtekniske forskrifter. Buskerud Fylkeskommune Konsulent geoteknikk, Sweco

7 Side 7 av 11 ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde avfall) Strategiske områder 20. Vei, bru, knutepunkt 21. Forsyning kraft/ elektrisitet (Sammenbrudd i kraftforsyning) 22. Svikt i fjernvarme 23. Vannforsyning (Svikt/forurensni ng av drikkevannsforsy ning) 24. Avløps-systemet (Svikt eller brudd) 25. Forsvars-område 26. Tilfluktsrom 27. Eksplosjoner 28. Terror/sabotasje / skadeverk 29. Vold/rans og gisselsituasjon-er (eller trusler om) 30. Tele/ Kommunikasjons samband (sammenbrudd) 31. Kommunens dataanlegg (uhell/ skader) 32. Samfunnsviktige funksjoner (bortfall av tjenester ved streik, sykdom osv.) 33. Brann (med større konsekvenser) Kraftlinjer sør for planområdet Statnett

8 Side 8 av 11 ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde 34. Sammenrasning av bygninger/ konstruksjoner 35. Dødsfall under opprivende omstendigheter Andre forurensningskilder 36. Boligforurensning 37. Landbruksforurensning 38. Akutt forurensning 39. Støv og støy; industri 40. Støv og støy; trafikk 41. Støy; andre kilder 42. Forurensning i sjø/vassdrag 43. Forurenset grunn 44. Smitte fra dyr og insekter 45. Epidemier av smittsomme sykdommer 46. Gift eller smittestoffer i næringsmidler Planen medfører ikke trafikkvekst. konsulent trafikk Sweco. 47. Radongass Ivaretas av tekniske forskrifter. 48. Høyspentlinje Ny plan påvirker ikke drift/vedlikehold og ryddebelte på 75 m langs høyspentlinjer sør for planområdet. Kartverk og Statnett Transport

9 Side 9 av 11 ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde 49. Ulykke med farlig gods 50. Brudd i transportnettet (i store infrastruktur traséer) 51. Brudd i transportnettet (i store blindsoneveier) 52. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 53. Større trafikkulykke (land,sjø og luft) 54. Ulykke i av-/ påkjørsler 55. Ulykke med gående/ syklende Planen medfører ingen endringer av av- /påkjørsel. Sikkerhet for gående og syklende er løst på tilfredsstillende måte. Konsulent trafikk, Sweco Konsulent trafikk, Sweco Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak. I hht vanlig framstilling av dette, er situasjonen slik (hendelse-nr med konsekvenser i alvorlighetsgrad 2 eller høyere er ført inn i aktuell rute.): Tabell 3 Matrise for risikovurdering med hendelsesnummer Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Meget sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig Katastrofalt Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres

10 Side 10 av 11 SAMMENDRAG - DE VIKTIGSTE UØNSKETE HENDELSENE Det er vår vurdering at omreguleringen ikke medfører noen uønskete hendelser/situasjoner som får konsekvenser for eller av. Følgende hendelser/situasjoner kommenteres: Hendelse/situasjon 2: Masseras/leirskred Sweco har foretatt grunnundersøkelser og utarbeidet en geoteknisk vurdering. Det er ikke fare for kvikkleireskred. Terrenget i området er tilnærmet flatt og områdestabiliteten skal være ivaretatt. I byggefasen skal lokalstabiliteten ivaretas ved tiltak ved gravearbeider og ved fundamentering. For å unngå setningsskader skal eventuelle humusmasser i grunnen fjernes. Hendelse/situasjon 6: Elveflom/ tidevannsflom/ stormflo I NVEs flomsonekart og på miljøstatus.no fremgår det at planområdet ligger utenfor sone for flom. Hendelse/situasjon 11: Sårbar flora Det er ikke registrert naturmangfold eller truede arter på planområdet. Planen er vurdert opp mot Lov om forvaltning av naturens mangfold 8-12 og vurderes å ikke medføre noen konsekvenser for naturmangfoldet eller økosystem. Hendelse/situasjon 14: Kulturminne-/miljø Buskerud Fylkeskommune har foretatt arkeologisk registrering på planområdet. Det er ikke gjort funn av automatisk fredete eller nyere tids kulturminner og BFK har i den forbindelse ingen merknader til regulerings. Følgende bestemmelse er medtatt etter ønske fra BFK: «Dersom det under anleggsarbeidet skulle framkomme automatisk fredete kulturminner, må arbeidet straks stanses og utviklingsavdelingen i fylkeskommunen varsles, jmf. kulturminneloven 8, 2. ledd. Det er viktig at de som utfører arbeid i marken gjøres kjent med denne bestemmelse.» Hendelse/situasjon 15: Grunnvannstand Sweco har foretatt grunnundersøkelser våren 2018 som viser at grunnvannsstanden ligger 1-3,5 meter under terreng. Dette kan variere noe etter nedbør, og det påpekes at det i år har vært en svært tørr vår med liten eller ingen nedbør. Tiltak ved en eventuell utgraving av kjeller ivaretas av byggtekniske forskrifter. Hendelse 21: Forsyning kraft/ elektrisitet (Sammenbrudd i kraftforsyning) Det går to kraftlinjer sør for planområdet med byggeforbudsbelte på totalt 75 meter som ikke berøres av. Statnetts behov for uhindret atkomst for drift og vedlikehold skal ikke hindres ved gjennomføring av tiltaket. Ved arbeid med anleggsmaskiner, sprengningsarbeider eller gravearbeider nærmere enn 30 meter fra ledningstraseen, eller som kan ha risiko for å påføre anlegget skade skal Statnett kontaktes. Hendelse/situasjon 40: Støv og støy; trafikk Utvidelsen av kjøpesenteret vurderes å i praksis ikke medføre trafikkøkning, og derfor ikke heller økt støy fra riksvegen. Reguleringsbestemmelsene sier at det skal etableres voll i parkbelte mellom varelevering og tilstøtende naboer. Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 for utendørs støy, eller retningslinjer som erstatter denne, skal tilfredsstilles. Innendørs lydnivå er sikret gjennom teknisk forskrift. Hendelse/situasjon 48: Høyspentlinje Det går høyspentlinjer på mast ca 72 meter fra planområdet. Statnett ønsker uhindret atkomst og mulighet for et totalt rydde- og byggeforbudsbelte på 75 meter. Planen medfører ikke endret atkomst eller bebyggelse innenfor byggeforbudsbeltet. Dersom det planlegges arbeid med anleggsmaskiner,

11 Side 11 av 11 sprengningsarbeider eller gravearbeider innenfor 30 meter fra ytterste fase på ledningen skal Statnett varsles. Atkomstveien Svingelie berøres ikke av. Hendelse/situasjon 54: Ulykke i av-/påkjørsler Planen medfører ingen endringer av av-/påkjørsler eller trafikkøkning, og har derfor ingen konsekvenser for mulige ulykker i av-/påkjørsler. Hendelse/situasjon 55: Ulykke med gående/syklende Forholdene for gående og syklende er vurdert som bra. Det går fortau langs tilstøtende veger med gode forbindelser til kollektivtrafikk. Langs eksisterende bebyggelse er det avsatt gangareal langs bebyggelsens fasader som skiller gående fra biltrafikken i parkeringsarealene, dette videreføres til ny bebyggelse. OPPSUMMERING MED SPESIFISERING/TILTAK Gjennomgang av risikofaktorene viser at det ikke er noen punkter i som krever spesielle tiltak.