Konsekvensutredning og ROS-analyse

Transkript

1 Vedlegg 10 Asker kommuneplan Konsekvensutredning og ROS-analyse Asker kommune, 9. juni 2017 Oppdatert etter 1.gangsbehandling

2 Formål Risiko og sårbarhetsanalysen ( ROS-analysen) inngår som utdypende del av planbeskrivelsen og konsekvensutredningen for kommuneplan Dokumentet beskriver og dokumenterer kommunens vurderinger av den risiko sårbarhet som måtte følge av arealendringene som er foreslått i kommuneplanen. Dokumentet beskriver også hvordan felles helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse for Asker og Bærum er lagt til grunn og integrert i planforslaget. Metode for overordnet vurdering Organisering av arbeidet Felles helhetlig risiko- og sårbarhetsanalysen for Asker og Bærum er nærmere beskrevet i rapporten som er vedlagt. Analysen har involvert et stort antall aktører fra kommunene og andre aktører. Konsekvensutredningen og ROS- analysen for arealendringer er gjennomført av tverfaglig arbeidsgruppe fra Asker kommunens administrasjon. Representanter fra kommunalteknings avdeling, avdeling for strategi og samfunn, plan- og byggesaksavdelingen og geodataavdelingen har bidratt i arbeidet. Det er benyttet et metodeopplegg for konsekvensutredninger og ROS-analyse av arealinnspill som skal sikre at plan- og bygningslovens krav til utredninger er tilfredsstilt. Det har vært viktig å ha fokus på vesentlige virkninger på det overordnede nivået en kommuneplan er på. Arealendringene som inngår i Ros-analysen og konsekvensutredningen, er gitt en vurdering når det gjelder naturmessige og samfunnsmessige konsekvenser, samt en overordnet ROS-vurdering. Vurderingen bygger på innhenting av eksisterende kunnskap i tilgjengelige databaser, som beskrevet i kildelisten. Virkningene av de enkelte arealinnspill er stilt opp i tabell med fargeinndeling som illustrerer konfliktgraden. Bruken av fargene er som følger: Ingen konflikt Tema som må hensyntas i utredes nærmere på reguleringsplannivå Konflikt med statlige og regionale føringer, eller fareområder, sårbarhet og risikoområder som må løses/ivaretas på reguleringsplannivå, eller krever større investeringer. Ikke vurder på grunn av manglende date eller ikke relevant for innspillet Kildeliste Asker kommunes kartportal sjekket for kulturminner, naturmangfold, forurensing, flom og skredfare.

3 Norsk geologiske undersøkelses kartportal sjekket for grunnforhold, naturmangfold, kulturminner, flomsoner og skredfare Miljødirektoratets kartportal sjekket for luftforurensing, støy, forurensing Landbruksplan for Asker Sammendrag Konsekvensutredning og risiko- og sårbarhetsanalyse er gjennomført for alle nye utbyggingsområder som foreslåes lagt inn i kommuneplanens arealdel. Felles risiko- og sårbarhetsanalysen for Asker og Bærum er lagt til grunn og integrert i utredningen. Rådmannen anbefaler kun fire nye områder innarbeidet i kommuneplanens arealdel. Innspillene samlet sett vurderes å være i tråd med overordnet utvikling og uten særskilte overordnede konsekvenser. Det er videre ikke identifisert alvorlige overordnede risiko- og sårbarhetsforhold i tilknytning til innspillene.

4 Vurderinger og funn fra felles ROS-analyse for Asker og Bærum Bærum og Asker kommune har utarbeidet felles helhetlig risiko- og sårbarhet analyse for regionen. Analysen lister opp 14 hendelser som kan inntreffe som er vurdert å ha høy riskio (høy sannsynlighet, - konsekvens og usikkerhet). I følgende avsnitt beskrives kommuneplanens håndtering /tilnærming til fremtidige risiko faktorer for de 8 relevante hendelsene identifisert i felles ROSanalysen: 1. Skred/ras - leire, stein, jord Bestemmelse innen for samfunnsikkerhet inklusiv for skred /ras er skjerpet. Det legge in dokumentasjonskrav i reguleringsplaner om grunnundersøkelser. Videre oppfølging: Asker kommune har et pågående arbeid med steinsprangkartleggingen. Områdene rundt Oslo og Akershus har en utfordring når det kommer til bruk av aktsomhetskartet for steinsprang. Den nåværende modellen fra NVE er både basert og fungerer best på høye bratte fjellsider, og fanger ikke opp alle små bratte skrenter som også kan være skredfarlige, altså typisk terreng i blant annet Asker kommune. Plan- og temakartenheten i Oslo og Akershus (PTU-OA), hvor Asker kommune er med, har nedsatt en arbeidsgruppe som skal videreutvikle en metode for kartlegging av steinsprang som nettopp vil fange opp alle små bratte skrenter som kan være skredfarlige. NVE vil være med å kvalitetssikre analysen. Steinsprang kartleggingen vil innarbeides i kommuneplanen ved neste revisjon. Karleggingen vil ferdigstilles forhåpentligvis tidlig neste år. 2. Flom - elver og vannveier Bestemmelser og retningslinjer innen samfunnsikkerhet inklusiv for flom og flomveier er skjerpet for å imøtekomme klimaendringer (flom i elver og vannveier). Videre oppfølging:det pågår et stort arbeid med kommunedelplan for Vann i Asker kommune. Kommunedelplanen skal legges til grunn for overordnet og langsiktig styring av vannforsyning, avløps- og overvannshåndtering. Den vil også kunne gi føringer for arealdisponeringen i kommunen. 4. Stor ulykke trafikkulykke Trafikksikkerhetsplaner og krav om tilrettelegging for myke trafikanter følges opp i reguleringsarbeid.

5 6. Næringsmidler - forurenset drikkevann Videre oppfølging: Tema fanges opp i kommunedelplan for Vann i Asker kommune. 7. Elektrisitetsforsyningen bortfall Retningslinje om energieffektive bygninger og krav om lokale energiløsninger i større utbyggingsområder ligger i kommuneplanens arealdel. 9 A. Bygninger/konstruksjoner - bro B. Bygninger/konstruksjoner - dambrudd Se under punkt 1 og Vann og avløpssystemet - svikt eller brudd Videre oppfølging: Tema fanges opp i kommunedelplan for Vann i Asker kommune.

6 Vurdering av forslag til arealbruksendringer Under følger vurdering av innspill til arealbruksendringer Haga gård, gbnr. 25/1 Dagens formål : LNFR Foreslått formål: Fremtidig bolig (konsentrert)/lnfr Arealstørrelse: 25 dekar Forslagsstiller: Hartmann Arkitekter Beskrivelse: Haga gård ligger på Undelstad i umiddelbar nærhet til E18. Eiendommen er tenkt utviklet til erstatningsboliger for boligeiendommer som må innløses som en konsekvens av omlegging av ny E18. Eiendommen består av gårdsbebyggelse og dyrket mark og noe skogkledde områder. Landbrukseiendommen er ikke i aktiv drift. Kartskisse som viser område Tema Konsekvens Redegjørelse Miljømessige forhold Landskap og blågrønn struktur Området er omkranset av et område med frittliggende småhusbebyggelse. Forslaget innebærer utvidelse av området med høyere utnyttelse. Endret boligtypologi vil kunne endre strøkets karakter. Omdisponering vil ikke ha påvirkning på overordnet blågrønn struktur. Naturressurser (jordbruk, Skogbruk, kulturlandskap) Haga gård gbnr. 25/1 er en mindre gård på Undelstad. I følge arealressurskart fra NIBIO er det i dag 20,4 dekar fulldyrka jord av svært god kvalitet, samt ca. 26 daa dyrkbar jord. Asker kommune har relativt få jordbruksarealer igjen, noe som gjør gjenværende jordressurser mer verdifulle i et matberedskapperspektiv. Et kornareal av god kvalitet kan produsere nok til ca brød i året, så nedbygging av dette arealet tilsier en reduksjon tilsvarende brød årlig samt potensiell

7 matproduksjon på dyrkbare arealer. Totalarealet på gården er 58 dekar. Kulturminner og kulturmiljø Nasjonale og regionale føringer for jordvern tilsier at arealet bør bevares som LNF-område for matproduksjon. Det er registert Automatisk fredet kulturminne på området. Askeladden ID , funnsted, et flintavslag fra steinalderen, uavklart vernestatus. Haga gård er SEFRAK registrert og forutsattes bevart. I kulturminneplanen beskrevet som Kulturmiljø 51 Gårdstun, Haga: Amputert gårdstun - driftsbygning revet. Sefrak- registrert hovedbygning, sidebygning, stabbur og vognskjul. Del av hovedbygningen skal iflg. tradisjonen være fra 1600-t. Har gjennomgått flere endringer og påbygninger, siste Den lave autentisiteten på hovedbygningen, og den lave miljøverdien har vært avgjørende for å sette miljøet i vernekategori C (lokal verdi). Sidebygningen bør bemerkes - et eldre hus med høy autensitet. Det bør gjøres en ny verdivurdering av gårdstunet ved evt reguleringsplan for området. Støy Støykart viser at deler av eiendommen ligger i gul støysone. Forurensing Naturmangfold Samfunnsmessige forhold Barn og unge Nærmiljø, friluftsliv, rekreasjon og folkehelse Transportbehov Vann, avløp og renovasjon Skole Ros-analyse Naturrisiko. (Grunnforhold, skred, flom, radon, stormflo) Konsekvens Risiko (sannsynlighet/kon sekvens) Det antas høy luftforurensing på grunn av beliggenheten i tilknytting til E18. Det er ikke registrert viktige naturverdier innenfor eller i tilknytning til området. Redegjørelse Det er ikke kjent om barn og unge bruker området til lek og opphold i dag. For øvrig har nærområdet et godt tilbud til barn og unge. Ingen kjente konsekvenser Området har 800 m avstand til kollektivtransport (høyfrekvent bussrute langs Slemmestad). Ved bygging av ny bussvei langs planlagt E18 vil området får betydelig bedre kolliktvnærhet (200). På sikt vil området få kollektivdekning som legger til rette for valg av andre transportmidler en bil. Ledningsnettet innenfor planområdet er av eldre årgang og i dårlig tilstand. Ledningsnettet har liten restlevetid og må fornyes i forbindelse med etablering av ny boligbebyggelse. Tilhører Hofstad skolekrets hvor det ligger rekkefølgekrav pga dårlig kapasitet. Redegjørelse Området ligger under marin grense og grunnen består hovedsakelig av tynn avsetning, ifølge NGU. Det bør gjøres nærmere vurderinger av grunnforholdene i forbindelse med regulering.

8 En liten del av området er det kartlagt flomrisiko i vest Kritisk infrastruktur (vei, institusjoner, utrykningsetater) Virksomhetsrisiko (støy, forurensning, utilsikta inngrep i naturmangfold / kulturminner og kulturmiljøer) Ingen kjente forhold Ingen kjente forhold. Samlet vurdering Analysen avdekket en rekke forholds som forutsettes vurdert videre i regulering. Det er ikke avdekket overordnet risikofaktorer innenfor området. Kommuneplanens bestemmelser ivaretar i forhold til naturrisiko, skolekapasitet, støy og kulturminner blant annet. Forslaget innebærer nedbygging av en landbrukseiendom på 58 dekar, hvorav ca. 20daa er fulldyrka jord av svært god kvalitet, og 26 daa er dyrkbar jord. Dette er negativ i et matberedskapsperspektiv, og i strid med nasjonale og regionale føringer for jordvern. Området har per dags dato ikke god kollektivtilgjengelighet. Med planlagt utbygging av ny E18 med busstrase og busstopp i nærheten vil eiendommen få god kollektivtilgjengelighet (200 meter fra busstopp). Med rekkefølgekrav om utbyggingen kan gjennomføres etter at ny E18 bygges /bussvei, vurderes omdisponering av området til boligformål i tråd med regionale føringer for areal og transportplanlegging.

9 Gartneriveien (Rema 1000 m.m) gbnr 28/44 Dagens formål: Næringsbebyggelse / nærsenterområde i kommuneplnaens definert senterhierarkien Foreslått formål: Sentrumsformål Arealstørrelse: 25 dekar Forslagsstiller: Tom Edvardsen Ark Beskrivelse: Området ligger på Nesbru mellom E18 og Fekjan. Eiendommen er bebygget av forskjellig service og næringsbebyggelse og er preget av store asfalterte parkeringsflater. Eiendommene ønskes videreutviklet til kombinert bolig og næringsbebyggelse 4-7 etasjer. Kartskisse som viser området, det gjøres oppmerksom på det ikke er en nøyaktig planavgrensing. Tema Konsekvens Redegjørelse Miljømessige forhold Landskap og blågrønn struktur Området er i dag bebyggd med næringseiendommer og er omkranset av trafikkerte veier. Området består av store asfalterte flater (parkering og veiareal.) Naturressurser Ingen kjente forhold (jordbruk, Skogbruk, kulturlandskap) Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert kulturminneinteresser i eller i tilknytning til planområdet Støy Støykart viser at eiendommene er støyutsatt.

10 Forurensing Naturmangfold Samfunnsmessige forhold Barn og unge Nærmiljø, friluftsliv, rekreasjon og folkehelse Transportbehov Vann, avløp og renovasjon Skole/barnehage Ros-analyse Naturrisiko. (Grunnforhold, skred, flom, radon, stormflo) Konsekvens Risiko (sannsynlighet/kon sekvens) Det antas noe luftforurensning (NOx, svevestøv) på grunn av beliggenheten i tilknytning til E18. Det er ikke registrert viktige naturverdier innenfor eller i tilknytning til området. Redegjørelse Området brukes ikke av barn og unge i dag. Forbindelse gjennom området kan gi møteplass og gjøre at området blir mer egnet for bruk av barn og unge. Ingen kjente konsekvenser Områdets beliggenhet nær fremtidig bussholdeplass langs E18 legger til rette for valg av andre transportmidler en bil. Avløpssystemet i området har begrenset kapasitet. Tilhører Mellom Nes skolekrets hvor det ligger rekkefølgekrav pga dårlig kapasitet. Redegjørelse Området ligger under marin grense og det er mye som tyder på dårlige grunnforhold. Det bør gjøres nærmere vurderinger av grunnforholdene i forbindelse med regulering. En liten del av området er kartlagt flomrisiko fra Neselva i vest. Kritisk infrastruktur (vei, institusjoner, utrykningsetater) Virksomhetsrisiko (støy, forurensning, utilsikta inngrep i naturmangfold / kulturminner og kulturmiljøer) Ingen kjente forhold Ingen kjente forhold.

11 Samlet vurdering Forslaget innebærer transformasjon og høyre utnyttelse på et areal som er utbyggd i dag. Med planlagt utbygging av ny E18 med busstrase og busstopp i nærheten vil eiendommen få god kollektivtilgjengelighet. Eiendommene vil også få bedret støysitasjon da ny E18 er planlagt i tunnel på denne strekningen. Med rekkefølgekrav til at utbyggingen vil ikke kunne foretas før ny E18 vurderes omdisponering av området til boligformål i tråd med regionale føringer for areal og transportplanlegging. Planlagt ny sentrumskole på Hønsjordene vil avlaste Mellom Nes skole og frigjøre skolekapasitet. På sikt vil det også kunne bygges barneskole på Landøya Det er ikke avdekket overordnet risikofaktorer innenfor området som tilsier at området ikke kan avsettes til høyere utnyttelse.

12 Kalkfjellet gbnr 54/243 Dagens formål: Boligformål Foreslått formål: grønt /friområde formål Arealstørrelse: 1.8 dekar Forslagsstiller: Kalkfjellet vel Beskrivelse: Kalkfjellet vel har oppgradert eiendommen til lekeområde/oppholdsareal for beboerne i området og ber om at den avsettes til fellesformål i tråd med faktisk bruk. Eiendommen har tidligere vært benyttet til barnepark, men denne driften er opphørt og bygningen etter denne er fjernet. Tema Konsekvens Redegjørelse Miljømessige forhold Landskap og blågrønn struktur Naturressurser (jordbruk, Skogbruk, kulturlandskap) Kulturminner og kulturmiljø Støy Forurensing Naturmangfold Samfunnsmessige Konsekvens Redegjørelse forhold Barn og unge Positive konsekvenser Nærmiljø, friluftsliv, Positive konsekvenser rekreasjon og folkehelse Transportbehov Vann, avløp og renovasjon Skole/barnehage Ros-analyse Risiko

13 Naturrisiko. (Grunnforhold, skred, flom, radon, stormflo) Kritisk infrastruktur (vei, institusjoner, utrykningsetater) Virksomhetsrisiko (støy, forurensning, utilsikta inngrep i naturmangfold / kulturminner og kulturmiljøer) (sannsynlighet/kon sekvens) Samlet vurdering Forslaget innebærer ingen negativ konsekvens

14 Barnehage Borgen gbnr 6/3 Dagens formål: Offentlig tjenesteyting, til dels grønnstruktur med hensynsone grøntstruktur Foreslått formål: Utvidelse av Offentlig/privat tjensteyting (barnehage) Arealstørrelse: 3,5 dekar Forslagsstiller: Asker kommune Beskrivelse: Området ligger på Borgen i enden av Vassbunnveien, tett ved Bondivannstasjon. Området består av skog og parkeringareal. Kartskisse som viser området, det gjøres oppmerksom på det ikke er en nøyaktig planavgrensing.

15 Tema Konsekvens Redegjørelse Miljømessige forhold Landskap og blågrønn struktur Området er ubebygd i dag og ligger som en fortsettelse av et boligområde med eneboliger og blokkbebyggelse. Utvidelse av areal til barnehage vil ha vil ha minimale konsekvenser i forhold til landskap. Grønnstruktur må ivaretas i videre reguleringsarbeid. Naturressurser Ingen kjente forhold (jordbruk, Skogbruk, kulturlandskap) Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert kulturminneinteresser i eller i tilknytning til planområdet Støy Støykart viser at eiendommene er noe støyutsatt fra jernbane og vei. Forurensing Ingen kjente forhold Naturmangfold Berører område til dels avsatt til naturområde med hensynsone natur. Naturmangfold og grønnstruktur må ivaretas i det videre reguleringsarbeid. Samfunnsmessige Konsekvens Redegjørelse forhold Barn og unge Området brukes ikke av barn og unge i dag. Ny barnehag vil gjøre at området blir mer egnet for bruk av barn og unge. Nærmiljø, friluftsliv, Ingen kjente konsekvenser rekreasjon og folkehelse Transportbehov Områdets beliggenhet nær togstasjon legger til rette for valg av andre transportmidler en bil. Vann, avløp og Avløpssystemet i området har begrenset kapasitet. renovasjon Skole/barnehage Ny barnehage vil ikke påvirke skolekapasitet i området Ros-analyse Naturrisiko. (Grunnforhold, skred, flom, radon, stormflo) Risiko (sannsynlighet/kon sekvens) Redegjørelse På Ingen kjente risikomomenter i forhold til grunnforhold. NGUs kvartærgeologiske kart vises området med forvitringsmateriale. En del av området er berøres av aktsomhetskart for flom fra Bondivann og må hensyntas ved regulering Kritisk infrastruktur (vei, institusjoner, utrykningsetater) Virksomhetsrisiko (støy, forurensning, utilsikta inngrep i naturmangfold / kulturminner og kulturmiljøer) Avløpssystemet i området har begrenset kapasitet. Det er overløp fra Borgen avløpsstasjon Ingen kjente forhold.

16 Samlet vurdering Analysen avdekket en rekke forhold som forutsettes vurdert videre i regulering. Det er ikke avdekket overordnet risikofaktorer innenfor området. Kommuneplanens bestemmelser ivaretar i forhold til naturmangfold og naturrisiko blant annet. Det vurderes gunstig å plassere barnehage nær en togstasjon i forhold til å redusere bilavhengighet.

17 Vurdering av tilleggsområde Håkavikveien (Arnestad miljøhage) gbnr 67/36, 48, 57 Formannskapet vedtok ved 1. gangsbehandling av kommuneplanens arealdel i møte å omdisponere LNF område til boligområde ved Håkavikveien Dagens formål: LNF område. Langs søndre del av åsryggen ligger det hensynsone med båndlagt område etter lov om naturvern. Foreslått formål: 18 dekar Forslagsstiller: Ing. E. Sønsterød As Beskrivelse: Området ligger innerst på Elnestangen, vest for Sjøstrandveien og syd for Håkavikveien. Innspillet omfatter 4 og 5 boenheter fordelt på to eiendommer. Kartskisse som viser området, det gjøres oppmerksom på det ikke er en nøyaktig planavgrensing.

18 Tema Konsekvens Redegjørelse Miljømessige forhold Landskap og blågrønn struktur Området er i dag del av et sammenhengende grøntområde som strekker seg fra sjøen til Heggedal. Området grenser til Elnestangen naturreservat. Tiltaket medfører en endring i landskapet og vil bli svært eksponert fra sjøen. Naturressurser (jordbruk, Skogbruk, kulturlandskap) Kulturminner og kulturmiljø Området består av jord av A verdi og skog (Landbrukspan for Asker 2006). Ved omdisponering for utbygging går det tapt ca 4,7 dekar dyrkbar mark. Eiendommen er ikke aktiv driftet. Området er prioritert kulturmiljø og ligger innenfor kulturmiljø nr. 8 Vollen i kulturminneplanen og i Fylkesdelplan for kulturminner. Bygningene sammen med flere andre bygninger langs Håkavikveien og Sjøstrandveien er registert og vurdert som kulturminner. Det er registrert gravhauger i området og det er et potensiale for funn av automatisk fredete kulturminner. Tiltaket vil innvirke på kulturmiljø og landskap direkte og indirekte. Støy Forurensing Naturmangfold Området er ikke støyutsatt Ingen kjente konsekvenser Del av området er registrert som utvalgt naturtype rik edellauvskog /Kalklindeskog. Utvalgt naturtype er fredet etter forskrift etter naturmangfoldloven Tiltaket medfører inngrep i lokaliteten

19 Samfunnsmessige forhold Barn og unge Nærmiljø, friluftsliv, rekreasjon og folkehelse Transportbehov Vann, avløp og renovasjon Skole/barnehage Ros-analyse Naturrisiko. (Grunnforhold, skred, flom, radon, stormflo) Kritisk infrastruktur (vei, institusjoner, utrykningsetater) Virksomhetsrisiko (støy, forurensning, utilsikta inngrep i naturmangfold / kulturminner og kulturmiljøer) Konsekvens Risiko (sannsynlighet/kon sekvens) Redegjørelse Området brukes ikke av barn og unge i dag. Ingen kjente konsekvenser Eiendommene ligger et stykke fra bussholdeplass og sentrumsfunksjoner, med 700 m gange til buss på Slemmestadveien og 1,3 km til Vollen lokalsenter. Området vil sannsynligvis få en høy bilandel til/fra boligene. Ingen kjente konsekvenser Tilhører Arnestad skolekrets hvor det ligger rekkefølgekrav pga dårlig kapasitet. Redegjørelse Løsmassene i området består av forvitringsmateriale. For øvrig ingen kjente forhold. Ingen kjente forhold Ingen kjente forhold. Samlet vurdering Forslaget medfører utbygging av boliger som vil være i konflikt med landbruksheynsyn, kulturminnevern, naturvernhensyn og overordnet grønstruktur. I tillegg ligger området langt unna sentrumsområder og kollektivknutepunkt og det må påregnes høy bilandel til/fra området.