SAKSDOKUMENT Møteinnkalling Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling har møte den 19.03.2007 kl. 10.30 i Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf. 78455191. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 14/07 07/865 CRUISEPROSJEKT FASE 2 - UTVIKLINGSTILSKUDD 15/07 07/805 STØTTE TIL ALTA SOUL OG BLUESFESTIVAL 2007 16/07 07/481 GRAND PRIX 2007 OG 2008 17/07 06/2609 FORSLAG TIL NY BARMARKSLØYPE I TALVIK Orienteringer: Diverse orienteringer v/næringssjefen Alta, 12.3.2007 Kåre Simensen Leder Bjørg T. Wirkola sekretær Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
Sak 14/07 CRUISEPROSJEKT FASE 2 - UTVIKLINGSTILSKUDD Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 07/865 Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 19.03.2007 Innstilling: Via Alta Tours innvilges utviklingstilskudd med kr 80.000 til delfinansiering av utviklingskostnader i cruiseprosjektet for årene 2007 og 2008. Spørsmålet om delfiansiering av utviklingskostnader for 2009 avventes til budsjettåret 2009. Tilsagnet dekkes over post 1.4746.48100.325 næringsutvikling i kommunen og kan utbetales ved fremleggelse av prosjektrapport samt dokumentasjon for medgåtte kostnader i henhold til søknad. Vedlegg: 1- Søknad om tilskudd. Andre saksdok.: Ingen Bakgrunn: Via Alta Tours ønsker i samarbeid med Avinor og Alta Havn å øke cruisetrafikken på Alta Havn. Via har derfor igangsatt et 3-årig utviklingsprosjekt som har til formål å øke antall anløp av cruiseanløp i Alta fra 15 i 2007 til 25-30 i 2010. For å nå målsettingen må det gjøres et betydelig innsalg overfor cruiserederiene. Innsalget skjer gjennom messer, visningsturer og annen markedsføring. Totalt vil Via Tours Alta investere kr 600.000 i prosjektet i perioden 2007 2009, og søker Alta kommune, Alta Havn og Avinor om delfinansiering. Alta Havn og Avinor har allerede innvilget omsøkt støtte for 2007. Side 2 av 11
Sak 14/07 Vurdering: Via Alta Tours har gjort en glimrende jobb med å øke antallet cruisebåtanløp i Alta. For 2007 er det meldt inne 15 anløp. Godt markedsarbeid, godt vertskap og gode produkter er trolig hovedårsaken til veksten. Målsettingen om å doble antallet de neste 3 årene er kanskje ikke helt urealistisk. Administrasjonen er positiv til støtte av prosjektet. I utgangspunktet burde Alta Havn og Avinor finansiert hele prosjektet ettersom disse aktørene er de som først vil tjene penger på hvert nytt båtanløp. En slik ideell løsning er nok ikke realistisk, og administrasjonen innstiller derfor på tilskudd med kr 80.000 til delfinansiering av utviklingsprosjektets to første driftsår. Side 3 av 11
Sak 15/07 STØTTE TIL ALTA SOUL OG BLUESFESTIVAL 2007 Saksbehandler: Berit Erdal Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 07/805 Saksnr.: Utvalg Møtedato 15/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 19.03.2007 Innstilling: Alta Soul & Blues innvilges et tilskudd på 60.000,- til delfinansiering av arrangement i 2007. Tilskuddet dekkes over post 1 4746 48100 325 Næringsutvikling i kommunen, og utbetales ved fremleggelse av dokumentasjon for medgåtte kostnader i henhold til søknad. Vedlegg: Søknad om støtte til Alta Soul & Bluesfestival 2007 Budsjettforslag. Foreløpig regnskap 2006. Bakgrunn: Alta Soul & Bluesfestival søker om 250.000,- til støtte av årets arrangement som går i tidsrommet 24. 27.mai. Det har tidligere vært gitt tilskudd i størrelsesorden 100 (2004), 100 (2005) og 125 (2006). Det er budsjettert med utgifter på 2.215.000,- og inntekter på 2.250.000,- noe som vil gi et overskudd på 35.000,- for 2007. Av inntektene er 600.000,- forventet i form av tilskudd fra kommune, fylke og stat. Foreløpig regnskap for 2006 viser inntekter på 1.481.868,- hvorav 355.000,- var tilskudd. Kostnadene ligger foreløpig på 1.427.399,-, men er antatt økt noe og vil gi et negativt resultat på ca 50.000,-. Vurdering: Arrangementet er viktig for Alta, og favner et bredt publikum aldersmessig. Det er basert mye på dugnad og administrasjonen innstilller derfor til økonomisk støtte. Side 4 av 11
Sak 15/07 Ut fra at dette er 4. året arrangementet går og støtte er gitt hvert av årene, innstiller administrasjonen på et redusert beløp i forhold til tidligere år. Målet må være at arrangementet blir selvgående i større grad, og ikke skal baseres på årlig, kommunal støtte. Budsjetterte kostnader og inntekter kan virke noe høye i forhold til tidligere år, med en økning på ca 50% (fra ca. 1.500.000,- til 2.250.000,-)uten at antall festivaldager er økt. Det er videre tatt høyde for administrative lønnskostnader på 150.000,-. Billettinntekter og salgsinntekter på øl, vin og mineralvann bør kunne dekke opp andre kostnader ved arrangementet i større grad. Foreløpig regnskap fra 2006 viser en bruttofortjeneste på ca 945.000,- her. Ut fra en helhetsvurdering innstiller derfor administrasjonen på et tilskudd på 60.000,-. Side 5 av 11
Sak 16/07 GRAND PRIX 2007 OG 2008 Saksbehandler: Berit Erdal Arkiv: 223 C3 Arkivsaksnr.: 07/481 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 12.02.2007 16/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 19.03.2007 / Formannskapet Innstilling: Origo Nord AS innvilges støtte til delfinansiering av kostnader ved å arrangere semifinale i 2007 og 2008, med 300.000,- hvert av årene. Totalt 600.000,-. Tilskudd for 2007 dekkes av overskuddsdisponering for regnskapsåret 2006 for Alta kommune. Tilskudd for 2008 dekkes over budsjettet for 2007 på post 14746 48100 325 næringsutvikling i kommunen. Tilskudd utbetales ved fremlegging av prosjektregnskap med dokumentasjon for medgåtte kostnader iht søknad. Merverdiavgift inngår ikke i kostnadsgrunnlaget og tilskuddet skal maksimalt utgjøre 17% av kostnadsgrunnlaget. Vedlegg: Søknad om støtte til å arrangere semifinale i Melodi Grand Prix 2008. (Søknad om støtte for 2007 foreligger ikke). Bakgrunn: Origo Nord AS har arrangert semifinale i nasjonal Melodi Grand Prix i Alta i 2006, 2007 og søker nå om å få støtte til å arrangere også i 2008. For arrangement i 2006 innvilget Alta kommune et tilskudd på 500.000,-. For årets arrangement, 2007, har formannskapet gitt tilsagn på 300 000. Dette beløpet er det ikke anvist dekning for. Derfor innstiller rådmannen på dekning også for dette året. Kostnadsbildet i søknad er på 2.250.000,- inkludert mva (bekreftet på forespørsel). Dette er tenkt finansiert slik: Alta Kommune 300.000 Side 6 av 11
Sak 16/07 FFK: 750.000 Sametinget 200.000 Sponsorintekter 500.000 Billettintekter 500.000 Totalt: 2.250.000 Vurdering: Et direktesendt TV-program som semifinale i nasjonal Melodi Grand Prix har sin verdi for Alta, både i form av reklame for stedet, i form av læringseffekten for de som hjelper til under/i forkant av sendingen og ikke minst nettverksbyggingen mellom de ulike nasjonale miljø og Alta-samfunnet. Alta viser med et direktesendt TV-program av denne størrelsen med tydelighet at vi får det til, og kan dermed posisjonere oss for også å få andre TV-produksjoner hit. Dette er derfor et arrangement administrasjonen innstiller støtte til. Kostnadsbildet fra arrangøren Origo Nord inneholder merverdiavgift, og administrasjonen innstiller ikke på at kommunen skal være med på å dekke dette. Uten mva vil kostnadsgrunnlaget være et sted mellom 1.750 2.000.000,-. Det innstilles på det søkte tilskuddet, på 300.000,-, hvor dette ikke skal utgjøre mer enn 17% av kostnadene uten mva. Det vil medføre at Origo ikke får utbetalt hele tilskuddet om kostnadene ligger under 1.750.000,-. Tatt i betraktning av at det er en privat bedrift som står for arrangementet burde kommunen prinsippielt sett heller gitt en underskuddsgaranti istedenfor å dekke kostnader uavhengig av inntektsgrunnlaget. Side 7 av 11
Sak 17/07 FORSLAG TIL NY BARMARKSLØYPE I TALVIK Saksbehandler: Gøril Einarsen Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 06/2609 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/07 Hovedutvalg for miljø, plan og utvikling 19.03.2007 / Formannskapet / Kommunestyret Innstilling: På bakgrunn av uttalelsen fra reindriftsforvaltningen og Sametingets retningslinjer 4, om endret bruk av utmark, er det ikke grunnlag for å opprette en barmarklsøype etter Steinfjellveien. Vedlegg: Notat med vedlegg: Forslag til ny barmarkløype Andre saksdok.: mappe 06/2609 Bakgrunn: Hytteeiere i Talvik har gjennom brev og media gitt uttrykk for sitt behov for å benytte firhjuling for å komme seg opp til hyttefeltet Timetoppen. For å få dette til vil hytteeierne at det opprettes en barmarksløype etter Steinfjellveien, nærmere bestemt fra Talvik ved Kjerrhaugen til brua ved Storelva ( Fossen ), en strekning på 1,6 km. Behovet for barmarksløypa begrunnes med at flere av hytteeierne har sviktende helse og dermed dårligere mulighet til utstrakt bruk av hytta på sommerhalvåret. I en artikkel i Altaposten datert 16.09.06, sies det, sitat: flere av hytteeierne drar på årene og mange sliter med til dels alvorlige helseplager. Plager som i sommerhalvåret umuliggjør utstrakt bruk av hytta. Mange av oss drar ikke på hytta lenger. De sier også at de ikke ønsker å kjøre inne i selve hyttefeltet. Lovverk I Finnmark kan fylkesmannen, etter forslag fra kommunestyret, gi adgang til bruk av motorkjøretøy på barmark langs traktorveger som kan karakteriseres som tradisjonelle ferdselsåre. Kjøring kan bare tillates på slike ferdselsårer der motorferdsel tidligere har vært tillatt, og bare for transport til hytter og i forbindelse med jak, fangst, fiske og bærsanking. Dette i hht. Forskrift om bruk av motorkjøretøy på barmark langs tradisjonelle ferdselsårer i Finnmark. Forskriften er fastsatt av Miljøverndepartementet 28.juli 1989 med hjemmel i lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av av 10.juni 1977 nr. 82 4 a. 1. Side 8 av 11
Sak 17/07 Høring/merknader: Forslaget ble annonsert i Altaposten og Finnmark dagblad den 06.11.06. Berørte parter ble tilskrevet direkte. Det kom inn 6 innspill i løpet av varslingsperioden. Forslaget ble også lagt ut på rådhuset til offentlig gjennomsyn. Administrasjonen har vært på befaring og har sett på den aktuelle traseen. Innkomne innspill: Sametinget- som kulturminnemyndighet Sametinget har ingen spesielle merknader til den omsøkte barmarksløypa. Finnmark fylkeskommune Areal og kulturvernavdelingen kjenner ikke til automatisk freda kulturminner innenfor det aktuelle området og har derfor ingen merknader til barmarksløypa. Reindriftsforvaltningen Vest-Finnmark Saken har vært på høring i reinbeitedistrikt 26, Lákkonjárga. Distriktet v/formann har kommet med uttalelse pr. telefon: Distriktet er imot en ny barmarksløype i Talvik-Steinfjellveien. Åpning for ny barmarksløype på den gamle kjerreveien vil føre til økt trafikk og forstyrrelser i reinbeiteområdet, og fører til at reinen søker vekk fra området. Det skaper problemer i forhold til utnyttelsen av beitearealene. Distriktet vil også påpeke at det ved opprettelsen av Timetoppen hyttefelt var et vilkår at det ikke skulle tilrettelegges for motorisert ferdsel til hyttefeltet. Reindriftsforvaltningen sier at en ny barmarksløype vil føre til økt trafikk i området. Erfaringsmessig vil en åpen barmarksløype også bil benyttet av andre brukere enn de respektive hytteeiere i området, og med det stadig økende antall barmarkskjøretøy blant folk er det grunn til å frykte at denne ferdselen kan bli betydelig. Og selv om barmarksløypene i utgangspunktet er formelt avgrenset, så har det vist seg at løypene kan bil utvidet/forlenget eller at det dukker opp avstikkere fra løypa. Det vises til reindriftens engstelse for en slik utvikling. Reindriftsforvaltningen viser til uttalelse fra berørte reinbeitedistrikt, og vil på bakgrunn av ovennevnte anbefale at det ikke opprettes barmarksløype i Talvik-Steinfjell. Kjell Kristensen Kristensen er grunneier i området og sier bl.a. Fjøset på min eiendom huser pr i dag 7 hester. Disse har beiteland rundt huset og fjøset, samt på et tilhørende jorde som Steinfjellveien går gjennom. Veien er stengt med port. Ved bruk av veien ber jeg om at det taes hensyn til dyrene. Dersom bruken blir utstrakt og det ikke blir tatt hensyn til dyrene, forbeholder jeg meg retten til å stenge vegen. Talvik Bygdelag Side 9 av 11
Sak 17/07 Bygdelaget mener det ikke bør åpnes for allmenn ferdsel. De sier Ved allmenn ferdsel mener styret at slitasjen på veien vil bli stor. Allerede i dag er det stedvis blitt gjørmete, noe som gir redusert framkommelighet for gående. Styret mener det i stedet bør gis dispensasjon til de av hytteeierne, som av helsemessige årsaker har problemer med å ta seg opp og ned til hyttefeltet. Britt og Leif Egil Andreassen Britt og Leif Egil Andreassen er grunneiere i tilknytning til Steinfjellveien. I uttalelsen sier de at de ikke har noe å si på at det blir åpnet barmarksløype, men at de ønsker at veien fra løypestart blir rustet opp og legges høyere i terrenget. Ønsket om å utbedre veien begrunnes med at de er plaget med smeltevenn som kommer ned mot huset deres. Vurdering: Kjerreveien er en tydelig avgrenset, smal trasé. Traseen består i hovedsak av grov stein eller berg i dagen, men har stedvis enkeltparti som kan bli noe gjørmete ved betydelig ferdsel. Selve traseen har tilfredsstillende kvalitet som barmarksløype, men er for smal for biler og traktor. Steinfjellveien er en tradisjonell ferdselsåre og ble lagd i forbindelse med uttak av skifer i Steinfjellet. All transport helt fram til avslutningen i 1952 foregikk med hest. I dag er det kun reindrifta som har anledning til å bruke firhjuling etter traseen. Hvis en slik løype blir opprettet bør det ikke være tillatt for annet enn firhjuling, jamfør forskriftens 2. En annen bruk krever store utbedringer og vil forringe kvaliteten på den gamle kjerreveien. Bygdelaget er redd en barmarksløype vil føre til stor slitasje på veien og viser til at det allerede i dag er tilfeller der gjørmete vei reduserer fremkommeligheten for gående. De mener en heller bør gi dispensasjon til de enkelte hytteeiere som av helsemessige årsaker ikke kommer seg opp til hyttefeltet. Når det gjelder dispensasjon for bruk av firhjuling for transport av bagasje og utstyr til hytte for funksjonshemmede, reguleres dette etter lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, 6, særlig behov. Administrasjonen ser faren for slitasje ved betydelig motorisert ferdsel etter veien. Selv om den enkeltes kjøring ikke trenger å by på vesentlige ulemper, kan hensynet til de samlede konsekvenser tale mot en slik løype. Sametinget har vedtatt retningslinjer for endret bruk av utmark med hjemmel i finnmarksloven. Av retningslinjene fremgår det at kommunale myndigheter skal vurdere hvilken betydning endringen vil ha for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv. I kravet til begrunnelse heter det i retningslinjene at kommunen bør redegjøre for hvordan virkningene for samisk kultur mv har vært vurdert, hvilken betydning disse er tillagt ved vedtaket, på hvilken måte alternativer er vurdert, og om det er vurdert å stille vilkår med sikte på å sikre naturgrunnlaget for samisk kultur mv (retningslinjene 11). Finnmarkseiendommer har gjort rede for at etablering av barmarksløype vurderes som endret bruk av utmark, jamfør Finnmarkslovens 4. Både reindriftsforvaltningen og reinbeitedistrikt 26, Lákkonjárga er imot en oppretting av en slik barmarksløype. På bakgrunn av uttalelsen fra reindriftsnæringen og med utgangspunkt i Sametingets retningslinjer 4, vurderer kommunen at det ikke er grunnlag for å opprette en slik barmarksløype. Side 10 av 11
Side 11 av 11 Sak 17/07