v.02.09.2010 Forbruksavgift og trekk til Energifondet (ENOVA)- Nettselskapenes ansvar og rutiner ved innkreving Temadag Energi Norge 08.09.2010 Synspunkter fra Eidsiva Nett AS Ivar Elias Lingaas ivar.lingaas@eidsivaenergi.no
Trekk til Energifondet (ENOVA) Trekk til Energifondet er pålagt på all kraftoverføring i distribusjonsnettet (nettnivå 3 og 4/5) til sluttbrukere Samme beløp på all overføring 1,0 øre/kwh Enkle regler som gjelder alle, og jeg finner ikke grunn til å utdype tema
Forbruksavgiften Tema: Samarbeide TAD - nettselskapene om Standard-skjemaer til dokumentasjon fra næringskunder som tilfredsstille særavgiftsforskriften for reduksjon eller fritak av forbruksavgiften Kan TAD ha kjennskap til reglene for kraftomsetningen jfr 3-12- 9 om avgiftsfritak for kraft produsert i energigjenvinningsanlegg eller mikrokraftverk, levert direkte til sluttbruker på leid nett? Innlevering på nettet fra mikrokraftverk avtale med flere kunder om fordeling av produksjonen via leid nett til flere nettområder Nettselskapets aktsomhetsplikt Hva når mikrokraftverk produserer over 100 kva Har vi ansvar for rapportering til TAD, eller er det kraftverkseierens ansvar? Utleielokaler (nettleie inkludert i husleien) Huseiers ansvar å informere leietakere om eventuell reduksjon/fritak av forbruksavgift?
Samarbeide TAD og nettselskapene (via bransjeforeningene) Det må etableres et samarbeide mellom TAD (sentralt) og nettselskapenes bransjeforeninger for utarbeidelse av Standard-skjemaer til utsendelse og bruk for dokumentasjon. Dette gjelder informasjon til nye kunder og periodisk dokumentasjon for reduksjon eller fritak av forbruksavgiften på elektrisk kraft. Dokumentasjonskrav må være spesifisert (skjemanummer/versjon), slik at næringskundene og nettselskaper er sikre på at kravene er oppdatert og kan brukes over hele landet Dersom det er feil på informasjonen fra en kundene er det kunden som skal få det økonomiske kravet fra TAD på eventuelle etterberegninger (nettselskapenes aktsomhetsplikt) Samordning i TAD mellom sine regioner, slik at det sikres likt svar på samme problemstilling i hele landet.
Krav til kraftomsetningen etter Energiloven OED v/nve legger føringer for hvordan kraftmarkedet skal fungere i Norge Nettselskapene har rollen som transportør av kraften fra produksjon og fram til distributører og/eller sluttbrukere, etter nærmere detaljerte regler. FOR 1999-03-11 nr 301 (måling og avregning) fastsetter skillet mellom kraftleverandør og nettselskap All kraft som skal overføres på distribusjonsnettet til sluttbruker skal ha en kraftleverandør. Hver balanseansvarlig er ansvarlig i regulerkraftmarkedet Nettselskap har ikke økonomisk ansvar i forhold til kraften som innleveres på nettet, da det er kontraktsforholdet mellom produsenten og kjøper av kraften (kan være nettselskap) Nettselskap må også ha omsetningskonsesjon da de må levere kraft etter leveringsplikt til sluttbrukere som ikke har/får kraftleverandør.
Kraftomsetning Tilknytnings- og nettleiekontrakt Sentralnett Kraftmarkeder Regionalnett Distribusjonsnett Kunde Energikontrakt
Kraftomsetning Tilknytnings- og nettleiekontrakt Sentralnett Kraftmarkeder Regionalnett Distribusjonsnett Kraftstasjon Energikontrakt
Markedsavregning, prinsipp Nord Pool ASA/Sentralnett Avregning Produksjon Forbruk Eidsiva konsesjonsområde
NVE informerer på sine hjemmesider om: Strømavtaler: http://www.nve.no/no/kraftmarked/forbrukersider/stomavtaler/, punktene 25, 26 og 27: Hvor mye av strømprisen utgjør forbruksavgiften? Avgiftssatsen fremkommer i Stortingets årlige vedtak om forbruksavgift på elektrisk kraft 1. Satsen for alminnelig forbruk i 2010 er 11,01 øre/kwh. Alle husholdninger i Finnmark og Karlsøy, Kvænangen, Kåfjord, Lyngen, Nordreisa, Skjervøy og Storfjord (tiltakssonen) i Nord-Troms er fritatt for avgift. Fritak for mikrokraftverk og energigjenvinningsanlegg Elektrisk kraft som er produsert i mikrokraftverk (generator med merkeytelse under 100 KVA) eller energigjenvinningsanlegg er fritatt for avgift i de tilfeller det skjer en direkte levering til kunden. Med direkte levering menes at det er inngått en avtale mellom produsenten og kunden. Hvem krever inn forbruksavgiften? Det er nettselskapet som fakturerer deg for forbruksavgiften. Avgiften er inkludert i den ordinære fakturaen du får fra nettselskapet. Nettselskapet er ansvarlig for innbetaling av avgiften til Tollvesenet.
Kraft produsert i mikrokraftverk avgiftsfritak for kraft levert direkte til sluttbruker Når leveransen skjer på kraftverkets eget nett er dette en sak mellom kraftverkseier og sluttbruker et forhold mellom partene, da områdekonsesjonærenes nett (distribusjonsnettet) ikke berøres Når kraftverket ikke produserer kraft, men tar ut kraft fra distribusjonsnettet og leverer den videre til sluttbruker(e), må uttaket fra nettet belastes avgift. Kraftverket som kunde har ikke fritak til forbruk som ikke inngår i egetforbruket. Sluttbrukeren(e) bak kraftverket er ikke nettselskapets kunde. Uttak av kraft når kraftverket står (ikke produserer) er ikke kraft produsert i mikrokraftverket! Kraft levert direkte til sluttbruker kan bare skje via eget/lokalt nett. All kraftomsetning i fordelingsnettet til sluttbrukere kreves det omsetningskonsesjon for, og at kraftleverandør også er balanseansvarlig i kraftmarkedet. For hver kraftleveranse som skal overføres på overførings- og fordelingsnett forutsettes det organiserte markeder, og det er derfor nødvendig at TAD fjerner grunnlaget for tolkning i sine kommentarer i sitt årlige rundskriv 10, senest 10/2010 S, Avgiftskode EL, hvor leid nett omfatter leid nett av områdekonsesjonæren.
Kraft levert til sluttbruker fra mikrokraftverk kan ikke skje via områdekonsesjonærens fordelingsnett og/eller regional- og sentralnettet. Dette på grunn av det ikke følger områdekonsesjonærens plikter i kraftmarkedet. I forskriften står det elektrisk kraft levert direkte til sluttbruker, mens det i kommentarene står Mikrokraftverkets eier skal utferdige faktura for det aktuelle kvantum, og må enten føre kraften fram til sluttbruker i eget nett eller leie nett av andre. Videre mener TAD at nettselskapet skal innhente dokumentasjon om hvilke kraftkvanta som henholdsvis er produsert i eget mikrokraftverk og kjøpt/mottatt fra andre. Oppsummert kan vi ikke påstå at med nett leid av andre menes områdekonsesjonærens fordelingsnett, men ved noen av TAD regionskontor legges denne tolkningen til grunn ved at de oppgir at det er nettselskapets (?) ansvar å frita sluttbruker for forbruksavgift. Det er nettselskap(er) som krever TADs stempel på avtaler mellom produsent og sluttbruker for å frita for forbruksavgift, ved overføring via sitt nett, innenfor samme trafokrets.
Direkte uttak fra mikrokraftverk til sluttbruker Begrensninger til Leid nett Tilknytnings- og nettleiekontrakt Sentralnett Kraftmarkeder Regionalnett Distribusjonsnett Kraftstasjon Privat nett Kunde Energikontrakt Begrensninger til Leid nett (?)
En kraftleveringsavtale mellom eier av mikrokraftverk for eksempel på vestlandet og en sluttbruker på østlandet er ikke mulig å følge opp for nettselskapet på uttaksstedet. Nettselskapet må i slike tilfeller kreve dokumentasjon fra TAD på hvilke mengde som skal leveres uten avgift. TADs krav til Produsentens krav overfor nettselskap(ene) om å kunne dokumentere hvilke kraftmengder som er produsert i eget mikrokraftverk er ikke mulig å etterleve, da nettselskap på innleveringspunktet ikke får kjennskap til avtalene, da det der ikke skal svares avgift på innlevering i fordelingsnettet. Vårt svar til kunder som ønsker å inngå avtale med produsent (uavhengig hvor produksjonen ligger) er at de må fremskaffe avtale på hvilke kvantum de kjøper, og fremlegge avtalen for TAD som grunnlag for fritak for avgiften. Undertegnet dokument fra TAD om at avgiftfritak er godkjent for angitt kvantum, kreves for avgiftfritak på nettleien.
Forbruksavgiften er så stor andel av kraftprisen at nå går sluttbrukere sammen for å bygge mikrokraftverk for selve å ta ut hele produksjonen. Konsesjon er gitt i en konkret sak. Vårt svar i saken er at det må skaffes kraftkjøper på samlet mengde som leveres ut på nettet. Denne må/bør også være ansvarlig for kundenes samlede uttak. I tillegg må det skaffes godkjenning fra TAD på mengden hver kunde kan få avgiftfritak på. Kraften kan være brukt i perioder hvor kraftverket står, og hvem er da ansvarlig for leveransen til kunden (i forhold til det organiserte kraftmarkedet). TAD krever dokumentasjon til nettselskapet om produksjonsforhold. Det kan være flere nettselskap involvert innlevering og uttak. Forskriften må endres slik at det bare blir adgang for avgiftsfritak på kraft fra denne typen kraftverk til sluttbrukere når kraften føres fram på eget nett, eller på leid distribusjonsnett (uten transformering) fra lokal områdekonsesjonær.
Ansvarsforhold for informasjon til sluttbrukere, uten nettleieavtale? Har nettselskap ansvar for informasjonen om eventuelt fritak for avgiften til leietakere hos våre nettkunder som leier lokaler med fellesmåling? I tilfelle ja, må det dokumenteres at huseier (nettkunden) har fått informasjonen?