MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 11.05.2010 Tid : Kl. 18.00 Funksjon Navn Parti Fremmøte Medlem Thorsen Bente FrP Forfall Medlem Rovik Eli M. FrP Medlem Endresen Einar FrP Medlem Austrheim Svein Inge FrP Medlem Valstad Geir Ove FrP Medlem Li Rolf Arne FrP Medlem Midtun Rune FrP Medlem Vikingstad Arne FrP Medlem Hagland Trygve FrP Medlem Nilsen Einar Røthing FrP Medlem Kvale Einar Schultz FrP Medlem Pedersen Vegar L. FrP Medlem Øvrebø Karen Louise FrP Medlem Sæbø Nina Ve FrP Medlem Wisnæs Trond FrP Forfall Medlem Moen Hans Ottar FrP Ordfører Svendsen Kjell Arvid KrF Medlem Valentinsen Siv Dorthea KrF Medlem Byrknes Norunn KrF Medlem Toskedal Geir S. KrF Medlem Alsaker Roald KrF Medlem Bakkevold Kåre KrF Medlem Eng Jakob KrF Medlem Eriksen Yngve KrF Medlem Knutsen Leif Malvin KrF Medlem Vårvik Einar KrF Varaordfører Rullestad Helga Ap Medlem Nilsen Jarle Ap Medlem Holvik John K. Ap Medlem Ferkingstad Didrik Ap Forfall Medlem Ferkingstad Anne Ap Medlem Storesund Siv Ap Medlem Hop Ruth Mariann Ap Medlem Næsse Simon Ap Medlem Andersen Svein H. Ap Medlem Eriksen Per Inge Ap Medlem Simonsen Aase H Medlem Broshaug Magny H Forfall Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Utvik Kristian Hausken H Medlem Skorpe Harald H Medlem Eik-Nes Asbjørn V Medlem Gressgård Sølvi V Medlem Stava Geir Allan SV Medlem Skeie Lars Magne Sp Varamedlem Tjøsvoll Bente FrP Møtte for Thorsen Bente Varamedlem Olsen Gunvor R. FrP Møtte for Wisnæs Trond Varamedlem Clausen Ivar H Møtte for Broshaug Magny Varamedlem Nedreaas Bjørn Ap Møtte for Ferkingstad Didrik
Medlemmer: 45 Forfall: 4 Varamedlemmer: 4 Fra adm. (evt. andre): Rådmann, personalsjef, økonomisjef, teknisk sjef, helse- og Omsorgssjef, oppvekst- og kultursjef og formannskapssekretær Innledningsvis ble det holdt en orientering om Stavanger kommunes erfaringer innen klimatilpassing ved overarkitekt Paal Kloster. Utlagt på representantenes bord: - Årsmelding Karmøy kommune 2009 - Til sak 26/10: Protokoll fra behandlingen i formannskapets møte 11.05.2010. - Spørsmål til ordføreren vedr. budsjettsituasjonen fra Stava (SV) - Spørsmål til ordfører vedr. næringssamarbeid på Haugalandet fra Endresen (FrP) - Spørsmål til ordføreren vedr. ILO94 konvensjonen fra Næsse (Ap). - Oversendelsesforslag vedr. budsjettsituasjonen og helhetsvurdering av tjenestetilbudet fra Holvik (Ap). - Forslag vedr. innseilingen til Kopervik havn Valentinsen (KrF). Innkalling godkjent. Saker meldt under eventuelt. Saksliste deretter godkjent. Protokoll fra kommunestyrets møte 23. mars godkjent. Rett utskrift bekreftes: Karmøy kommune, 12.05.2010 Kristine Tveit formannskapssekretær Side 2 av 11
Saknr. 24/10 NYE VEDTEKTER - EIENDOMSSKATT Simonsen (H) fremmet følgende forslag til tilføyelse i innstillingens pkt. 5: Nåværende nemnder kan sitte ut kommunestyreperioden. Innstillingen med Simonsens tilføyelse enstemmig vedtatt. 1. Vedtekter for taksering til eiendomsskatt av faste eiendommer i Karmøy kommune, vedtatt av Karmøy kommunestyre 22.01.71 oppheves. Kommunens skattetakstnemnd og overskattetakstnemnd for eiendomsskatt legges ned. 2. Karmøy kommunestyre vedtar det fremlagte forslag til nye eiendomsskattevedtekter for Karmøy kommune, datert 24.03.10. Det opprettes en sakkyndig takstnemnd og en sakkyndig overtakstnemnd. 3. Sakkyndig takstnemnd og sakkyndig overtakstnemnd skal begge bestå av tre medlemmer, jf. 1-1 i det fremlagte forslag til vedtekter. Karmøy kommunestyre gir formannskapet fullmakt til å velge leder, nestleder og medlem av henholdsvis sakkyndig takstnemnd og sakkyndig overtakstnemnd, samt ett personlig varamedlem for hvert av nemndenes medlemmer. 4. Karmøy kommunestyre fastsetter møtegodtgjørelse for møte i sakkyndig takstnemnd og sakkyndig overtakstnemnd. 5. Nye vedtekter trer i kraft med umiddelbar virkning. Valgperioden for sakkyndig takstnemnd og sakkyndig overtakstnemnd skal jf. vedtektenes 1-1 følge kommunestyreperioden. Som en overgangsordning velges medlemmer til sakkyndig takstnemnd og sakkyndig overtakstnemnd for perioden ut inneværende kommunestyreperiode. Nåværende nemnder kan sitte ut kommunestyreperioden. Eventuelle økte totale kostnader som følge av endret organisering av det takseringsmessige arbeidet dekkes innenfor kommunens årlig vedtatte driftsbudsjett. Saknr. 25/10 DELEGERING AV MYNDIGHET ETTER NY HAVNE- OG FARVANNSLOV - IKRAFTREDELSE 01.01.2010 Andersen (Ap) foreslo at følgende ordene ansvar og i innstillingens første avsnitt utgår. Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 3 av 11
I medhold av Lov om havner og farvann av 17.04.2009 10, jf. Lov av 29.01.1999 om interkommunale selskaper, delegerer Karmøy kommune sitt ansvar og sin myndighet til Karmsund interkommunale havnevesen (IKS). Det ansvar og den myndighet som delegeres skal forvaltes i samsvar med KIH sin selskapsvedtekt 3. Delegasjonen i henhold til dette vedtaket gjelder fra 01.01 2010 ved ikrafttredelse av den nye havne- og farvannslov og inntil den blir opphevet ved lovendring eller nytt vedtak i kommunestyret. Etter dette vil 3 i selskapsvedtekten for Karmsund Interkommunale Havnevesen ha slik ordlyd: Selskapets formål er å planlegge, utbygge og drive havner, samt å trygge ferdselen, på vegne av de kommuner som er deltakere, jfr. 4, og ivareta disse kommuners oppgaver, rettigheter og forpliktelser i samsvar med den til enhver tid gjeldende havne og farvannslovgivning, jf. I dag til Lov 19. april 2009 nr 19, om havner og farvann m.v., med tilhørende forskrifter (heretter kalt havneloven). Det skal arbeides for økt miljøvennlig sjøtransport, effektiv og samordnet kommunikasjon, tilrettelegge for og medvirke til næringsutvikling i samarbeid med næringslivet, brukerne og transportutøverne. Saknr. 26/10 ROGFAST - HØRING VEDRØRENDE BOMPENGEFINANSIERING Endresen (FrP) fremmet på ny forslaget som han fremsatte under behandlingen av saken i formannskapet: 1. Karmøy kommune er positiv til videre planlegging og utbygging av E-39-Rogfast, men forutsetter 100 % statlig finansiering. 2. Karmøy kommune ber om at prosjektet forsøkes realisert med en byggestart i 2014. Endresens forslag fikk 16 stemmer (FrP) og falt. Innstillingen vedtatt med 28 stemmer mot 17 (Frp 16, SV 1). 1. Kommunestyret i Karmøy er positiv til fremdrift og finansieringsmodell som er illustrert i mulighetsstudien for Bompengefinansiering for Rogfast, og ønsker at det arbeides videre med en slik finansieringsløsning. 2. For raskest mulig realisering av prosjektet, og en mest mulig kostnadseffektiv innkreving av bompengene, går kommunestyret inn for at det blir søkt om å få nytte forskudds-, parallell- og etterskuddsinnkreving. Side 4 av 11
Saknr. 27/10 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 670/09,OPPFØRING AV BOLIG OG GARASJE PÅ GNR. 4/422 MUNKEJORD. Toskedal (FrP) fremmet fellesforslag fra KrF og AP: tilfellet kan være grunnlag for å gi midlertidig utsetting med opparbeiding av vegen mot at tiltakshaver avgir tinglyst erklæring på at eiendommen er refusjonspliktig etter plan og bygningslovens regler når vegen blir opparbeidet i henhold til reguleringsplanen, jf. pbl. 2008 19-3. Forslaget fremmet av Toskedal enstemmig vedtatt. Saknr. 28/10 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 750/09,OPPFØRING AV BOLIG OG GARASJE PÅ GNR. 4/448 MUNKEJORD. Toskedal (FrP) fremmet fellesforslag fra KrF og AP: Side 5 av 11
Forslaget fremmet av Toskedal enstemmig vedtatt. Saknr. 29/10 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 753/09, OPPFØRING AV BOLIG M/GARASJE PÅ GNR. 4/447 MUNKAJORD. Toskedal (FrP) fremmet fellesforslag fra KrF og AP: Forslaget fremmet av Toskedal enstemmig vedtatt. Side 6 av 11
Saknr. 30/10 PÅKLAGING AV VEDTAKET I SAK 672/09,OPPFØRING AV BOLIG PÅ GNR. 4/400 MUNKEJORD Toskedal (FrP) fremmet fellesforslag fra KrF og AP: Forslaget fremmet av Toskedal enstemmig vedtatt. Saknr. 31/10 REFERATLISTA 1. Oversendelsesforslag fra kommunestyret vedtak 26/10 i formannskapet 13.04.10 Endresen (FrP) viste til ordførers svar da oversendelsesforslaget ble fremmet i kommunestyrets møte 23.03.2010 og ba om at ordfører redegjorde for sitt styreverv i KLP Skade. Side 7 av 11
Ordfører svarte. Endresen foreslo at oversendelsesforslaget ble tatt opp som sak. Endresens forslag om å ta opp saken fikk 22 stemmer (FrP 16, H 5 og Uavh. 1) og falt. Til etterretning. 2. KS Vedtak/høringer fra Hovedstyrets aprilmøte 2010 Til etterretning. 3. Kommunestyrevalet og fylkestingsvalet 2011 fastetjing av valgdag Til etterretning. Saknr. 32/10 EVENTUELT 1. Ordfører ga ordet til budsjettsjefen. Budsjettsjefen orienterte om kommunens økonomiske situasjon, herunder konsekvenser av forslagene i kommuneproposisjonen, utfordringer på kort og lengre sikt og arbeidet med å finne innsparinger. 2. Stava (SV) stilte følgende spørsmål til ordføreren: Budsjetter skal kuttes både i oppvekst og kultur og i helse og omsorg. Svikt i refusjonsinntekter gjør kuttene enda større enn planlagt i helse og omsorg. Vi i Karmøy SV er oppriktig bekymret for tjenestetilbudet til våre barn/elever og våre gamle og syke. Kommunestyret forutsatte at kuttene i minst mulig grad skulle gå direkte ut over brukerne. Føler ordføreren seg sikker på at alt er gjort for å finne kuttmuligheter som oppfyller kommunestyrets forutsetning? Vi i Karmøy SV er ikke overbevist om at så er tilfelle. Vi ser for oss at hvert hovedutvalg ber om en oversikt over ikke-lovpålagte oppgaver innen sin sektor, samt en oversikt over alt som ikke er direkte brukerrelaterte tjenester. De ansattes organisasjoner bør også få komme med innspill til politikerne om hvor de ser for seg muligheter til innsparing. Forhåpentligvis vil det da dukke opp innsparingsmuligheter ved at enkelte oppgaver enten kan legges på is en periode, eller permanent nedlegges. Bare ved en slik grundig gjennomgang kan vi være sikre på at alle steiner er snudd før vi eventuelt må vedta dårligere tjenester for innbyggerne i Karmøy. Vil ordføreren støtte at hvert hovedutvalg tar en slik grundig gjennomgang som beskrevet overfor? Ordfører svarte bekreftende på dette. Side 8 av 11
3. Endresen (FrP) stilte følgende spørsmål til ordføreren: På kick-off møtet som ble avholdt på Park Inn Airport Hotell torsdag 25.mars i år i regi av ordfører og rådmann fremkom det nok en gang ønsker fra næringslivet om et tettere samarbeid mellom kommunene i Haugesundsregionen. Spesielt mellom de mest folkerike kommunene Karmøy og Haugesund. Nok en gang ble det reist spørsmål om hvorfor Karmøy kommune ikke er med i Haugaland Vekst AS som er en samarbeidsorganisasjon innen næringsutvikling for kommunene i vår region. Kommunene Haugesund, Bokn, Tysvær, Utsira, Vindafjord, samt Rogaland Fylkeskommune er aktørene i dagens Haugaland Vekst. Disse aktørene hadde sitt kick-off møte for å lage sine næringsplaner 18. mars i år, nøyaktig ei uke før Karmøys eget kick-off møte. I diverse medieoppslag i ettertid har det blitt fokusert på hvilke fordeler en samlet region kunne ha hatt innen næringsutvikling kontra dagens situasjon hvor Karmøy kommune i manges øyne fremstår som en einstøing som er seg selv nærmest. Er ordføreren fornøyd med at Karmøy kommune har fått et slikt omdømme? Vil ordføreren nå ta et initiativ for å oppta forhandlinger med Haugaland Vekst om å få kommunen innlemmet i selskapet, slik at Haugesundsregionen kan fremstå som en solid enhet i den vestlandske næringsutviklingen, i konkurransen mot regionene nær Bergen og Stavanger? Ordfører svarte at han ikke er fornøyd med et slikt omdømme og at han mener at det er viktig å samarbeide. Karmøy samarbeider med Haugalandskommunenene og Haugaland Vekst i dag, og er åpen for - og på vei til - å gå videre med interkommunalt samarbeid. Endresen fremmet følgende oversendelsesforslag: Karmøy kommune tar opp forhandlinger med Haugaland Vekst om å innlemme kommunen i næringsutviklingsselskapet. Andre kommuner i Haugaland Vekst har gitt signaler om at man ønsker Karmøy velkommen og vårt næringsliv etterspør nettopp dette. Vi synes derfor å ha et godt forhandlingsgrunnlag, og bør derfor se positivt på denne muligheten til å gjøre vår region enda mer konkurransedyktig i forhold til nærliggende regioner som Stavanger og Bergen. Oversendt formannskapet uten realitetsvurdering. 4. Næsse (Ap) fremmet følgende spørsmål til ordføreren: ILO94 er en konvensjon som setter rammer for arbeidstakers rettigheter. Dette er rammer vi som arbeidsgiver skal kontrollere og følge opp. Utfordringen kan være å se til at de vi har satt ut kommunale oppgaver til (renovasjon etc) følger disse reglene. Hvordan ivaretar en dette i kommunen vår? Hvem og hvordan kontrolleres det at ILO94 følges i det daglige virket til kommunen? Har det vært avvik? Ordfører redegjorde for kommunens praksis. Rådmannen kjenner ikke til avvik. 5. Holvik (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Det er utfordrende å være politiker for tiden. De fleste representantene vet at om vi skal kunne gjøre det vi er valgt til å gjøre så må vi ta noen tøffe avgjørelser i årene fremover. Side 9 av 11
Vi i Arbeiderpartiet har lenge ment at noe må gjøres med skolestrukturen om vi skal ha råd til fortsatt ha en god skole for alle elevene i Karmøy. Der er situasjonen anstrengt i dag. Samme ser vi i helse og omsorg. Jeg registrerer at det nå vurderes å legge ned Kopervik Aldershjem. Nå ønsker ikke jeg en diskusjon rundt nettopp den saken, heller at vi ser litt større på det. Det er viktig at vi ikke panikkhandler. Om vi skal være best mulig rustet på sikt er vi nødt til å se nærmere på hva vi driver med i kommunen. At vi har en svært desentralisert struktur er noe vi kan være enige om, hvorvidt vi vil beholde den eller sentralisere har vi derimot så langt vært svært uenige. Som lavinntektskommune er det en utfordring uansett hva valg vi gjør. Nedleggelser av større institusjoner bør skje i budsjettsammenheng. Rådmannen bør derfor få i oppdrag til budsjettprosessen å se på kommunen med nye øyne, vurdere å snu på noen steiner, flytte på noen steiner eller rett og slett kaste noen. Da må alle etatene vurderes med kritisk blikk, fra topp till bunn. Det er et omfattende arbeid, men vi kan ikke komme i slike situasjoner som den vi er inne i nå, år etter år. Registrerte i VG artikkelen 1. mai om Karmøyskolene at Ordføreren sa at strukturen måtte tas opp i neste periode. Hvorfor det? Hvorfor skal vi vente til neste periode når mange av politikerne som har brukt minimum 3 år på å få litt innsikt ikke er her lenger. Skal vi overlate de vanskelige beslutningene til et nytt kommunestyre? Karmøy Kommunestyre ber Rådmannen gjøre en helhetsvurdering av tjenestetilbudet i Karmøy Kommune og vurdere hvilke grep som kan gjøres for å få en organisasjon for fremtiden. Inntil budsjettbehandlingen gjøres derfor ingen større inngrep i strukturen. Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 5. Valentinsen (KrF) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Ved innseilingen til Kopervik havn er deler av området rundt Treborg de senere årene blitt skjemmet av et vesentlig forfall. Flere av eiendommene fremstår svært skjemmende. Bygninger vitner om fraværende vedlikehold de siste 15-20 år. Gjentatte ganger har politikere, inkludert undertegnede, sendt over forslag til utbedring og satt fokus på forfallet i området uten at det har blitt fulgt opp. I deler av Treborg i Kopervik er det foretatt vesentlig vedlikehold de siste åra. I tillegg er det kommet et større leilighets-/kontorbygg vegg i vegg med forfalne bygninger. De forfalte bygninger står i stor kontrast til øvrig bebyggelse. I Plan- og bygningsloven 89 heter det:.. bygninger skal holdes i slik stand at de ikke virker skjemmende i seg selv eller i forhold til omgivelsene. Det er ikke tvil om at disse eiendommer virker skjemmende i forhold til sine omgivelser. I tillegg er dette innseilingen til Kopervik og Karmøy. Hvordan disse bygg fremstår for de som kommer sjøvegen m/hurtigbåt og annen båttransport kan vil jo bare tenke oss. Side 10 av 11
Et annet viktig element er at det er lett for uvedkommende, barn og unge å ta seg inn i bygningene. Knuste vinduer og åpne dører gjør at tilgangen er enkel. Plan- og bygningslovens 89 vise også til at bygg skal holdes i en slik stand at fare eller ulemper ikke skal oppstå for personer eller eiendommer. Åpne bygg uten sikring fremstår som farlige for ban/ungdommer. Forslag til vedtak: Karmøy kommunestyre pålegger grunneiere som har forfalte eiendommer i området Tollbodgata/Kaigata i Kopervik å foreta utbedring og sikring av sine eiendommer slik at de ikke lenger fremstår som skjemmende og til fare for omgivelsene ihht. Plan- og bygningslovens 89 Vedlikehold og utbedring. Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 7. Rovik (FrP) viste til FSK sak 99/08 Sakkestadbekken og stilte seg kritisk til saksbehandling og oppfølging av dette prosjektet. Ordfører svarte. 8. Ve Sæbø (FrP) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Spørsmål til rådmannen: Hvor mye bruker dette reiseselskapet (PPS) til sine aktiviteter av kommunens budsjett? Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 9. Pedersen (FrP) viste til formannskapets vedtak i FSK sak 36/10 Videreføring av møteplassen: og tok opp spørsmål om kommunestyrets mulighet til å få omgjort følgende vedtak: Møteplassen avvikles av økonomiske grunner. Stava (SV) fremmet følgende forslag: Kommunestyret opphever formannskapets vedtak i sak 36/10. Endresen (FrP) fremmet følgende oversendelsesforslag: Kommunestyret ber hovedutvalg helse og omsorg behandle saken om Møteplassen på ny og finne midler innenfor eget budsjett til å opprettholde tilbudet. Stavas forslag vedtatt realitetsbehandlet mot 1 stemme (KrF) Stavas forslag enstemmig vedtatt. Endresens forslag oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Side 11 av 11