Daimyo Energi AS VEDLEGG 7 1 Energigjenvinningsanlegg Tromsø Miljøpark RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Oslo, Januar 2014
2 BAKGRUNN Daimyo Energi AS planlegger å bygge et energigjenvinningsanlegg basert på avfall på Tromsø Miljøpark som er regulert til Sentralt Miljø og Resurssenter (ROS). Søknad om utslippstillatelse forutsetter at det er gjennomført en risikovurdering. Denne ROS analysen er basert på de forhold som på det nåværende tidspunkt er kjente. En oppdatert analyse forutsettes gjennomført når alle relevante forhold knyttet til Tiltaket er kjent. METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende forslag til konsekvensutredning (KU). Det er tatt utgangspunkt i relevante dokumentasjon fra denne. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig(1): Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig(2): Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig(3): Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig(4): Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 2. Overordnede avklaringer Planområdet og funksjonene er vurdert i egen konsekvensutredning. Uønskete hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 1. 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001).
3 Tabell 1 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elveflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt 8. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna/fisk 11. Verneområder 12. Vassdragsområder 13. Fornminner (afk) 14. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar 19. Kraftforsyning 20. Vannforsyning 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek 24. Park; rekreasjons-område 2 2 Konsekvensutredning pkt. 5.12.2 5.12.4 s. 108 25. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning 27. Permanent forurensning 3 1 Utslipp innenfor grenseverdier. 28. Støv og støy; industri 3 1 Konsekvensutredning pkt. 5.7 5.9 s.94-102 29. Støv og støy; trafikk 30. Støy; andre kilder
4 31. Forurenset grunn 32. Forurensning i sjø 33. Høyspentlinje (em stråling) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning 1 3 Kommentert nedenfor 37. Støy og støv fra trafikk 2 2 Konsekvensutredning pkt. 5.9 s.102 38. Støy og støv fra andre kilder 2 2 Konsekvensutredning pkt. 5.9 s.102 39. Luktforurensning 2 2 Konsekvensutredning pkt. 5.8 s.98 Transport. Er det risiko for: 40. Ulykke med farlig gods 1 3 Kommentert nedenfor 41. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 42. Ulykke i av-/påkjørsler 2 2 Konsekvensutredning pkt. 5.6 s. 88 43. Ulykke med gående/syklende 2 3 Risiko lik med offentlig veg 44. Ulykke ved anleggsgjennomføring 45. Andre ulykkespunkter Andre forhold 46. Sabotasje og terrorhandlinger - er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål? 47. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 48. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 49. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 50. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 2. Nærmere angitte hendelser kommenteres her nærmere.
5 Tabell 2 Samlet risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 4. Svært sannsynlig 12 3. Sannsynlig 27,28 2. Lite sannsynlig 24,37,38,39,42 43 1. Usannsynlig 36,40 Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Hendelser i røde felt Det er ingen hendelser i røde felt Hendelser i gule felt Hendelse 45 Ulykke med gående og syklende Konsekvenser av økt trafikkmengde som følge av tiltaket er utredet i konsekvensutredning. Utredningene konkluderer med konsekvensene for trafikksikkerheten ved estimert økt trafikkmengde vil være ubetydelig. Hendelser i grønne felt Hendelse 24 Rekreasjonsområde Konsekvensene for friluftsliv er ubetydelig, hvis avfallet transporteres i lukkede biler og anlegget designes slik at lukt og støy håndteres. Hendelse 27 Permanent forurensning Påvirkningen vurderes som ubetydelig. Hendelse 28 Støv og støy industri Påvirkningen vurderes som ubetydelig. Hendelse 36 Fare for akutt forurensning Tiltaket omfatter en oljetank alternativt gasstank og sannsynligvis en ammoniakktank. En fri lekkasje av ammoniakk vil kunne medføre at etsende gass kan bli frigjort. Det installeres oppsamlingsgrav eller dobbelmantling med varslingssystem på lagertankene for å fange opp eventuell lekkasje. Sannsynligheten for lekkasje vurderes som lite sannsynlig (Daimyo Energi as). Det vil bli utarbeidet beredskapsplan for energigjenvinningsanlegget som skal sikre riktig håndtering ved hendelser.
6 Hendelse 37 Støv og støy trafikk Konsekvenser av økt trafikkmengde er utredet i konsekvensutredning. Utredningene konkluderer med konsekvensene for nærmiljøet med hensyn til støy fra økt trafikkmengde vil være ubetydelig. Hendelse 38 Støv og støy andre kilder Konsekvenser av støy fra tiltaket er utredet i konsekvensutredning. Utredningen konkluderer med at konsekvensene er ubetydelige. Hendelse 39 Luktforurensning Utredningen konkluderer med at konsekvensene er ubetydelige. Anlegget vil bli bygget med blant annet luktsperre og undertrykk som hindrer lukt. Hendelse 40 Ulykke farlig gods Transport av farlig gods vil bli i henhold til vegtrafikkloven med biler til lagertanker. Hendelse 42 Ulykke i av-/påkjørsler Konsekvenser av økt trafikkmengde er utredet i konsekvensutredningen. Utredningene konkluderer med konsekvensene for trafikksikkerheten ved estimert økt trafikkmengde vil være ubetydelig. Hendelse 43 Ulykke med gående/syklende Industriområdet vil kun være åpent for ansatte og autorisert personell informert om trafikksikkerhet på industriområdet og tømmehall (Internkontroll).