DELEGERINGSREGLEMENT FOR FREDRIKSTAD KOMMUNE

DELEGERINGSREGLEMENT FOR FREDRIKSTAD KOMMUNE 1

VEDTATT AV BYSTYRET 18.6.2015, sak 84/15 Ajourført i hht. vedtak i bystyresakene: Endring av økonomireglementet. Delegering av myndighet i budsjettsaker og 41/13 nytt over- og underskuddsreglement 51/13 Fredrikstad ungdomsråd endring av reglement 83/13 Opprettelse av mangfold- og integreringsråd 23/14 Sammenslåing av kulturseksjonen og seksjon for miljø og samfunnsutvikling 27/14 Innstillingsrett 102/14 Ny overordnet beredskapsplan for Fredrikstad kommune 2

Innhold Innledning... 7 1 DELEGERINGSREGLEMENTETS DEL 1... 8 Reglement for delegering av oppgaver og myndighet... 8 1.1 GENERELLE PRINSIPPER... 8 1.1.1 Delegeringslinjen... 8 1.1.2 Delegeringsreglementets omfang... 8 1.1.3 Bystyret... 8 1.1.4 Innstillingsrett... 8 1.1.5 Lovhjemler... 8 Politisk hovedstruktur... 9 1.2 Delegering av oppgaver og myndighet til formannskapet... 10 1.2.1 Valg og sammensetning... 10 1.2.2 Arbeidsoppgaver... 10 1.2.3 Avgjørelsesmyndighet... 10 1.3 Delegering av oppgaver og myndighet til administrasjonsutvalget... 11 1.3.1 Lov- og avtalehjemmel... 11 1.3.2 Valg og sammensetning... 11 1.3.3 Forhandlingsutvalg... 11 1.3.4 Arbeidsoppgaver... 11 1.3.5 Avgjørelsesmyndighet... 11 1.4 Delegering av oppgaver og myndighet til ordføreren... 12 1.4.1 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet... 12 1.5 Delegering av oppgaver og myndighet til oppvekstutvalget... 13 1.5.1 Valg og sammensetning... 13 1.5.2 Styrer, råd og utvalg... 13 1.5.3 Arbeidsoppgaver... 13 1.5.4 Avgjørelsesmyndighet... 13 1.5.5 Utvalgets leder... 14 1.6 Delegering av myndighet til helse og velferdsutvalget... 14 1.6.1 Valg og sammensetning... 14 1.6.2 Styrer råd og utvalg... 14 1.6.3 Arbeidsoppgaver... 14 1.6.4 Avgjørelsesmyndighet... 14 1.6.5 Utvalgets leder... 15 1.7 Delegering av oppgaver og myndighet til kultur- og miljøutvalget... 15 1.7.1 Valg og sammensetning... 15 1.7.2 Styrer, råd og utvalg... 15 1.7.3 Arbeidsoppgaver... 15 1.7.4 Avgjørelsesmyndighet... 16 1.7.5 Utvalgets leder... 16 1.8 Delegering av oppgaver og myndighet til teknisk utvalg... 16 1.8.1 Valg og sammensetning... 16 1.8.2 Arbeidsoppgaver... 16 1.8.3 Avgjørelsesmyndighet... 17 1.8.4 Utvalgets leder... 18 1.9 Delegering av oppgaver og myndighet til planutvalget... 18 1.9.1 Valg og sammensetning... 18 1.9.2 Arbeidsoppgaver... 18 1.9.3 Avgjørelsesmyndighet... 18 1.9.4 Utvalgets leder... 19 1.10 Delegering av oppgaver og myndighet til styret for Frevar KF... 19 1.10.1 Lovhjemmel og selskapsform... 19 1.10.2 Valg og sammensetning... 19 1.10.3 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet... 19 3

1.11 Delegering av oppgaver og myndighet til arbeidsmiljøutvalget... 19 1.11.1 Lov- og avtalehjemmel... 19 1.1.2 Valg og sammensetning... 19 1.11.3 Arbeidsoppgaver... 19 1.11.4 Avgjørelsesmyndighet... 19 1.12 Delegering av oppgaver og myndighet til skattetakstnemnda... 20 1.12.1 Lovhjemmel... 20 1.12.2 Valg og sammensetning... 20 1.12.3 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet.... 20 1.13 Delegering av oppgaver og myndighet til klagenemd for eiendomskattesaker 20 1.13.1 Lovhjemmel... 20 1.13.2 Valg og sammensetning... 20 1.13.3 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet... 20 1.14 Delegering av oppgaver og myndighet til eldrerådet... 20 1.14.1 Lovhjemmel... 20 1.14.2 Valg og sammensetning... 20 1.14.3 Arbeidsoppgaver... 20 1.14.4 Avgjørelsesmyndighet... 21 1.15 Delegering til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne... 21 1.15.1 Lovhjemmel... 21 1.15.2 Valg og sammensetning... 21 1.15.3 Arbeidsoppgaver... 21 1.15.4 Avgjørelsesmyndighet... 21 1.16 Delegering av oppgaver og myndighet til kontrollutvalget for alkohol... 21 1.16.1 Lovhjemmel... 21 1.16.2 Valg og sammensetning... 21 1.16.3 Arbeidsoppgaver... 21 1.16.4 Avgjørelsesmyndighet... 22 1.17 Delegering av oppgaver og myndighet til klageutvalget... 22 1.17.1 Valg og sammensetning... 22 1.17.2 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet... 22 1.18 Delegering av oppgaver og myndighet til kontrollutvalget... 22 1.18.1 Lovhjemmel... 22 1.18.2 Valg og sammensetning... 22 1.18.3 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet... 23 1.19 Delegering av oppgaver og myndighet til primærnæringsutvalget... 23 1.19.1 Valg og sammensetning... 23 1.19.2 Arbeidsoppgaver... 23 1.19.3 Avgjørelsesmyndighet... 23 1.20 Delegering av oppgaver til Fredrikstad ungdomsråd... 24 1.20.1 Valg og sammensetning... 24 1.20.2 Arbeidsoppgaver... 24 1.20.3 Avgjørelsesmyndighet... 24 1.20 Delegering av oppgaver til Fredrikstad studentråd... 25 1.20.1 Valg og sammensetning... 25 1.20.2 Arbeidsoppgaver... 25 1.20.3 Avgjørelsesmyndighet... 25 1.21 Delegering av oppgaver til mangfold- og integreringsråd... 25 1.21.1 Valg og sammensetning... 25 1.21.2 Arbeidsoppgaver... 25 1.21.3 Avgjørelsesmyndighet... 25 2. DELEGERINGSREGLEMENTETS DEL 2... 26 Reglement for bruk av delegert myndighet... 26 2.1 Retningslinjer for utøving av fullmakt... 26 2.2 Tilbakekalling av fullmakt i enkeltsaker... 26 2.3 Rett til å la være å gjøre bruk av delegert myndighet i spesielle saker... 26 2.4 Avgjørelser som krever samordning... 26 2.5 Omgjøringsrett... 26 4

2.6 Mindretallsanke... 26 2.7 Rapportering av vedtak truffet etter delegert myndighet... 26 2.8 Henvendelser til kontrollutvalget... 26 3 DELEGERINGSREGLEMENTETS DEL 3... 27 Reglement for folkevalgtes innsynsrett... 27 3.1 Rett til innsyn i saksdokumenter... 27 3.2 Vedtak om innsyn... 27 3.3 Tidspunkt for rett til innsyn... 27 3.4 Særregler for innsyn i taushetsbelagte opplysninger m. m.... 27 3.5 Fremgangsmåten ved krav om innsyn... 27 4. DELEGERINGSREGLEMENTETS DEL 4... 29 Reglement for saksbehandling i politiske organ... 29 4.1 BYSTYRET... 29 4.1.1 Forberedelse av saker for Bystyret... 29 4.1.2 Innkalling - dokumenter... 29 4.1.3 Forfall - vararepresentanter... 29 4.1.4 Hvilke andre enn Bystyrets representanter tar del i møtet?... 29 4.1.5 Møteleder - Åpne eller stengte dører - Taushetsplikt... 29 4.1.6 Møtets åpning... 30 4.1.7 Rekkefølgen for behandling av sakene... 30 4.1.8 Inhabilitet... 30 4.1.9 Møtelederens redegjørelse for saken. Talernes rekkefølge... 31 4.1.10 Ordskiftet... 31 4.1.11 Møtelederens stilling under ordskiftet... 31 4.1.12 Avgrensning og avslutning av ordskiftet... 31 4.1.13 Forslag... 31 4.1.14 Saken tas opp til avstemning... 32 4.1.15 Prøveavstemning... 32 4.1.16 Stemmemåten... 32 4.1.17 Interpellasjoner... 32 4.1.18 Spørsmål til ordfører... 33 4.1.19 Deputasjoner... 33 4.1.20 Orden i salen... 33 4.1.21 Føring av møtebok - møtets slutt... 33 4.1.22 Lovlighetskontroll... 34 4.2 FORMANNSKAPET... 35 4.2.1 Saksforberedelse... 35 4.2.2 Møter... 35 4.2.3 Forfall. Vararepresentanter... 35 4.2.4 Møteleder. Møtets åpning... 35 4.2.5. Åpne eller lukkede møter... 36 4.2.6 Inhabilitet... 36 4.2.7 Ordskiftet og stemmegivningen... 36 4.2.8 Spørsmål til ordfører... 37 4.2.9 Deputasjoner... 37 4.2.10 Føring av møtebok. Møtets slutt... 37 4.3 ANDRE UTVALG VALGT AV BYSTYRET... 38 4.3.1 Saksforberedelse... 38 4.3.2 Møter... 38 4.3.3 Forfall. Vararepresentanter... 38 4.3.4 Møteleder. Møtets åpning... 38 4.3.5 Åpne eller lukkede møter... 39 4.3.6 Inhabilitet... 39 4.3.7 Ordskiftet og stemmegivningen... 39 4.3.8 Interpellasjoner... 40 4.3.9 Spørsmål til utvalgets leder... 40 4.3.10 Deputasjoner... 41 4.3.11 Føring av møtebok. Møtets slutt... 41 5

5 DELEGERINGSREGLEMENTETS DEL 5... 42 Delegering av myndighet til rådmannen og retningslinjer for videredelegering i administrasjonen.... 42 5.1 Delegering av oppgaver og myndighet til rådmannen... 42 5.2 Retningslinjer for videredelegering:... 42 Administrativ hovedstruktur... 43 6

Innledning Dette reglementet erstatter tidligere reglement fra sak 03/0106, revidert i sak 78/09, 97/11, 102/11 Reglementet har de samme fem hoveddelene som reglementet vedtatt i sak 99/0018: reglement for delegering av oppgaver og myndighet, reglement for bruk av delegert myndighet, reglement for folkevalgtes innsynsrett, reglement for saksbehandlingen i politiske organ, retningslinjer for videredelegering i administrasjonen. Reglementene i del 1 er bygget over samme lest, med hovedpunktene; valg og sammensetning, arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet. De utvalgene som det gjennom lov eller avtaler er bestemt at kommunen skal opprette eller oppnevne representanter til, har fått et eget hovedpunkt som viser lov og avtalehjemmelen. Når de enkelte reglementene er bygd over samme lest, vil det bli enklere å bearbeide forslaget videre politisk, og det vil bli enklere å bruke det i kommunens daglige arbeid. Reglementet skal i prinsippet kunne ligge uendret i lang tid. Bestemmelsene er derfor med hensikt så generelle at det tåler endringer i virksomhetsstrukturen med videre. Det er lagt vekt på å gjøre reglementet kortfattet og tilpasset behovene i kommunens daglige arbeid. Ved fastsettelse av myndighet er det bare henvist til de lovbestemmelsene der det kan være tvil om hvilket organ som har myndigheten. At for eksempel myndighet til å fatte vedtak etter bestemmelsene i grunnskoleloven eller sosialtjenesteloven ligger under utvalgene til seksjon for utdanning og oppvekst og seksjon for helse og velferd, følger av de øvrige bestemmelsene om disse utvalgene, og er derfor ikke tatt med her. Kommuneloven er forkortet til KL, forvaltningsloven til forvl. Forliksrådets medlemmer velges av Bystyret, men det er Fylkesmannen som oppnevner de valgte, jfr. domstolloven 57 og 58. Forliksrådet har sitt mandat fra domstolloven. 7

1 DELEGERINGSREGLEMENTETS DEL 1 Reglement for delegering av oppgaver og myndighet 1.1 GENERELLE PRINSIPPER 1.1.1 Delegeringslinjen Dette reglementet er bygd opp slik at oppgaver og myndighet delegeres i linje, det vil si fra Bystyret til formannskapet eller ordfører og/eller andre politiske utvalg valgt av Bystyret. Konkretiseringer av oppgaver og myndighet vil derfor som hovedregel først fremkomme i enden av delegeringslenken. Denne lenken går bare unntaksvis utenom formannskapet. Hvert ledd i delegeringslenken har ansvaret for å kontrollere at de underordnede ledd utøver sin myndighet i henhold til gjeldende lover, forskrifter og i samsvar med vedtatte planer, budsjetter og retningslinjer utarbeidet av overordnet myndighetsorgan. Hvem som er ankeinstans følger av delegeringslenken. 1.1.2 Delegeringsreglementets omfang Dette reglementet omfatter alle fullmakter til: politiske utvalg valgt av Bystyret, ordfører og rådmann. For å unngå unødvendige forsinkelser ved uforutsette enkeltsaker er alle oppgaver som ikke er tillagt politiske utvalg eller ordfører og som ikke er av prinsipiell art, delegert til rådmannen. 1.1.3 Bystyret Bystyret er Fredrikstad kommunes øverste organ og består av 53 medlemmer. Bystyret vedtar selv følgende saker: alle saker som etter lov eller forskrift er tillagt Bystyret å avgjøre, kommuneplan, handlingsplan, årsbudsjett, skattevedtak og årsrapport for kommunen. I handlingsplanen inngår kommuneplanens kortsiktige del etter Plan- og bygningsloven og økonomiplanen etter Kommuneloven, saker av særlig viktighet innenfor de grenser gjeldende lovgivning setter, uttalelser på vegne av Fredrikstad kommune om høringer av utredninger, lovforslag, forskrifter og ulike planer skal gis av Bystyret, med mindre høringsforslaget i sin helhet faller inn under et politisk utvalgs oppgaver og myndighetsområde i dette reglementet. Administrasjonen kan avgi slike uttalelser på vegne av kommunen hvis sakene ikke har prinsipielle eller politiske dimensjoner,(jfr. pkt 1.4.1). Bystyrets egen saksbehandling. Overordnet administrativ organisasjonsstruktur (kommunalsjefsområde.) Finansiering av kommunens drift og investeringer, herunder vedtak om låneopptak. 1.1.4 Innstillingsrett Ordfører og utvalgsledere gis rett til å utforme egne innstillinger i tillegg til rådmannens forslag til innstilling. Rådmannens forslag til innstilling blir stående i saken mens ordførerens eller utvalgslederens innstilling blir gjeldende innstilling som legges fram til behandling. 1.1.5 Lovhjemler Delegering av oppgaver og myndighet etter dette reglement gjelder både etter Lov om kommuner og fylkeskommuner av 25.9.1992, etter særlov og etter forskrifter utgått fra lov. 8

Politisk hovedstruktur 9

Medlemmer og varamedlemmer velges fortrinnsvis blant Bystyrets medlemmer, men uten at det er et absolutt krav. 1.2 Delegering av oppgaver og myndighet til formannskapet 1.2.1 Valg og sammensetning Formannskapet består av 13 medlemmer med varamedlemmer, som velges etter bestemmelsene i kommuneloven 8 nr. 1 og 2. Medlemmene og varamedlemmene velges blant medlemmene til Bystyret. Valget skal skje i Bystyrets konstituerende møte (kommuneloven 17 nr. 2) som forholdsvalg, jfr. kommuneloven 36. Ordføreren og varaordføreren er faste medlemmer i formannskapet (kommuneloven 9 nr.1), ordføreren er leder og varaordføreren er nestleder (kommuneloven 9 nr. 2 og 3). 1.2.2 Arbeidsoppgaver Formannskapet er Bystyrets arbeidsutvalg med særlig ansvar for: - Økonomi - Alkoholpolitikk - Overordnet by- og samfunnsutvikling - Internasjonalt arbeid - Næringsutvikling - Eiendomsforvaltning Og driften av og saksfeltene for øvrig innenfor Seksjon for økonomi og organisasjonsutvikling. 1.2.3 Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver og innenfor de mål, rammer og retningslinjer som Bystyret vedtar har formannskapet myndighet til å; foreta nødvendige justeringer i investeringsbudsjettet til det enkelte tjenesteområde innenfor de vedtatte investeringsrammene på de aktuelle tjenesteområdene. godkjenne investeringer mellom 0,5 og 1,0 millioner kroner som finansieres innenfor vedtatte driftsrammer. godkjenne investeringer mellom 0,3 og 0,5 millioner kroner for Seksjon for økonomi og organisasjonsutvikling. avgi innstilling i alle saker til Bystyret med mindre annet følger av lov, forskrift eller dette reglementet, jfr. punkt 1.9.3. disponere bevilgningen til formannskapets disposisjon. tildele alminnelig skjenkebevilling for alkohol med unntak av endring av selskapsform ved virksomhetsoverdragelse. Klage over avslag på søknad om salgsbevilling behandles først av formannskapet. inndra skjenkebevilling permanent eller midlertidig ut over en måneds varighet ved alvorlige brudd på alkoholbestemmelsene. treffe vedtak som skulle vært avgjort av annet organ når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette, jfr. kommuneloven 13. opprette komiteer for å løse tidsbegrensede oppgaver. innstille ved tilsetting av rådmann. Vedta handlingsplan og årsbudsjett for Seksjon for økonomi og organisasjonsutvikling. behandle årsrapport og andre rapporter for Seksjon for økonomi og organisasjonsutvikling vedta retningslinjer for saksbehandling og tjenesteyting i Seksjon for økonomi og organisasjonsutvikling. vedta andre saker av prinsipiell betydning for Seksjon for økonomi og organisasjonsutvikling. vedta salg eller bortfeste av næringseiendommer som er utlagt til dette formål i stadfestet reguleringsplan. 10

opprette eller nedlegge virksomheter innenfor utvalgets ansvarsområde, herunder å foreta justeringer i virksomhetens ansvars- og arbeidsoppgaver når disse endringene er av en slik art at virksomhetens karakter endres vesentlig. 1.3 Delegering av oppgaver og myndighet til administrasjonsutvalget 1.3.1 Lov- og avtalehjemmel Det vises til kommuneloven 25 og gjeldende hovedavtale mellom KS og arbeidstakerorganisasjonene. 1.3.2 Valg og sammensetning Administrasjonsutvalget består av 10 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger 7 medlemmer med varamedlemmer blant Bystyrets medlemmer. Valgene for de politisk valgte representantene følger valgperioden. Arbeidstakerorganisasjonene utpeker 3 medlemmer med varamedlemmer etter følgende regler: 3 medlemmer utpekes av arbeidstakerorganisasjonene etter bestemmelsene i gjeldende hovedavtale mellom KS og arbeidstakerorganisasjonene, Arbeidstakere ansatt i Fredrikstad kommune kan ikke velges som arbeidsgiverrepresentanter. 1.3.3 Forhandlingsutvalg Administrasjonsutvalget nedsetter et forhandlingsutvalg på tre medlemmer som velges av og blant utvalgets folkevalgte medlemmer. 1.3.4 Arbeidsoppgaver Administrasjonsutvalget behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Administrasjonsutvalget har uttalerett i alle saker som avgjøres av et annet politisk organ og som vedrører ansattes rettigheter og plikter. Administrasjonsutvalgets folkevalgte representanter har ansvaret for oppfølging av de samfunnsrettede tiltak i henhold til likestillingsloven. 1.3.5 Avgjørelsesmyndighet Administrasjonsutvalget har myndighet til å treffe vedtak om: oppsigelse og avskjed av kommunalt ansatte, (ansattes representanter fratrer) retningslinjer for ansettelsesprosedyre, lønns- og arbeidsvilkår for alle ansatte i kommunen, godkjenne eller forkaste forslag til nye tariffavtaler og forhandlingsprotokoller, tolking og praktisering av avtaler, reglement og forskrifter vedr. arbeidsvilkår mv. for ansatte, retningslinjer for permisjoner, bruk av egen bil, tjenestereiser, telefongodtgjøring mv. for ansatte, personalpolitiske retningslinjer, dvs. arbeidsvilkår for alle ansatte, tiltak for planlegging, rekruttering, informasjon og opplæring mv., retningslinjer for lån av kommunale biler og utstyr. 11

1.4 Delegering av oppgaver og myndighet til ordføreren 1.4.1 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet Ordføreren representerer kommunen slik det framgår av kommuneloven 9 og underskriver på kommunens vegne så lenge ikke annet framgår av dette reglementet eller enkeltvedtak i Bystyret jfr. 9.3. Ordfører gis rett til å utforme egne innstillinger i tillegg til rådmannens forslag til innstilling i saker som skal direkte til formannskapet og Bystyret. Rådmannens forslag til innstilling blir stående i saken mens ordførerens innstilling blir gjeldende innstilling som legges fram til behandling. Ordføreren fremmer innstilling til formannskapet/bystyret, uten rådmannens forslag til innstilling, i følgende saker - forslag til møteplan, - forslag til feriefullmakter, - meldingssaker. Ordføreren fastsetter sakslista for Bystyrets og formannskapets møter, jfr. reglementets 4.1.1, 4.1.2, 4.2.1, 4.2.2. Dersom ordføreren bestemmer at et vedtak fattet i et underordnet organ skal legges frem til behandling i Bystyret, kan ordføreren bestemme at iverksettingen av vedtaket skal stanses inntil endelig vedtak er fattet, jfr. reglementets punkt 2.5, omgjøringsrett. Ordføreren gis myndighet til å avgjøre om høringsuttalelser kommunen er bedt om å uttale seg om i forhold til utredninger, lovforslag, forskrifter og lignende er av en slik karakter at de skal underlegges politisk behandling (jfr. 1.1.2). Ordføreren gis myndighet til å oppnevne kommunens representanter i heleide eller deleide aksjeselskaper. Dette skal skje etter å ha konferert med partienes gruppeledere, og skal ha som mål at selskapenes styrer totalt sett får en mest mulig relevant sammensetning. Ordføreren representerer kommunen utad, også i vennskapsarbeidet og kan avgjøre at andre skal representere kommunen på ordførerens vegne. Ordføreren bestemmer selv omfanget og innholdet av oppdraget. Ordfører har fullmakt til å pålegge ledere av kommunale utvalg å ta oppdrag på vegne av kommunen innen deres arbeidsområde. Ordføreren disponerer den bevilgningen i budsjettet som er satt til ordførerens disposisjon. Ordføreren har fullmakt til å avgjøre søknader fra politikere om deltakelse på kurs mv. Ordføreren gis fullmakt til å avgjøre saker av ikke-prinsipiell karakter i sommerferien, og som ikke kan vente til første møte i formannskapet etter ferien. Fullmakten skal utøves etter rådføring med rådmannen. Eventuelle vedtak i medhold av denne fullmakten forelegges formannskapet i første møte etter ferien som referatsak. Rådmann i samråd med ordfører har fullmakt til å disponere inntil 10 millioner kroner til det nødvendige arbeidet som måtte oppstå under og etter en uønsket hendelse. Forutsetningen for å kunne disponere den økonomiske fullmakten fra Bystyret er at kommunal kriseledelse og/eller krisestab er satt. 12

1.5 Delegering av oppgaver og myndighet til oppvekstutvalget 1.5.1 Valg og sammensetning Fredrikstad kommune er organisert med ett utvalg for utdanning og oppvekst. Bystyret fastsetter grensene for utvalget. Utvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger medlemmer og varamedlemmer, og blant medlemmene leder og nestleder, jfr. kommuneloven 10. Medlemmer og varamedlemmer velges fortrinnsvis blant Bystyrets medlemmer, men uten at det er et absolutt krav. Valgene gjelder for valgperioden. 1.5.2 Styrer, råd og utvalg Utvalget skal oppnevne kommunens representanter i lovpålagte styrer, råd og utvalg i virksomheter som ligger under utvalget. 1.5.3 Arbeidsoppgaver Utvalget skal lede kommunens arbeid på følgende tjenesteområder: Undervisning for barn, unge og voksne Barnehage og skolefritidsordning (SFO) Hjelpetjenester, herunder barnevern, helsesøstertjeneste og pedagogisk, psykologisk tjeneste. I tilknytning til sine oppgaver innen utdanning og oppvekst, skal utvalget stimulere utviklingen av kommunens miljøengasjement, det lokale kulturliv og gode nærmiljøer. Innen disse tjenesteområdene har utvalget følgende arbeidsoppgaver: føre tilsyn og kontroll med seksjonen gjennom behandling av rapporter, påse at man får et mest mulig rasjonelt, effektivt og likeverdig tjenestetilbud i hele kommunen, bevirke til samarbeid med organisasjoner, lag, foreninger, enkeltpersoner og bedrifter om løsningen av oppgavene og fungere som ombud for innbyggerne i saker som ligger til utvalgenes myndighetsområde, avgi uttalelser i kommunale saker der utvalget ikke har avgjørelsesmyndighet, men som har vesentlig betydning for utvalgets arbeidsområder. Uttalelser til reguleringsplaner som berører utvalgets arbeidsområde gis innen ordinær høringsfrist. Delta med 1 representant i prosjektgruppene i forbindelse med større utbyggingsprosjekt innen utvalgets fagområde. 1.5.4 Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver, bestemmelser i gjeldende lover og forskrifter og de planer, budsjetter og retningslinjer som Bystyret vedtar har utvalget myndighet til å: godkjenne investeringer mellom 0,3 og 0,5 millioner kroner som finansieres innenfor seksjonens vedtatt driftsramme. vedta handlingsplan og årsbudsjett innenfor sitt ansvarsområde behandle årsrapport og andre rapporter, vedta retningslinjer for saksbehandling og tjenesteyting i fagetatene og i seksjonen for øvrig. vedta andre saker av prinsipiell betydning, opprette underutvalg med funksjonstid begrenset til valgperioden, opprette komiteer for å løse tidsbegrensede oppgaver, opprette eller nedlegge etater og virksomheter innenfor utvalgets ansvarsområde, herunder å foreta justeringer i etatens eller virksomhetens ansvars- og arbeidsoppgaver når disse endringene er av en slik art at etaten eller virksomhetens karakter endres vesentlig, avgi høringsuttalelse på vegne av Fredrikstad kommune der høringsforslaget i sin helhet faller inn under utvalgets myndighetsområde etter dette reglement. Utvalget gis innstillingsrett til formannskapet. Se for øvrig delegeringsreglementets del 2, reglement for bruk av delegert myndighet. 13

1.5.5 Utvalgets leder Utvalgets leder gis rett til å utforme egne innstillinger i tillegg til rådmannens forslag til innstilling. Utvalgets leder fastsetter saksliste for utvalgets møter. 1.6 Delegering av myndighet til helse og velferdsutvalget 1.6.1 Valg og sammensetning Fredrikstad kommune er organisert med ett utvalg innenfor Seksjon for helse og velferd. Bystyret fastsetter grensene for utvalget. Utvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger medlemmer og varamedlemmer, og blant medlemmene leder og nestleder, jfr. kommuneloven 10. Medlemmer og varamedlemmer velges fortrinnsvis blant Bystyrets medlemmer, men uten at det er et absolutt krav. Valgene gjelder for valgperioden. 1.6.2 Styrer råd og utvalg Utvalget kan opprette et fast utvalg på 3 medlemmer til å behandle og innvilge etableringslån i samsvar med forskrifter og retningslinjer. Utvalget skal oppnevne kommunens representanter i lovpålagte styrer, råd og utvalg i virksomheter som ligger under utvalget. 1.6.3 Arbeidsoppgaver I tilknytning til sine oppgaver innen helse og velferd, skal utvalget stimulere utviklingen av kommunens miljøengasjement, det lokale kulturliv og gode nærmiljøer. Innen disse tjenesteområdene har utvalget følgende arbeidsoppgaver: føre tilsyn og kontroll med seksjonen gjennom behandling av rapporter, påse at man får et mest mulig rasjonelt, effektivt og likeverdig tjenestetilbud i hele kommunen, bevirke til å samarbeide med organisasjoner, lag, foreninger, enkeltpersoner og bedrifter om løsningen av oppgavene og fungere som ombud for innbyggerne i saker som ligger til utvalgenes myndighetsområde, avgi uttalelser i saker der utvalget ikke har avgjørelsesmyndighet, men som har vesentlig betydning for utvalgets hovedarbeidsområder. Uttalelser til reguleringsplaner som berører utvalgets myndighetsområde gis innen ordinær høringsfrist, delta med 1 representant i prosjektgruppene i forbindelse med større utbyggingsprosjekt innen utvalgets fagområde. Utvalget skal innen sitt område lede kommunens arbeid på følgende tjenesteområder: Pleie- og omsorgstjenester Boveiledning Helsetjenester med unntak av miljørettet helsevern Sosialtjeneste Dagsentervirksomhet, psykiatri og psykisk utviklingshemmede Flyktningarbeid 1.6.4 Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver, innenfor bestemmelsene i gjeldende lover og forskrifter og innenfor de planer, budsjetter og retningslinjer som Bystyret vedtar har utvalget myndighet til å: godkjenne investeringer mellom 0,3 og 0,5 millioner kroner som finansieres innenfor seksjonens vedtatt driftsramme. vedta handlingsplan og årsbudsjett innenfor sitt arbeidsområde, behandle årsrapport og andre rapporter vedta andre saker av prinsipiell betydning, opprette underutvalg med funksjonstid begrenset til valgperioden, opprette komiteer for å løse tidsbegrensede oppgaver, 14

opprette eller nedlegge etater eller virksomheter innenfor utvalgets ansvarsområde, herunder å foreta justeringer i etatens eller virksomhetens ansvars- og arbeidsoppgaver når disse endringene er av en slik art at etaten eller virksomhetens karakter endres vesentlig, avgi høringsuttalelse på vegne av Fredrikstad kommune der høringsforslaget i sin helhet faller inn under utvalgets myndighetsområde etter dette reglement. Utvalget gis innstillingsrett til formannskapet. Se for øvrig delegeringsreglementets del 2, reglement for bruk av delegert myndighet. 1.6.5 Utvalgets leder Utvalgets leder gis rett til å utforme egne innstillinger i tillegg til rådmannens forslag til innstilling. Utvalgets leder fastsetter saksliste for utvalgets møter. 1.7 Delegering av oppgaver og myndighet til kultur- og miljøutvalget 1.7.1 Valg og sammensetning Utvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger medlemmer og varamedlemmer, og blant medlemmene leder og nestleder, jfr. kommuneloven 10. Medlemmer og varamedlemmer velges fortrinnsvis blant Bystyrets medlemmer, men uten at det er et absolutt krav. Valgene gjelder for valgperioden. 1.7.2 Styrer, råd og utvalg Utvalget oppnevner kommunens representanter i styrer, råd og utvalg innen utvalgets arbeidsområde der Bystyret ikke har lagt denne myndigheten til andre organer. Utvalget skal herunder blant annet: velge representant m/vara til styret for Østfold kunstnersenter velge representant m/vara til komité for Kong Frederiks hederspris velge representant m/vara til Fredrikstad kommunes kunstnerstipends jury velge representant m/vara til utsmykkingskomiteer 1.7.3 Arbeidsoppgaver Utvalget er politisk organ for kultur, miljø og byutvikling. Kultur skal lede kommunens arbeid på følgende områder: bibliotekene, kinodrift, andre institusjoner innen kunst og kultur, arrangementer innen kunst og kultur, støtteordninger til organisasjoner, lag og foreninger, forvaltningsansvar for idrettsanlegg, aktivitetstilbudet for barn og unge (ungdomsklubber/fritidsklubber,) Miljø- og klimaspørsmål. Innen disse områdene, har kultur og miljøutvalget følgende arbeidsoppgaver: føre tilsyn og kontroll med seksjonene gjennom behandling av rapporter, påse at man får et mest mulig rasjonelt, effektivt og likeverdig tjenestetilbud i hele kommunen, bevirke til å samarbeide med organisasjoner, lag og foreninger og enkeltpersoner om løsningen av oppgavene, avgi uttalelser i saker der utvalget ikke har avgjørelsesmyndighet, men som har vesentlig betydning for utvalgets hovedarbeidsområde. 15

1.7.4 Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver, innenfor bestemmelsene i gjeldende lover og forskrifter og innenfor de planer, budsjetter og retningslinjer som Bystyret vedtar, har utvalget myndighet til å: godkjenne investeringer mellom 0,3 og 0,5 millioner kroner som finansieres innenfor utvalgets vedtatt driftsramme. vedta handlingsplan og årsbudsjett for Seksjon for kultur, miljø og byutvikling. behandle årsrapport og andre rapporter for Seksjon for kultur, miljø og byutvikling. vedta retningslinjer for saksbehandling og tjenesteyting for Seksjon for kultur, miljø og byutvikling. vedta andre saker av prinsipiell betydning for Seksjon for kultur, miljø og byutvikling. opprette komiteer for å løse tidsbegrensede oppgaver, opprette eller nedlegge virksomheter innenfor utvalgets ansvarsområde, herunder å foreta justeringer i virksomhetens ansvars- og arbeidsoppgaver når disse endringene er av en slik art at virksomhetens karakter endres vesentlig, avgi høringsuttalelse på vegne av Fredrikstad kommune der høringsforslaget i sin helhet faller inn under utvalgets myndighetsområde etter dette reglement. utvalget gis innstillingsrett til formannskapet. Se for øvrig delegeringsreglementets del 2, reglement for bruk av delegert myndighet. Det tilligger ikke utvalget å: oppta lån eller gi kommunale garantier, avgjøre saker der Bystyret har lagt avgjørelsesmyndigheten til et annet politisk organ enn utvalget. 1.7.5 Utvalgets leder Utvalgets leder gis rett til å utforme egne innstillinger i tillegg til rådmannens forslag til innstilling. Utvalgets leder fastsetter sakslisten for utvalgets møter. 1.8 Delegering av oppgaver og myndighet til teknisk utvalg 1.8.1 Valg og sammensetning Utvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger medlemmer og varamedlemmer, og blant medlemmene leder og nestleder, jfr. kommuneloven 10. Medlemmer og varamedlemmer velges fortrinnsvis blant Bystyrets medlemmer, men uten at det er et absolutt krav. Valgene gjelder for valgperioden. 1.8.2 Arbeidsoppgaver Utvalget er politisk organ for seksjonen for regulering og tekniske tjenester. Utvalget skal lede kommunens arbeid på følgende områder; vann og avløp, renovasjon, brann- og feiervesen, boligforvaltning bygg- og eiendom parkering og transport, vei, forvalte parker og grøntanlegg lede kommunens byggeprosjekter. Innen disse områdene har utvalget følgende arbeidsoppgaver: ivareta bestillerrollen overfor FREVAR KF innenfor de avgiftsfinansierte områdene vann, avløp og renovasjon, 16

føre tilsyn og kontroll med seksjonen gjennom behandling av rapporter, påse at man får et mest mulig rasjonelt, effektivt og likeverdig tjenestetilbud i hele kommunen, bevirke til å samarbeide med organisasjoner, lag og foreninger, enkeltpersoner og bedrifter om løsningen av oppgavene, avgi uttalelser i saker der utvalget ikke har avgjørelsesmyndighet, men som har vesentlig betydning for utvalgets hovedarbeidsområde. lede kommunens byggeprosjekter etter generelle retningslinjer vedtatt av Bystyret og føre tilsyn med den praktiske gjennomføringen av prosjektene, fremskaffe brukstillatelse/midlertidig brukstillatelse før innflytting, legge frem foreløpig sluttrapport senest 3 måneder etter overtakelse, legge frem foreløpig byggeregnskap senest 6 måneder etter overtakelse, legge frem endelig sluttrapport senest 3 måneder etter reklamasjonstidens utløp, rapportere til Bystyret. 1.8.3 Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver, innenfor bestemmelsene i gjeldende lover og forskrifter og innenfor de mål, rammer og retningslinjer som Bystyret vedtar, har utvalget myndighet til å: godkjenne investeringer mellom 0,3 og 0,5 millioner kroner som finansieres innenfor seksjonens vedtatt driftsramme. vedta hvilken kvalitet, omfang og pris de avgiftsfinansierte tjenestene fra FREVAR KF skal ha. Ved uenighet vises til fastsatte bestemmelser i Tjenesteavtale - Hovedavtale pkt. 8 - Avviks- og uenighetshåndtering. vedta handlingsplan og årsbudsjett innenfor sitt ansvarsområde, behandle årsrapport og andre rapporter for seksjonen, vedta retningslinjer for saksbehandling og tjenesteyting i seksjonen, gi administrasjonen fullmakt til å være underinstans etter forvl. 33 ved behandling av klager i saker av kurant art, avgjøre saker på vegne av kommunen etter bestemmelsene i veitrafikkloven, vedta andre saker av prinsipiell betydning, opprette komiteer for å løse tidsbegrensede oppgaver. opprette eller nedlegge virksomheter innenfor utvalgets ansvarsområde, herunder å foreta justeringer i virksomhetens ansvars- og arbeidsoppgaver når disse endringene er av en slik art at virksomhetens karakter endres vesentlig, avgi høringsuttalelse på vegne av Fredrikstad kommune der høringsforslaget i sin helhet faller inn under utvalgets myndighetsområde etter dette reglement. Utvalget gis innstillingsrett til formannskapet. Innenfor de målene, rammene og retningslinjene som er vedtatt for det enkelte byggeprosjektet har utvalget myndighet til å vedta: prosjekteringsmåten, engasjement av arkitekt og rådgivende ingeniører, entrepriseform, detaljprosjekt og byggebudsjett, godkjenning av anbud/tilbud, valg av utførende entreprenører/leverandører, godkjenning av kontrakter med utførende entreprenører/leverandører. Gjennomføre innkjøp av inventar og utstyr mv., ved bruk av kommunens innkjøpsavtaler, som er nødvendig for å gjøre byggeprosjektet operativt. Avgjøre om innkjøp av inventar og utstyr mv, skal gjennomføres ved bruk av kommunens innkjøpsavtaler eller om det skal benyttes separate anbud for de forskjellige byggeprosjekter. Se for øvrig delegeringsreglementets del 2, reglement for bruk av delegert myndighet. Det tilligger ikke utvalget å: 17

oppta lån eller gi kommunale garantier, avgjøre saker der Bystyret har lagt avgjørelsesmyndigheten til et annet politisk organ enn utvalget. 1.8.4 Utvalgets leder Utvalgets leder gis rett til å utforme egne innstillinger i tillegg til rådmannens forslag til innstilling.) Utvalgets leder fastsetter sakslisten for utvalgets møter. 1.9 Delegering av oppgaver og myndighet til planutvalget 1.9.1 Valg og sammensetning Utvalget består av 9 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger medlemmer og varamedlemmer, og blant medlemmene leder og nestleder, jfr. kommuneloven 10. Medlemmer og varamedlemmer velges fortrinnsvis blant Bystyrets medlemmer, men uten at det er et absolutt krav. Valgene skal gjelde for valgperioden. 1.9.2 Arbeidsoppgaver Utvalget skal lede kommunens arbeid på følgende områder: Bygnings og reguleringsmyndigheten. Være planutvalg etter bestemmelsene i plan- og bygningslov av 27. juni 2008 nr. 71 (heretter pbl.) 3-3 annet ledd 3. setning, samt ha de oppgavene som Bystyret legger til utvalget. Være høringsinstans for overordnede arealplaner, kommunedelplaner, kommuneplanens arealdel og områdereguleringsplan med oversiktsplan karakter. Avgi uttalelser i saker der planutvalget ikke har avgjørelsesmyndighet, men som har vesentlig betydning for planutvalgets hovedarbeidsområder. 1.9.3 Avgjørelsesmyndighet Innenfor sine arbeidsoppgaver, bestemmelsene i gjeldende lover og forskrifter og innenfor de mål, rammer og retningslinjer som Bystyret vedtar, har planutvalget myndighet til å: I bygge- og fradelingsaker: Avgjøre alle større byggesaker etter pbl. 20-1, så som større blokkbebyggelse, industri, kontor og forretningsbygg, skolebygg, kaianlegg m.m. Avgjøre byggesaker av mindre kurant art eller av prinsipiell betydning. Behandle klager på vedtak fattet av planutvalget selv, og klager i bygge- og fradelingsaker som omhandler dispensasjon, (pbl. kapittel 19) fra kommuneplaner, kommunedelplaner og reguleringsplaner, og klager i bygge- og fradelingsaker av mindre kurant art eller av prinsipiell betydning. Ilegge tvangsmulkt, vedta forelegg og tvangsfullbyrdelse og ilegge overtredelsesgebyr med over kr. 10.000, jfr. pbl. kapittel 32. I plansaker: Vedta mindre endringer i reguleringsplaner. Vedta midlertidig forbud mot oppretting/endring av eiendom, eller mot byggearbeid i et område som utvalget mener bør reguleres eller omreguleres, jfr. pbl. kapittel 13. Behandle klager på vedtak fattet av planutvalget selv. Opprette komiteer for å løse tidsbegrensede oppgaver. I saker av overordnet arealpolitisk betydning skal uttalelse legges fram for formannskapet. Innstille direkte til Bystyret i saker etter plan- og bygningsloven som ikke er av overordnet arealpolitisk betydning, for eksempel områderegueringer med detaljplankarakter uten vesentlig arealpolitisk betydning. 18

Se for øvrig delegeringsreglementets del 2, reglement for bruk av delegert myndighet. 1.9.4 Utvalgets leder Utvalgets leder gis rett til å utforme egne innstillinger i tillegg til rådmannens forslag til innstilling. Utvalgets leder fastsetter sakslisten for utvalgets møter. 1.10 Delegering av oppgaver og myndighet til styret for Frevar KF 1.10.1 Lovhjemmel og selskapsform FREVAR KF er et kommunalt foretak opprettet i medhold av kommuneloven 62 og er eid fullt ut av Fredrikstad kommune. 1.10.2 Valg og sammensetning Styret for FREVAR KF består av 5 medlemmer med varamedlemmer som velges av Bystyret for valgperioden og 2 representanter for selskapets ansatte valgt av og blant de ansatte som deltar under styrets møter med tale-, forslags- og stemmerett. 1.10.3 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet for FREVAR KF er regulert av vedtekter og økonomiinstruks for foretaket. Eventuell instruksjon utover dette må vedtas av Bystyret. 1.11 Delegering av oppgaver og myndighet til arbeidsmiljøutvalget 1.11.1 Lov- og avtalehjemmel Det vises til kommuneloven 25, arbeidsmiljølovens Kap. VII med forskrifter og gjeldende hovedavtale mellom KS og arbeidstakerorganisasjonene 6. 1.1.2 Valg og sammensetning Utvalget har 10 medlemmer. Bystyret velger 2 medlemmer med varamedlemmer og rådmannen oppnevner 3 medlemmer med varamedlemmer som alle representerer arbeidsgiversiden. Hovedverneombudet skal være en av representantene for de ansatte. Arbeidstakerne oppnevner 5 medlemmer med varamedlemmer. Utvalget velges for valgperioden og konstituerer seg selv. Utvalget velger leder og nestleder blant sine medlemmer med funksjonstid for 2 år, vekselvis mellom arbeidsgiversiden og arbeidstakersiden. I tillegg tiltrer 2 medlemmer fra HMS-avdelingen uten stemmerett. 1.11.3 Arbeidsoppgaver Det vises til arbeidsmiljølovens Kap. 7, 7-2. 1.11.4 Avgjørelsesmyndighet Det vises til arbeidsmiljølovens 7-2 med forskrifter og hovedavtalens 6. 19

1.12 Delegering av oppgaver og myndighet til skattetakstnemnda 1.12.1 Lovhjemmel Det vises til eiendomsskatteloven 8 A-3 og 21. 1.12.2 Valg og sammensetning Skattetakstnemnda består av 3 medlemmer med varamedlemmer som velges for valgperioden av Bystyret. Bystyret velger leder og nestleder blant medlemmene. Medlem i formannskapet kan ikke være med i eiendomsskattenemnder, jfr. eiendomsskatteloven 21. 1.12.3 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet. Skattetakstnemnda skal fastsette skatteverdien på eiendommer på grunnlag av forslag fra ansatte besiktigelsesmenn, eiendomsskatteloven 8A-3.4. 1.13 Delegering av oppgaver og myndighet til klagenemd for eiendomskattesaker 1.13.1 Lovhjemmel Det vises til eiendomsskatteloven 20, 21, 23 og 29 1.13.2 Valg og sammensetning Klagenemd for eiendomskattesaker består av 6 medlemmer med varamedlemmer, som velges for valgperioden av Bystyret. Bystyret velger leder og nestleder blant medlemmene. Medlem i formannskapet kan ikke være med i eiendomsskattenemnder, jfr. eiendomsskatteloven 21. 1.13.3 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet Klagenemd for eiendomskattesaker behandler klager på utskrevet eiendomsskatt. Jfr. eiendomsskatteloven Kap. 6 om administrativ og rettslig prøving. 1.14 Delegering av oppgaver og myndighet til eldrerådet 1.14.1 Lovhjemmel Det vises til lov om eldreråd og kommuneloven. 1.14.2 Valg og sammensetning Fredrikstad kommunes eldreråd består av 8 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger 3 medlemmer med varamedlemmer. Valgene skal gjelde for valgperioden. For øvrig vises det til bestemmelsene i lov om eldreråd om forslagsrett og valgbarhet. 1.14.3 Arbeidsoppgaver Eldrerådet er et rådgivende organ for kommunen, og skal i god tid før avgjørelse ha alle saker som gjelder levekårene for eldre i kommunen. 20

Eldrerådet kan selv ta opp saker som gjelder eldre i kommunen. Rådet sender årsmelding til Bystyret om sin virksomhet. Det vises til lov om eldreråd 3 og 4. 1.14.4 Avgjørelsesmyndighet Eldrerådet er ikke tillagt avgjørelsesmyndighet. 1.15 Delegering til råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 1.15.1 Lovhjemmel Det vises til lov om råd eller annen representasjonsordning i kommuner og fylkeskommuner for mennesker med nedsatt funksjonsevne. 1.15.2 Valg og sammensetning Råd for funksjonshemmede består av 7 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger 2 medlemmer og varamedlemmer. Rådets øvrige medlemmer skal settes sammen med representanter fra de funksjonshemmedes organisasjoner. Valgene gjelder for valgperioden. 1.15.3 Arbeidsoppgaver Råd for funksjonshemmede har følgende arbeidsoppgaver: - rådet fungerer som et konsultativt organ for kommunen i spørsmål som gjelder funksjonshemmede og deres situasjon - rådet skal holde seg best mulig orientert om aktuelle saker som er under arbeid i kommunen og som gjelder funksjonshemmede - sende årsmelding til Bystyret om sin virksomhet. 1.15.4 Avgjørelsesmyndighet Råd for funksjonshemmede er ikke tillagt avgjørelsesmyndighet. 1.16 Delegering av oppgaver og myndighet til kontrollutvalget for alkohol 1.16.1 Lovhjemmel Det vises til alkoholloven med forskrifter. 1.16.2 Valg og sammensetning Kontrollutvalget for alkohol har 5 medlemmer med varamedlemmer som velges av Bystyret for valgperioden. Bystyret velger leder og nestleder blant medlemmene av utvalget. 1.16.3 Arbeidsoppgaver Arbeidsoppgavene til kontrollutvalget for alkohol er gitt ut fra alkohollovens bestemmelser og forskrifter samt retningslinjer for kontrollvirksomhet vedtatt av Bystyret. Kontrollutvalget for alkohol skal gi råd og veiledning til bevillingshavere, det har ansvaret for utøvelse av kontroll med kommunale 21

skjenkebevillinger og salgsbevillinger for alkohol med inntil 4,7 volumprosent, samt avgir uttalelser i forbindelse med inndragning av bevilling. 1.16.4 Avgjørelsesmyndighet Kontrollutvalget for alkohol delegeres myndighet til å inndra salgs- og skjenkebevillinger etter alkohollovens 1-8 midlertidig i en måned. Utvalget bemyndiges å tildele prikker ved eventuell innføring av prikkbelastningssystem for brudd på alkoholbestemmelsene. Utvalget er utover dette, ikke tillagt avgjørelsesmyndighet etter alkoholloven. 1.17 Delegering av oppgaver og myndighet til klageutvalget 1.17.1 Valg og sammensetning Klageutvalget har 5 medlemmer med varamedlemmer som velges av Bystyret for valgperioden. Bystyret velger leder og nestleder blant medlemmene. Medlemmer og varamedlemmer kan ikke ha verv i andre politiske utvalg med avgjørelsesmyndighet i enkeltsaker. 1.17.2 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet Når klageutvalget tar en sak under realitetsbehandling, kan utvalget prøve alle sider ved saken inkludert forvaltningsskjønnet, og også nye momenter (jfr. forvl.) 34, 2. ledd). Mulige utfall av klagebehandlingen i klageutvalget: a) Saken utsettes for innhenting av flere opplysninger (forvl. 33, siste ledd) b) Klagen avvises (forvl. 34) - som følge av manglende klageinteresse (forvl. 28, 1. ledd), - som følge av manglende klageadgang: Ikke enkeltvedtak (forvl. 28 jfr. 2), - som følge av at klagefristen er oversittet (forvl. 29). c) Det påklagede vedtak oppheves, uten at det treffes nytt realitetsvedtak (forvl. 34, 4. ledd). Saken går da tilbake til underinstansen for ny førstegangs -behandling. (særlig aktuelt hvor begrunnelsen av det påklagede vedtak finnes å være utilstrekkelig, men hvor det ikke foreligger nok opplysninger til å treffe nytt realitetsvedtak). d) Klageinstansen treffer nytt vedtak (forvl. 34, 4. ledd). (Begrensinger på adgangen til endring i klagers disfavør, jfr. forvl. 34, 4. ledd). e) Klagen tas ikke til følge. Dette innebærer stadfesting av det påklagede vedtak. 1.18 Delegering av oppgaver og myndighet til kontrollutvalget 1.18.1 Lovhjemmel Det vises til kommuneloven 77, og forskrift om kontrollutvalg, fastsatt av Kommunaldepartementet 15.juni 2004, med hjemmel i kommuneloven 77 nr. 11. 1.18.2 Valg og sammensetning Kontrollutvalget består av 5 medlemmer med varamedlemmer som velges av Bystyret på det konstituerende møtet etter bestemmelsene i kommuneloven 77, nr 1-3 med forskrifter. Bystyret velger leder og nestleder blant medlemmene. Valgene gjelder for valgperioden. Kontrollutvalget skal som prinsipp ha en fordeling 3-2 i favør av den/de grupperinger som ikke utgjør flertall ved valg av formannskap, ordfører og varaordfører. 22

1.18.3 Arbeidsoppgaver og avgjørelsesmyndighet Det vises til kommuneloven 77, og forskrift om kontrollutvalg, fastsatt av Kommunaldepartementet 15.juni 2004, med hjemmel i kommuneloven 77 nr. 11. 1.19 Delegering av oppgaver og myndighet til primærnæringsutvalget 1.19.1 Valg og sammensetning Primærnæringsutvalget består av 5 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger medlemmer og varamedlemmer, og blant medlemmene leder og nestleder, jfr. kommuneloven 10. Valgene gjelder for valgperioden. 1.19.2 Arbeidsoppgaver Primærnæringsutvalget er et politisk organ for primærnæringene og skal arbeide på følgende områder: Landbruksnæring, (jordbruk, skogbruk, hagebruk og husdyrbruk) med vekt på arealforvaltning og miljø. Fiskerinæring. 1.19.3 Avgjørelsesmyndighet Primærnæringsutvalget har avgjørelsesmyndighet etter følgende lover med tilhørende forskrifter; konsesjonsloven, odelsloven, jordloven og skogbruksloven, og forpaktningsloven hvor avgjørelsesmyndigheten ikke er lagt til andre organer. Strategisk plan for miljøtiltak i landbruket (rullering). 23

1.20 Delegering av oppgaver til Fredrikstad ungdomsråd 1.20.1 Valg og sammensetning a) Fredrikstad ungdomsråd skal bestå av 16 medlemmer fordelt slik: 9 representanter fra offentlig grunnskole/en fra hver ungdomsskole. 1 representant fra privat grunnskole, Steinerskolens ungdomstrinn. 2 representanter fra Glemmen videregående skole. 2 representanter fra Fredrik II videregående skole. 1 representant fra Greåker videregående skole. 1 representant fra Fritidsklubbene. Alternativt med 17 medlemmer, hvor også private videregående skoler inviteres inn med en representant, fortrinnsvis Wang videregående skole, som har flest elever av de private. Representantene velges for ett år av gangen, men det skal tilstrebes å skape kontinuitet gjennom gjenvalg. b) Representanter som går ut fordi de slutter ved skolene de representerer, kan fortsette inntil nye representanter er valgt. c) Ungdomsrådet konstituerer seg selv. Ungdomsrådets leder innkaller til møtene. d) Ungdomsrådet er beslutningsdyktig når 2/3 av medlemmene er tilstede. e) Andre mindre justeringer av organisasjonsformen bestemmes av ungdommene i Fredrikstad ungdomsråd. f) Ungdomsrådets medlemmer skal være bosatt i Fredrikstad kommune. Dersom en av de private skolene eller de videregående skolene ikke har grunnlag nok blant elever bosatt i kommunen, kan ungdomsrådet bestemme fra år til år hvilken annen skole som skal få den eventuelt ledige plassen i ungdomsrådet. 1.20.2 Arbeidsoppgaver a) Formålet med rådet er å ha et talerør for ungdom i Fredrikstad. Ungdom skal gjennom rådet gis mulighet til medbestemmelse og påvirkning i kommunale saker, samt å øke unges samfunnsengasjement og gi trening i medvirkning gjennom demokratiske kanaler. b) Ungdomsrådet er høringsorgan for saker av stor eller prinsipiell betydning for barn/unge. Rådet kan på eget initiativ ta opp saker som de mener angår ungdommens interesser i Fredrikstad. Saker som rådet ønsker å ta opp til drøfting eller videre behandling i Fredrikstad Bystyre skal følge saksdokumentene som vedlegg i sakens videre gang. c) Ungdomsrådet uttaler seg til tildeling av bevilgede midler til tiltak for barn og unge, herunder fritidstiltak, helsefremmede og rus- og kriminalitetsforebyggende tiltak. d) Ordfører eller leder av kommunale utvalg kan innkalle representanter fra ungdomsrådet til møter i Bystyret, formannskap og underutvalg. e) Ungdomsrådets leder kan framsette ønske til ordfører eller fagutvalgsleder om å få møte med talerett i Bystyret, formannskap eller underutvalg, knyttet til relevante saker. f) Rådmannen ved aktuell kommunalsjef kan innkalle en eller flere representanter fra ungdomsrådet til aktuelle møter knyttet til prosjekt- og planarbeid. 1.20.3 Avgjørelsesmyndighet Ungdomsrådet er ikke tillagt avgjørelsesmyndighet. 24

1.20 Delegering av oppgaver til Fredrikstad studentråd 1.20.1 Valg og sammensetning Rådet består av elleve medlemmer; fem representanter fra studentene ved Høgskolen i Østfold, fem representanter fra Fredrikstad kommune og en felles representant fra; Fredrikstad Handelsstands forening, Industriforeningen og Fredrikstad Utvikling. Av representantene fra kommunen skal det være ordfører, to politikere fra Bystyret og to fra administrasjonen. Ordføreren gis fullmakt til å utpeke representanten fra Fredrikstad Næringsforening. Ordfører gis fullmakt til å oppnevne de politisk valgte representantene og rådmannen gis fullmakt til å oppnevne administrasjonens representanter. 1.20.2 Arbeidsoppgaver Rådet skal være et drøftings- og samarbeidsorgan mellom studentene og kommunen for å utvikle Fredrikstad som en studentby. Rådet skal behandle aktuelle saker for studentene, tiltak med studenter som spesiell målgruppe og allmenne tiltak og tjenester som også berører studentene og studiesituasjonen. 1.20.3 Avgjørelsesmyndighet Rådet er ikke tillagt avgjørelsesmyndighet. 1.21 Delegering av oppgaver til mangfold- og integreringsråd 1.21.1 Valg og sammensetning Rådet består av 7 medlemmer med varamedlemmer. Bystyret velger 2 medlemmer og varamedlemmer blant Bystyrets medlemmer. Rådets øvrige medlemmer oppnevnes av Bystyret etter forslag fra et bredt utvalg av innvandrerorganisasjoner i kommunen. Leder av rådet skal være en representant for innvandrerne. Valgene gjelder for valgperioden 1.21.2 Arbeidsoppgaver Rådet er et rådgivende organ for kommunen, og skal gi uttalelse i alle saker som gjelder vesentlige forhold knyttet til innvandrere i kommunen. Rådet kan selv foreslå saker som gjelder innvandrere i kommunen. Rådet sender årsmelding til Bystyret om sin virksomhet. 1.21.3 Avgjørelsesmyndighet Mangfold og integreringsrådet er ikke tillagt avgjørelsesmyndighet 25