Slik jobbar Lotteritilsynet med speleproblem Seniorrådgjevar Jonny Engebø Rådgjevar Linda Vøllestad Westbye
Førebygge negative konsekvensar av lotteri og pengespel Frå formålstekst i lover / forskrift: - førebygge negative konsekvensar - tilbod i trygge former under offentleg kontroll - legge til rette for inntekt til formål
Disposisjon for gjennomgangen Kunnskap - om marknad, speleåtferd og speleproblem Regulatoriske tiltak og verktøy Handlingsplan mot speleproblem
Nøkkeltal regulert marknad 2008-2011 Brutto omsetning - regulert marknad (totalt 26,5 mrd i 2011) 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 - NT tallspel NT Flax NT Tipping NT Oddsen NT Multix Extra RT vekespel RT banespel RT løpsspel NT Belago Bingo Andre lotteri Spel på skip 2008 6 268 918 725 1 690 11 967 1 383 1 454 873-4 185 506 413 2009 6 701 978 732 1 550 1 664 950 1 388 1 427 811-5 349 498 468 2010 7 000 1 021 707 1 565 3 530 927 1 402 1 542 723-5 362 503 469 2011 7 036 1 121 675 1 621 4 774 908 1 596 1 490 727 84 5 700 400 413 4
Regelmessig kartlegging om deltaking i spel Halvårleg om deltaking i regulert marknad alle regulerte lotteri- og pengespel Kvartalsvis om nordmenns spel på Internett - norske og utanlandske nettstader
Målingar om deltaking i regulerte lotteri- pengespel 60 % Kvinner og menn si deltaking i pengespel - 2011 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Lotto Flax Joker Viking Lotto Tipping Oddsen Keno Extra Multix V75, V65 V5, V4, DD V/P, Duo, Trippel Mindre lotteri Andre skrapelodd Menn 54 % 43 % 30 % 35 % 15 % 11 % 5 % 17 % 3 % 13 % 4 % 2 % 43 % 18 % 4 % 21 % 8 % Kvinner 49 % 48 % 28 % 29 % 5 % 2 % 2 % 22 % 0,2 % 8 % 2 % 1 % 54 % 20 % 7 % 20 % 4 % Bingo Panto Spel på skip 6
Målingar om nettspel - 2011 I overkant av 10 % har spelt pengespel på nett (3 800 spurde) 60 % har berre spelt på norske nettstader (40 % i 2008) 20 % har berre spelt på utanlandske nettstader (41 % i 2008) 19 % har spelt på både norske og utanlandske (16 % i 2008) 17 % menn og 4 % kvinner 16 % i aldersgruppa 18 29 år 3 mrd er satsa hos Norsk Tipping og Norsk Rikstoto 5 mrd er estimert beløp for utanlandske nettstader 7
Hjelpelinja for speleavhengige Hjelper menneske i krise Viser veg til hjelp (behandling og støttegrupper) Registrerer data om speleproblem i Norge Eit samarbeid mellom Sykehuset Innlandet Sanderud og Lotteritilsynet Opningstid er 09:00 til 21:00 7 dagar i veka www.hjelpelinjen.no 8
Data frå Hjelpelinja Samtaler om pengespel 2005: 2 100 2006: 1 700 2007: 912 2008: 657 2009: 664 2010: 682 2011: 746 1. halvår 2012: 378 9
Pengespel omtalt på Hjelpelinja 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1. halvår 2012 Tal samtaler om pengespel 2 100* 1 700* 912 657 664 682 746 378 Utval hovudproblemspel i førstegongs-samtaler: Automatar 1 256 981 267 12 4 0** 0 0 Odds 30 33 48 66 66 134 120 65 Poker 96 126 196 217 164 141 122 61 Kasinospel (Internett) *** 7 7 21 40 56 75 109 78 Bingo and bingospel 5 **** 35 51 61 92 91 104 49 Hestespel 29 21 32 39 61 58 54 28 Multix (NT - terminaler) 0 5 12 25 24 *) Før 2007 var samtaler om dataspill (ikkje pengespel) ikkje spesifisert i alle oppstillingar **) 0, 1 eller 2 samtaler blir vist som 0 samtaler ***) Kasinospill inkluderer automatar på Internett frå 2008. ****) Sidespel i bingo var først registrert frå 2006. 10
Forsking
Studier SIRUS 2002 SINTEF 2007 SINTEF 2008 Utval 15 74 år 16 74 år 16-74 år Svarprosent 55 % 36 % 35 % Tal svar 5 239 3 483 3 436 Metode postal og telefon postal postal Instrument / score NODS 3+ NODS 3+ NODS 3+ Livstids problemspelarar 1,4 % ( 1,1 1,7 %) 1,7 % (1,3 2,2) Ikkje undersøkt Noverande problemspelarar 0,7 % (0,5-0,9 %) 0,7 % (0,5-1,1 %) 0,8 % (0,6-1,2 %) Noverande problemspelarar Personer 24 500 25 500 29 200
Forsking - Ungdom
Studier NOVA 2002 NOVA 2010 NOVA 2012 Utval 13 19 år 12 17 år 14 19 år Svarprosent 92 % 73 % Tal svar 11 000 + 8 356 Metode Skulebasert Skulebasert Instrument / score Lie/Bet + chasing SOGS-RA 4+ Lie/Bet + chasing Problemspelarar 3,2 % 1,0 % (begge instrument) Samanlikning Problemspelarar Lie/Bet + chasing (13 17 år) 11 000 3 800 3,4 % 1,1 % Oppfølgingsstudie Same deltakarar som i 2010 Rapport kjem vinteren 2013
Regulatoriske tiltak dei seinare åra Setelforbod på speleautomatar 2006 Speleautomatar vart fjerna frå marknaden 2007 Norsk Tipping fekk einerett på nye spelterminalar og plasserer ut Multix frå 2009 Ny bingoforskrift frå 2011. Siste endringane blei gjeldande frå 2012. Spel i bingo fekk strengare krav Betalingsformidlingsforbod frå 2010. Norske banker og finansieringsinstitusjonar kan ikkje formidle innsats og gevinst til utanlandske speleselskap 15
I førebyggande regulatorisk arbeid ser vi til: Forsking og anna kunnskap Data frå Hjelpelinja Vurderingsverktøy Regulering som førebygging har som målsetting at sårbare grupper av spelarar ikkje skal utvikle alvorlige speleproblem. 16
Verktøy til å vurdere spel, f. eks ved søknad om nytt spel Sjå www.gamgard.com 1. Kor raskt er spelet? 2. Kor mange spel / innsatsar kan spelast samtidig? 3. Er innsats variabel / ubegrensa? 4. Gevinstprosenten? 5. Jackpot? 6. Gir spelet inntrykk av at du nesten vann, når du tapte? 7. Kor lenge kan du spele? 8. Kor tilgjengeleg er spelet? 9. Korleis kan du betale for innsats? 10. Gir spelet inntrykk av at du kan bruke ferdigheiter når du likevel ikkje kan det? 17
I vurderinga vår... Jo høgare risiko eit spel blir vurdert til å ha, jo strengare krav stiller vi => endre eigenskapane i spelet og / eller => stille krav til korleis spelet blir tilbydd
Løpande / årlege oppgåver Løpande uttale om nye spel og spelereglar Årleg vurdering av risiko for problematisk speleåtferd av eksisterande spel i den regulerte marknaden Gjennomgår årleg marknadsføring og elektronisk distribusjon av spel frå statlege speltilbydarar
Handlingsplan mot spilleproblemer Mange tiltak finansiert av 12 millionar kvart år frå Norsk Tipping overskot. 20
Våre oppgåver i handlingsplan Regulering Skaffe kunnskap om marknad, åtferd og problem Informasjon Forsking Hjelpelinja Støtteordning - Mykje finansiert med eigne budsjett, men også handlingsplanmidlar Andre aktørar (med eigne ansvarsområde): Helsedirektoratet (behandling) og Medietilsynet (dataspel) Norges Forskningsråd (forskingsprogram)
Informasjon Utsette grupper www.hjelpelinjen.no Brosjyremateriell Prosjekt Blå Kors: Mangfald og førebygging Prosjekt om målretta informasjon til minoritetar 2010-2012 Nye prosjekt: Samarbeid med andre aktører med gode kontaktflater mot relevante grupper. 2013 / 2015
Forsking Forsking initiert av Lotteritilsynet Forsking støtta med midlar frå handlingsplan AKAN: Kartlegging av spel og speleproblem i arbeidslivet 2010-2012 Komande forsking: Ny befolkningsstudie og forsking på effekt av regulerande tiltak, 2013-2015
Støtteordning med årleg utlysing / tildeling Frivillige organisasjonar som i hovudsak arbeider med speleproblem kan søke driftsstøtte. Frivillige organisasjonar kan søke tilskot til prosjekt retta mot førebygging av speleproblem. Siste tildeling var total kroner 1 050 000,-
Andre innspel til komande handlingsplan Etablere speleansvarsforum for heile pengespelbransjen Arrangere konferanse om speleansvar Vidareutvikle Hjelpelinja
Takk for oss! jen@lotteritilsynet.no lvw@lotteritilsynet.no www.lotteritilsynet.no