Årsberetning 2006 Året har vært innholdsrikt og aktivt for SABIMA. De to prosjektkoordinatorene som ble ansatt i 2004, har bidratt til økt aktivitet i sine respektive foreninger og større kontaktflate både hos biologer og myndigheter. I tillegg har sekretariatet i 2006 hatt en besetning på 2,75 årsverk, og dessuten vært supplert med engasjerte frivillige arbeidere i kortere og lengre perioder På grunn av større bemanning enn budsjettert og utbetaling av lønnsetterslep ble det et lite underskudd i 2006. Selv om vi har noe egenkapital, er handlingsrommet fortsatt begrenset, og sekretariatet må fortsatt ha større fokus enn ønskelig på prosjektinntekter framfor langsiktig faglig og politisk arbeid. Som premissleverandør, pådriver og kritiker deltar SABIMA i mange utvalg, råd og politiske prosesser. Det faglige, aktive og geografisk vidstrakte kontaktnettet, er avgjørende for SABIMAs kunnskap og legitimitet. SABIMA viderefører fokuset på å øke aktiviteten i medlemsforeningene. Organisasjon Virksomhetens art SABIMAs virksomhet omfatter påvirkningsarbeid, informasjonsformidling, kartlegging samt faglige anbefalinger innenfor miljøpolitikk og naturforvaltning. Arbeidet for å styrke og koordinere medlemsforeningenes drift og aktiviteter er også et viktig element. Medlemsforeningene I løpet av året har Siste Sjanse gått over til å bli et rent konsulentselskap, endret navn til BioFokus og meldt seg ut av SABIMA 12. september 2006 med følgende begrunnelse: "Siste Sjanse har vært medlem i SABIMA siden samarbeidsrådet ble startet. Siste Sjanse hadde på den tiden et aktivt fagråd med frivillige medlemmer. Når fagrådet nå er bestemt nedlagt og stiftelsen i stadig større grad profesjonaliseres ser vi det som naturlig å melde oss ut av et organ som samler medlemsorganisasjoner." Se for øvrig liste over foreningene under overskriften "Rådet". Årsmøte Årsmøtet ble avholdt 27. april 2006. Etter seks år som rådsleder hadde Frode Nordang Bye på forhånd meldt at han ønsket å trekke seg, og Kjetil Bjørklund ble valgt til ny rådsleder. Nestleder Irene Lindblad og AU-medlem Øyvind Gammelmo var ikke på valg. AU-medlem Kristin Thorsrud Teien hadde også frasagt seg gjenvalg. Ingunn Lid, Norsk Biologforening ble valgt. Varamedlemmene Eli Anne Lindstrøm og Sigve Reiso har begge flyttet og har frasagt seg vervet. Som erstatning for disse ble følgende valgt: Toril M. Gjøvik, Norsk Limnologforening og Jorunn Haugen, Norsk Botanisk Forening. I valgkomiteen hadde Leif Aarvik og Toril Gjøvik frasagt seg gjenvalg, mens Silje Borvik ikke var på valg. Avtroppende rådsleder Frode N. Bye og avtroppende AU-medlem, Kristin Thorsrud Teien ble valgt. Samtlige valg ble gjort ved akklamasjon. Revisor Tone Guldbrandsen ble gjenvalgt som revisor for 2006. 1
Rådet Det ble avholdt ett rådsmøte 7. desember. Følgende personer har representert foreningene i rådet: Leder... Kjetil Bjørklund Nestleder... Irene Lindblad Forum for Natur og Miljø... Kristin Thorsrud Teien Kulturøkologene... Hanne Sickel Norsk Botanisk Forening... Jorunn Haugen/May Berthelsen (andre halvdel) Norsk Biologforening... Ingunn Lid / Torborg Galteland Norsk Entomologisk Forening... Øyvind Gammelmo (også representant i AU) Norsk Limnologforening... Toril M. Gjøvik, Norsk Ornitologisk Forening... Per Stensland Norsk Zoologisk Forening... Ronny Steen Norske Havforskeres Forening... Brage Rygg, Jon Arne Sneli Norges sopp- og nyttevekstforbund Gro Gulden Siste Sjanse (utmeldt 12. september) Sigve Reiso Toksikologisk Forening... Ann Kristin Larsen Arbeidsutvalget Arbeidsutvalget (AU) har hatt seks møter i 2006: 31.01, 28.03, 15.06, 27.09, 16.10 og 13.11. AU har bestått av følgende representanter: Leder: Kjetil Bjørklund Nestleder: Irene Lindblad AU-medlem: Øyvind Gammelmo AU-medlem: Ingunn Lid Varamedlem: Toril M. Gjøvik og Jorunn Haugen Sekretariatet Den daglige virksomheten har vært ledet fra SABIMAs sekretariat i Kristian Augustgate 7A i Oslo sentrum, der organisasjonen leier lokaler av WWF-Norge. Rune Aanderaa har vært ansatt som daglig leder. Christian Steel har vært rådgiver i ca 30 prosent stilling fram til 1. juli, med base i Lesotho. Etter 1. august har han jobbet 100 prosent i SABIMAs sekretariat. Anne Kjersti Narmo har vært ansatt som rådgiver i 100 prosent stilling gjennom hele året. I tillegg har SABIMA arbeidsgiveransvaret for de to koordinatorstillingene i Rødlisteprosjektet, Even W. Hanssen (100 %) og Anders Endrestøl (50 %). Johnny R. Pedersen jobbet i sekretariatet det første halvåret gjennom arbeidstiltak for NAV. Han har jobbet med naturformidling til barn og unge både i forhold til SABIMAs prosjekter og med Lilløyplassen Naturhus i Bærum. På slutten av året fikk sekretariatet en ny praksisplass gjennom NAV for Jeroen van der Kooij. Han arbeider i hovedsak med pattedyratlaset til Norsk Zoologisk Forening, samt bistår SABIMA med nettverk for miljølære og et nytt prosjekt om fremmede arter. Det ble i 2006 nedsatt et lønnsutvalg, bestående av Kjetil Bjørklund, Irene Lindblad, Ingunn Lid og Anne Kjersti narmo. På bakgrunn av en grundig gjennomgang ble det vedtatt nye stillingskategorier og lønnsrammer i SABIMA. Daglig leder har etter det nye systemet lønnstrinn 58, tilsvarende 418 400 kr. pr. år. Hos SABIMAs ansatte har det ikke vært sykefravær av betydning (2 dager). Det har heller ikke vært arbeidsulykker i organisasjonen. Yrkesskadeforsikring er tegnet i Vesta og dekker de ansatte i SABIMA-sekretariatet, prosjektansatte samt lønnede stillinger i de medlemsforeningene som ikke har egne ordninger. Fra 1. juni er det inngått obligatorisk tjenestepensjon for alle ansatte i henhold til gjeldende lovverk. 2
SABIMA driver en type virksomhet som i liten grad forurenser det ytre miljø. Kildesortering av avfall og sparepærer er innført i sekretariatet. De ansatte er dessuten bevisst på strømforbruk, bruken av flyreiser og valg av kollektivtransport. Likestilling I de fleste SABIMA-foreningene er kvinner og menn nokså likelig fordelt både i medlemskap og i styrende organer. Foreningenes representasjon i SABIMA-nettverket gjenspeiler dette, og blant de 10 som har møtt frem på rådsmøtet i 2006 var 4 kvinner (40 %; som i 2005). I SABIMAs arbeidsutvalg på fire personer er det to kvinner, hvorav den ene er nestleder. SABIMAs sekretariat på tre personer har en kvinne (33 % kvinneandel). Ellers er de to prosjektansatte begge menn. AU vurderer totalt sett situasjonen slik at forholdet til likestilling er god. Etter AUs oppfatning gjøres det ikke direkte eller indirekte forskjell mellom kjønnene ved ansettelse eller i forbindelse med arbeidsforholdet til den enkelte ansatte. AU og sekretariatet vil fortsette å fokusere på betydningen av likestilling mellom kjønnene og påse at det ikke forekommer direkte eller indirekte forskjellsbehandling i virksomheten. Dette var også et viktig prinsipp for arbeidet til lønnsforhandlingsutvalget (se eget punkt over). Økonomi SABIMAs omsetning i 2006 var 2,35 millioner, mot 2,38 millioner i 2005. Rødlisteprosjektene utgjør en stor andel av prosjektøkonomien. Prosjekttilskuddenes relative andel av SABIMAs inntekter er stor, 69 % i 2006 og 70 % i 2005. Driftstøttens andel er følgelig mindre, men fortsatt betydningsfull: 31 % i 2006 og 29 % i 2005. Hvis vi ser kun på driften av sekretariatet, utgjør driftstilskuddet 53 % og prosjekttilskudd gjennom overhead og timeavregning 47 %, tilnærmet eksakt det samme som i 2005. Budsjettet for 2006 var satt opp med et overskudd på kr. 5 786. Et driftsunderskudd på kr. 10 434 er dårligere enn forutsatt, og bryter med en positiv trend de siste årene. Det må imidlertid tas i betraktning at Anne Kjersti Narmo i 2006 var ansatt hele året i stedet for kun det planlagte vikariatet første halvår. Dessuten påløp det i 2006 kr. 63 533 i ekstraordinære lønnskostnader på grunn av ikke gjennomført lønnsopprykk de foregående to årene. I dette perspektivet er driftsresultatet svært godt. En vesentlig årsak er merkbart reduserte "diverse kostnader", noe som i hovedsak skyldes at vi i stor grad har lyktes med å skaffe refusjon/støtte fra diverse instanser til reiseutgifter. I noen år framover bør SABIMA ta sikte på driftsoverskudd for å bygge opp en noe høyere egenkapital. Men ikke minst hadde det vært fordelaktig om basisfinansieringen var høyere, slik at det var mindre trykk på å skaffe prosjektinntekter noe som skaper usikkerhet og tar kapasitet både i forbindelse med generering og gjennomføring. Dette var riktignok ikke et spesielt stort press i 2006, men det vil være en konstant utfordring i kommende år. SABIMA har som i 2005 betydelige beløp innestående som prosjektmidler (regnskapets note 2). I enda større grad enn i 2005 er dette knyttet til rødlisteprosjektet, noe som gir trygghet for at dette arbeidet kan videreføres en stund hvis finansieringssituasjonen skulle bli vanskelig. Tilskuddene til prosjektet har også pleid å komme sent i året. På den annen side er det merkbart mindre som står igjen på prosjekter knyttet til SABIMAs kjernedrift, noe som fordrer mer inntektsskapende arbeid i 2007. Likviditeten har vært god i hele 2006, og så ved årsskiftet også betryggende ut for det overskuelige av 2007. Som balanseoversikten viser er nesten hele SABIMAs kapital likvide midler (bankinnskudd) og lett inndrivbare fordringer, og vår handlefrihet er derved ikke hemmet av midler bundet opp i inventar, fast eiendom med videre. Fortsatt drift Forutsetningen om fortsatt drift er til stede, og årsregnskapet for 2006 er satt opp på denne bakgrunn. SABIMA er imidlertid avhengig av tilstrekkelig driftstøtte og prosjektmidler for å kunne eksistere. Det hadde vært gunstig med en tryggere økonomiske situasjon for å drive så langsiktig og helhetlig som ønskelig. 3
AU kjenner ellers ikke til noe forhold av viktighet for å bedømme organisasjonens stilling og resultat som ikke fremgår av årsregnskapet med noter. Det er heller ikke etter regnskapsårets utgang inntrådt forhold som etter vårt syn har betydning for bedømmelsen av regnskapet. Foreningsarbeid Faglig samarbeid SABIMA har i beretningsåret hatt et nært samarbeid med medlemsforeningene, selv om intensiteten varierer noe fra forening til forening. En slik kontakt er essensiell for SABIMAs virksomhet og måloppnåelse, ikke minst gjennom solide faglige bidrag til det politiske arbeidet, men kontakten har også bidratt positivt i foreningenes eget arbeid. Størst effekt har dette hatt i foreningene der det har lyktes oss å skaffe midler til en koordinatorstilling: Norsk Entomologisk forening, Norsk Botanisk forening og Norges sopp- og nyttevekstforbund. SABIMA har videreført samarbeidet med NOF om å gjennomføre et NORAD-støttet prosjekt med Zambisk Ornitologisk Forening (ZOS) om lokalsamfunnsbasert biomangfoldforvaltning i Zambia. SABIMA har også samarbeidet med NOF om to prosjekter på fugler (især fossekall) og kraftverk. Det ene var å utarbeide et kapittel til en større bok om miljøbasert vannføring, og det andre å lage en rapport om forholdet mellom fugler og små kraftverk. Det første prosjektet ble avsluttet tidlig i 2006, mens det andre prosjektet skal munne ut i en rapport tidlig i 2007. De fleste foreningene bistår sekretariatet i betydelig grad i utformingen av høringer og innspill i de politiske prosessene SABIMA forsøker å påvirke. Svært mye av dette arbeidet hadde vært umulig uten den aktive deltakelsen fra foreningene. Arrangementer Det er viktig for SABIMA å ha sammenkomster med faglige og politiske temaer. Biomangfolddagen ble avholdt for sjette år på rad i SABIMAs regi på FNs biomangfolddag 22. mai. Denne gang ble det satt søkelys på det marine biomangfoldet, med tanke på arbeidet med Havressursloven. Stedet for dagen var kaia ved Oslo Rådhus, der vi i stedet for å bringe folket ut i biomangfoldet, kunne bringe biomangfoldet til folket. SABIMAs foreninger deltok i mindre grad enn foregående år, men vi samarbeidet med marinbiologer fra Universitetet i Oslo og Friluftsetaten i Oslo kommune. En skoleklasse fra Berg videregående skole ble tatt med på tokt i Oslofjorden, noe som resulterte i en del kjente og mindre kjente arter som ble vist fram til forbipasserende på kaia. Dessverre var det regn og sterk vind samtidig som det var streik på ferjene, slik at tilstrømningen av folk ble svakere enn vi hadde håpet på. Miljøvernministeren kom og holdt tale og delte ut SABIMAs biomangfoldpris til marinbiologen Jan Helge Fosså. Medieoppslutningen var tilfredsstillende med innslag på Nitimen og oppslag i Aftenposten Aften, Drammenstidende og Asker og Bærums budstikke. Rødlisteprosjektet avholdt et kurs i kartlegging av rødlistearter (entomologi/botanikk/sopp) på Tøyen i Oslo den 22. 23. april, som samlet 40 deltagere (8 flere enn i 2005). Gjennom året er flere kartleggingssamlinger, ekskursjoner og kurs blitt holdt rundt om i landet. SABIMA feiret 10-årsjubileum i 2006, med høytidelig markering på Det Norske Videnskaps-akademi 3. november. Det var solid deltakelse fra SABIMAs medlemsforeninger, men også direktøren for Direktoratet for naturforvaltning og WWFs daglige leder kastet glans over arrangementet. 4
Større politiske og faglige saker i 2006 Regionreform SABIMA har gjennom hele året fulgt arbeidet med utarbeidelsen av regionmeldinga tett og registrerer at vi i brukbar grad lyktes med å holde oppe fokuset på kvalitet og hensiktsmessig nivå i miljøsektoren i den regionale forvaltningen i Norge. EUs rammedirektiv for vann Vanndirektivet var tenkt å bli et betydelig løft i norsk vannforvaltning. Direktivet er et av EUs sentrale miljødirektiver og omfatter alt ferskvann og kystvann. Målet er at alle vannforekomster innen 2015 skal ha god økologisk tilstand. SABIMA har i flere år lagt ned en betydelig arbeidsinnsats for å forstå direktivets virkninger og begrensninger, men vi har ikke lyktes med å få myndighetene til å legge kraft bak direktivets gjennomføring i Norge. Både politisk fokus, ressurstilgang, forskrift som ble vedtatt på slutten av året, sektorenes holdning og organiseringen av arbeidet er skuffende. SABIMA har deltatt i den nasjonale referansegruppa, men har vært usikker på hensiktsmessigheten av dette. Skog SABIMA har deltatt i utarbeidelsen av en ny Levende Skog-standard. Arbeidet har vært tungt og tidkrevende, og forhandlingsresultatet ble vesenlig svakere enn vi hadde ønsket. Det blir derfor nødvendig å følge arbeidet i rådet til Levende Skog tett i årene som kommer. SABIMA har også arbeidet for å bedre subsidieordningene til skogbruket, slik at systemet blir mindre skadelig for biomangfoldet. Fremmede arter Introduserte arter regnes globalt som den nest største trusselen mot biomangfold, men både forebyggende lovverk, bekjempningsstrategier og fokus i Norge er svært mangelfullt. For å øke folks bevissthet har SABIMA fokusert mye på problemene introduserte arter skaper. Vi fikk noe støtte av DN for arbeid med introduserte arter, som i hovedsak har blitt brukt til informasjonstiltak rettet mot grøntanleggssektoren. Det ble også arbeidet med å forberede et prosjektforslag på et eget nettsted om fremmede arter. Artsdatabanken SABIMA har god kontakt med Artsdatabanken gjennom vår styrerepresentasjon, Irene Lindblad. SABIMA bidro til å skape oppmerksomhet rundt den nye rødlista som kom på slutten av året, og registrerer at fokuset på trua arter er stigende i media. Kartlegging og overvåkning av biomangfold Som ett ledd i den nasjonale strategien for kartlegging og har SABIMA engasjert to koordinatorer i "Rødlisteprosjektet" som har som oppgave å engasjere, motiver, tilrettelegge og strømlinjeforme kartleggingsarbeidet til alle landets amatører. Dette har gitt gode resultater. Det strømmer inn funn av rødlistede arter til landets databaser, og stemningen og engasjementet i deltakende foreninger er stigende. SABIMA deltar også i det interdepartementale arbeidsgruppa for kartlegging og overvåkning av biologisk mangfold, og vi har arbeidet politisk for å bedre organiseringen. Verdien av biomangfold I løpet av 2006 har SABIMA, med støtte fra Norsk Hydro, videreutviklet nettstedet www.sabima.no/biomangfoldverdi, som synliggjør økonomiske grunner til å ivareta biomangfoldet. Nettstedet er svært populært, og er blant annet brukt av Miljøverndepartementet som referansested for slike spørsmål. Nettverk for miljølære SABIMA har, på oppdrag fra Utdanningsdirektoratet, tatt på seg redaktøransvaret for sidene "Biologisk mangfold" og "Naturområder" på nettstedet www.miljolare.no. Bruken av nettstedet er stigende, men vi vil arbeide for å øke den videre i 2007 5
Andre miljøpolitiske saker SABIMA har også engasjert seg i en rekke andre større og mindre saker, blant annet følgende: Gitt innspill til Statsbudsjettet Bidratt til å sette fokus på miljø i norsk utviklingsfinansiering gjennom EØS-avtalen Lagt press på finansiering av miljøsaker over Statsbudsjettet, med særlig fokus på kommunene Fokusert på spørsmål omkring vindkraft og vannkraft, særlig i forhold til arealutbygging samt påvirkninger på fugler Deltakelse i ForUMs gruppe for ferskvann (ble lagt ned på vårparten), biomangfold og bedrifters samfunnsansvar SABIMA har for øvrig levert høringssvar på et titalls vernesaker, samt høringssvar om bl.a. vindkraft, NOU 2006:08, Kunnskap for fellesskapet, vanndirektiv-forskrift, import av virvelløse dyr, UDs miljøhandlingsplan, Norges forskningsråds miljøsatsing, handlingsplan for elvemusling og NORADs strategi mot 2010. Generelt har SABIMA bred og god kontakt med politikere og utvalgte departementer og direktorater, samt andre organisasjoner og instanser. Informasjonsarbeid Mediekontakt Som tidligere år har SABIMA hatt hyppig kontakt med aviser, radio og TV. Daglig leder har blant annet deltatt i Ut i Naturen, A-magasinet, Sånn er livet og Dagsnytt 18. Vi lider fortsatt under av å være for ukjente til å få stort fokus, slik at andre ofte får det søkelyset vi skulle hatt. I stigende grad blir vi kontaktet av medier som ønsker bakgrunnsstoff, kommentarer eller vår deltakelse. Stundom er det også et bevisst valg å ikke prioritere saker høyt i media, da diskret påvirkning i kulissene kan ha bedre effekt i en del politiske saker. Annet informasjonsarbeid Arbeidet med å lage nye hjemmesider har pågått i hele 2006, og nye sidene ble presentert i til tiårsjubileet 3. november. De nye hjemmesidene letter publiseringen av nyheter og fagstoff en god del, og vi håper at nytt design og databaseløsningen vil gjøre sidene mer brukervennlige og øke antall besøkende på sidene. www.sabima.no har hatt en økt tilstrømning av unike brukere i løpet av året. SABIMAs nettsider blir brukt en god del til informasjonsinnhenting, særlig våtmarkssidene er populære. Nettsidene om "verdien av biomangfold" bidrar til økt bruk av nettsidene. SABIMA deltok på Friluftslivets dag 2006 3. september på Sognsvann. Vi hadde stand sammen med NOF, NLF og NZF, og Norges sopp- og nyttevekstforbund hadde sopptur og soppbestemmelse. SABIMAs ansatte brukes også en del til foredrag og forelesninger på møter, konferanser og i undervisning. Vi mottar også mange henvendelser fra biologiinteresserte mennesker og det allmenne publikum der vi vanligvis kan bistå med gode svar eller tips til andre kilder. Oslo, 26. april 2007, i rådet for SABIMA Kjetil Bjørklund Irene Lindblad Rune Aanderaa Leder Nestleder Daglig leder 6