MØTEINNKALLING Eva D. Husby Gunnar Mauseth Siv O. Gamst Geir A. Iversen Elisabeth S. Mikalsen Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset : 25.02.2008 Tid: Kl. 09.00 Det tas forbehold om eventuelle tilleggssaker Eventuelt forfall meldes til tlf. 78 45 27 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 18/08 08/12 REFERATER SAKSLISTE 19/08 08/99 ÅPNING AV 2. AVDELING I HASVIK BARNEHAGE 20/08 08/99 ØKT BEMANNING I BREIVIKBOTN BARNEHAGE 21/08 07/36 OPPREISNINGSPROSESS FOR TIDLIGERE BARNEHJEMSBARN I FINNMARK 22/08 08/15 DRØFTING/ORIENTERINGSSAKER Breivikbotn, 12. februar 2008 Eva D. Husby ordfører
REFERATER Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: 074 Arkivsaksnr.: 08/12 5/08 Formannskapet 04.02.2008 18/08 Formannskapet 20.02.2008 Saken legges frem uten innstilling. 1) 08/37-1 07.01.2008 RÅD//SM 220 75/08 Lions Club Porsanger TILTAK FOR FUNKSJONSHEMMEDE - ØKONOMISK BISTAND TIL HELSESPORTSUKA 2) 08/193-1 07.01.2008 RÅD//SM U40 88/08 Harald Gamst ANGÅENDE GARNFISKE I EGGEVANNVASSDRAGET 3) 08/17-1 15.01.2008 RÅD//SM 080 260/08 KRÅD OPE BREV TIL NYVALDE KOMMUNEPOLITIKARAR
ÅPNING AV 2. AVDELING I HASVIK BARNEHAGE Saksbehandler: Grethe Sæther Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 08/99 20/08 Formannskapet 20.02.2008 19/08 Formannskapet 20.02.2008 Fra Det Kongelige Kunnskapsdepartement er målet full barnehagedekning i 2007. Full barnehagedekning vil gi barna gode oppvekstvilkår, småbarnsforeldre en enklere og tryggere hverdag og kommunen et konkurransefortrinn i kampen om kompetanse og arbeidskraft. Ut fra dette mener jeg at vi må åpne 2.avdeling i Hasvik barnehage, slik at vi når de mål vi har satt. På bakgrunn av økning i etterspørsel av barnehageplasser og økt fødselsvekst på Hasvik anbefales det at Hasvik barnehage øker plassene fra 18 til 30. Totalt er det i bruk 18 plasser. Funksjonshemmet barn nummer 19 med egen ressurs. Det er budsjettert med 3,6 stillings hjemler(ekstra ressurs kommer i tillegg) i Hasvik barnehage hvorav 35% av disse går til administrasjon og 21% til ubunden arbeidstid. I henhold til barnehageloven skal det være minimum en voksen på 6 plasser. Barnehagen har da mulihgeter til å ha 18 plasser. Det skal være en pedagogisk leder på 18 barn. Det står pr i dag 3 barn på venteliste, disse utgjør 5 plasser. Barn født 2007 (telle 2 plasser) søkt innfra 14.03.08. Barn født 2007 (telle 2 plasser) søkt inn fra mai 08. Barn hvor far ønsker å flytte til Hasvik og har behov for 50% plass (teller 1 plass). I dagens barnegruppe er det 12 plasser som beholdes i alle fall for neste barnehageår. 5 barn går over i skolen og et barn blir 3 år i juli og teller derfor en plass. Det vil være 6 plasser ledig fra nytt barnehageår. 13 plasser kan muligens søkes inn fra nytt barnehageår. Det vil si at det er kun en ledig plass å lyse ut. Avdelingene bør være slik: Den ene avdelingen bør ha 18 plasser til 1-3 åringer. Her må det være 3 årsverk. En pedagogisk leder og to assistenter. Da kan det tilbys 9 barn under 3 år hel plass. Det er i dag på Hasvik ca 11 barn under 3 år. I tillegg til de 18 plassene er det gunstig at funksjonshemmet barn har plass på avdelingen 1-3 år, dersom barnet får utvidet sitt vedtak på utsatt skolestart. Den andre avdelingen bør ha 12 plasser til 3-6 åringene. Her må det være 2 årsverk. En pedagogisk leder i 100% stilling og en assistent i 100% stilling. Pr. i dag har avdelingen 3-6 år 10 barn og dermed to plasser ledig. Da har man mulighet til å ta inn barn senere som ønsker plass. Styrer i 100% stilling som har 65% administrasjonstid og 35% på avdelingene for å dekke opp ubunden arbeidstid for pedagogisk personale. Bemanningsbehovet fra høsten 2008 i tillegg til de som er ansatt i dag blir som følger: 1 pedagogoisk leder 100%
1 assistent 100% 1 assistent 40% Økonomiske konsekvenser: Utgifter: Lønnsutgifter 100% pedagogisk leder kr. 281 500 320 400 avhengig av ansiennitet 100% assistent kr. 217 100 265 800 avhengig av ansiennitet 40% assistent kr. 86 840 106 320 avhengig av ansiennitet Stillingsprosent til vasker må økes Økning: driftsbudsjettet, matbudsjettet, pedagogisk materiell,( mer formingsmateriell), ekskursjon (flere barn skal på tur), skyss og kost ( flere ansatte skal på møter og kurs), klesgodtgjørelse, velferd og driftsutstyr. Inntekter: Statstilskudd: Pr. barn født 2005 og senere: kr. 85.500 Pr. barn født 2004 og tidligere kr. 47.340 Foreldrebetaling: Pr. barn 100% plass kr. 2.447 pr. måned Pr. barn 100% plass kr. 26.917 pr. år
ØKT BEMANNING I BREIVIKBOTN BARNEHAGE Saksbehandler: Grethe Sæther Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 08/99 20/08 Formannskapet 20.02.2008 19/08 Formannskapet 20.02.2008 Fra Det Kongelige Kunnskapsdepartement er målet full barnehagedekning i 2007. Full barnehagedekning vil gi barna gode oppvekstvilkår, småbarnsforeldre en enklere og tryggere hverdag og kommunene et konkurransefortrinn i kampen om kompetanse og arbeidskraft. Ut fra dette mener jeg at vi må øke bemanningen i Breivikbotn barnehage, slik at vi når de mål vi har satt. Breivikbotn barnehage har i dag i bruk 12 plasser på hver avdeling. Det er pr. i dag 3 plasser på venteliste. Et barn født 2007 er søkt inn fra 01.03.08 på 100% plass (teller 2 plasser). Og et barn født 2005 (teller 2 plasser) hvor foreldrene ønsket 100% plass fra 01.02.08, men på grunn av personalmangel har fått tildelt 50%. Det er behov for en økning på 60% assistent stilling for at vi kan tilby plass til de barna som står på venteliste. Breivikbotn barnehage har i dag en assistent ansatt i 20% stilling. Assistenten har gitt tilbakemelding om at hun kan tenke seg en høyere stillingsprosent. Behovet for økt bemanning i Breivikbotn barnehage vil være fra 01.03.08 til barnehageårets slutt. Fra nytt barnehageår vil ikke barnehagen ha i bruk mer enn 12 plasser på hver avdeling. Økonomiske konsekvenser: Utgifter: Lønnsutgifter: 60% assistent stilling ansiennitet kr: 130 260 159 480 avhengig av Inntekter: Statstilskudd: Pr. barn født 2005 og senere kr: 85.500 Pr. barn født 2004 og tidligere kr: 47.340 Foreldrebetaling: Pr. barn 100% plass kr: 2.447 pr. måned Pr. barn 100% plass kr: 26.917 pr. år
OPPREISNINGSPROSESS FOR TIDLIGERE BARNEHJEMSBARN I FINNMARK Saksbehandler: Vera Isaksen Arkiv: F40 Arkivsaksnr.: 07/36 21/08 Formannskapet 20.02.2008 Ut fra Hasvik kommunens økonomiske situasjon ser Hasvik formannskap seg nødt til å takke nei til Fylkesmannens henstilling om deltakelse i granskningsprosessen (fase I). Hasvik formannskap vil på et senere tidspunkt ta stilling til størrelse på et erstatningsbeløp basert på individuelle søknader fra overgrepsutsatte, samt vurdere å dekke utgifter overgrepsutsatte måtte bli påført i forbindelse med psykologbistand til de utsatte. Fylkesmannen i Finnmark har i skriv til ordførerne i Finnmarkgjort en henvendelse vedr. fremtidig oppreisningsprosess for tidligere barnehjemsbarn i Finnmark. Kommunene er også tidligere kontaktet vedr. samme, senest på KS møte i Karasjok i januar inneværende år. På nevnte møte ble det enighet om at fylkeskommunen og fylkesmannen i brevsform skulle redegjøre for modellen som ble presentert, hvoretter kommunene skulle ta stilling til deltakelse. Det foreslås en prosess i to faser. I skrivet fra fylkesmannen fremgår bl.a. følgende: Barne- og likestillingsdepartementet har laget retningslinjer om kommunal granskning. Gjennom møter med kommunene, medlem av granskningskommisjonen i Rogaland og interesseorganisasjoner, samt kontakt med kommuner i andre fylke, finner vi det lite trolig at en så omfattende granskning som det legges opp til i retningslinjene, vil bringe frem nye forhold i vårt fylke. Det er da også tatt hensyn til de konklusjoner/funn som er fremkommet i den nasjonale kartleggingen i NOU 2004:23 (Befringutvalget) og gjennomførte granskninger. Befringutvalget avdekket at omsorgssvikt og overgrep av til dels alvorlige karakter har funnet sted i barnehjem og skolehjem/spesialskoler for barn og ungdom med tilpasningsvansker i perioden 1945-1980. Erfaringene fra tidligere granskninger viser også at arkivmateriale fra denne perioden har vært til lite hjelp. En granskning i Finnmark bør derfor kunne baseres på et forenklet opplegg. Felles oppreisningsprosess Fylkesmannen og Finnmark fylkeskommune foreslår en modell med en felles oppreisningsprosess i Finnmark for barn plassert på barnevernsinstitusjoner i perioden 1954 (daværende barnevernlov trådte i kraft) til 1993 (nåværende barnevernlov trådte i kraft). Modellen tar utgangspunkt i et moralsk ansvar for alle kommuner som hadde barn under omsorg, og som plasserte dem i institusjoner i Finnmark. Dette gjelder altså ikke bare de kommuner som hadde institusjoner i sitt geografiske område. Ofre for overgrep og omsorgssvikt på barnevernsinstitusjoner i angjeldende periode vil kunne oppleve å ikke nå frem via rettslig skritt når det gjelder erstatning. Det kan f eks foreligge foreldelse i forhold til overgrep som ble begått, eller bevisbyrden kan være strengere i rettslik sammenheng.
Formålet med oppreisningsprosessen er å gi en uforbeholden unnskyldning til personer som har vært utsatt for overgrep eller uverdige forhold. Det er svært viktig at barnehjemsbarna endelig får fortelle sin historie og å bli trodd, og at dette kommer allmennheten til kjenne. Det er et stort press på kommuner rundt om i landet fra blant annet interesseorganisasjoner. Det er viktig også for Finnmarks del å sette en sluttstrek nå, ikke minst med tanke på de som er berørt. På møtet i Karasjok ble det redegjort for en oppreisningsprosess som kan bestå av to faser. Fase I Vi foreslår en Fase I som innebærer en felles tilnærming for alle kommunene med en felles intervjukommisjon, felles mandat og oppsummering, fordeling av utgiftene for kommisjonens arbeid og utgifter til psykologbistand som følge av intervjuene. Intervjuene skal omfatte de personer som etter en offisiell utlysning og innen en gitt tidsfrist, henvender seg til et nedsatt utvalg. Både tidligere barnehjemsbarn og ansatte kan gis anledning til å snakke med kommisjonen. Det er viktig at det ved kommisjonens sammensetning er tatt nødvendig hensyn til habilitet og kompetanse. Det foreslås at kommisjonen består av 3 medlemmer, henholdsvis med juridisk kompetanse, psykologisk kompetanse og sosialfaglig/barnevernfaglig kompetanse. Kommisjonen bør ha en sekretær med kontorteknisk hjelp knyttet til seg. Fylkesmannen vil bidra i en slik felles tilnærming med kontorlokaler og noe kostnadsdekning i en Fase I. Fylkesmannen kan på anmodning fra kommunene, bistå med oppnevning av en kommisjon, eventuelt forslag til mandat, og samordningsoppgaver. For at vi i Finnmark skal få til en felles oppreisningsprosess som skissert over, må kommunen fatte vedtak om igangsetting av en slik prosess, og forplikte seg til en deling av kostnader forbundet til dette. Dog understrekes det at det er mulig for bare en eller noen få kommuner og be om igangsetting av en oppreisningsprosess. Det moralske ansvar for å følge opp de overgrep som blir avdekket vil imidlertid påhvile alle kommuner som hadde omsorgen for barna, og vi håper derfor at alle kommuner vil delta. Det er vanskelig å antyde et eksakt beløp for kostnadene ved en slik granskning. Stavanger kommune, som hadde full granskning, opplyser at de brukte 2,6 millioner til granskningsarbeidet, samt utgifter forbundet med psykologhjelp i etterkant av intervjuene. Fase II Fase II består av en erstatningsordning basert på individuelle søknader fra tidligere barnehjemsbarn som ønsker en økonomisk oppreisning. En erstatningsordning vil forutsette et nytt kommunalt vedtak dersom kommunene ikke allerede i sitt primære vedtak forplikter seg til et økonomisk etteroppgjør. En slik erstatningsordning kan tenkes gjennomført på flere måter, og det har vært løst på forskjellig vis rundt om i landet. Eksempelvis kan det tenkes en felles ordning med et felles sekretariat som innstiller på vedtak, og et nytt uavhengig utvalg som fatter vedtak om oppreisning. Fylkesmannen kan bistå med råd og veiledning i denne fasen også.
Avslutning Med bakgrunn i det som tidligere har kommet frem i media og i Ingjerd Tjelle sin bok, og sett i lys av det er beskrevet over, anmoder Finnmark fylkeskommune og Fylkesmannen kommunene om å igangsette en oppreisningsprosess. På denne måten kan de tidligere barnehjemsbarna få komme frem med sin historie og kommunene kan gi en uforbeholden og offentlig unnskyldning. Deretter kan det bli mulig å sette en sluttstrek for en dyster historie. Fylkesmannen skriver videre at de tenker arbeidet igangsatt denne høst. Saken er beklageligvis blitt gjort ferdig tidligere. Vi er gjort kjent med at det i løpet av tiden som har gått, har en del kommuner i fylket tatt stilling til deltakelse i arbeidet, men ikke alle, og Hasvik kommunen er en av disse. Fylkesmanen i Finnmark og Finnmark fylkeskommune har etter anmodning fra disse kommuner oppnevnt et granskningsutvalg, som på bakgrunn av konkrete henvendelser, skal granske mulige omsorgssvikt og overgrep. Sammensetningen er som følger: Ingrid Røstad Fløtten leder, Bård Bugge Pedersen medlem og Aud Kirsten Innjord medlem. Granskningsutvalgets godtgjøring fastsettes av Fylkesmannen og dekkes av vertskommunen, Vadsø. Det samme gjelder utvalgets utgifter, herunder utgifter til kontorhold og kontorhjelp. Vadsø kommune krever refusjon fra de øvrige kommunene. Vurdering: I dagens budsjettsituasjon her i Hasvik kommune, vil utgifter til granskningen påføre oss utgifter vi i dag ikke kan forutsi størrelsen på, noe heller ikke fylkesmannen kan. Granskningsutvalget skal avgi sin rapport den 15. september -08, og en regner da med at arbeidet da avsluttes. Fylkesmannen skriver i forannevnte skriv at arbeidet vil bli igangsatt med bare en eller få kommuners henstilling om en slik prosess. Hasvik kommune må dessverre avstå fra henstillinga om slik deltakelse (fase I). Når det gjelder ansvaret for å følge opp overgrepsutsatte må Hasvik kommune som alle andre kommuner påta seg det hele og fulle ansvar for de utsatte. Størrelse på erstatningsbeløp vil kommunen senere ta stilling til.
DRØFTING/ORIENTERINGSSAKER Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 08/15 15/08 Formannskapet 04.02.2008 22/08 Formannskapet 20.02.2008 Saken legges frem uten innstilling. Til drøfting/orientering: Oppfølging oljemøtet Næringssaker