Luftfartstilsynet 1 2 3 Vår saksbehandler: Vår referanse: Vår dato: Arne Hegge 201103844-1/663/ARH 16. september 2011 Telefon direkte: Deres referanse: Deres dato: 982 61821 Behovskartlegging PBN Luftfartstilsynet har i samarbeid med Avinor og representanter fra norske flyoperatører utarbeidet en nasjonal plan for Performance Based Navigation (PBN). I det videre arbeidet med rulleringen av PBN planen ønsker vi et mest mulig komplett og oppdatert bilde av de ulike brukernes behov for PBN prosedyrer. For mer informasjon om PBN planen henvises det til Luftfartstilsynets web-sider (www.luftfartstilsynet.no), AVDELINGER Flyplass og Flysikring. Vedlagt følger skjema for behovskartlegging, et skjema for flyplasseiere og et for operatør av luftfartøy. Vi anmoder brukerne om å fylle ut relevant skjema og returnere innen torsdag 27. oktober 2011 til: Luftfartstilsynet Postboks 243 8001 Bodø (Det bes om at innspill merkes med referansenr. 201103844.) Bakgrunn PBN er et globalt prosjekt initiert av ICAO og har til hensikt å redusere trafikkork i luftrommet og på flyplasser, forbedre regularitet, redusere drivstofforbruk og utslipp og derved beskytte miljøet, redusere flystøy rundt flyplasser, øke effektivitet, fleksibilitet og sikkerhet. ICAOs Assembly Resolution A36-23 anmodet alle stater å implementere instrumentflygeprosedyrer basert på områdenavigasjon (RNAV) i alle flygefaser i henhold til ICAO PBN (Performance Based Navigation) Concept slik det fremgår av ICAO PBN Manual. Samtidig ble statene oppfordret til å utarbeide en nasjonal PBN Implementation Plan innen desember 2009. Resolusjon A36-23 er senere oppdatert som A37-11 (vedlagt). PBN representerer en overgang fra konvensjonell navigasjon til områdenavigasjon (RNAV) i alle flygefaser og spesifiserer ytelseskrav til luftfartøyets RNAV-system for definerte navigasjonsapplikasjoner (ATS-ruter, SID/STAR og instrumentinnflyginger) når disse støttes av nødvendig navigasjonsinfrastruktur (DME/DME og/eller GNSS). Implementering av PBN-prosedyrer er en viktig forutsetning for SES (Single European Sky) og utfasing av konvensjonelle navigasjonshjelpemidler (VOR, NDB og evt. DME).
Luftfartstilsynet etablerte i januar 2009 en nasjonal PBN Prosjektgruppe og en arbeidsgruppe. Arbeidsgruppen består av representanter fra Luftfartstilsynet og Avinor (ledet av Avinor). Basert på blant annet innspill fra operatørene utarbeidet arbeidsgruppen en PBN Implementation Plan Norway, (version 1.0), datert desember 2009. Det har vært en målsetting at planen skulle rulleres årlig med sikte på å kunne konkretisere implementeringstiltakene som er nødvendige for å nå målene i ICAO resolusjon A37-11 innen 2016. Dette vil bla inkludere planlegging for perioden 2013-2016, herunder status på planlagte tiltak i perioden 2010-2012 og en revidering av denne perioden. En rullert plan er planlagt å foreligge ultimo 2011. Implementering av PBN prosedyrer i henhold til PBN Implementation Plan - Norway vil tilfredsstille aktiviteter beskrevet i ESSIP/LSSIP Norway samt Operational Improvements beskrevet i IP1. Behovsfasen - Kartlegging av behov Det finnes i dag en rekke ulike varianter av PBN- prosedyrer. Alle stiller særskilte krav til luftfartøyenes FMS / Nav-sertifisering. Et sentralt element i det videre arbeidet med rulleringen av PBN planen vil være å ha et mest mulig komplett og oppdatert bilde av de ulike brukernes behov for PBN prosedyrer. I denne sammenheng er brukere både eiere av flyplassene og innehavere av luftfartøy som skal benytte PBN-prosedyrene. En viktig suksessfaktor i det videre rulleringsarbeidet er derfor en god dialog med disse brukerne. Som følge av at det i dag er en rekke nordiske operatører som betjener det norske flyplassnettet, er det viktig at også disse operatørene inngår i behovskartleggingen. For de ulike brukergruppene vil det være viktig å få oversikt over følgende: A. Flyplasseiere Navn på selskap som opererer luftfartøy på plassen Typer luftfartøy som opererer regelmessig (jfr vedlagte skjema for flere detaljer) Frekvens og antall flyginger dersom data foreligger Ønskete typer PBN-prosedyrer med begrunnelse (eventuelt planlagte PBN-prosedyrer) Med regelmessige operasjoner menes i denne sammenheng luftfartøy som opererer minst 1 x pr uke gjennom året eller gjennom deler av året (for eksempel sesongbetont charter). B. Operatører Navn på operatør Typer luftfartøy (jfr vedlagte skjema for flere detaljer) Både eksisterende flåte og eventuelle luftfartøy i bestilling Flyplasser i Norge som opereres av de ulike typene Nav-sertifisering / FMS-utrustning Ønskete typer PBN-prosedyrer med forslag til prioritering av flyplassene og begrunnelse Side 2 av 6
Gjennom denne behovskartleggingen (jfr vedlagte skjema) håper Luftfartstilsynet at det skal være mulig å utarbeide en samlet oversikt over behovene for PBN-prosedyrer i Norge de nærmeste 5-10 årene. Implementeringen av SCAT-1 pågår uavhengig av PBN-planen, men knyttes likevel opp mot det overordnete arbeidet med denne. Årsaken til dette er at disse prosedyrene har samme innflygingspunkter som PBN innflygingsprosedyrer og det er da naturlig å koordinere implementeringen av SCAT- I med PBN implementeringen. Grunnlag for videre prioritering Med utgangspunkt i ovenstående er implementeringen av PBN-planen avhengig av det kan settes opp en prioritering av de ulike prosedyretiltakene slik at disse er representative for de flyplassene hvor behovene er størst. Dette kan være behov både i forhold til omfanget av lufttrafikk (det faktiske trafikkbildet på plassen), ønske fra brukerne og behov i forhold til flysikkerhet. Det er viktig at brukerne er kjent med at det allerede eksisterer noen overordnete føringer for hvordan prioriteringen av PBN-prosedyrer vil foregå. Et sentralt element i denne prioriteringen vil bla være at PBN-planen må harmonere med planen for aktuelle kunngjøringstidspunkter for nye tiltak, prosedyrer mv (AIRAC-planen). Samhandlingen mellom disse to planene vil være styrende for det videre arbeidet. Dette vil bla skje i form av utarbeidelse av tilpassete tabeller. Videre er det viktig at PBN-planen fremstår som en koordinert del av eksisterende og fremtidige luftromsprosjekter og relevante øvrige planer slik at denne blir et godt operativt instrument for implementering av PBN-prosedyrer og rasjonalisering av bakkebasert infrastruktur av navigasjonshjelpemidler. I dette er det tre områder som vil inngå som sentrale prioriteringselementer. Disse er: Sårbarhet på navigasjonsanlegg Ulike pågående luftromsprosjekter Lufthavnenes egne infrastruktur- og oppgraderingsprosjekter. APV-prosedyrer vil utgjøre en god back-up for ILS. I Norge er ILS anleggene nede fra tid til annen, ofte glidebaneanlegget. Om vinteren kan det skje pga snøfall og brøyting. I sommerhalvåret skal alt arbeid på rullebanen gjennomføres, og ILS settes U/S. Her vil APV prosedyrer være glimrende backup som ikke krever bakkeinstallasjoner, - og vil bidra til å opprettholde regularitet på flyplassen. Så har vi alle de rullebaner som kun har NPA prosedyrer. APV gir glidebaneinformasjon med tilhørende forbedring av sikkerhet. Når selve kartleggingen er gjennomført, vil et sentralt element være å ta stilling til hvilke typer PBNprosedyrer som er mest hensiktmessig å prioritere. Dette kan for eksempel være å avklare om det på en flyplass skal satses på vertikal navigasjon ved hjelp av en APV-Baro-prosedyre eller gjennom LPV-basert SBAS-prosedyre. Dette arbeidet vil skje utover høsten 2011. Side 3 av 6
Fremdrift Kartleggingsfasen for PBN-planen vil få en varighet på 6 uker. Svarfrist er satt til torsdag 27. oktober 2011. Det legges opp til at det videre prioriteringsarbeidet vil skje i regi av Luftfartstilsynet utover høsten 2011. Målsettingen er å ha ferdig en rullert PBN-plan til utgangen av året. Spørsmål i forbindelse med høringen kan rettes til: Arne Hegge (flyoperativ inspektør), tel. 98261821, arh@caa.no Med vennlig hilsen, Espen Slyngstad Prosjektansvarlig Luftfartstilsynet Arne Hegge Prosjektleder Luftfartstilsynet Vedlegg: ICAO Assembley resolution A 37-11 Skjema for behovskartlegging Side 4 av 6
Forsvarsdepartementet;Postboks 8126 Dep;0032 OSLO; Justis og Politidepartement;Postboks 8005 Dep;0030 OSLO; NHO Luftfart;Postboks 5474 Majorstua;0305 OSLO; Norges Luftsportforbund ;Postboks 383 Sentrum;0102 OSLO; Norsk Flygelederforening;Postboks 141;1330 FORNEBU; Norsk Flygerforbund;Oksenøystien 2;1366 LYSAKER; Norsk Flyoperatør Forbund;Postboks 37;2027 KJELLER; Norwegian Pilot Forening;Postboks 115;1330 FORNEBU; Oslo Lufthavn AS;Postboks 100;2061 GARDERMOEN; Samferdselsdepartementet;Postboks 8010 Dep;0030 OSLO; Svea Flyplass;Store Norske Spitsbergen Grubekompani;Postboks 613;9171 LONGYEARBYEN;Svalbard, Norge Rely AS;Postboks 1840;7440 TRONDHEIM; Danish Air Transport;Lufthavnsvej 7A;DK-6580 Vamdrup; Sun Air of Scandinavia;Cumulusvej 10;DK-7190 Billund; City Airlines;PO box 2060,;438 12 Landvetter; Direktflyg;Flygplatsen;577 91 Hultsfred;Sverige Golden Air Flyg AB;Trollhättan Vänersborgs Flygplats;461 93 Trollhättan; Gotlandsflyg AB;Visby Flygplats;621 41 Visby; Malmö Aviation;Box 37;201 20 Malmö; Skyways Express;Box 168;190 46 Stockholm/Arlanda; TUIfly Nordic;TUIfly Nordic AB;117 85 Stockholm; West Air Sweden;P.O. BOX 5433;SE-402 29 Gøteborg;Sverige Airlift AS;Førde lufthavn;6977 BYGSTAD; Airwing AS;Postboks 46;1471 LØRENSKOG; Avinor AS;Postboks 150;2061 GARDERMOEN; Bergen Air Transport AS;Postboks 73 Flesland;5869 BERGEN; Blom Geomatics AS Flyavdelingen;Flyplassen;1890 RAKKESTAD; BlueWay Offshore Norge AS;Postboks 2545 Solli;0202 OSLO; Bristow Norway AS;Flyplassveien 260;Postboks 171;4097 SOLA; CHC Helikopter Service AS;Postboks 522;4055 STAVANGER LUFTHAVN; European Helicopter Center AS;Hangarveien 13 - Sandefjord lufthavn;3241 Sandefjord; Fly Taxi Nord AS;Lokes veg 9;9019 TROMSØ; Fonnafly AS;Kristiansholm 8-10;5035 BERGEN; Helikopter Utleie AS;Postboks 122;6781 STRYN; HelikopterDrift AS;Småflyhavna;2007 KJELLER; Heliscan AS;Brannhaugen;7633 FROSTA; Heli-Team AS;Postboks 3039 Kanebogen;9498 HARSTAD; Helitrans AS;Trondheim Lufthavn, Værnes;7500 STJØRDAL; Hesnes Air AS;Postboks 104 Borgheim;3163 Nøtterøy; Cimber Sterling;Lufthavnsvej 2;DK-6400 Sønderborg; Lufttransport AS;Postboks 6242;9292 TROMSØ; Midtnorsk Helikopterservice AS;Slottelid;7650 VERDAL; Rygge sivile lufthavn AS;Terminalveien 100;1580 RYGGE; Nor Aviation AS;Joh. H. Wessels v 99;1540 VESTBY; NorCopter AS;Flyplassveien 262;4050 SOLA; NORD Helikopter as;serviceboks 9;6025 ÅLESUND; Nordlandsfly AS;Mosjøen Lufthavn;8658 MOSJØEN; Norsk Luftambulanse AS;Teknisk Avdeling, Postboks 343;1401 SKI; Norwegian Air Shuttle ASA;Postboks 115;1330 FORNEBU; Side 5 av 6
Pegasus Helicopter AS;Postboks 186;2061 GARDERMOEN; Rørosfly AS;Røros lufthavn;7374 RØROS; SAS Airline Operation;Stoom-I ARS Office;Hangar 1;SE-19587 Stockholm;Sverige Sundt Air AS;Postboks 31;2061 GARDERMOEN; Sundt Air Management as;postboks 31;2062 Gardermoen; Widerøe's Flyveselskap AS;Postboks 247;8001 BODØ; BenAir AS;Postboks 64;2031 NANNESTAD; Bergen Air Transport AS;Postboks 73 Flesland;5869 BERGEN; Finnair OY;P.O. Box 15;FIN-01053 VANTAA;Finland Icelandair;Reykjavik airport;is-101 REYKJAVIK; Avinor AS;Store lufthavner;postboks 150;2061 GARDERMOEN; Avinor AS, Regionale og lokale lufthavner;postboks 150;2061 GARDERMOEN; Notodden Lufthavn AS;Merdevn 18;3676 NOTODDEN; Stord lufthavn, Sørstokken;5410 SAGVÅG; Skien lufthavn AS;Voldsveien 204;3739 SKIEN; Sandefjord Lufthavn AS;Torpveien 130;3241 SANDEFJORD; Ørland Hovedflystasjon;7130 BREKSTAD; Ny Ålesund Lufthavn;Kings Bay AS;Nærings- og handelsdepartementet;postboks 8014 Dep;0030 OSLO; Norsk Helikopter Flygerforening;Postboks 171;4097 SOLA; Luftforsvaret;Postmottak;2617 Lillehammer; Side 6 av 6