Sakliste STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEROM: MØTEDATO: KL. Kommunestyret Kommunestyresalen 22.03.2018 18:00 Det innkalles med dette til møte i kommunestyret. Befaring: oppmøte kl. 18.00 på nye Fjerdum skole. Kl. 19.30: behandling av saklisten. I forbindelse med følgende saker er det forberedt orienteringer: - Finansreglementet - Eiendomsskatt SAKER TIL BEHANDLING: Sak 10/18 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 22.3.2018 Sak 11/18 Sak 12/18 RÅD FOR ELDRE OG MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - ÅRSMELDING FOR 2017 ÅRSRAPPORT FOR LANDBRUKSKONTORET I LILLEHAMMER- REGIONEN 2017 Sak 13/18 RAPPORTERING I HENHOLD TIL FINANSREGLEMENTET 2017 Sak 14/18 ENDRING AV PROMILLESATS FOR EIENDOMSSKATT 2018 Sak 15/18 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2017 Sak 16/18 OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK PR. 31.12.2017 Habilitet og interessekonflikter: Medlemmer og varamedlemmer til politiske utvalg kan være inhabile i enkeltsaker til politisk behandling. Se derfor nøye gjennom saklisten. For at det skal være mulig å innkalle varamedlem i slike tilfeller, må medlem eller innkalt varamedlem i god tid før møtet ta opp spørsmål om egen habilitet med utvalgets leder. Ved behov kontaktes rådmannen for vurdering av habiliteten.
Kommer man til at det kan foreligge inhabilitet, må melding gis til servicetorget så raskt som mulig for innkalling av varamedlem til den aktuelle saken. Det er organet selv som formelt avgjør habilitetsspørsmålet ved votering. Eventuelle forfall meldes til servicetorget på e-post: servicetorget@gausdal.kommune.no, evt. på tlf. 61 22 44 00. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Gausdal, 14.3.2018 Hans Oddvar Høistad Ordfører Rannveig Mogren Rådmann
Gausdal kommune 3 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 18/481 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 10/18 Kommunestyret 22.03.2018 Saksbehandler: Oddny Rakstad REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 22.3.2018 1. Møteprotokoll kontrollutvalget Gausdal 14.2.2018. 2. Orientering fra regionrådet. 3. Strategiplanarbeid- og økonomiplanlegging. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende Referatsakene tas til etterretning. vedtak: Side 3 av 14
Gausdal kommune 4 Ark.: 033 &14 Arkivsaksnr.: 18/381 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 11/18 Kommunestyret 22.03.2018 Saksbehandler: Oddny Rakstad RÅD FOR ELDRE OG MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE - ÅRSMELDING FOR 2017 Vedlegg: Årsmelding for 2017 for Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne Andre saksdokumenter (ikke utsendt): ingen. SAMMENDRAG: I denne saken legges årsmelding 2017 for Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne fram for kommunestyret. Det foreslås at kommunestyret tar årsmeldingen til orientering. SAKSOPPLYSNINGER: I følge lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd 4 og lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m. 7, skal rådene hvert år legge fram melding om virksomheten for kommunestyret. Kommunestyret vedtok i sak 2/16 at kommunen skal ha et felles råd, det blir derfor lagt fram en felles årsmelding. VURDERING: Årsmeldingen er utarbeidet i samsvar med gjeldende lovverk og rundskriv og viser sammensetning og aktivitet for 2017. Årsmeldingen behandles av Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne før den legges fram for kommunestyret. Rådet godkjente årsmeldingen i møte den 8. mars 2017. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Kommunestyret tar årsmelding 2017 for Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne til orientering. Side 4 av 14
Gausdal kommune 5 Ark.: Arkivsaksnr.: 18/426 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 9/18 Formannskapet 13.03.2018 12/18 Kommunestyret 22.03.2018 Saksbehandler: Carl Olav Holen ÅRSRAPPORT FOR LANDBRUKSKONTORET I LILLEHAMMER- REGIONEN 2017 Vedlegg: Årsrapport for landbrukskontoret i Lillehammerregionen 2017 Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Gausdal kommune er vertskommune for samarbeidet om felles landbrukskontor i Lillehammerregionen Årsrapporten for 2017 viser at kontoret og samarbeidet fungerer bra. SAKSOPPLYSNINGER: Landbrukskontoret i Lillehammerregionen har Gausdal kommune som vertskommune, og rapporterer for kontorets drift gjennom Gausdal kommune sin årsmelding. For å tydeliggjøre kontorets samlede virksomhet, samt for å rapportere til Lillehammer og Øyer kommuner, utarbeides det en egen årsrapport. Gausdal kommunes andel av kontorets kostnader framgår av den avtale fordelingsnøkkelen og utgjorde for 2017 kr 2.807.000. Da er en tilbakebetaling fra driftsfond på kr 249.000 trukket fra. Landbrukskontoret hadde et mindreforbruk på kr 343.000 for driftsåret 2017, som gjøres opp mot driftsfond. Driftsfondet er ved inngangen av 2018 på kr 823.000. Årsrapporten viser at det er stor aktivitet i landbruket og at kontoret har utført sine oppgaver på en tilfredsstillende måte. Kontoret har vært engasjert i planarbeid, utført lovforvaltning, forvaltet økonomiske virkemidler for landbruket og utarbeidet informasjonsmateriell. Kontoret har hatt samarbeid med Lillehammerregionen Vekst for å stimulere til økt produksjon av lokalmat og annen næringsutvikling. I 2017 ble det utført 8,5 årsverk ved landbrukskontoret. VURDERING: Landbrukskontoret fungerer bra som en enhet i det regionale samarbeidet. Tilbakemeldinger fra brukerne og andre samarbeidsparter er også i hovedsak positive, selv om det også kommer tilbakemeldinger på at kontoret gjerne kan drive mer utadvendt virksomhet som veiledning og næringsutvikling. Dette er utfordrende når forvaltningsoppgavene tar det vesentligste av arbeidskapasiteten, men det jobbes med å styrke dette arbeidet i samarbeid med Lillehammerregionen Vekst. Side 5 av 14
Sak 12/18 Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: Kommunestyret tar årsrapport for landbrukskontoret i Lillehammerregionen for 2017 til orientering. Formannskapet behandlet saken, saksnr. 9/18 den 13.03.2018. Behandling: Enstemmig tiltrådt. Innstilling: Kommunestyret tar årsrapport for landbrukskontoret i Lillehammerregionen for 2017 til orientering. Side 6 av 14
Gausdal kommune 7 Ark.: 200 Arkivsaksnr.: 17/808 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 10/18 Formannskapet 13.03.2018 13/18 Kommunestyret 22.03.2018 Saksbehandler: Marit Bråten Homb RAPPORTERING I HENHOLD TIL FINANSREGLEMENTET 2017 Vedlegg: Rapportering i forhold til reglement for finans- og gjeldsforvaltningen pr 31.12.2017. Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Det foreslås at rapporteringen i henhold til reglement for finans- og gjeldsforvaltningen for 2017 tas til etterretning. SAKSOPPLYSNINGER: Rapporteringen til kommunestyret er i tråd med kommunens vedtatte reglement for finans- og gjeldsforvaltningen. Det rapporteres fast tre ganger i løpet av året på hvordan kommunens likvider forvaltes og tilsvarende for låneporteføljen. Eventuelle avvik fra reglementet skal framgå. Det er ikke avdekket brudd på reglementet i 2017. Reglement for finans- og gjeldsforvaltningen skal vedtas av kommunestyret minst en gang i hver kommunestyreperiode. Det ble vedtatt ny forskrift for kommuners og fylkeskommuners finansog gjeldsforvaltning 01.11.2016 med virkning 01.01.2017. Kommunens eget reglement og rutiner ble gjennomgått og revidert. Kommunestyret vedtok revidert reglementet for finans- og gjeldsforvaltningen i Gausdal kommune i sak 45/17 i sitt møte 31.08.2017. Det vises til vedlagt rapport for ytterligere detaljer. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: Rapportering i henhold til reglement for finans- og gjeldsforvaltningen pr 31.12.2017 tas til etterretning. Formannskapet behandlet saken, saksnr. 10/18 den 13.03.2018. Side 7 av 14
Sak 13/18 Behandling: I forbindelse med saken var det er orientering ved økonomisjef Marit B Homb. Votering: Enstemmig tiltrådt. Innstilling: Rapportering i henhold til reglement for finans- og gjeldsforvaltningen pr 31.12.2017 tas til etterretning. Side 8 av 14
Gausdal kommune 9 Ark.: Arkivsaksnr.: 18/448 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 11/18 Formannskapet 13.03.2018 14/18 Kommunestyret 22.03.2018 Saksbehandler: Torbjørn Furuhaugen ENDRING AV PROMILLESATS FOR EIENDOMSSKATT 2018 SAMMENDRAG: Rådmannen foreslår at promillesatsen for eiendomsskatt for året 2018 reduseres til 5,1 promille for alle eiendommer. Dette fordi det totale takstgrunnlaget for eiendomsskatt har økt noe mer enn antatt ved behandlingen av budsjettet i desember 2017, og en reduksjon av promillesatsen fra 5,5 til 5,1 promille vil generere en inntekt på 36,5 mill. kr som er i tråd med fastsatt budsjett. SAKSOPPLYSNINGER: I forbindelse med behandling av budsjettet for 2018 fattet kommunestyret i sak KS-77/17 vedtak om at promillestasen for eiendomsskatt skulle settes til 5,5 promille for alle eiendommer. I tillegg fattet kommunestyret i samme sak følgende vedtak: Det skal legges fram en sak for kommunestyret i februar 2018 der det blir vurdert inntektsnivået av vedtatt takstgrunnlag og promillesats, samt eventuell mulighet for å redusere vedtatt promillesats for eiendomsskatteåret 2018. Bakgrunnen for dette tilleggspunktet var at når kommunestyret vedtok budsjettet for 2018 var ikke arbeidet med retakseringen av alle eiendommer i Gausdal ferdig. Inntekten fra eiendomsskatten ble derfor stipulert ut fra en forventet økning av takstene på ca. 40 %. Dette ville generere en inntekt fra eiendomsskatten på 36,5 mill. kr. Når takseringen nå er ferdig viser tallene at takstene har økt litt mer enn 40 % i snitt, slik at inntekten fra eiendomsskatten blir ca. 39,4 mill. kr. VURDERING: I tråd med bestillingen fra kommunestyret om å få seg forelagt en sak der inntektsnivået blir vurdert fremmes denne saken nå. Ideelt sett skulle saken vært fremmet i februar, men kommunestyrets møte i februar var den 1. og på dette tidspunktet var ikke takseringsarbeidet ferdig. Men det er ingen ting i veien for at kommunestyret justerer promillesatsen etter fristen for utskriving av eiendomsskatt som er 1. mars, så lenge endringen går til skatteyters gunst. Etter at eiendomsskattegrunnlaget ble klart, viste det seg at en promillesats på 5,5 vil gi en eiendomsskatt i 2018 på 39,4 mill. kr. Ved å redusere promillesatsen fra 5,5 til 5,1 promille vil eiendomsskatten i 2018 bli kr 36,5 mill. Dette er i tråd med budsjettert inntekt for 2018, og rådmannen foreslår derfor at kommunestyret vedtar en promillesats for 2018 på 5,1 promille. For mye fakturert eiendomsskatt for 1. kvartal avregnes og refunderes på faktura for 2. kvartal. Side 9 av 14
Sak 14/18 Det vedlegges en oversikt over hvordan justering av promillesatsen slår ut slik at kommunestyret har bedre oversikt og beslutningsgrunnlag for å fastsette promillesatsen for 2018. Promillesats: 5,10 5,15 5,20 5,25 5,50 Eiendomsskatt ved ulike promillesatser 36 562 36 920 37 279 37 637 39 429 (tall i hele 1000 kr) Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: I medhold av eiendomsskatteloven 13 reduseres eiendomsskatten ned fra 5,5 til 5,1 promille for alle eiendommer for året 2018. For mye fakturert eiendomsskatt for 1. kvartal avregnes og refunderes på faktura for 2. kvartal. Formannskapet behandlet saken, saksnr. 11/18 den 13.03.2018. Behandling: I forbindelse med saken var det en orientering ved enhetsleder for tekniske tjenester Torbjørn Furuhaugen. Olav Olstad, V, foreslo en eiendomsskattepromille på 5,25. Votering: Innstillingen ble tiltrådt med 6 stemmer. Olav Olstads forslag fikk 1 stemme. Innstilling: I medhold av eiendomsskatteloven 13 reduseres eiendomsskatten ned fra 5,5 til 5,1 promille for alle eiendommer for året 2018. For mye fakturert eiendomsskatt for 1. kvartal avregnes og refunderes på faktura for 2. kvartal. Side 10 av 14
Sak 16/18 Ark.: Arkivsaksnr.: 18/479 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 15/18 Kommunestyret 22.03.2018 Saksbehandler: Øivind Nyhus KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2017 Vedlegg: Kontrollutvalgets årsrapport for 2017. Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn I tråd med tidligere praksis lages en årsrapport fra kontrollutvalget til kommunestyret om kontrollutvalgets virksomhet forrige år. Fakta Kontrollutvalget utfører sine tilsynsoppgaver på vegne av kommunestyret, og i den anledning er det viktig at kommunens øverste politiske organ får en tilbakemelding om utvalgets virksomhet, både løpende via forvaltningsrevisjonsrapporter og totalt i form av denne årsrapporten. Den lovbestemte rapporteringsplikten kan settes opp på følgende måte: Oppgave: Rapporteringsplikt til kommunestyret: Regnskapsrevisjon Kontrollutvalget skal gi rapport til kommunestyret om hvordan kommunestyrets merknader er blitt fulgt opp (forskrift for kontrollutvalg 8). Forvaltningsrevisjon Med utgangspunkt i plan for forvaltningsrevisjon, skal kontrollutvalget avgi rapport til kommunestyret om hvilke forvaltningsrevisjoner som er gjennomført og resultatet av disse (forskrift 11). Kontrollutvalget skal gi rapport til kommunestyret om hvordan kommunestyrets merknader til rapport om forvaltningsrevisjon er blitt fulgt opp. Det skal også rapporteres om tidligere saker som etter utvalgets mening ikke er blitt fulgt opp på en tilfredsstillende måte (forskrift 12). Selskapskontroll Med utgangspunkt i plan for selskapskontroll skal kontrollutvalget avgi rapport til kommunestyret om hvilke kontroller som er gjennomført, samt om resultatet av disse (forskrift 15). I forbindelse med behandlingen av plan for forvaltningsrevisjon og plan for selskapskontroll vedtok bl.a. kommunestyret å gi myndighet til kontrollutvalget å foreta eventuelle endringer i planene i løpet av planperioden. Slike endringer vil framkomme i kontrollutvalgets årsrapporter til kommunestyret. Side 11 av 14
Sak 16/18 Kontrollutvalget har dessuten et viktig påse- eller tilsynsansvar med revisjonens aktivitet gjennom året. Det vil si at det følger med på om kommunen har en forsvarlig revisjonsordning og at kommunens årsregnskap blir revidert på en betryggende måte. Dette gjøres via tertialvis rapportering, presentasjon av revisjonsstrategi og løpende dialog med revisjonen. Det settes bl.a. fokus på om revisjonsarbeidet foregår i samsvar med de bestemmelser som følger av lov og forskrifter, god kommunal revisjonsskikk og avtale med revisor. Når det gjelder forvaltningsrevisjon og selskapskontroll så har kontrollutvalget i større grad påvirkning enn ved regnskapsrevisjon. Dette gjelder både innhold og gjennomføring av revisjonen ettersom utvalget er direkte bestillere av tema som ønskes undersøkt nærmere. VURDERING: Sekretariatet mener at vedlagte forslag til årsrapport gir et godt bilde og en oversikt over virksomheten i kontrollutvalget i Gausdal kommune i 2017. Sekretariatets forslag til VEDTAK 1. Kontrollutvalget vedtar det foreliggende forslag til årsrapport for kontrollutvalget for 2017. 2. Kontrollutvalget legger saken fram for kommunestyret med følgende INNSTILLING: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2017 til orientering. Kontrollutvalget Gausdal har behandlet saken i møte 14.02.2018 sak 4/18 Protokoll Sekretariatet presenterte forslaget til årsrapport. I samsvar med sekretariatets forslag fattet kontrollutvalget følgende enstemmige Vedtak 1. Kontrollutvalget vedtar det foreliggende forslag til årsrapport for kontrollutvalget for 2017. 2. Kontrollutvalget legger saken fram for kommunestyret med følgende INNSTILLING: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2017 til orientering. Kontrollutvalget foreslår at det gjøres følgende vedtak: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2017 til orientering. Side 12 av 14
Sak 16/18 Ark.: Arkivsaksnr.: 18/478 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 16/18 Kommunestyret 22.03.2018 Saksbehandler: Øivind Nyhus OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK PR. 31.12.2017 Vedlegg: Rådmannens rapport «Oppfølging av politiske vedtak pr. 31.12.2017» Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAKSOPPLYSNINGER: Som et ledd i sitt tilsyn med kommunens forvaltning vil kontrollutvalget se etter at vedtak fattet i politiske organer blir fulgt opp av administrasjonen og de underliggende politiske organer. Rapporten inneholder de vedtak der det er gitt konkrete oppfølgingsoppdrag til rådmannen. Den vedlagte rapporten er utarbeidet i henhold til de retningslinjer som er gitt av kontrollutvalget og kommunestyret. Bl.a. innebærer dette at kontrollutvalget gjennomgår rapporten og vurderer hvorvidt framdriften av de enkelte saker og de gitte kommentarer anses tilfredsstillende. Rådmannen vil som vanlig bli inviterte til kontrollutvalgets møte for å svare på spørsmål knyttet til rapporten. VURDERING: Kontrollutvalgssekretariatet har gitt innspill til rapporten i forkant av at rådmannen utarbeider sitt forslag til rapport, og har deretter gjennomgått rapporten og sammenlignet med tilsvarende rapport pr. 31.10.2017. Vedtak som var merket med "utgår ved neste rapportering" i rapporten pr. 31.10. er tatt ut i vedlagte rapport. Kontrollutvalgssekretariatet har ingen ytterligere kommentarer til rapporten og overlater til kontrollutvalget og kommunestyret å gjøre sine vurderinger. Det foreslås at rapporten tas til orientering. Sekretariatets forslag til VEDTAK Kontrollutvalget legger saken fram for kommunestyret med følgende INNSTILLING: Kommunestyret tar rapporten "Oppfølging av politiske vedtak pr. 31.12.2017" til orientering. Kontrollutvalget Gausdal har behandlet saken i møte 14.02.2018 sak 2/18 Side 13 av 14
Sak 16/18 Protokoll Rådmannen var tilstede for å svare på spørsmål om rapporten. I samsvar med sekretariatets forslag fattet kontrollutvalget følgende enstemmige Vedtak Kontrollutvalget legger saken fram for kommunestyret med følgende INNSTILLING: Kommunestyret tar rapporten "Oppfølging av politiske vedtak pr. 31.12.2017" til orientering. Kontrollutvalget foreslår at det gjøres følgende vedtak: Kommunestyret tar rapporten "Oppfølging av politiske vedtak pr. 31.12.2017" til orientering. Side 14 av 14