Prosjektbeskrivelse «Ett Senterparti på Agder» Innhold Ett Senterparti på Agder... 2 Forutsetninger... 3 Nærmere om mål og omfang av prosjektet... 3 Organisering, ledelse og ansvar... 4 Om fylkesstyrenes overordnede politiske rolle... 4 Inndeling i utvalg/komitéer... 5 Mandat for utvalg og komiteer... 6 Organisasjonsutvalg (O)... 6 Nominasjonskomité (N)... 7 Programkomité (P)... 7 Overordna framdriftsplan med milepæler... 8 1
Ett Senterparti på Agder Bakgrunn Aust-Agder og Vest-Agder fylkeskommuner er vedtatt sammenslått fra 1.1.2020. I henhold til partilovnemdas uttalelser må partiene organisere seg på en måte som samsvarer med den nye fylkeskommunens grenser for å få statlig partistøtte. Dette kan skje på et hvilket som helst tidspunkt etter vedtak om sammenslåing ble fattet i Stortinget, men senest 1.1.2020. Det skal velges nytt fylkesting i 2019 der partiene må stille med èn liste. Vurdering Hverken partiloven eller valgloven sier noe konkret om hvordan et partis fylkeslag skal organiseres. I Senterpartiets vedtekter står det i 7A at «alle lokallag i fylket danner Senterpartiets fylkesorganisasjon som ledes av et styre». De to fylkeslaga i Agder er blant de minste i Senterpartiet, både i stemmer og medlemmer. Et sammenslått Agder Senterparti ville ha 988 medlemmer (medlemstall pr. 1.1.17). Dette er om lag som Buskerud og Østfold, og vi ville vært nr. 9 av 19 i antall medlemmer. Så selv om en kan tenke seg ulike måte å organisere partiet internt, må man uansett ha en felles formell og juridisk overbygning for begge Agderfylkene. Det fremstår derfor som mest hensiktsmessig å samle Senterpartiet til ett fylkeslag. Siden det er valg til fylkesting i 2019, vil det være naturlig at den organisasjonsmessige og tekniske sammenslåingen av fylkeslagene skjer før valgkampen slik at man umiddelbart kan gå i gang med denne. Det vil også komme til å bli viktige og sannsynligvis krevende prosesser i forbindelse med konstituering av nytt fylkesting som gjør det viktig at partiet er samlet og godt forberedt på dette. Konklusjon Det settes i gang arbeid for å samle fylkeslagene i Aust- og Vest-Agder til ett lag og gjennomføre felles nominasjon, programarbeid og valgkamp fram mot valget i 2019. Sammenslåing av fylkeslagene gjøres fra og med fylkesårsmøtet i februar 2019. Arbeidet organiseres som et prosjekt med fylkesstyrene i fellesskap som eiere, og arbeidsutvalgene samla som styringsgruppe. 2
Forutsetninger Landsstyret har vedtatt en strategi for kommende stortingsperiode («Senterpartiet 2018-2021») der ett av hovedfokusområdene er gode lokallag. Det står også at omorganisering skal ta minst mulig fokus, men det er likevel ikke til å komme utenom at dette vil være en ganske omfattende prosess hos oss. Det må legges til grunn at vår omorganisering også skal bidra til å styrke og vitalisere lokallaga, og at den delen av fylkesstyrenes arbeid i 2018 som ikke direkte angår prosjektet bør i stor grad være oppfølging av landsstyrets strategi. Det er 30 lokallag i Agder, og det er en grunnleggende forutsetning for alt arbeid i fylkeslaget at disse føler tilhørighet og felleskap med hverandre og med fylkeslaget. Vi skal være «nær folk». Det er derfor må lokallaga i stor grad involveres i de ulike prosessene. Først og fremst nominasjons- og programarbeidet, men også andre deler av prosjektet. Det er avgjørende at en gjennom prosessene søker å oppnå lagfølelse, engasjement og jamstilling mellom alle lokallaga. Fylkeslaget er summen av lokallag, og det må være et samlet lokallagskorps som går inn i det nye fylkeslaget. Nærmere om mål og omfang av prosjektet Utgangspunktet for prosjektet er å gjennomføre endringer i organisasjonen for å tilpasse seg den nye fylkeskommunen fra 2020. Dette innebærer nødvendigvis noen endringer i forhold til dagens organisering. Det vil i denne sammenhengen også være naturlig å se på hva vi kan gjøre for å bli et større og viktigere parti i Agder. Det er naturlig at oppgaver som berører begge fylkeslaga i løpet av prosjektperioden legges inn i prosjektet. Dette gjelder bl.a. nominasjon til fylkestingsvalget i 2019 og utarbeiding av nytt program, samt arbeidet med overordna politiske saker. Dette foreslås derfor tatt inn som en del av prosjektet. En kan derfor se for seg tre mål med prosjektet: 1: Å gjøre nødvendige organisatoriske endringer som følge av regionreformen 2: Gjennomføre den første nominasjonsprosessen, programarbeidet og forberede valgkampen for det nye fylkeslaget 3: Å gjøre Senterpartiet i Agder til et større parti med flere medlemmer, mer engasjement, flere folkevalgte og mer innflytelse både lokalt og nasjonalt enn vi har i dag. Til sammen skal alt dette danne et solid fundament for Senterpartiet i Agder de kommende åra. 3
Organisering, ledelse og ansvar Prosjektperioden er fra november 2017 til februar 2019. Det etableres ulike arbeidsgrupper/komitéer med bestemte oppgaver. Fylkesstyrene i Aust-Agder og Vest-Agder Senterparti har sammen eierskap til prosjektet. Styrene har i fellesskap: Ansvar for å gjøre vedtak om opplegg, framdriftsplaner og mandat for de ulike arbeidsgruppene og komitéene. Ansvar for at det formelle rundt sammenslåingen og avvikling av de tidligere fylkeslagene blir ivaretatt på en god måte. En overordnet politisk rolle fram til nytt fylkesstyre er valgt Det må legges opp til flere felles styremøter i prosjektperioden for overordnet drøfting av både organisasjonsmessige og politiske saker. Fylkesstyrene må også i denne sammenheng følge de politiske prosessene som skjer bl.a. i fellesnemda. Fylkesstyrene blir også jevnlig orientert på vanlige styremøter. Arbeidsutvalgene i Aust-Agder og Vest-Agder Senterparti er sammen styringsgruppe for prosjektet og har beslutningsmyndighet. De to fylkeslederne har sammen med fylkessekretæren et kollektivt ansvar for «daglig» ledelse av prosjektet. Om fylkesstyrenes overordnede politiske rolle Senterpartiet gjorde et svært godt stortingsvalg i begge Agderfylkene, men dessverre uten uttelling i form av stortingsrepresentanter. Vi har allikevel gode muligheter til å nå fram til stortingsgruppa med våre saker og synspunkter. «Senterpartiet 2018-2021» sier også noe om hvordan vi skal gi velgerne våre «valuta for pengene». Fram til nytt fylkeslag er etablert er det naturlig at fylkesstyrene i felleskap påtar seg en overordnet politisk rolle i regionale og nasjonale politiske saker. En bør søke så vidt mulig å ha felles standpunkt i viktige nasjonale saker og jobbe med disse sammen inn mot stortingsgruppa, og i regionale saker samarbeide tett med de to fylkestingsgruppene. Det blir fra partiets side etablert en dedikert kontaktperson i Stortingsgruppa som både kan formidle kontakt videre med stortingsrepresentanter og fungere som mottakspunkt for generelle henvendelser og innspill fra fylkeslagene (dette gjelder selvsagt ut hele stortingsperioden). 4
Inndeling i utvalg/komitéer Det etableres i første omgang tre utvalg med klart definerte oppgaver: 1. Et organisasjonsutvalg som skal se på de tekniske, organisasjonsmessige og politiske sidene av en sammenslåing. (O) 2. Nominasjonskomité som skal gjennomføre nominasjon til fylkestingsvalget i 2019. Medlemmene av komitéen velges av fylkesårsmøtene i 2018, og nominasjonsmøtet avholdes i november 2018. (N) 3. Programkomité som skal utarbeide forslag til nytt fylkestingsvalgprogram for perioden 2019-2023. Det endelige programmet vedtas på fylkesårsmøtet i februar 2019. (P) Videre bør det etableres et valgkamputvalg (V) høsten 2018 som må jobbe bredt med både kommune og fylkestingsvalget. Et forhandling/konstitueringsutvalg (K)må etableres i god tid før valget 2019. Utvalg og komiteer rapporterer til styringsgruppa. 5
Mandat for utvalg og komiteer Organisasjonsutvalg (O) Utvalget skal se på konsekvenser og muligheter ved sammenslåing av fylkeslagene. Det legges opp til arbeid i fellessamlinger og ved digital kommunikasjon. Sammensetning: to medlemmer fra fylkesstyret (herav en fra AU), en lokallagsleder og ett medlem av fylkestingsgruppa fra hvert fylke, i tillegg til fylkessekretæren. Gruppa skal drøfte: Status for fylkeslagene og lokallaga i Agder Organisasjonsendringer som følge av kommunereformen Det nye fylkesstyrets sammensetning og arbeidsform Sammensetning av valgkomitéer og nominasjonskomitéer (etter 2019) Økonomi (både fylkeslag og lokallag) Gjennomføring av fylkesårsmøter og andre fylkessamlinger Møtepunkter og arbeidsform mellom fylkeslaget og lokallag Hvordan bygge en felles kultur og bli et sterkt lag Hvordan Senterpartiet skal bli et større og sterkere parti i Agder Hvordan det nye fylkeslaget kan jobbe for å løfte politiske saker Utfordringer ved stortingsvalget i 2021 Forholdet til andre deler av senterfamilien (studieforbundet, senterungdommen, senterkvinnene) Utvalget kan selvsagt også drøfte andre relevante tema som ikke fremgår av listen her. Utvalget skal legge fram innstilling på de tema som det haster mest med å få avklart i april 2018, og en helhetlig rapport i september/oktober. Det kan være tema som må avklares allerede før fylkesårsmøtene i 2018. Hvordan lokallag og andre grupper skal involveres i dette arbeidet må utvalget selv ta stilling til. Gruppas rapport legges til grunn for et dokument som blir veiledende for arbeidet i det nye fylkeslaget. 6
Nominasjonskomité (N) Nominasjonskomitéen skal legge fram forslag til valgliste til fylkestingsvalget i 2019. Listeforslaget skal være i tråd med Senterpartiets gjeldende retningslinjer. Listeforslaget kan inneholde maksimum 55 navn (49 fylkestingsrepresentanter + inntil seks navn). Komitéen foreslås satt sammen slik: tre medlemmer fra hvert fylke (velges av fylkesårsmøtene i 2018), en representant fra Senterungdommen en representant fra Senterkvinnene Det settes opp en framdriftsplan som baserer seg på partiets retningslinjer, og denne koordineres med programarbeidet (se vedlegg/notater) Det må legges vekt på at lokallaga jobber godt med nominasjonen. Nominasjonskomitéen organiserer selv sitt arbeid, men det bør gjennomføres intervjuer av de aktuelle toppkandidatene. Komitéens forslag til liste legges fram tidlig i oktober, og nominasjonsmøtet gjennomføres i november. Fullmakt til å gjennomføre nominasjonsmøtet delegeres til styringsgruppa. Programkomité (P) Programkomitéen skal legge fram forslag til fylkestingsprogram for perioden 2019-2023. Komitéen utpekes av fylkesstyrene. Komitéen kan også trekke fram tema og saker som det nye fylkeslaget må drøfte og ta stilling til, men som ikke nødvendigvis skal tas med i selve programmet. Tradisjonelt er det en nestleder som er leder av programkomitéen, og følgende sammensetning foreslås: En nestleder fra hver av fylkesstyrene En gruppeleder, lokallagsleder eller ordfører fra hvert fylke En representant for senterungdommen (utpekes av senterungdommen) En sittende fylkestingsrepresentant fra hvert fylke (utpekes av fylkestingsgruppene) Det viktig at de sittende fylkestingsgruppene bidrar inn i programarbeidet. Programkomiteen rapporterer til fylkesstyrene som igjen innstiller i fellesskap til fylkesårsmøtet i 2019. Framdriftsplanen for programarbeidet koordineres med nominasjonsprosessen (se vedlegg/notater) 7
Overordna framdriftsplan med milepæler 2017 2018 2019 Okt NovDes Jan Feb MarApr Mai Jun Jul AugSeptOkt NovDes Jan Feb MarApr Mai Jun Jul AugSeptOkt NovDes Organisasjon, nytt fylkeslag o1 o2 o3 o4 o5 Nominasjon n1 n2 n3 n4 Felles politisk program p1 p2 p3 p4 Valgkamp v1 v2 v3 v4 Konstituering av fylkesting k1 o1 Formell oppstart av sammenslåingsprosess o2 Separate fylkesårsmøter 2018 o3 Delrapport- felles styremøte o4 Innstilling forelegges felles styremøte o5 Fylkesårsmøte - etablering av nytt fylkeslag n1 n2 n3 n4 Valg av nominasjonskomite Første runde Andre runde Nominasjonsmøte p1 p2 p3 p4 v1 v2 v3 v4 k1 Etablering av programkomite Første utkast ferdig Andre utkast ferdig Behandling på fylkesårsmøtet Etablering av valgkamputvalg Valgstrategi - fylkesårsmøte Presentasjon av valgkampplan Valgkampstart Start forhandlinger 8