Krav om id-merking og sporing av eksplosive varer Sprengningsdagen, Gardermoen 23. januar 2014 Odd Arne Grøvo Senioringeniør Enhet for farlige stoffer og transport av farlig gods 1
Innhold Bakgrunn Virkeområde Id-merking krav Sporing krav Tidspunkter (inkl. vedtatte utsettelser) Norsk implementering/gjennomføring Veiledning Hva betyr dette for deg som bruker? Hva oppnås? Hva gjør bransjen? Transportører unntas 2
Bakgrunn EU - Council Directive 93/15/EEC, 5. april1993 om harmonisering av bestemmelser om markedsføring og kontroll med eksplosive varer til sivilt bruk CE-merking Overføring (import fra EØS stat) jf eksplosivforskiften kap. 3 og 4: 3
Bakgrunn forts. Madrid terroraksjonene i mars 2004 Tretten bomber (ti gikk av) Fire pendlertog 191 omkomne 1460 skadde 4
Bakgrunn forts. Terrorangrepet i London 7. juli 2005 Tre undergrunnsbaner og en buss 55 (56?) omkommet Over 700 skadd 5
Bakgrunn forts. EU - Explosives Security Experts Task Force. Leverte juni 2007; 50 anbefalinger om tiltak for sikring av eksplosive varer Action Plan on Enhancing Security of Explosives (COM (2007) 651) nov. 2007 forebygge bruk av eksplosiver i terrorhandlinger i EU 47 spesifikke tiltak Tiltak 2.4.2 Commission Directive 2008/43/EC: Id-merking og sporing av eksplosiv vare 6
Virkeområde (jf 93/15 direktivet ) Gjelder ikke: Eksplosive varer beregnet for væpnede styrker eller politiet Gjelder alle eksplosive substanser og artikler (FN fareklasse 1) etter FNs rekommandasjoner (jf ADR/RID) unntatt: Eksplosiv vare som transporteres i bulk (uemballert) og som skal losses direkte i borehullet Eksplosiv vare som tilvirkes på sprengningsstedet og som lades umiddelbart etter at den er tilvirket Sikkerhetslunter (svarkruttlunte) og tennhetter til hylser for håndvåpenammunisjon Ammunisjon Pyroteknisk vare 7
Id-merking - krav Eksplosivene og alle forpakningsenheter skal merkes Unikt identifikasjonsmerke (m/unik alfanummerisk kode) 8
Sporing - krav System for, og med, data på hver enkelt enhet/artikkel i hele logistikkjeden Varen, med data, føres regnskapsmessig fra virksomhet til virksomhet Den enkelte virksomhet skal ha kontroll på sin beholdning Sluttbruker fører/erklærer/merker varene forbrukt i sin oversikt Oversikt oppbevares i 10 år Ved konkurs skal oversikter overtas av DSB 9
Ikrafttredelse Opprinnelig krav: Regelverk: 5. april 2009 Hele systemet: 5. april 2012 Revidert krav (Direktiv 2012/4/EU, 22. februar 2012): Regelverk: 5. april 2009 Kravet om id-merkede produkter: 5. april 2013. Kravet om et system for sporing: 5. april 2015. 10
Utsettelsene I møte i EU i oktober 2011 uttalte FEEM (Federation for European Explosives Manufactures) seg på vegne av bransjen: Det finnes utviklede systemer/verktøy, men de er komplekse. 500.000 brukere i Europa må få opplæring i bruken FEEM ønsker et felles system for brukere, myndigheter og politi. Det er 600 000 tonn sprengstoff og 100 millioner tennere hvert år som skal regnskapsføres ned til minste enhet! EU kommisjonen har tatt hensyn til bransjens uttalte behov for mer tid til å få et slikt system på plass. 11
Direktiv 2012/4/EU Innledning (2): The development of the computerised systems needed to implement the system for the identification and traceability necessary to provide the explosives industry with extra time to fully develop, test, validate and, thereby, to increase the security of the electronic systems required manufacturers and importers to mark explosives Additional time is necessary to have the requisite electronic tracking systems implemented by all actors along the supply chain. 12
Eksplosivforskriften EU direktiv 2008/43/EC gjennomføres i Norge av eksplosivforskriften kap. 15 (og 17). Rettelser og tillegg (direktiv 2012/4/EU) vil bli innarbeidet i kap.15 (og 17) i 2014. www.lovdata.no 13
Veiledning / guides DSB: www.dsb.no, revidert tekst kommer snarlig FEEM Bransjeorganisasjoner for produsenter Link: http://feem.info/ Mange detaljer om id-merkingen EU direktivene EU spørsmål og svar UEFA Bransjeorganisasjon for bergsprengning i Europa Hjemmeside kommer i 2014 Guide for sluttbrukere 14
UEPA (med flere) Guidance Document (utkast) 15
Hva betyr da dette for deg som bruker? Alle produserte/importerte eksplosive varer skal, i tillegg til å være CE-merket, nå ha unikt id-merke. (Emballasje og artikkel) Din virksomhet har vel ett år på å forbruke ikke merket vare. Fra april 2015 må din virksomhet holde regnskapsmessig orden på hver artikkel/enhet Hva du har mottatt (fra hvem) Hva du har i beholdning (hvor) Hva du har tatt ut til bruk Hva du evt. har solgt/levert videre (til hvem) Hva du evt. har forbrukt Hva du har mistet eller blitt frastjålet (når og hvor) 16
Hva oppnås? Letter sporing av funnet vare til siste lovlige eier Hever nivået på kontroll med eksplosivene i alle ledd Hever terskelen for å overlate eksplosiv vare til andre enn de som lovlig kan inneha varen Øker rapporteringsgraden når eksplosive varer kommer på avveie. Øker sannsynlighet for å finne igjen varene. (Forenklet beholdningskontroll? osv) 17
Hva gjør bransjen? Produsenter (i EU/EØS) eller importører (til EU/EØS) merker varene etter direktivet Tresifret kode (produksjonsstedskode) tildeles av nasjonal myndighet, i Norge; DSB. Det utvikles systemer for regnskapsføring og overføring av Idnumre. Den enkelte innehaver av eksplosiv vare må knytte seg til eller etablere et system 18
Hva med transportører? Dir 08/43: Gjelder eksplosivbransjen, ( undertakings in the explosives sector ) gjelder i logistikkjeden. ( the supply chain ) Dir 2012/4: Alle aktører i forsyningskjeden ( all actors along the supply chain ). EU-kommisjonens spørsmål og svar: Om sluttbruker, men relevant. ( undertaking to take possession or custody ) Tilsv. i UEPA Guidence Document: Den som forvarer ( the company to the custody ) I Norge ønsker vi å unnta rene transportører Forpliktelser på eiere av varen. Leverandør mottaker. Mottakskontroll! 19
Detaljer om systemet / bestemmelsene / utviklingen Systemet for oversikter og sporing er under utvikling Det kan fortsatt være detaljer det må tas stilling til. Detaljene avhenger betydelig av virksomhetens størrelse Canada har system, USA, Australia m.fl. følger med og etter. Det jobbes (USA (IME) i spissen) for at dette/tilsvarende skal bli et internasjonalt system. Minner om: www.dsb.no Pågående endringer i eksplosivforskriften 20
Takk for oppmerksomheten! 21