BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans Den 10. april 2013 holdt Komite for finans møte i Bergen rådhus, Teatersalen. Kl 1600-1730 Til stede under opprop: Norvald Bjarne Visnes (H) Robert Monsen (H) Anette Strand (H) Wencke Borge Hystad (H) Sondre Leiren Rasch (H) Inge Andre Utåker (H) - vara Harald Schjelderup (A) Kine Bratli Dale (A) Helge Stormoen (FrP) Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) Anders Skoglund (V) Trygve Birkeland (KrF) Kuberan Thurairajah (SV) Torstein Dahle (R) Sondre L. Båtstrand (MDG) Ove Sverre Bjørdal (Sp) Endre M. Tvinnereim (BY) Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap: Victor Danielsen Norman (H) Byråd Liv Røssland Kommunaldirektør Ove Foldnes Rådgiver Petter Kvinge Tvedt Møteleder: Norvald Bjarne Visnes (H) Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Rådgiver Frank Wessels Førstekonsulent Birgitte W Bratland Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 177
I forkant av møtet ble det holdt seminar om Bergen kommunes anskaffelsesstrategi, med orienteringer fra Etat for utbygging, Etat for eiendom og Innkjøpsseksjonen I begynnelsen av møtet orienterte UB Ordfører Helene Therese Mauritzen og varaordfører Narve Nilsen om UB sin virksomhet og årets prioriterte oppgaver for ungdommens bystyre. 36-13 Godkjenning av protokoll fra Komite for finans sitt møte 060313. Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 36-13: Protokollen ble godkjent. 37-13 Muntlige spørsmål 100413 Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 37-13: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 13. Norvald Bjarne Visnes (H) stilte spørsmål vedr salg av Bergen kino. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 14. Harald Schjelderup (A) stilte spørsmål vedr salg av Oslo kino. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 38-13 Skriftlige spørsmål 100413 Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 38-13 og avga følgende innstilling: Det var ingen skriftlige spørsmål til dagens møte. 39-13 Anskaffelsesstrategi 2013-2016 Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 39-13 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret gir sin tilslutning til Anskaffelsesstrategi 2013-2016 og målsettinger knyttet til denne. 2. Det forutsettes at Bergen kommune innfører land-til-land-rapportering i sin innkjøpspraksis når dette er innført nasjonalt. 3. Det er varslet stortingsmelding om skatteparadiser våren 2013. Når land-til-landrapportering er innført i Norge og stortingsmelding om skatteparadiser er ferdigbehandlet i Stortinget, ber bystyret om at byrådet legger frem sak om eventuelle tiltak mot skatteparadis i kommunens innkjøpsstrategi. 178
Merknad: Bystyret viser til pkt. 2.4 (innovasjon) der det pekes på at Bergen kommune deltar i NHO og KS sitt nasjonale program for leverandørutvikling. Selv om et større engasjement innenfor innovasjon og leverandørutvikling selvsagt må veies opp mot ressursbruk, vil bystyret likevel vise til at Bergen kommune er landets største primærkommune og således aktivt bør stimulere til slik utvikling. Innovasjon vil dessuten i neste omgang kunne bidra til vekst i sysselsetting og verdiskaping blant selskaper i bergensregionen. Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Harald Schjelderup (A), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Kuberan Thurairajah (SV), Torstein Dahle (R), Kine Bratli Dale (A) og Norvald Bjarne Visnes (H). Forslag fremsatt i komite for finans: Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av H, A, FrP, V, KrF, Sp og BY følgende tilleggsforslag: 1. «Det forutsettes at Bergen kommune innfører land-til-land-rapportering i sin innkjøpspraksis når dette er innført nasjonalt. 2. Det er varslet stortingsmelding om skatteparadiser våren 2013. Når land-til-landrapportering er innført i Norge og stortingsmelding om skatteparadiser er ferdigbehandlet i Stortinget, ber bystyret om at byrådet legger frem sak om eventuelle tiltak mot skatteparadis i kommunens innkjøpsstrategi.» Anders Skoglund (V) fremsatte følgende forslag i 3 punkt: 1. «Målsetting nr. 3 endres til: «I alle anskaffelser skal miljø- og samfunnshensyn vektlegges». 2. Bystyret viser til at anskaffelsesstrategien på s. 12 peker på behovet for en helhetlig tilnærming til hvordan kommunens samfunnsansvar skal komme til utrykk i anskaffelser. Bystyret ber derfor om at byrådet snarest legger frem en plan for hvordan kommunen vil stille krav til miljø- og samfunnsansvar i sine anskaffelser. Planen bør inneholde prioriteringer, konkrete krav til leverandører og oppfølging av disse. 3. Ny målsetting: «I alle anskaffelser skal det vurderes å åpne for tredje parts bruk av avtalene, begrenset til ikke-kommunale tilbydere av kommunale tjenester, som skoler, barnehager, sykehjem og lignende, som tredje part.» Kuberan Thurairajah (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag til 2.6.10 -Samfunnsansvar: 1. «Bergen kommune slutter seg til prinsippene i FNs Global Compact. Prinsippene i FNs Global Compact om menneskerettigheter, arbeidslivsstandarder, miljøhensyn og antikorrupsjonsarbeid er viktige i denne sammenheng. Disse går ut på at bedriftene skal støtte og respektere de internasjonale menneskerettighetene og sentrale arbeidstakerrettigheter, fremme miljøansvar og motarbeide korrupsjon. Prinsippene er 179
basert på FNs Verdenserklæring om menneskerettighetene, ILOs kjernekonvensjoner, prinsippene om miljø og utvikling og FN-konvensjonen mot korrupsjon. 2. Bergen kommune vil ikke inngå kontrakter med selskap i, eller med økonomisk tilknytning til skatteparadis. Dette for å unngå at det skjuler seg selskap og eiere i skatteparadis bak selskaper etablert i Norge.» Torstein Dahle (R) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Bergen kommune skal ikke foreta innkjøp av produkter som er produsert på okkupert område av virksomhet som er kontrollert av okkupantmakten eller av andre enn bofaste innbyggere som hadde sin bopel der før okkupasjonen.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte følgende tilleggsforslag: 1. «2.6. Miljø-, sosial- og samfunnsansvar: Bergen kommune skal ta aktivt samfunnsansvar gjennom å etterspørre og forbruke varer og tjenester som er produsert etter høye miljømessige, sosiale og etiske standarder. 2. Tillegg: Bergen kommune skal ikke etterspørre eller forbruke varer som er produsert på en dyrefiendtlig måte. 3. 2.6.3 Sosialt ansvar: Tillegg: Bergen kommune vil bli medlem av IEH (Initiativ for etisk handel) og forplikte seg til FNs barnekonvensjon. 4. Under Mål 6.1.1: Nye punkter: Andelen økologisk nat skal passere 15 % og det skal bli satset på å øke andelen varer fra rettferdig handel. Vi vil ha høyere kompetanse om økologisk produksjon i alle berørte enheter i kommunen og innkjøpsavdelingen.» Merknader fremsatt i Komite for finans: Harald Schjelderup (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret viser til at byrådet i pkt. 2.1 (risiko og prioritering) innenfor bygg- og anleggsområdet skriver at «en stor andel av de konkurranser som er gjennomført på disse områdene er utført av innleide konsulenter, ofte med lav kompetanse innen offentlige anskaffelser.» Bystyret viser til at det for tiden pågår en rekke større bygge- og rehabiliteringsprosjekter i regi av Bergen kommune, og at det har vært kostnadsoverskridelser i flere prosjekter de siste årene. Selv om det er grunn til å forvente at den nye Etat for utbygging blir tilført økte ressurser, vil bystyret like fullt peke på behovet for å sikre større tilgang på egenkompetanse i blant annet Innkjøpsseksjonen, og at det etableres et tett samarbeid mellom etater som bygger og rehabiliterer, og Innkjøpsseksjonen.» Merknad 2: «Bystyret viser til pkt. 2.4 (innovasjon) der det pekes på at Bergen kommune deltar i NHO og KS sitt nasjonale program for leverandørutvikling. Selv om et større engasjement innenfor innovasjon og leverandørutvikling selvsagt må veies opp mot ressursbruk, vil bystyret likevel 180
vise til at Bergen kommune er landets største primærkommune og således aktivt bør stimulere til slik utvikling. Innovasjon vil dessuten i neste omgang kunne bidra til vekst i sysselsetting og verdiskaping blant selskaper i bergensregionen.» Merknad 3: «Bystyret viser til at byrådet i pkt. 2.6.5 skriver at det er nærmere behov for å se hvordan kommunen kan overholde sin kontrollplikt når det gjelder krav til lønns- og arbeidsvilkår også hos eventuelle underleverandører. I følge byrådet «synes det som om kommunens kontrollplikt bare i begrenset grad blir overholdt.» Bystyret ber om at dette arbeidet systematiseres slik at Bergen kommune i større grad hindrer sosial dumping i forbindelse med kontrakter.» Merknad 4: «Bystyret viser til at byrådet i pkt. 2.6.8 skriver at «i konkurranse med rent kommersiell virksomhet har det ofte vært vanskelig for de ideelle virksomhetene å få kontrakt.» Riktignok skriver byrådet videre at Bergen kommune i liten grad har konkurranseutsatt virksomhet som har blitt levert av ideell sektor. For å motvirke at ideell sektor i større grad blir utradert som leverandør av tjenester i konkurranse mot kommersielle aktører, ber bystyret om at byrådet også i fortsettelsen velger å benytte seg av forskrift om offentlige anskaffelser 2-1 (3) om å begrense konkurranse til ideelle virksomheter innenfor helse- og sosialtjenester, der dette er naturlig og ønskelig. Dette vil sikre at ideell sektor fortsatt kan ha en viktig posisjon som leverandør til Bergen kommune. Bystyret viser også til at avtaler kan tildeles «etter forhandling».» Merknad 5: «Bystyret viser til at byrådet i forslag til anskaffelsesstrategi pkt. 2.6.9 skriver at kravene til lærlingeordning bør gjennomgås i større anskaffelsesprosjekter. På denne bakgrunn ber bystyret om at dette arbeidet prioriteres slik at det i større grad stilles krav til lærlingeordninger, og ikke kun der det er mangel på lærlingeplasser iht. tall fra Hordaland fylkeskommunes fagopplæringskontor. Det vises bl.a. til i Hordaland fylkeskommune som i sin innkjøpspraksis stiller krav om at norske leverandører er tilknyttet en offentlig godkjent lærlingeordning. Når det gjelder leverandører fra EØS-land som ikke har offentlig godkjent opplæringsordning, eller andre bransjeavtalte opplæringsordninger, bør disse kunne dokumentere at de foretar eller deltar i systematisk opplæring av ungdom i egne fag- og bransjeområder.» Anders Skoglund (V) fremsatte på vegne av V følgende merknad: «Bystyret beklager at Bergen kommune på grunn av manglende oppfølging av det generelle arbeidet overfor næringslivet, har mistet statusen som Fairtrade-by. Bystyret ber byrådet påse at bystyrets vedtak i sak 83-12 om fortsatt vekst i innkjøp av Fairtrade-produkter følges opp.» Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Sondre L. Båtstrands tilleggsforslag punkt 1og 2 fikk 5 stemmer (SV+R+MDG+Sp+BY) Sondre L. Båtstrands tilleggsforslag punkt 3 fikk 4 stemmer (SV+R+MDG+Sp) Sondre L. Båtstrands tilleggsforslag punkt 4 fikk 3 stemmer (R+MDG+Sp) 181
Torstein Dahles tilleggsforslag fikk 3 stemmer (SV+R+MDG) Kuberan Thurairajahs tilleggsforslag punkt 1 fikk 4 stemmer (SV+R+MDG+Sp) Kuberan Thurairajahs tilleggsforslag punkt 2 fikk 3 stemmer (SV+R+MDG) Anders Skoglunds forslag punkt 1 og 2 fikk 8 stemmer (A+V+SV+R+MPG+Sp+BY) Anders Skoglunds forslag punkt 3 fikk 2 stemmer (V+Sp) Tilleggsforslag punkt 1 og 2 fra H, A, FrP, V, KrF, Sp og BY fremsatt av Harald Schjelderup ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra V fremsatt av Anders Skoglund fikk tilslutning fra A, SV, R, MDG, Sp og BY Merknad 1, 3 og 4 fra A fremsatt av Harald Schjelderup fikk tilslutning fra SV, R, MDG, Sp og BY. Merknad 2 fra A fremsatt av Harald Schjelderup ble tiltrådt med tilslutning fra alle partier Merknad 5 fra A fremsatt av Harald Schjelderup fikk tilslutning fra SV, R, MDG og Sp. Komite for finans behandlet saken i møtet 060313 sak 27-13 og avga følgende innstilling: Saken utsettes. Bystyret gir sin tilslutning til Anskaffelsesstrategi 2013-2016 og målsettinger knyttet til denne. 40-13 Regnskapsinformasjon fra mottakere av tilskudd fra Bergen kommune - 2012 - ny behandling Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 40-13 og avga følgende innstilling: Bystyret tar den fremlagte informasjon om nøkkeltall fra tilskuddsmottakere til orientering. Følgende representanter tok ordet: Helge Stormoen (FrP), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Norvald Bjarne Visnes (H). Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 182
41-13 Privat forslag fra Tina Åsgård og Kuberan Thurairajah: "Bergen kommune som skatteparadisfri sone" Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 41-13 og avga følgende innstilling: 1. «Bergen kommune legger vekt på samfunnsansvar og prinsippet om etisk og rettferdig handel. På denne bakgrunn ser Bergen kommune med bekymring på de samfunnsskadelige og konkurransevridende konsekvensene som skatteparadiser kan ha. 2. Bystyret viser til sak om anskaffelsesstrategi hvor et sentralt tema er kommunens samfunnsansvar ved anskaffelser. Bystyret legger til grunn at en viktig oppfølging av strategien vil være å sette i gang et arbeid som skal resultere i tydelige forpliktelser, retningslinjer og prioriteringer for hvordan kommunens samfunnsansvar skal komme til uttrykk i anskaffelser foretatt av og for Bergen kommune. Videre legges til grunn at land-for-land rapportering vil være ett av virkemidlene som da blir vurdert, herunder hensyn tatt til nasjonale og overnasjonale forpliktelser på området. 3. Det er varslet stortingsmelding om skatteparadiser våren 2013. Når land-til-landrapportering er innført i Norge og stortingsmelding om skatteparadiser er ferdigbehandlet i Stortinget, ber bystyret om at byrådet legger frem sak om eventuelle tiltak mot skatteparadis i kommunens innkjøpsstrategi.» Følgende representanter tok ordet: Robert Monsen (H), Harald Schjelderup (A), Kuberan Thurairajah (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Endre M. Tvinnereim (BY). Forslag fremsatt i Komite for finans: Robert Monsen (H) fremsatte på vegne av H, A, FrP, V, KrF, Sp og BY følgende alternative forslag i 3 punkt: 1. «Bergen kommune legger vekt på samfunnsansvar og prinsippet om etisk og rettferdig handel. På denne bakgrunn ser Bergen kommune med bekymring på de samfunnsskadelige og konkurransevridende konsekvensene som skatteparadiser kan ha. 2. Bystyret viser til sak om anskaffelsesstrategi hvor et sentralt tema er kommunens samfunnsansvar ved anskaffelser. Bystyret legger til grunn at en viktig oppfølging av strategien vil være å sette i gang et arbeid som skal resultere i tydelige forpliktelser, retningslinjer og prioriteringer for hvordan kommunens samfunnsansvar skal komme til uttrykk i anskaffelser foretatt av og for Bergen kommune. Videre legges til grunn at land-for-land rapportering vil være ett av virkemidlene som da blir vurdert, herunder hensyn tatt til nasjonale og overnasjonale forpliktelser på området. 3. Det er varslet stortingsmelding om skatteparadiser våren 2013. Når land-til-landrapportering er innført i Norge og stortingsmelding om skatteparadiser er ferdigbehandlet i Stortinget, ber bystyret om at byrådet legger frem sak om eventuelle tiltak mot skatteparadis i kommunens innkjøpsstrategi.» 183
Votering: Innstillingen punkt 1 og 2 fikk 3 stemmer (SV+R+MDG) Alternativt forslag punkt 1-3, fra H, A, FrP, V, KrF, Sp og BY, fremsatt av Robert Monsen, ble tiltrådt enstemmig. Innstillingen punkt 3 fikk 2 stemmer (SV+R). Innstillingen punkt 4 fikk 7 stemmer (A+SV+R+MDG+Sp+BY). Forslag til innstilling til bystyret: 1. Bergen kommune erklærer seg som skatteparadisfri sone. 2. Bergen kommune vil innføre land-for-land rapportering som en del av sine innkjøpskrav. 3. Bergen kommune vil ikke inngå kontrakter med selskap i, eller med økonomisk tilknytning til, skatteparadis. Dette for å unngå at det skjuler seg selskap og eiere i skatteparadis bak selskaper etablert i Norge. 4. Bergen kommune tar initiativ til en nasjonal konferanse som ser på hvordan norske kommuner kan forhindre at offentlige midler havner i skatteparadis. 42-13 Søknad om fritak for eiendomsskatt gnr. 199 bnr. 196, Olav Bjordalsveg 40, 41, 42, 43 og 46 i Bergen kommune, NLA Høgskolen Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 42-13 og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar gnr. 199 bnr. 196, Olav Bjordalsveg 45, for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med 1.1.2013. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr 27 507 000, og utskrevet eiendomsskatt utgjør kr 137 535 pr. år. Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 43-13 Søknad om fritak for eiendomsskatt gnr. 164 bnr. 947, Lars Hilles Gate 27 Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 43-13 og avga følgende innstilling: Bergen bystyre fritar gnr. 164 bnr. 947 Lars Hilles Gate 27, for eiendomsskatt på bygg og grunn fra og med 1.1.2013. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har i dag en skattetakst på kr 2 001 000, med en beregnet årlig eiendomsskatt på kr 10 005. 184
Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 44-13 Bergen kommunenes prinsipper for åpenhet og frihet til ytring i forvaltningen Komite for finans hadde saken til orientering i møtet 100413 sak 44-13: «Saken utsettes» Følgende representant tok ordet: Harald Schjelderup (A) Harald Schjelderup (A) fremsatte følgende utsettelsesforslag: «Saken utsettes» Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. 1. Bystyret slutter seg til de prinsipper som trekkes opp i saksutredningen hva angår åpenhet i forvaltningen knyttet til: a. å gi generell informasjon om kommunens virksomhet b. ansattes frihet til ytring/gi informasjon om forhold ved egen arbeidsplass og kommunen generelt c. avdekking av kritikkverdige forhold 2. Ansattes legitime rett til å utale seg om egen arbeidsplass/kommune avgrenses av den generelle lojalitetsplikt som påhviler alle ansatte, og informasjon som er gitt i fortrolighet eller er taushetsbelagt. 3. Bystyret tar den fremlagte Veileder for kontakt med mediene, til etterretning. 45-13 Offentleglova - klargjøring av kommunens praksis for merinnsyn og åpenhet i forvaltningen. Reglement for merinnsyn og åpenhet i Bergen kommune. Komite for finans hadde saken til orientering i møtet 100413 sak 45-13: «Saken utsettes» Følgende representant tok ordet: Harald Schjelderup (A) 185
Harald Schjelderup (A) fremsatte følgende utsettelsesforslag: «Saken utsettes» Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. 1. Bystyret tar den fremlagte redegjørelse om hvilken betydning endringene i offentleglova av 2006 har for Bergen kommune, til orientering. 2. Bystyret tar byrådets redegjørelse hva angår måten byrådet organiserer og gjennomfører saksbehandling og vedtaksprosesser på - sett i lys av offentleglova, til orientering. 3. Bystyret tar byrådets henvendelse i samarbeid med Oslo kommune og Tromsø kommune til Justisdepartementet for å klargjøre hvordan offentleglova skal praktiseres i parlamentarisk styrte kommuner, til orientering. 4. Bystyret vedtar Reglement for merinnsyn og åpenhet i Bergen kommune slik det fremgår av hovedpunkt 4 i saksutredningen (side 16 19). Reglementet legges til grunn for kommunens praksis på dette området. 46-13 Eventuelt 100413 Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 46-13: Torstein Dahle (R) ønsket en skriftlig redegjørelse fra byrådet angående konsekvenser av OPS-avtaler. «Det er viktig å få klarhet i hvilke konsekvenser det vil få for Bergen kommunes framtidige låneavdragsprofil at kommunen inngår OPS-avtaler som defineres som finansielle leieavtaler. Det er ønskelig at byråden sørger for at KFIN får en skriftlig redegjørelse for dette. I den forbindelsen er det ønskelig at det også redegjøres for hvilke konsekvenser endret låneavdragsprofil vil få for belastningen på framtidige driftsbudsjetter og driftsregnskaper. Begrunnelse: OPS-prosjekter som er definert som finansiell leieavtale, skal ved levering oppføres som eiendel i kommunens balanse, med en tilsvarende oppføring av leieforpliktelsen som gjeld i balansen. Siden nedbetaling av denne formen for gjeld skjer som del av et fast årlig leiebeløp, får den i virkeligheten en avdragsprofil i samsvar med annuitetsmetoden, noe som er i strid med kravet i kommuneloven 50 nr. 7a om like store årlige avdrag. Avdrag etter annuitetsmetoden betyr at store deler av avdragsbyrden forskyves utover mot slutten av avtaleperioden. Dels innebærer dette at de aller siste avdragene blir uforholdsmessig høye. Dels innebærer det at gjennomsnittlig lånebeløp gjennom avtaleperioden blir høyere enn ved et serielån med tilsvarende varighet, noe som igjen fører til at den samlede rentebelastningen over låneperioden blir større enn ved et serielån. Siden både avdrag og renter belastes driftsbudsjett og driftsregnskap, vil en kommune med flere større OPS-prosjekter få en «etter-oss-kommer-syndfloden»-effekt, der senere 186
kommunestyrer blir ofre for høyere rentebelastninger (ved samme rentefot) enn ved serielån og framfor alt vesentlig høyere årlige avdrag. Av samme grunn vil man kunne bli fristet i begynnelsen til å påta seg større forpliktelser enn ellers, fordi de lave avdragene de første årene får det hele til å virke lettere enn ved serielån. I tillegg kommer at det må påregnes høyere rentefot ved OPS-finansiering enn ved direkte kommunale låneopptak, fordi kommunen får bedre rentevilkår enn en entreprenør kan oppnå i lånemarkedet. Foreløpig standard for god kommunal regnskapsskikk KRS 8 (F) Leieavtaler påpeker at avdragsprofil etter annuitetsmetoden kan tillates for enkelte lån dersom den samlede avdragsprofilen for kommunens samlede lån innebærer like store årlige avdrag. Det betyr at man ved å forsere nedbetalingen av gjenværende serielån til kompensasjon for lave avdrag i den tidlige fase av et annuitetslån, kan utjevne det totale avdragsbildet. Men siden annuitetslånet har størst (og uforholdsmessig høyt) årlig avdrag i sitt siste år, betyr det at avdragstakten på serielånene vil kunne bli nokså kraftig forsert for at summen av avdrag det enkelte år skal ligge på samme nivå gjennom lånenes levetid. Den forserte avdragstakten på kommunens øvrige lån vil motvirke effekten av at annuitetslån har større gjennomsnittlig lånesaldo enn et tilsvarende serielån. Det vil dermed ikke nødvendigvis bli høyere rentebelastning på den samlede lånegjelden som følge av at annuitetslån har høyere gjennomsnittlig lånesaldo. Men det vil bety at kommunen i realiteten skifter ut kommunens egne serielån som har relativt lav rentefot, med leieavtalenes implisitte annuitetslån med høyere rentefot. Dette er en skissering av en del konsekvenser som det kan være viktig å vurdere, slik at man vet hva man gjør ved å gå inn på et økende antall OPS-avtaler. Dette er bakgrunnen for problemstillingen som er reist i eventuelt-saken.» Oversendes byråd Liv Røssland for skriftlig besvarelse. 47-13 Saker til gjennomsyn Komite for finans behandlet saken i møtet 100413 sak 47-13: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Skatteinngang mars 2013 Brev fra Fylkesmannen ang budsjett og økonomiplan for 2013 Norvald Bjarne Visnes (H) Leder Frank Wessels Rådgiver 187