FYLKESMANNEN I ROGALAND Miljøvernavdelingen Saksbehandler: Margareta Skog. Tel. 51568932 Inspeksjonsrapport Inspeksjonsrapport nummer: 04/012 Saksnummer: 04/4564 Informasjon om virksomheten Navn: Nordmarka Miljøstasjon Adresse: Nordmarka, 4120 TAU Besøksadresse: Nedlagte fyllplassen på Nordmarka, Nordmarka Industriområde Kommune/kommunenr.: Strand/1130 Organisasjonsnr.: 980 523 543 Telefon/e-post: 51 74 20 40 Anleggsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): 90.02 Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Tormod Rugland Fra fylkesmannen: Sigmund Hatløy Margareta Skog Rapportens innhold: Statens forurensingstilsyn og fylkesmennene gjennomfører i 2004 flere landsomfattende kontrollaksjoner for å bedre miljøet, og å øke innsamlingen av farlig avfall. Kontrollobjektene ved denne 1. aksjonen i år er de kommunale og private anleggene for mottak og mellomlagring av farlig avfall. Tilsynsbesøkene ble, med få unntak, gjennomført i siste halvdel av mars måned. Virksomhetene ble i forkant av aksjonen ikke varslet om at de ville få tilsynsbesøk. Denne rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket ved kontrollen 25.03.2004 på Ryfylke Renovasjon AS sitt anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall ved Nordmarka Miljøstasjon i Strand kommune. Dette anlegget reguleres av separat utslippstillatelse, gitt av Fylkesmannen i Rogaland 20.02.2004. de standardiserte kravene i Vedlegg 2 i Forskrift om farlig avfall. Tema for kontrollen: Følgende hovedtema ble kontrollert: Håndtering av farlig avfall inkl. internkontrollrutiner, opplæring og kompetanse, journalføring, lagring, deklarering, viderelevering og beredskap, samt håndtering av PCB holdig materiale (isolerglass, kondensatorer o.a.) og krom/arsen- og kreosotimpregnert trevirke. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 51568700 e-post: postmottak@fm-ro.stat.no Landbruksavd. Lagårdsv. 80 Telefon: 51568700 Postboks 59 Lagårdsv. 78 Telefaks: Hjemmeside: Postboks 59 Telefaks: 4001 Stavanger Stavanger 51568811 www.fylkesmannen.no/rogaland 4001 Stavanger 51568811
Side 2 av 6 Hovedkonklusjon: Fylkesmannen avdekket under kontrollen 3 avvik: Virksomheten håndterer ikke mottatt/innsamlet avfall i hht. forskrift om farlig avfall. Virksomheten håndterer ikke mottatt/innsamlet avfall i hht. tillatelse fra fylkesmannen. Virksomheten har mangelfull internkontroll. Kreosot- og CCA-impregnert trevirke blir levert fra anlegget blandet sammen med annet trevirke (som ikke er farlig avfall). I tillegg ga fylkesmannen følgende anmerkninger: Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp avvikene som er beskrevet i denne inspeksjonsrapporten. For å kontrollere at forholdene er rettet opp, ber fylkesmannen bedriften, innen 1. juli 2004, å skriftlig 1. bekrefte at forholdene er brakt i orden og 2. redegjøre for de gjennomførte tiltakene. Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp ett eller flere av avvikene innen denne fristen, ber vi bedriften 1. redegjøre for årsaken og 2. fremlegge en tidsfestet handlingsplan for det videre arbeidet. Vi ber virksomheten redegjøre for sine vurderinger og eventuelle utbedringer knyttet til anmerkningen(e), innen 1. juli 2004. Utarbeidet dato: 20.04.2004 Godkjent dato: 28.04.2004 Sign.: Sign.: Inspektør Overordnet
Side 3 av 6 Definisjoner og informasjon AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F.eks. overtredelse av krav i forurensningsloven og forskrifter og tillatelser hjemlet i samme lov). ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dokumentunderlaget for kontrollen var : - Forurensningsloven, av 13.3.1981, med senere endringer. - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6.12.1996. - Forskrift om farlig avfall, av 20.12.2002. Behandling av farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier. Det kan ikke håndteres sammen med annet avfall, fordi det kan medføre alvorlig forurensning eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Spredningen kan skje gjennom forurenset sigevann fra deponier eller gjennom utslipp av forurensede avgasser, slagg eller aske fra forbrenningsanlegg. Hvis farlig avfall helles i kloakken, kan det bl.a. medføre at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal og mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Med hjemmel i forurensningsloven er det utarbeidet en egen forskrift om farlig avfall. Forskriften definerer avfall og gir regler for håndteringstillatelser, leveringsplikt, kommunenes ansvar, deklarering, tilsyn og kontroll. I tillegg til denne forskriften finnes en rekke regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall eller tilgrensende områder. Dette gjelder blant annet for batterier, spillolje, oljeholdig avløpsvann, fotokjemikalier, amalgam, PCB, KFK, eksport og import, kjemikalier, kjemikaliemerking og internkontroll. Kommunale mottaksanlegg og private mottak/mellomlager for farlig avfall er enten regulert ved egen tillatelse fra Fylkesmannen eller av vedlegg 2 til forskrift om farlig avfall (standardiserte krav).
Side 4 av 6 Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av fylkesmannens kontroll. Disse er: Avvik 1: Virksomheten håndterer ikke mottatt/innsamlet farlig avfall i henhold til tillatelse fra Fylkesmannen Avvik fra: Tillatelsen gitt av fylkesmannen, og forskriften om farlig avfall (FA). Virksomheten etterlever ikke kravene til deklarering av avfall jf. 11 Kommentarer: Virksomheten skal sende rød kopi av deklarasjonsskjemaet til Norsas innen 15. påfølgende måned når virksomheten opererer som aktør 1. ledd, dvs. for avfall som anlegget mottar fra andre enn private husholdninger, jf. 11, punkt c) i forskriften om farlig avfall. Unntak er bl.a. spillolje der rød kopi skal følge avfallet frem til refusjonsanlegget, jf utklippet fra Norsas sin årsrapport for 2002 (Vedlegg A). Årsrapporten kan i sin helhet hentes fra www.norsas.no. Avvik 2: Virksomheten har mangelfull internkontroll. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd, pkt. 1-8. (Internkontrollforskriften, IK) Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor (avviket er ikke basert på en total gjennomgang av internkontrollen) Virksomheten har ikke dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall eller rutinene er mangelfulle (IK, pkt.7) Kommentarer: Virksomheten har ikke rutiner som sikrer at bla. kravene til håndtering av deklarasjonsskjemaene blir forsvarlig håndtert. Det er ikke gjennomført risikovurdering ved anlegget.
Side 5 av 6 Andre avvik: Avvik 3: Kreosot- og CCA-impregnert trevirke blir levert fra anlegget blandet sammen med annet trevirke (som ikke er farlig avfall). Avvik fra: Forskrift om farlig avfall, 5, jf. Vedlegg 1. Kommentar: Det finnes ved anlegget på Nordmarka ikke noe opplegg for å sortere ut kreosotog CCA-impregnert trevirke. Det ble opplyst at sammenblandet trevirke ble sendt til FF-Resi i Hå kommune og det farlige avfallet ble utsortert der. Fylkesmannen har verifisert at kreosot- og CCA-impregnert trevirke ikke blir sortert ut på FF- Resi. Anmerkninger: Ingen anmerkninger ble gitt på grunnlag av denne inspeksjonen. Andre forhold: Journalføring: Ved dette anlegget føres det ingen lagerjournal, eller journal over innkommet avfall fra næringsvirksomheter, eller journal der en kan dokumentere hvilke underliggende deklarasjonsskjemaer som tilhører samdeklarert farlig avfall, jf. kapittel 9, Vedlegg 2, Forskrift om farlig avfall. Håndtering av PCB-holdig avfall: Alle vinduer som ankommer anlegget blir kontrollert for PCB, dvs. produksjonsdatoen kontrolleres og vinduer som mangler dato blir behandlet som farlig avfall. PCB-holdige armaturer identifiseres og sorteres ut. Håndtering av krom/arsen- og kreosotimpregnert trevirke: Jf. eget avvik Når det konkret gjelder dette anlegget ønsker fylkesmannen tilføye følgende:
Side 6 av 6 Ryfylke Renovasjon sender sitt avfall til SAR, utenfor Stavanger. Leder for anlegget ringer og varsler før avfallet sendes dersom noe avfall med uidentifisert innhold må sendes av gårde. Etter at avfallet er sendt ringer leder for å finne ut om noe kunne ha vært gjort bedre. En gang hvert år inviterer lederen seg selv til SAR for å bli oppdatert om nytt i bransjen og annet verdt-å-vite. (Annen medarbeider på anlegget hadde på tidspunktet for kontrollen nettopp komt tilbake fra kurs ang. håndtering av farlig avfall som ble avholdt hos SAR). Helhetsinntrykk: Dette er et mottak der papirstrømmen relatert til farlig avfall ikke er tilfredsstillende, men der håndteringen av avfallet generelt er god.