TA VARE PÅ SVALBARDNATUREN INFORMASJON TIL FASTBOENDE Informasjon om svalbardmiljøloven med forskrifter
Ta vare på svalbardnaturen Svalbardmiljøloven med tilhørende forskrifter er det viktigste miljøregelverket for Svalbard. Loven inneholder blant annet regler om vern av områder, artsforvaltning, kulturminner, arealplanlegging, forurensning og avfall, ferdsel og hytter. Svalbardmiljøloven har til formål å opprettholde et tilnærmet uberørt miljø på Svalbard. Et overordnet prinsipp er at alle som oppholder seg på øygruppen skal vise hensyn og opptre varsomt slik at naturmiljø og kulturminner ikke blir unødig skadet eller forstyrret. Svalbardmiljøloven med tilhørende forskrifter trådte i kraft 1. juli 2002. I dette heftet finnes informasjon om bestemmelsene i loven og forskriftene, og en del annen informasjon som kan være nyttig i forbindelse med ferdsel og virksomhet på Svalbard. Svalbards natur byr på store opplevelser. Her nytes utsikten fra Rodahlfjellet i Sorgfjorden nord på Spitsbergen. Foto: Sysselmannen på Svalbard
JAKT, FANGST OG FISKE All fauna på Svalbard er i utgangspunktet fredet. Jakt, fangst og fiske på enkelte arter er likevel tillatt etter forskrift. Bare de som har løst jakt-, fangst- eller fiskekort hos Sysselmannen, kan drive jakt, fangst eller fiske etter røye på Svalbard. Det kreves et gebyr for å løse kort og for fellingstillatelse på svalbardrein. Inntektene vil gå til Svalbards miljøvernfond. Jakt på svalbardrein, fiske etter røye med garn og fangst av fjellrev er forbeholdt fastboende. Den som skal drive jakt eller fangst må ha bestått jegerprøven, være oppført i Norsk jegerregister eller være godkjent for tilsvarende jakt i sitt hjemland. Aldersgrensen for å jakte er 16 år for småvilt og 18 år for rein og sel. Alle som vil drive jakt på svalbardrein og sjøpattedyr må ha bestått skyteprøve. Prøven er gyldig i ett år. Det er satt særskilte krav til våpen og ammunisjon for de enkelte artene. Kravene til våpen og ammunisjon er de samme for jakt på sel og rein. På grunn av fare for smittespredning må fiskeutstyr som er brukt utenfor Svalbard desinfiseres før det brukes på øygruppen. Dette gjelder også vadere, håv og lignende. Ved revefangst er det kun tillatt å bruke fallem og slagfelle. Fellene skal merkes med navn, adresse og eventuelt telefonnummer. Om mulig skal fellene ha tilsyn hver uke. Fallvilt og deler av fallvilt tilhører Svalbards miljøvernfond. Den som finner fallvilt må varsle Sysselmannen. Jakttider (f.o.m t.o.m) Fjellrev Svalbardrein Svalbardrype Kortnebbgås Polarlomvi Teist Polarmåke Havhest Ringsel Storkobbe 1. november 15. mars 20. august 10. september 10. september 23. desember 20. august 31. oktober 1. september 31. oktober 1. september 31. oktober 11. august 31. oktober 21. september 31. oktober 20. mai 20. mars 5. juni 25. april Dagskvoten på rype er ti ryper per fastboende. Verneområder Ca 65 prosent av Svalbards landareal er fredet som nasjonalparker, naturreservater, fuglereservater og et geotopvernområde. FOTO: ARILD LYSSAND I de fleste av disse områdene er det tillatt å ferdes til fots, på ski eller med båt. Noen steder har imidlertid ferdselsforbud. Dette gjelder: Kong Karls Land med omkringliggende sjøområde ut til 500 m fra land hele året. Sjøfuglreservatene med omkringliggende sjøområder ut til 300 m fra land - fra 15. mai til 15. august. Moffen med omkringliggende sjøområde ut til 300 m fra land - fra 15. mai til 15. september. Virgohamna på Danskøya. Sysselmannen kan gi dispensasjon. Svalbardrypa er den eneste landlevende fuglen som holder til på øygruppen året rundt. Foto: Arild Lyssand Bjørnøya sør forbud mot ferdsel fra 1. april 31. august. I tillegg er det i den samme perioden en forbudssone en nautisk mil fra land for båter over 40 fot. forts. neste side 3
Bjørnøya nord forbud mot ferdsel fra 15. juni 31. august. Reglene for motorisert ferdsel, fossilplukking, jakt og fiske varierer i de ulike verneområdene. Forskriftene for de enkelte områdene finner du på www.sysselmannen.no. Fossiler På Svalbard kan man finne fossiler som er opptil flere hundre millioner år gamle. I noen av verneområdene er det ikke tillatt å plukke fossiler. FOTO: BJØRN FRANTZEN Drivtømmer På mange strender er drivtømmer og rekved en del av landskapsbildet. Det er anledning til å bruke drivtømmer og rekved til leirbål. Det er imidlertid viktig å være oppmerksom slik at man ikke kommer i skade for å brenne kulturminner. Det er ikke tillatt å utføre drivtømmer og rekved fra Svalbard. Garnfiske er kun tillatt for fastboende fra og med 11. august til og med 19. juni. Det er ikke tillatt å bruke snøscooter for å lokalisere vilt eller for å avlede viltets oppmerksomhet fra jegeren. Å skyte fra snøscooter eller annet motorkjøretøy er heller ikke tillatt. Det er ikke tillatt å løsne skudd eller forårsake annen kraftig støy nærmere et fuglefjell enn en nautisk mil (1852 m) i perioden 1. april til 31. august. Det er heller ikke lov å klatre i fuglefjell i denne perioden. LEIROPPHOLD Reglene for leiropphold på Svalbard gjelder alle former for telting og leiropphold, uavhengig av størrelse og varighet på leiren. Det er de samme reglene for fastboende som for tilreisende. Telting og leiropphold skal så langt det er mulig skje på vegetasjonsfri mark, og er forbudt nærmere enn 100 m fra fritidshytter og andre bebodde bygninger uten tillatelse fra eier eller den som disponerer hytta/bygningen. Rundt fredete kulturminner er det en sikringssone på 100 meter. Telting, bålbrenning og lignende er ikke tillatt innenfor denne sonen. Steiner, stokker og annet som er brukt på teltduk til bardunering, levegg, sitteplass eller andre installasjoner i forbindelse med leiroppholdet skal ryddes bort etter bruk og bringes tilbake der de ble funnet. Alt utstyr og avfall må fjernes når teltingen eller leiroppholdet avsluttes. Det er ikke tillatt å brenne bål på vegetasjonsdekket mark eller direkte på mark som er dekket av moldjord. Etter bruk skal bålplassen ryddes og rester etter bålet fjernes. Sikring mot isbjørn Alle som skal telte eller slå leir på Svalbard plikter å sette seg inn i hvordan man skal unngå faren for å bli angrepet av isbjørn og hvordan man skal avverge angrep uten å skade eller drepe dyret. I leiren skal det være hensiktsmessige midler for å skremme og jage isbjørn. Eksempler på skremmemidler er signalpistol og signalpenn med blitsknall, knallskudd, snublebluss og sirener. Leirer som varer en uke eller mer skal sikres med minst ett anerkjent hjelpemiddel for varsling av isbjørn, for eksempel snublebluss, en eller flere vakthunder eller organisert bjørnevakt. Når du forlater en leirplass, skal den ryddes etter bruk. Alt utstyr og avfall må fjernes. Foto: Sysselmannen på Svalbard/Arild Lyssand 4
KART FERDSEL MED SNØSCOOTER FOTO: SYNNØVE HAGA Napp ut og ta vare på kartet! Legg merke til bestemmelsene for ferdsel med motorkjøretøy på baksiden
Område der fastboende kan bruke beltemotorsykkel (snøscooter) og beltebil på frossen og snødekt mark. Område der fastboende kan bruke beltemotorsykkel (snøscooter) og beltebil på frossen og snødekt mark fram til 1. mars hver sesong. Ferdselsåre der fastboende kan bruke beltemotorsykkel (snøscooter) og beltebil på frossen og snødekt mark. Ferdselsåre for bruk av beltekjøretøy på frossen og snødekt mark i forbindelse med nyttekjøring. Utfyllende bestemmelser om ferdsel med motorkjøretøy finnes i Forskrift av 24. juni 2002 om ferdsel med motorkjøretøy i terrenget og om bruk av luftfartøy til turistformål på Svalbard. Det er laget et eget kart i større målestokk over de to scooterfrie områdene. Dette kartet kan fås hos Sysselmannen. 6
7 7
Ferdsel med motorkjøretøy Forskrift om ferdsel med motorkjøretøy gjelder Svalbards landområder og sjøområder og omfatter ferdsel med motorkjøretøy i terrenget, på islagte vassdrag og sjøområder og bruk av luftfartøy til turistformål. Fastboende Fastboende er alle som fyller vilkårene for å være gyldig innført i befolkningsregisteret for Svalbard. Alle andre som oppholder seg på Svalbard regnes i denne sammenheng som tilreisende. Type kjøretøy Kun snøscooter og beltebil kan brukes utenfor vei og bare på frossen og snødekt mark. I forbindelse med nyttekjøring (gruvedrift, bygge- og anleggsdrift og drift av bosetningene) kan det også benyttes andre typer motorkjøretøy. Det er tillatt å kjøre: I området som er markert med gult på kartet i dette informasjonsheftet (tilsvarer kart A i motorferdselforskriften) samt på tilliggende sjøis. I det største snøscooterfrie området før 1. mars hver sesong. Gjennom det største snøscooterfrie området etter en trase mellom Kjellstrømdalen og Agardhsletta. Denne ferdselsåren er markert med rød strek på kartet. På sjøisen på Storfjorden mellom Agardh og Wichebukta skal ferdselen gå korteste farbare vei langs land. I naturreservatene er det forbudt å kjøre snøscooter. I nasjonalparkene er det tillatt for fastboende å kjøre scooter, men i Nordvest-Spitsbergen nasjonalpark, Sør-Spitsbergen nasjonalpark og i Forlandet nasjonalpark kreves det særskilt tillatelse fra Sysselmannen. Slik tillatelse kan kun gis til fastboende etter søknad på eget skjema. Det er ikke tillatt å bruke vannscooter på Svalbard. Ha med tilreisende på tur Fastboende på Svalbard kan kjøre snøscooter i et større område enn tilreisende. Kart over hvor tilreisende kan kjøre, kan du få ved å henvende deg til Sysselmannen eller laste det ned fra www.sysselmannen.no. Når fastboende har med seg tilreisende på tur, må de i utgangspunktet holde seg innenfor det området hvor tilreisende har anledning til å kjøre. I tillegg kan fastboende ta med tilreisende i et område på østkysten mellom Agardhbukta og Wichebukta og tilliggende sjøis samt langs ferdselsåren mellom Kjellstrømdalen og Agardhsletta. Ytterligere opplysninger om svalbardmiljøloven og forskriftene kan fås ved henvendelse til Sysselmannen på Svalbard, Miljøvern-departementet eller på www.miljo.no. FOTO: BJØRN FRANTZEN
Meldeplikt Alle som planlegger telting og leiropphold på samme sted i en uke eller mer skal melde fra om dette til Sysselmannen. Melding skal sendes senest tre uker før turen skal begynne, og inneholde opplysninger om hvor leiren skal ligge, tidspunkt og varighet for oppholdet, antall personer som skal bo i leiren og type forlegning og plassering i terrenget. Meldingen skal også inneholde opplysninger om hvordan man vil ivareta sikkerheten i forhold til isbjørn, oppbevaring av matvarer, avfallshåndtering og sanitære forhold. Se også informasjon om Turistforskriften. BÅNDTVANG På Svalbard er det båndtvang for alle hunder fra og med 15. mai til og med 15. august. Polarhunder skal holdes i bånd eller være forsvarlig innestengt eller inngjerdet hele året. Polarhunder er: samojed, grønlandshund, siberian husky, alaska malamute samt krysninger av disse der størrelse og lynne tilsier at "polarhunden" er dominant. Eier skal alltid ha kontroll over hunden sin, også utenom tiden for båndtvang. Sysselmannen kan avlive hunder som streifer rundt i strid med bestemmelsene om båndtvang eller er en fare for mennesker eller dyr på Svalbard. FOTO: BJØRN FRANTZEN Flora Alt planteliv på Svalbard er fredet. Det er ikke lov å plukke planter, men sopp, tang og tare kan plukkes til privat bruk. Det er andre regler i noen av verneområdene. Det er ikke tillatt å innføre planter som kan etablere seg i vill tilstand på Svalbard. Fauna Alt dyreliv på Svalbard er fredet. Vernet gjelder også egg, reir og bo. Dette er ikke til hinder for ferdsel til fots eller andre vanlige fritidsaktiviteter, men ingen må jage, fange, skade eller avlive dyr. Jakt og fangst er kun tillatt på noen få arter. Sysselmannen kan tillate samling av egg og dun i begrenset omfang. Se kapittel om jakt, fangst og fiske. Polarhunder skal holdes i bånd eller være forsvarlig innestengt eller inngjerdet hele året. Foto: Bjørn Frantzen 9
Isbjørn Det er forbudt å lokke til seg, forfølge eller aktivt oppsøke isbjørn slik at den blir forstyrret eller det kan oppstå fare for mennesker eller bjørn. FOTO: ARILD LYSSAND Våpen Den som ferdes utenom bosetningene på Svalbard bør alltid bære våpen egnet til isbjørnbeskyttelse. For beskyttelse mot isbjørn anbefales det å bære egnet grovkalibret våpen og skremmemidler som signalpenn/ signalpistol. Det er forbudt å bære ladd våpen eller ha ammunisjon i magasinet innenfor bosetningene Barentsburg og Longyearbyen. Forbudet gjelder ikke bosetningene Sveagruva og Ny- Ålesund fordi behovet for isbjørnbeskyttelse inne i disse bosetningene er et annet. AREALFORVALTNING OG BYGGESAKER Den som vil sette i gang byggetiltak eller virksomhet på Svalbard, må ta kontakt med den planansvarlige i den aktuelle bosettingen. Disse er planansvarlige: Longyearbyen lokalstyre i Longyearbyen Kings Bay i Ny-Ålesund Store Norske Spitsbergen Grubekompani i Sveagruva Trust Arktikugol i Barentsburg, Pyramiden og i Colesbukta I Longyearbyen er Longyearbyen lokalstyre delegert beslutningsmyndighet i arealplan- og byggesaker. I de andre planområdene og utenfor bosettingene er det Sysselmannen som har denne myndigheten. AVFALL OG FORURENSNING Alle som bor i bosettingene på Svalbard (Longyearbyen, Sveagruva, Ny-Ålesund og Barentsburg) må følge de avfalls- og avløpsordningene som er etablert for hver enkelt bosetting. Det er ikke tillatt å etterlate eller brenne avfall som kan forårsake forurensning ute i naturen. Bålbrenning med rent trevirke eller papir er likevel tillatt. Alt annet avfall skal tas med tilbake til bosetningene og leveres godkjent avfallsmottak. KULTURMINNER PÅ SVALBARD På Svalbard er alle spor etter mennesker og menneskelig aktivitet fra før 1946 fredet. Dette gjelder alle typer bygg og hus, anlegg og fangstinnretninger, samt rester etter disse. Spor etter menneskegraver, kors, bein, beinrester og skjelettdeler fra mennesker som ligger utenfor sine opprinnelige graver er automatisk fredet uansett alder. Dette gjelder også skjelettrester og fangstredskaper på slakteplasser for hvalross og hvithval og ved selvskudd for isbjørn. Det er ikke lov å ta med seg løse kulturminner fra Svalbard. Rundt alle kulturminner er det en sikringssone på 100 meter i alle retninger, dersom ikke noe annet er bestemt. Innenfor sikringssonen er det ikke tillatt å slå leir eller brenne bål eller på annen måte etterlate spor. Et fredet kulturminne må ikke skades, graves ut, flyttes, fjernes, forandres, tildekkes, skjules eller skjemmes. I Virgohamna på Danskøya er det innført ferdselsforbud. Sysselmannen kan gi dispensasjon fra forbudene. Personer som skal bære våpen til beskyttelse mot isbjørn bør ha erfaring med bruk av skytevåpen. Rester etter en spekkovn fra hvalfangsttiden i Smeerenburg på Amsterdamøya. Trå varsomt ved Svalbards kulturminner. Foto: Sysselmannen på Svalbard 10
HYTTER Fritidshytter på Svalbard kan bare eies eller leies av: den som er eller har vært fastboende på Svalbard. firmaer og foreninger som har sitt hovedsete på Svalbard og som har ansatte eller medlemmer som i hovedsak er fastboende. Ingen kan eie eller leie mer enn to hytter. Hyttene må vedlikeholdes slik at de ikke skjemmer landskapet eller innebærer fare for mennesker eller dyr. Hytter på Svalbard skal vedlikeholdes slik at de ikke skjemmer landskapet. Foto: Synnøve Haga TURISTFORSKRIFTEN Svalbardmiljøloven og forskriftene til denne er ikke det eneste regelverket som regulerer ferdsel og virksomhet på Svalbard. Forskrift om turisme og annen reisevirksomhet på Svalbard av 18. oktober 1991 inneholder også viktige bestemmelser. Formålet med denne forskriften er særlig å beskytte øygruppens naturmiljø og kulturminner, sikre at øvrige lover og forskrifter blir overholdt og ivareta sikkerheten til turister og andre reisende på Svalbard. For fastboende gjelder følgende regler: Fastboende som skal på tur eller ferdes i naturen på egen hånd, må melde fra til Sysselmannen dersom de skal inn i nasjonalparkene eller naturreservatene. Unntatt fra denne meldeplikten er ferdsel i nasjonalparkene på Nordenskiöld Land og rundt Isfjorden. Meldingen må gis på et eget skjema som fås ved henvendelse til Sysselmannen. Bosatte i Ny-Ålesund har et eget meldesystem. Det er forsikringsplikt i nasjonalparker og naturreservater med unntak av nasjonalparkene på Nordenskiöld Land og rundt Isfjorden. Sysselmannen anbefaler at fastboende har med nødpeilesender på turer utenfor forvaltningsområde 10. Når fastboende tar med seg familie og venner som ikke er fastboende på turer på Svalbard, gjelder de samme reglene for melde- og forsikringsplikt som for de fastboende, med unntak av ferdsel med snøscooter i nasjonalparkene. Se også informasjon om ferdsel med motorkjøretøy og leirslagning. 11
Mer om svalbardmiljøloven Svalbardmiljøloven ble vedtatt av Stortinget i juni 2001 og ble gjort gjeldende fra 1. juli 2002. Loven er en rammelov som utfylles av en rekke forskrifter bl.a.: forskrift om høsting forskrift om konsekvensutredninger og avgrensning av planområdene forskrift om miljøgifter, avfall og gebyrer for avløp og avfall forskrift om ferdsel med motorkjøretøy i terrenget og om bruk av luftfartøy til turistformål forskrift om båndtvang for hund forskrift om leiropphold KRITTHUSET/PEDER NORBYE GRAFISK AS For første gang lovfestes følgende miljørettslige prinsipper: Man har plikt til å vise hensyn og opptre varsomt. Arbeidsgiver har plikt til å informere ansatte om reglene om vern av miljøet på Svalbard. Myndighetene må bygge inn en sikkerhetsmargin av hensyn til miljøet der hvor det ikke er 100 % sikkert om et tiltak vil ha negative konsekvenser for naturmiljø eller kulturminner. Materialer og utstyr som kan volde skade eller ulempe for miljøet må erstattes med materialer og utstyr som gir mindre risiko for miljøet. Den teknikk som gir minst belastning for miljøet skal brukes i virksomhet på Svalbard. Den som påvirker miljøet skal betale. Myndighetene må vurdere den totale belastning på miljøet, ikke bare den virkning ett enkelt prosjektet har for miljøet. Andre nye bestemmelser i svalbardmiljøloven er bl.a. etablering av Svalbards miljøvernfond og økt strafferamme for miljøkriminalitet (fengsel inntil 3 år i de mest alvorlige tilfellene). Ytterligere opplysninger om svalbardmiljøloven og forskriftene kan fås ved henvendelse til Sysselmannen på Svalbard, Miljøverndepartementet eller på www.miljo.no. N-9171 LONGYEARBYEN Tlf./phone: +47 79 02 43 00. Fax: +47 79 02 11 66 firmapost@sysselmannen.no www.sysselmannen.no
HYTTER Fritidshytter på Svalbard kan bare eies eller leies av: den som er eller har vært fastboende på Svalbard. firmaer og foreninger som har sitt hovedsete på Svalbard og som har ansatte eller medlemmer som i hovedsak er fastboende. Ingen kan eie eller leie mer enn to hytter. Hyttene må vedlikeholdes slik at de ikke skjemmer landskapet eller innebærer fare for mennesker eller dyr. Hytter på Svalbard skal vedlikeholdes slik at de ikke skjemmer landskapet. Foto: Synnøve Haga TURISTFORSKRIFTEN Svalbardmiljøloven og forskriftene til denne er ikke det eneste regelverket som regulerer ferdsel og virksomhet på Svalbard. Forskrift om turisme og annen reisevirksomhet på Svalbard av 18. oktober 1991 inneholder også viktige bestemmelser. Formålet med denne forskriften er særlig å beskytte øygruppens naturmiljø og kulturminner, sikre at øvrige lover og forskrifter blir overholdt og ivareta sikkerheten til turister og andre reisende på Svalbard. For fastboende gjelder følgende regler: Fastboende som skal på tur eller ferdes i naturen på egen hånd, må melde fra til Sysselmannen dersom de skal inn i nasjonalparkene eller naturreservatene. Unntatt fra denne meldeplikten er ferdsel i nasjonalparkene på Nordenskiöld Land og rundt Isfjorden. Meldingen må gis på et eget skjema som fås ved henvendelse til Sysselmannen. Bosatte i Ny-Ålesund har et eget meldesystem. Det er forsikringsplikt i nasjonalparker og naturreservater med unntak av nasjonalparkene på Nordenskiöld Land og rundt Isfjorden. Sysselmannen anbefaler at fastboende har med nødpeilesender på turer utenfor forvaltningsområde 10. Når fastboende tar med seg familie og venner som ikke er fastboende på turer på Svalbard, gjelder de samme reglene for melde- og forsikringsplikt som for de fastboende, med unntak av ferdsel med snøscooter i nasjonalparkene. Se også informasjon om ferdsel med motorkjøretøy og leirslagning. 11