Forfall vert å melda til kundetorget på tlf 53 45 85 00, som syt for innkalling av varamedlemar. Varamedlemar møter kun etter særskild innkalling.

Fitjar kommune Møteinnkalling Utval: Utval for Oppvekst og omsorg Møtestad: Kommunestyresalen, Fitjar rådhus Dato: 07.05.2013 Tid: 13:00 Forfall vert å melda til kundetorget på tlf 53 45 85 00, som syt for innkalling av varamedlemar. Varamedlemar møter kun etter særskild innkalling. Innkalling er sendt til: Medlemar Funksjon Representerer Thoralf Åge Røen Leiar AP Frode Pletten Nestleiar H Bente Karin Isdahl Medlem H Dagfinn Brekke Medlem KRF Grete Marit Veka Maraas Medlem SP Varamedlemar Funksjon Representerer Britt Lise O. Volden Varamedlem AP Bjørg Karin Tislevoll Varamedlem H Solfrid Sandvik Bø Varamedlem KRF Geir Arne Solbakken Varamedlem SP Konrad Westvik Varamedlem FRP Thoralf Åge Røen Leiar Bente Fitjar utvalssekretær Side1

Saksnr Innhald Lukket PS 19/13 PS 20/13 PS 21/13 Godkjenning av protokoll Saker handsama etter delegering Referat- og meldingssaker PS 22/13 Løyve til kjøp av omsorgstenestetilbod. X PS 23/13 Vedkomande auka ressursar til kjøp av omsorgstilbod. X PS 24/13 PS 25/13 Organisering av arbeidet mot reusavhengige i Fitjar, samt oppfølging av unge i risikogruppa. Handbok for vurdering, læring og utvikling i Fitjar kommune PS 26/13 Barnehageplan 2013-2016 PS 27/13 Ymse Side2

Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2013/56 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: 29.04.2013 Godkjenning av protokoll SAKSFRAMLEGG Utval sak Utval Møtedato 19/13 Utval for Oppvekst og omsorg 07.05.2013 Vedlegg: Protokoll frå møte 12.03.2013. Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg godkjenner protokoll frå møte 12.03.2013. Atle Tornes Rådmann Side3

Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2013/56 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: 29.04.2013 SAKSFRAMLEGG Saker handsama etter delegering Utval sak Utval Møtedato 20/13 Utval for Oppvekst og omsorg 07.05.2013 Samandrag: DS 34/13 Endringsvedtak - gjeld vederlag for kommunale helse- og omsorgstenester. DS 35/13 Vedtak og svar på søknad om logopedisk vurdering DS 36/13 Årskog barnehage - korrigert vedtak kommunalt tilskot drift 2013 DS 37/13 Fitjar soknerådsbarnehage - kommunalt tilskot drift 2013 DS 38/13 Fjellheim friluftsbarnehage - kommunalt tilskot drift 2013 DS 39/13 Vedtak om vederlag for kommunale helse- og omsorgstenester. DS 40/13 Vedtak om vederlag for kommunale helse- og omsorgstenester. DS 41/13 Vedtak om vederlag for kommunale helse- og omsorgstenester. DS 42/13 Vedtak og svar på søknad om logopedisk vurdering. DS 43/13 Etterberekning vederlag for opphald i institusjon for 2012. DS 44/13 Vedtak - vederlag for kommunale helse og omsorgstenester. DS 45/13 Vedtak og svar på søknad om logopedisk utgreiing. DS 46/13 Vedtak og svar på søknad om logopedisk vurdering. DS 47/13 Vedtak og svar på søknad om logopedtimar DS 48/13 Vedtak - vederlag for opphald i institusjon. DS 49/13 Vedtak - vederlag for opphald i institusjon. DS 50/13 Vedtak om vederlag for langtidsopphald i institusjon. DS 51/13 Vedtak om vederlag for langtidsopphald i institusjon. DS 52/13 Vedtak og svar på søknad om utvida dispensasjon frå utdanningskravet DS 53/13 Søknad om handicapparkering DS 54/13 Søknad om parkeringstillatelse for forflytningshemmede DS 55/13 Etterberekning for opphald i institusjon i 2012. DS 56/13 Korrigert vedtak -ny etterberekning vederlag for opphald i institusjon i 2012. Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg tek delegeringssakene til vitande. Atle Tornes Rådmann Side4

Fitjar kommune Arkivkode: 033 Saksmappe: 2013/56 Sakshandsamar: Bente Fitjar Dato: 29.04.2013 Referat- og meldingssaker SAKSFRAMLEGG Utval sak Utval Møtedato 21/13 Utval for Oppvekst og omsorg 07.05.2013 Referatsaker: Referat frå Samarbeidsutvalet for Fitjarstølane barnehage 06.11.2012 Referat frå møte i Skulemiljøutvalet Øvrebygda skule 06.12.2012 Referat frå møte i Samarbeidsutvalet Øvrebygda skule 06.12.2012 Referat frå møte i Samarbeidsutvalet ved Rimbareid barne- og ungdomsskule 06.03.2013 Referat frå Skulemiljøutvalet Øvrebygda skule 14.03.2013 Referat frå møte i Samarbeidsutvalet ved Øvrebygda skule 14.03.2013 Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg tek referat- og meldingssakene til vitande. Atle Tornes Rådmann Side5

aoia/(-1(7 Motereferat fra Samarbeidsutvalet for Fitjarstolane barnehage Medlemmar : Eigarrepresentant: Bente Karin Isdahl Foreldrerep. : Anja Ahrens Tilsetterep. : Kjellfrid Aga I tillegg moter styrar Gro Sandvik som ikkje er medlem av styret og har dermed ikkje stemmerett, berre uttalerett. Utvalet har hatt Arsplanog verksemdplan for Fitjarstolane barnehage oppe til godkjenning. Dette motet blei arrangert slik at alle medlemmene fekk forslaget til Ars-og verksemdplan tilsendt og dersom ein hadde kommentarar ville me motast og notere kommentarane. Etter fristen hadde ingen noko a tilfoya og planane blei godkjende. 06.11.2012 6n 141.(.44 Gm Sandvik skrivar Side6

«MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Dykkar ref: Vår ref: Sakshandsamar: Arkivkode: Dato: «REF» 2011/489-7743/2012 Sigbjørn Aarland, 033 10.12.2012 REFERAT FRÅ MØTE I SKULEMILJØUTVALET ØVREBYGDA SKULE _ Tid: Torsdag 06. desember 15.00-16.00 Desse møtte: Malene Alsaker(elev), Christina R Koløen (elev), Kjell Kristian D Olsen(forelder), Lovise Bod(forelder), Hildegunn Skjelten (lærar), Sigbjørn Aarland (rektor) Vaktmeister Magnar Torland var med på sak 13/2012 Fråvære: Politisk vald SAK 13/2012 Skulemiljøutvalet gjennomførde ein internkontrollrunde i høve til 9A. Det vert utarbeida ein rapport etter kontrollrunden som ligg ved referatet som vedlegg. Det blei kommentert at det er særleg behov for ein generell oppussing av klasseromma i 39- bygget pga slitasje. Bygget blei sist renovert i 1984. SAK 14/2012 Alle kontaktlærarar har hatt foreldresamtale der 9A blei tatt opp. Tilbakemeldingane frå foreldra er positive i høve det psyko-sosiale miljøet på skulen. Me har elevar som treng ekstra merksemd og oppfølgjing, men hovudinntrykket er positivt av skulemiljøet vårt. SAK 15/2012 I veke 7 skal me gjennomføra ei årleg brukarundersøking til foreldra. Rektor ynskjer at både FAU og elevrådet og lærarane kjem med innspel om spørsmålsstilling før undersøkinga vert gjennomført. Revisjon av spørjeskjema vil skje i løpet av januar. SAK 16/2012 Elevane er opptatt av at det vert arrangert eit kveldsarrangement for heile skulen. Dette arrangementet vil bli i samarbeid mellom elevrådet og FAU. Side7 Øvrebygda skule Hovstad, 5419 Fitjar Fitjar kommune Direktetlf. og e-post: 53458585 sigbjorn.aarland@fitjar.kommune.no

Side 2 av 2 SAK 17/2012 Det var ingen saker under ymse. Referent Sigbjørn Aarland Rektor Kopi til: John Karsten Raunholm Likelydande brev sendt til : Malene Alsaker Hovstad 5419 FITJAR Christina Ringheim Koløen Helland 5419 FITJAR Sigbjørn Aarland Nesbø 5419 FITJAR Kjell Kristian Dyvik Olsen Helland 5419 FITJAR Hildegunn Skjelten Hillarhaugen 28 5415 STORD Side8

«MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Dykkar ref: Vår ref: Sakshandsamar: Arkivkode: Dato: «REF» 2011/488-7747/2012 Sigbjørn Aarland, 033 10.12.2012 REFERAT FRÅ MØTE I SAMARBEIDSUTVALET ØVREBYGDA SKULE _ Tid: Torsdag 06.12.2012 16.00 17.00 Desse møtte: Christina R Koløen (elev), Malene Alsaker(elev), Kjell Kristian D. Olsen (forelder), Lovise Bod (forelder), Edel Bukkholm (andre tilsette), Vigdis Røen Leirvik (lærar), Hildegunn Skjelten (lærar), Sigbjørn Aarland (rektor) Fråvære: Politisk valt SAK 24/2012 Referat og meldingar Det var ingen merknader til førre referat og heller ikkje nokon meldingar SAK 25/2012 Nytt frå elevråd og FAU Elevrådet har faste møte, og i kvar klasse kan elevane skriva opp saker til klasseråd, som eventuelt kan gå vidare til elevråd. Det har kome ynskje frå elevane om to ting: a) Elevane ynskjer ein skeisedag på Vikahaugane b) Elevane ynskjer å få koma i bassenget på Kulturhuset då dei ikkje får symjeundervisning dette skuleåret. Rektor hadde følgjande avklaring i høve desse to punkta: Viss opplegget er ein del av undervisninga vår, så må skulen dekka kostnader til skyss og eventuelle billettar. Viss opplegget vert sett som ein sosial aktivitet som me tar elevane med på, kan me be om støtte frå foreldra til å dekka kostnader ved slike arrangement. Rektor vil ta dette opp med skulesjef, så vil han koma med tilbakemelding til elevråd og FAU om dette. Elevane arbeider også med å få til eit diskotek. Det kom forslag frå elevane om eit todelt arrangement - eitt for småskulen og eitt for storskulen same dag. FAU har hatt fokus på trafikksikring. Dei arbeider også med å finansiera eit leikeapparat på sørsida av skulen. Side9 Øvrebygda skule Hovstad, 5419 Fitjar Fitjar kommune Direktetlf. og e-post: 53458585 sigbjorn.aarland@fitjar.kommune.no

Side 2 av 3 SAK 26/2012 Kort orientering om skuleåret så langt og aktivitetar fram mot jul Hausthalvåret har gått veldig snart Veret har vore vått slik at me har hatt mindre uteaktivitetar enn det me kunne tenkt oss Me har ein veldig grei elevflokk dette året Me har hatt fokus på vurdering for læring der lærarane har auka kompetansen og som etter kvart vil koma meir ut i praksisfeltet Positivt med vegarbeidet langs FV 75 og oppsetjing av veglys. Gode resultat på dei nasjonale prøvane Fram mot jul har me har me faste adventsamlingar i klassane og adventsamlingar for heile skulen om måndagane. Fram mot jul skal me ha nissemarsj, juleverkstad, julegudsteneste og julegraut. SAK 27/2012 Skuleplanen i vårhalvåret moglege innspel på aktivitetar/tiltak Skuleplanen for vårhalvåret vil bli laga i løpet av januar. Me har faste aktivitetar på planen, og me ynskjer gjerne innspel frå FAU og elevrådet på aktivitetar som vert lagt inn. Innspela må koma tidleg i januar slik at dei kan bli vurderte i planen vår. SAK 28/2012 Budsjett 2013 Rektor kom med hovudtala i budsjettframlegget frå formannskapet. Det kom ikkje merknader på sjølve budsjettet til skulen. Samarbeidsutvalet ynskjer likevel å kommentera reduksjonen til investering i ikt- utstyr i skulen. Samarbeidsutvalet bestemte at dei sender eit brev til ordføraren om dette slik at det kan bli tatt med i sakspapira fram mot endeleg budsjettvedtak. Brevet vert lagt ved referatet. SAK 29/2012 Eventuelt anna Det kom spørsmål om sikring av dei minste i drosjane ved skuleskyss. Rektor vil ta dette opp med utførande transportør. Han vil forsikra seg om at dei minste elevane vert sikra etter gjeldande reglement. Referent Sigbjørn Aarland rektor Kopi til: John Karsten Raunholm Likelydande brev sendt til : Hildegunn Skjelten Hillarhaugen 28 5415 STORD Edel Bukkholm Fitjarstølane 5419 FITJAR Sigbjørn Aarland Nesbø 5419 FITJAR Kjell Kristian D Olsen Helland 5419 FITJAR Lovise Bod Lio 5419 FITJAR Vigdis Røen Leirvik Fiskarneset 2 5410 SAGVÅG Grete Marit Veka Maraas Hovstad 5419 FITJAR Christina Ringheim Koløen Helland 5410 SAGVÅG Malene Alsaker Hovstad 5419 FITJAR Side10

Side 3 av 3 Side11

Side12

«MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Dykkar ref: Vår ref: Sakshandsamar: Arkivkode: Dato: «REF» 2011/489-1923/2013 Sigbjørn Aarland, 033 16.03.2013 REFERAT FRÅ SKULEMILJØUTVALET ØVREBYGDA SKULE _ Tid: Torsdag 14. mars 16.30 17.00 Desse møtte: Malene Alsaker(elevråd), Hildegunn Skjelten (lærar), Kjell Kristian D Olsen (FAU), Grete Marit Veka Maraas (politisk valt), Sigbjørn Aarland (rektor) Fråvære: Christina Ringheim Koløen (elev), Lovise Bod (FAU) Sak 01/2013 Brukarundersøkinga- tiltak i høve den Elevrådet vil koma med forslag/idear i høve friminuttaktivitetar. Lærarane vil gå nærmare inn på tala frå dei einskilde klassane der det er mistanke om mobbing. Sak 02/2013 Arrangement for elevane tilbakemeldingar og erfaringar Diskoteket for elevane var vellukka. Tilbakemeldingane både frå elevane og foreldra var positive. Det var kjekt! Arrangementet for 3. 4. kl vert arrangert torsdag 4. april. Sak 03/2013 Målsetnad for skulemiljøet-kvar ligg me i høve den? Rektor gjekk gjennom målsetnaden som blei sett opp i haust. Me har stort sett gjennomført dei tiltaka som var sett opp. Me har ikkje vore på særleg fellesturar som me kunne tenkja oss. Me har hatt nissemarsj og ein felles tur på isen. Framover våren er det forhåpentlegvis større sjanse til å fa til fleire utedagar/fellesturar. Sak 04/2013 Andre tiltak i høve skulemiljøet Det kom ikkje opp noko på denne saka. Referent Sigbjørn Aarland Side13 Øvrebygda skule Hovstad, 5419 Fitjar Fitjar kommune Direktetlf. og e-post: 53458585 sigbjorn.aarland@fitjar.kommune.no

Side 2 av 2 Likelydande brev sendt til : Grete Marit Veka Maraas Hovstad 5419 FITJAR Malene Alsaker Hovstad 5419 FITJAR Lovise Bod Lio 5419 FITJAR Hildegunn Skjelten Hillarhaugen 28 5415 STORD Kjell Kristian Dyvik Olsen Helland 5419 FITJAR John Karsten Raunholm Rådhuset 5418 FITJAR Christina Ringheim Koløen Helland 5419 FITJAR Sigbjørn Aarland Nesbø 5419 FITJAR Side14

«MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Dykkar ref: Vår ref: Sakshandsamar: Arkivkode: Dato: «REF» 2011/488-1905/2013 Sigbjørn Aarland, 033 15.03.2013 REFERAT FRÅ MØTE I SAMARBEIDSUTVALET VED ØVEREBYGDA SKULE _ Tid: Torsdag 14.03.2013 15.00 16.30 Desse møtte: Malene Alsaker(elevråd), Kjell Kristian D Olsen (FAU), Edel Bukkholm (andre tilsette), Vigdis R Leirvik (lærar), Hildegunn Skjelten (lærar), Grete Marit V. Maraas (politisk valt), Sigbjørn Aarland (rektor) Fråvære: Christina R Koløen (elevråd), Lovise Bod (FAU) Sak 01/2013 Referat og meldingar Rektor refererte kort frå referat frå førre møte. Det kom merknad om manglande pute til elevar i 1. kasse i drosjen. Sak 02/2013 Nytt frå elevråd/fau Det blei referert frå kveldsarrangementet diskotek. I utgangspunktet skulle det vera eitt diskotek for 3. og 4. klasse og eitt for 5.-7. kl. Dette blei endra nokre dagar før arrangementet slik at det ikkje vart noko arrangement for 3.4. kl den dagen det var tenkt. Dei vil få sitt eiga arrangement over påske. Samarbeidsutvalet var samd om at diskotek kan vera eit arrangement for dei eldste, og at 3. og 4.kl får sitt eige tiltak ved klassekontaktane på klassestega. I ettertid vil det også vera lurt at FAU tar ansvaret for heile arrangementet i storskulen. Arrangementet kan godt leggjast til veka etter vinterferien. FAU arbeider med å finansiera eit større leikeapparat på skulen. Sak 03/2013 Årsmeldinga 2012 Rektor orienterte kort om meldinga. Prosessen har vore annleis i år. Det kom ikkje merknader til meldinga. Sak 04/2013 Brukarundersøkinga resultat Resultata frå brukarundersøkinga blei presentert. Litt mindre positiv enn tidlegare år. Jamt over gir foreldra positive tilbakemeldingar på dei fleste punkta. Side15 Øvrebygda skule Hovstad, 5419 Fitjar Fitjar kommune Direktetlf. og e-post: 53458585 sigbjorn.aarland@fitjar.kommune.no

Side 2 av 2 Sak 05/2013 17. mai opplegg 17. maikomiteen er i gang med arbeidet. Arbeidsoppgåver er fordelte. Komiteen vil senda ut skriv for å engasjera fleire i arbeidet med 17. mai. Skulen vil laga ei lita fane til småskulen og ei til storskulen. Det kom innspel om bl.a bingo som kan vera ein kjekk aktivitet på 17. mai. Sak 06/2013 Arrangem Med helsing Sigbjørn Aarland Rektor Kopi til: John Karsten Raunholm Likelydande brev sendt til : Christina Ringheim Koløen Helland 5419 FITJAR Grete Marit Veka Maraas Hovstad 5419 FITJAR Edel Bukkholm Fitjarstølane 5419 FITJAR Lovise Bod Lio 5419 FITJAR Hildegunn Skjelten Hillarhaugen 28 5419 FITJAR Malene Alsaker Hovstad 5419 FITJAR Kjell Kristian D Olsen Helland 5419 FITJAR Vigdis Røen Leirvik Fiskarneset 2 5419 FITJAR Sigbjørn Aarland Nesbø 5419 FITJAR Side16

Fitjar kommune Arkivkode: Saksmappe: 2010/30 Sakshandsamar: Anne Berit Hovstad Johansen Dato: 24.04.2013 SAKSFRAMLEGG Organisering av arbeidet mot rusavhengige i Fitjar, samt oppfølging av unge i risikogruppa. Utval sak Utval Møtedato 24/13 Utval for Oppvekst og omsorg 07.05.2013 Bakgrunn for saka: For 3 år sidan oppretta kommunen ein ruskonsulentstilling 40 %, som skulle gå til oppfølging av brukarane i Legemiddelassistert rehabilitering/lar. Dette med bakgrunn i at det var stor trong for ei ordning med medikamentutdeling, noko oppfølging i bustad samt koordinera ansvarsgrupper rundt brukarane. Ein person v/ NAV kommune hadde dette som arbeid om lag eit halvt år. Frå 2010 søkte kommunen og fekk midlar frå den statlege opptrappingsplanen til ei stilling, 50 % retta mot aktivitet for denne gruppa og 50 % til oppfølging elles. Vedkomande som hadde starta i dette arbeidet fekk tilbod om stillinga og gjekk over i denne. Rusarbeidet vart organisert under NAV. Frå 2011 søkte kommunen og fekk ytterlegare midlar til ei prosjektstilling, den var retta inn mot LAR helse og førebyggingsarbeid mot ungdom. Nov. 11 starta ein person i stillinga med tidsavgrensa arbeidsavtale for 2 år. I 2012 vart midlar til 2 stillingar vidareførte, men frå 2013 vart øyremerka midlar lagt inn i rammetilskotet, midlane tilsvara reduksjon i prosjektstillinga til 0,35 stilling. Kommunestyret la inn ytterlegare 0,3 st., slik i budsjettet for 2013 i alt ligg det inne 1,65 stilling (NAV kommune har elles 1,2 st.+ 0,5 st.m/lønstilskot). Det har ikkje vore god nok kontinuitet i arbeidet grunna permisjonar, og sjukefråvære i stillingane. LAR - gruppa er svært krevjande samstundes som ein ser at ein ikkje klarer å følgje opp ungdom godt nok. Siste året har heimesjukepleien vore mykje involverte i utdeling av medisin til LAR pasientane. Brukargruppa har dårleg rusmeistring og til dels vert situasjonen kaos rundt dei på mange måtar. Det har også vore ekstra trøkk på NAV, då fråværet har ført til at ein også der har måtta sende ut folk på NAV stat sida på medikamentrunde. I tillegg har ein hatt vanskar i høve dei som skal få sitt medikament på Havnahuset som kjem til alle tider på døgeret, noko som har skapt stor uro og uheldige hendingar med trugsmål bl.a.. Mange her føler seg difor utrygge i møte med dei. Etter partnarskapsmøte i mars 13, mellom NAV leiar i Sunnhordland og rådmann her, samt lokal NAV- leiar og helse- og sosialsjef, fekk kommunen ei bestilling på å sjå på LAR arbeidet og organisering påny. Det må lagast ein plan som ikkje involverer NAV leiar og andre ikkje kommunale NAV tilsette meir enn det som angår event. NAV statlege saker. Side17

Saksopplysningar: Leiar v/nav, ruskonsulentar, einingsleiar heimetenestene, avd.leiar heimetenestene og helse- og sosialsjef, har hatt nokre møte om saka. Rådmann og ordførar har også vore på møter. Korleis organisera LAR arbeidet på best effektiv måte? Desse punkta har vore drøfta som ynskje om ny organisering. 1. Eigne lokale for utdeling av medisin til LAR og prøvetaking det får me ikkje til i Sentrumsgården som me trudde ei tid. Alternative lokale har me ikkje funne enno. 2. Eigne lokale for oppbevaring av medisin til LAR, slik at dei ikkje er tilgjengeleg utanom faste tider. Dette er også eit problem så lenge ein ikkje har eit apotek der me kan henta ut ut medikament for dagen, og levera attende det som er uavhenta. Såleis risikerer ein at brukarane vil koma der dei veit det er lager, og «truga» seg til medisin. 3. Ha eige kontor til konsulent(ane) - det har me no leigd i 2. etasje Sentrumsgården, og ein kan berre ta det i bruk når det er klart. Ingen møterom med brukarar. 4. Faste tider for utdeling av medisin, t.d. 2 timar kvar dag, ikkje søndag. Dette er vesentleg meir ressurskrevjande enn tal timar viser, på grunn av turnus. Det må av sikkerheitsgrunnar vera 2 personar på utdeling. Skal me oppdra brukarane må me halda strengt på våre eigne føresetnader det vil seie, å halde fast på tidene uansett, unngå at klientane dukkar opp t.d. i Havnahuset. 5. Skilja personale mellom utdeling av medisin/lar og rettleiing/oppfølging av unge. Ein må ha eigne ressursar til rettleiing/førebygging, slik at dei ikkje blir «oppetne» av akutte LAR- tiltak. 6. Skilja personale mellom utdeling av medisin og anna oppfølging i høve Lar/helse og sosialhjelp. Strukturera brukarane til å søkje time på NAV for sosialhjelp, ikkje at alle skal ordne opp for alt. 7. Skilja medisinutdeling frå heimetenestene i eiga LAR avdeling, dette er kan henda lite realistisk i dag. 8. Slutte med medikamentutdeling heime? Brukarane har rettar etter ulike lovverk, Lov om kommunale helse- og omsorgstenester for helsedelen, og etter Lov om sosiale tenester i arbeids og velferdsforvaltinga, v/nav, for bl.a økonomi. Frå februar 2013, som ei mellombels løysing, har ein sjukepleiar i 20 % stilling - 1 dag pr.veke- hatt ansvar for å: Få betre rutinar på plass for medikamenthandtering, det vil seie ha kontakt med fastlegane og LAR legane for skriftleg ordinasjon. Bestille medikament, ta imot, lage til for ei veke. Syte for kontroll og lagring. Ruskonsulentane har hatt hovedansvar for utdeling vekedagar, men frå 08.04.13 har heimesjukepleien måtta ta over utdeling 3 faste dagar i veka. Dette i tillegg til helgar og feriar elles, men naudsynt for forutsigbarheit i høve høgt fråvære. Ein har hatt samarbeidsmøter for å få på plass meir rammer og struktur, og at ein må vera einstemte i arbeidet, møte brukarane med fasthet og unngå daglege forhandlingar om endring av medikament. Ressursar ein treng til LAR utdeling: 100 % stilling, fordelt med 40 % frå stillingsressurs på NAV + ny 60 % heimespl, inkl. å laga til medisin. 60 % av ruskonsulentstillinga kan gå til anna oppfølging av same gruppa LAR møter, koordinator for IP, etc for det må også nokon ta ansvar for. Ifølgje NAV er dette for lite ressursar, dei meiner 1 stilling går til dette. Om denne ruskonsulentstillinga bør liggje organisatorisk under einingsleiar heimebaserte tenester, på grunn av tett samarbeid eller på NAV er usikkert. Side18

Så lenge ein ikkje har LAR senter må det vera utdeling i heimen og/eller henting på Havnahuset som før. Arbeidet bør uansett styrkast slik at ein kan følgje opp ungdommane som i dag. Etter april tok heimetenestene meir over utdelinga, og ein har kunna følgje opp ungdommane betre. NAV meiner det er trong for minimum 100 % stilling til dette også, ikkje berre 65 % som står att i dag, om ein tek 100 % st. ein har til LAR. Vurdering: NAV synes det er ei dårleg løysing å skilje LAR og førebyggjande arbeid, og ser at det blir ei stor belasting især for den person som får ansvar for LAR-delen. Det blir sårbart og dei meiner ein i kommunen må ta inn over seg at brukargruppa er dårleg fungerande i det daglege, har dårleg bu evne, og nokre er svært krevjande og hjelpetrengande. Tenesta må styrkast utanom dei 1,65 st. ein har i dag, med minst 100 % stillingsressurs. Frå heimetenestene si side tykkjer dei det same, brukarane er krevjande, manipulerande, ofte rusa og forhandlar heile tida bl.a. om medisinendringar og prøver å trasse det som er bestemt, og såleis går i det heile svært mykje tid til dei, som då går ut over andre eldre og pleietrengande. Det mest ideelle hadde vore ei eiga lita avdeling som hadde dette ansvaret. Men då er kanskje sårbarheita enno større. Om ein organiserer LAR til heimetenestene, så vil ein styrke samarbeidet og dei ressursane ein har fått til dette går til dette. Ein må også styrke buoppfølginga med minst 20 % stilling slik at dei ikkje taper det bustadtilhøvet dei har i og med at ein ikkje har kommunale bustader. Søknaden til Fylkesmannen om midlar til bustadoppfølging vart ikkje innvilga i 2013 heller, fordi dei hadde ein enorm søknadsmasse og berre eit nytt tiltak vart innvilga i heile fylket. Å ta LAR ut av NAV vil også minske faren for at arbeidet mot unge, førebyggjing vil lide for at alt går til LAR føresett då at ein har kontinuitet i stillinga. Bakdelen då er at ein ikkje får til eit samarbeid og det vil vera sårbart. Ei ny stilling må gå til å styrke heimebaserte tenester, med sjukepleiar/vernepleiarkompetanse. Når prosjektperioden er over på den eine ruskonsulentstillinga v/nav, og stillinga blir fast må ein lyse etter sosionom, for å ha slik kompetanse i begge ruskonsulentstillingane. Uansett organisering så vil NAV få eit «trøkk» med omsyn til denne gruppa, dette viser historien. Dei søkjer økonomisk hjelp og krisehjelp i periodar. Å skilje økonomi frå behandling vil vera eit viktig moment i oppfølginga. Og å ta ut LAR delen vil skape mindre uro ved NAV, og ikkje minst mindre organisering for NAV leiar, som ankepunktet har vore. NAV meiner at meir ressursar samla kan få ned andelen søknader om krisehjelp til denne gruppa, og mindre sosialhjelpsutbetalingar vil vera bra. Statistisk sett er det hittil i år om lag 180 sosialhjelpssøknader, 66 av desse sakene er frå personar som får oppfølging av ruskonsulent. Rådmannen har ingen ressursar til å styrke heimetenestene med ei ny 100 % stilling slik ynskje er, men vil gå inn for 80 % styrking. Det må friske midlar til. Ein ser eit klart behov for styrking slik saka om rusarbeidet no har vorte framstilt fleire gonger, dette også sett i samanheng med bustadsituasjonen og eit manglande LAR senter. Dei allmenne heimesjukepleietenestene har heller ikkje vorte prioriterte med auka bemanning på mange år, slik at ein har minimums bemanning enno, med den følgje at drifta er sårbar især kveld og helg. Med «kork» i 3 av dei 4 korttidsplassane har ein siste månadene hatt færre plassar i institusjon for bl.a. avlasting og rehabilitering i kommunen. Opptil 4-5 pasientar kan ikkje sendast heim att og gjevast eit fagleg forsvarleg tilbod etter korttidsopphald, fleire alvorleg sjuke og fleire demente. Side19

Det er dessuten større «trøkk» på heimetenestene for ein må ta heim pasientar frå sjukehus, med blant anna intravenøse infusjonar av medikament, tettare med pleiebesøk, og tenesta burde vore styrka kveld og helg. Einingsleiar heimetenestene er også klar på at LAR gruppa er ei ekstra belasting for personalet, og for mange episodar med truande åtferd er svært lite heldig, ein kan risikera å få sjukemeldingar. Difor må ein får inn folk som taklar denne type jobb. Mest mogelege føreseieleg tenester med rammer og struktur, helst i eit LAR senter vil vera positivt for brukarane og tenesteytarane. NAV leiarfunksjonen vart og drøfta på partnartskapsmøtet. NAV krev ei harmonisering av leiardelen slik at den blir lik i småkommunane i Sunnhordland. Det vil seie at den skal vera 50 %, og kommunen må refundera halvdelen ein auka kostnad på om lag kr. 100 000 på årsbasis, frå 01.01.2013. Rådmannen meiner dette kravet må imøtekomast. Framlegg til vedtak: Utvalet for oppvekst og omsorg rår Kommunestyret til å vedta ei styrking av tenestetilbodet i LAR med ny 80 % stillingsressurs til å styrke heimebaserte tenester i revidert budsjett. LAR medikamentdelen vert frå 01.07.13 organisert under heimebaserte tenester. Stillingsressursen på rus vert igjen på NAV som i dag, 1.65 st, men må gå inn i samarbeid om medikamentutdelinga, og elles ha hovudansvar for brukargruppa, med innkalling til tverrfaglege møter, ansvarsgrupper etc. Leiarfunksjonen må finansierast slik dei øvrige kommunane i Sunnhordland. Atle Tornes Rådmann Side20

Fitjar kommune Arkivkode: A20 Saksmappe: 2013/287 Sakshandsamar: John Karsten Raunholm Dato: 29.04.2013 SAKSFRAMLEGG Handbok for vurdering, læring og utvikling i Fitjar kommune Utval sak Utval Møtedato 25/13 Utval for Oppvekst og omsorg 07.05.2013 Vedlegg: Handbok for vurdering, læring og utvikling i Fitjar kommune Vurderingsskjema for 1. og 7. trinn Udir: Vurdering på barnetrinnet, no gjeld det Udir: Undervegsvurdering på barnetrinnet og måloppnåing datert 08.02.13 Utrykt vedlegg: Udir-1-2010 Individuell vurdering. http://www.udir.no/regelverk/rundskriv/20101/udir-1-2010-individuell-vurdering/ Saksopplysningar: Hausten 2010 kom Utdanningsdirektoratet med føringar for halvårsvurdering på barnetrinnet. Rammene for dette er å finna i forskrift til Opplæringslova kap. 3. I Fitjar kommune vart det laga eit årshjul for vurdering, elevsamtalar og foreldresamarbeid. I tillegg vart det laga vurderingsskjema med ulike inndelingar i graden av måloppnåing. Vurderingsskjema vart teken i bruk hausten 2011. Bruken av slike skjema i halvårsvurderinga har skapt store debattar både lokalt og nasjonalt. Særleg har Utdanningsforbundet engasjert seg. Dei har m.a. hevda at dette har vore ei snikinnføring av karakterar. Skulesjefen fekk saka på bordet tidleg i haust og den har også vore etterspurt politisk i utvalet. Av den grunn vart det sett ned ei arbeidsgruppe som skulle finna betre løysningar for å kunna gje ei slik halvårsvurdering. Skulesjefen sende 20.01.13 inn eit lesarinnlegg frå Sandefjord og ein uttale frå Roar Engh til Fylkesmannen som eit ledd i arbeidet med revideringa av halvårsvurderinga. 8.02.13 kom Utdanningsdirektoratet med ei viktig presisering som har letta arbeidet vårt. Me har no laga ei handbok som tek med seg alle elementa i vurderingsarbeidet. Me har også fått på plass dei 4 viktige faktorane frå det nasjonale prosjektet vurdering for læring (vfl.) som skulane i Fitjar deltek på. Saman med handboka vil det liggja vurderingsark for 1. 7. trinn. Denne handboka vil vera til hjelp både for elevar, føresette og tilsette i skulen. Elevsamtalen har heile tida vore ei utfordring å få til, grunna krav frå Utdanningsforbundet om at dette skal vera ein del av undervisningstida. Ut frå prinsippa i vfl. er elevsamtalen ein viktig del av status / framovermeldinga for den enkelte elev. Skal elevsamtalen timeplanfestast er det behov for ei tilleggsløyving på kr 75.000,- for hausten 2013. På årsbasis vil det kosta kr 180.000,-. Det er ikkje lovpålagt å gjennomføra elevsamtalen som ein separat samtale. Den kan innlemmast i foreldresamtalen med halvårsvurdering. Vurdering: Handboka som no ligg føre er laga av ei tverrfagleg arbeidsgruppe. Det er semje om dei føringane som kjem fram i handboka. Vurderingsforskrifta er komplisert og handboka vil tydeleggjera både rettar og plikter. Av den grunn vil ho vera eit viktig verktøy i kvardagen både for elevar, føresette og tilsette ved skulane i kommunen. Det er ikkje lovpålagt å gjennomføra elevsamtalen som ein separat samtale. Den kan innlemmast i Side21

foreldresamtalen med halvårsvurdering. Ei slik samanslåing er lite tenleg i vurderingsarbeidet til den enkelte elev jf. årshjulet på s. 4. Administrasjonen ynskjer å gjennomføra elevsamtalen som ein separat samtale og vil arbeida for at dette kan takast inn i revidert budsjett. Ein ser likevel at økonomien i dette, sett i lys av andre utfordringar i revidert, bør føra til at ein i første omgang legg inn elevsamtalen som ein del av foreldresamtalen. Framlegg til vedtak: Utval for oppvekst og omsorg tek handbok for vurdering, læring og utvikling i Fitjar kommune til vitande. Atle Tornes Rådmann Side22

Side23

Side24

Side25

Side26

Side27

Side28

Side29

Side30

Side31

Side32

Side33

Side34

Side35

Side36

Side37

Side38

Side39

Side40

Side41

Side42

Side43

Side44

Side45

Side46

Side47

Side48

Side49

Side50

Side51

Side52

Side53

Fitjar kommune Arkivkode: A10 Saksmappe: 2012/520 Sakshandsamar: John Karsten Raunholm Dato: 29.04.2013 SAKSFRAMLEGG Barnehageplan 2013-2016 Utval sak Utval Møtedato 26/13 Utval for Oppvekst og omsorg 07.05.2013 Vedlegg: Barnehageplan 2013-2016 Saksopplysningar: Behovet for barnehageplassar i Fitjar kommune har auka dei siste åra. Hausten 2012 vart det opna ein ny avdeling i Bakken barnehage. Hausten 2013 vert det opna ein ny barnehage i Dåfjorden. Denne barnehagen vil gje plass til ein del av dei barna som i dag har barnehageplass i Stord kommune. Med utgangspunkt i den utviklinga me har sett dei siste åra, er det nødvendig å laga ein barnehageplan for å få fram prognosar og utfordringar me ser dei komande åra. Målet er å sikra at dei som har rett til barnehageplass får plass i barnehagane i kommunen. I dag har me 154 barn i barnehagane i kommunen. Andelen barn i kommunen i alderen 1 5 år som går i barnehagen er: Nøkkeltal barnehage Fitjar 2012 Fitjar 2011 Fitjar 2010 Kommunegruppe 2 2012 Andel barn 1 5 år med barnehageplass % 77,3 74,7 73,3 89,4 Prosentsatsen i 2013 vil bli på om lag 80 %. Barnetala me har hatt dei siste åra har ikkje dei store svingingane, likevel kan me forventa at etterspørselen etter barnehageplassar vil auka i åra som kjem. Dette gjer me ut frå at prosentandelen av barn i 1 5 års alderen som har barnehageplass har auka jamt dei siste åra. Truleg vil denne tendensen hald fram. I planperioden vil det særleg vera behov for plassar til små barn. Det er ikkje usannsynleg at behovet kan bli på 30 40 plassar (dvs. 15 20 små barn). Alt denne hausten kunne me teke inn 5 10 små barn som ikkje har rett til plass dersom me hadde hatt ledig kapasitet i barnehagane. Den største utfordringa i planen er dei økonomiske sidene. Me må heile tida liggja i balansepunktet mellom behov og ledige plassar. Dersom det vert for mange barnehageplassar i kommunen, vil ein ikkje greia å fylla opp plassane. Dette kan føra til at eksistensen til nokre av dei private barnehagane kan falla bort. Marginane er små og ein ledig plass i dei minste barnehagane vil føra til at dei kjem i eit økonomisk uføre. Eit anna viktig moment i planen er at dersom ein barnehage ynskjer å byggja ut med ein ekstra avdeling, må dei på førehand få ein lovnad om tilskot til dei nye plassane som barnehagen vert bygd ut til. Ein avdeling med plass til 9 små barn vil kosta kr 1.516.500 (2013 satsar) pr. år. Planen har sett opp ulike scenario for den vidare utbygginga av barnehageplassar i kommunen. Sannsynet er stort for at det er behov for ein ny avdeling frå hausten 2014. Den vidare utviklinga er litt meir usikker. Side54

Vurdering: Behovet for barnehageplassar i kommunen er aukande. Foreldre som er i etableringsfasen har behov for to inntekter. Av den grunn vil dei trenga barnehageplass. Ut frå prognosane i barnehageplanen vil det vera nødvendig med ei vidare utbygging av barnehagetilbodet. Det er naturleg å tru at andelen barn i barnehagane vil nærma seg 85 % i løpet av få år. Politikarane må vurdera kva for løysingar som er mest tenlege for den vidare utbygginga. Ulike scenario er omtala i planen. Vidare må ein samstundes leggja inn tilskotsmidlar til drift. Planen er framleis under arbeid, og me ynskjer ei politisk tilbakemelding slik at planen kan sluttførast. Framlegg til vedtak: 1. Utval for oppvekst og omsorg tek utkastet til barnehageplan til vitande. 2. Utval for oppvekst og omsorg kjem med følgjande innspel til det vidare arbeidet: Atle Tornes Rådmann Side55

Barnehageplan Fitjar kommune 2013-2016 Framtidas barnehage: Denne planen tek for seg barnehagetilbodet Fitjar har i dag, både på kvantitet og kvalitet. Planen seier noko om behovet i framtida og skisserer nokre løysingar, samt økonomiske konsekvensar av dette. Fitjar kommune Side56

Innhold 1 Innleiing bakgrunn og forankring... 3 2 Barnehagesektorens tilknytning... 4 2.1 Utdanningsdirektoratet sitt ansvar... 4 2.2 Fylkesmannen sitt ansvar... 4 2.3 Kommunen sitt ansvar... 4 2.3.1 Sikra retten til barnehageplass og samordna opptak... 4 2.3.2 Føra tilsyn med barnehagane... 4 2.3.3 Kontantstøtterapportering... 5 2.3.4 Kompetanseutvikling... 5 2.3.5 Foreldrebetaling... 5 2.3.6 Språkstimulering minoritetspråklege barn... 5 3 Kvalitet i barnehagetilbodet... 6 3.1 Føringar/St.mld 41 «Kvalitet i barnehagen»... 6 3.2 St.mld 24 «Framtidens barnehage»... 6 3.3 Kvalitet i barnehagen i Fitjar kommune... 6 3.3.1 Kompetanse hjå dei tilsette... 6 3.3.2 Dispensasjon frå utdanningskravet... 7 3.3.3 Bemanning og vaksentettleik... 7 3.4 Tiltak for å sikra det vidare arbeidet med kvalitet i Fitjar kommune... 7 4 Barnehagane i Fitjar kommune... 8 4.1 Fitjarstølane barnehage... 8 4.2 Fjellheim friluftsbarnehage barnehage... 10 4.3 Fitjar Sokneråds barnehage... 12 4.4 Årskog barnehage... 14 4.5 Dåfjorden barnehage... 15 5 Samarbeidspartnarar... 16 5.1 Skule... 16 5.2 Barnevern, PP-teneste og helsestasjon:... 16 5.3 Lokal spesialpedagogisk hjelp... 16 5.4 Kulturskulen... 16 6 Beskriving av dagens situasjon... 17 6.1 Barnehagedekning... 17 6.2 Fitjar kommune... 17 1 Side57

7 Framtidig behov... 19 7.1 Lokale behov hausten 2013... 19 7.2 Vegen vidare... 19 7.2.1 Scenario 1:... 20 7.2.2 Scenario 2:... 20 7.2.3 Scenario 3... 20 8 Økonomi... 20 8.1 Kostnader ved utbygging av barnehager i Fitjar kommune... 20 2 Side58

1 Innleiing bakgrunn og forankring Gjennom dei siste åra har det vore omfattande statlege føringar knytt opp til barnehagesektoren. Det har vore ei omfattande utbygging over heile landet. Frå januar 2009 vart det lovfesta rett til barnehageplass for alle som ynskjer det. I praksis inneber dette at dei søkjer før frist, og barnet fyller 1 år før 01.09 i inneverande år, skal det få et tilbod om plass om hausten. Innføring av maksimalpris for barnehageplass og høve til å søkja redusert betaling, har ført til at fleire familiar har anledning til å nytta barnehage. På landsbasis er det no om lag 90% av alle born mellom 1-5 år som går i barnehage. I Fitjar er dette talet noko lågare, men slik utviklinga ser ut til å vera, så kjem Fitjar etter. Kommunen er barnehagemyndighet og skal sikra eit heilskapleg barnehagetilbod for innbyggjarane. Dette skal vera av god kvalitet og tilpassa tilhøva i Fitjar. Kommunen har ansvar for at det til ei kvar tid er tilstrekkeleg antal barnehageplassar, slik at alle med lovfesta rett til plass skal få tilbod. I Fitjar er det ein kommunal og tre (snart fire) private barnehagar. Fitjar har til no greidd å tilby alle som ynskjer det ein plass i barnehage. Etterspurnaden har etter plass har vore i sterk auke dei seinare år og dette har blitt utfordrande, men ein har greidd å løysa det. At nokre barn frå Fitjar gjekk i barnehage i Stord fekk økonomiske konsekvensar for kommunen. Samtidig som ein har hatt fokus på å stetta behovet for tilstrekkeleg antal plassar, har barnehagane heile tida arbeidd med å sikra kvaliteten på tilbodet sitt. Rammeplan for barnehagar kom i 2007. Dette er barnehagen sin «læreplan» og seier kva det skal arbeidast med i barnehagane. Planen set store krav til kompetanse og kapasitet hjå barnehagepersonalet. Dei skal utarbeida planer for fagområda, synleggjera korleis dei arbeider, vurdera og dokumentera. Krava til denne delen av verksemda er høge og krev innsats og det vert ført tilsyn. I barnehagen skal barna også kjenna seg trygge, få omsorg, ha rett til å medverka. Barnehagen tek hand om framtida vår, dei yngste. «Menneskene er samfunnets viktigste ressurs. Derfor er satsing på barn, utdanning, forskning noe av det viktigste vi som samfunn kan gjøre. Både for å gjøre samfunnet rikere, men også for å gjøre menneskenes liv bedre». (frå Soria Moria-erklæringen) For å sikra at det også i framtida er tilstrekkelig barnehageplassar i kommunen, må ein forsøka å sjå framover, slik at ein kan sikra plass til alle som ynskjer det og at barnehagane held høg kvalitet. For at nye innbyggjarar skal kunna busetja seg i Fitjar, vil dette vera av høg viktighet. 3 Side59

2 Barnehagesektorens tilknytning 2.1 Utdanningsdirektoratet sitt ansvar Frå Januar 2012 overtok Utdanningsdirektoratet ansvaret for ei rekkje oppgåver på barnehageområdet. Målet med overføringa var å styrka kvaliteten i sektoren ytterlegare. Desse områda vart overført frå Kunnskapsdepartementet til Utdanningsdirektoratet: Dokumentasjon og analyse av tilstanden i barnehagene Kvalitets og kompetanseutvikling for barnehagesektoren Tilskudds og regelverksforvaltning Tilsynsoppgaver Rettleiing til sektoren Kvaliteten på barnehagetilbodet er viktig for barn og foreldre og spelar ei viktig rolle i utdanningsløpet. Meir omfattande informasjon fins på følgjande nettstad: http://www.udir.no/barnehage/ 2.2 Fylkesmannen sitt ansvar Fylkesmannen skal medverka til å realisera nasjonale mål for barnehagepolitikken. Fylkesmannen skal mellom annat: Utføra tilsyns- og kontrolloppgåver Gje generell informasjon og rettleiing Sikre rettar gjennom handsaming av klager og andre enkeltsaker Leggje til rette for og vera pådrivar i kvalitetsarbeidet Forvalta statlige tilskott Medvirka til tverrfaglig samarbeid 2.3 Kommunen sitt ansvar Kommunens har dei same oppgåvene som Fylkesmannen, men oppgåvene er knytt til den einskilde kommune. Kommunen har plikt til å sørge for at retten til barnehageplass blir ivareteke. For å sikra dette er det viktig med langsiktig planlegging som tek høgd for eventuell utbygging av barnehager i kommunen. Barnehageplanen er et redskap i så måte. Kommunen har ei sentral rolle i likebehandlinga i høve til kommunale og private barnehager. For å sikre god kvalitet i tråd med gjeldande lovverk er tilsyn og rettleiing sentrale oppgåver for barnehageadministrasjonen. Ei nærmare utdjuping av kommunen sine oppgåver: 2.3.1 Sikra retten til barnehageplass og samordna opptak Frå januar 2009 fekk alle barn som fyller 1 år før 01.09. lovfesta rett til barnehageplass frå hausten året etter. Det er kommunen si plikt å sørga for at desse borna får retten sin oppfylt. I Fitjar har ein, til no, greidd å sikra denne retten. Kommunen har utarbeidd eigne retningslinjer for opptak i barnehage. Desse er laga i samråd med barnehagane og heimla i lov om barnehage, samt vedtektene i kommunal og private barnehagar. Kommunen er også plikta til å samordna opptak i barnehage kvart år. I Fitjar har ein hovudopptak kvar vår, samt kontinuerlig opptak gjennom barnehageåret når det vert frigjort plassar. Her samarbeider ein tett med barnehagane, samt barnehagane seg i mellom. Eit godt samarbeid også i framtida er svært viktig for å sikra at opptaket vert rett. 2.3.2 Føra tilsyn med barnehagane Kommunen er plikta å føra tilsyn i barnehagane for å sikra at dei driv innafor gjeldande lovverk. Fitjar er med i eit regionalt samarbeid kring dette. I dette samarbeidet byter kommunane i FOS (forum for oppvekst i Sunnhordland) tenester ved at kommunane fører tilsyn for kvarandre, etter ynskje frå vertskommunen. Fitjar tek i mot og bidreg med eitt interkommunalt tilsyn årleg. Barnehagane i Fitjar får interkommunalt tilsyn kvart 4.år, samt jamn kontakt med skulekontoret. Samarbeidet i regionen sikrar meir objektivitet, særleg i dei kommunale barnehagane, då det er utfordrande å føra tilsyn i ei verksemd ein sjølv er eigar av. Kommunen skal i tillegg føra tilsyn sjølve både på leikeplassutstyr, brann og HMS. 4 Side60

I den nylig utkome St.melding 24 «Framtidas barnehage» signaliserer regjeringa at dei vil: ta sikte på at ansvaret for å føre tilsyn med enkeltbarnehager etter barnehageloven overføres fra kommunen til Fylkesmannen. Dette vert begrunna med dei utfordringane det inneber at: kommunene både er tilsyns- og godkjenningsmyndighet, er eier av barnehager, og har ansvaret for finansieringen av alle barnehagene i kommunen. Når kommunen er eier av barnehager, som i tillegg kan være i konkurransesituasjon med ikke-kommunale barnehager, vil det både prinsipielt og i enkeltsaker kunne oppstå diskusjoner om habilitet knyttet til myndighetsoppgavene. Det ovennevnte, og særlig forholdet at kommunen også er eier av barnehager, har vært brukt som argument for at tilsynsansvaret bør legges til et annet forvaltningsnivå enn kommunen. (frå st.mld 24) Desse problemstillingane meiner kommunane i regionen å ha løyst ved samarbeidet på tvers av kommuner. Kommunen utarbeider årleg ein plan for tilsyn og ein må forsøka å innlemma alle aktørane i denne planen, samt sikra at det vert utført tilstrekkeleg antal tilsyn. Inntil vidare held dei interkommunale tilsyna fram. 2.3.3 Kontantstøtterapportering Kommunen er plikta til å rapportera til NAV antal barn i alderen 1-2 år som går i barnehage. Dette skal gjerast ein gong i månaden og vert gjort på bakgrunn av rapportering frå barnehagane. Barnehagekonsulent utarbeider rapporten manuelt. 2.3.4 Kompetanseutvikling Fitjar kommune har kvart år eit samarbeid med barnehagane der ein lagar ein kompetanseutviklingsplan som samsvarer med nasjonale føringar og lokale behov. Denne må leggjast ved søknad til fylkesmannen for å utløysa midlar til dette arbeidet. Fitjar får om lag 30 000 kr pr år til dette. Kommunen samarbeider aktivt med Forum for oppvekst i Sunnhordland ved å arrangera etterog vidareutdanningar som Fitjar kommune ikkje hadde greidd å gjennomføra på eiga hand. Barnehagane får midlar tildelt etter søknad dersom dei deltek på andre kurs en dei kursa som vert tilbode via regionen/fos. I år har kommunen to barnehagetilsette som deltek på vidareutdanning i spesialpedagogikk. Kommunen legg til rette og gjev tilskot til den private barnehagen. 2.3.5 Foreldrebetaling Stortinget fastset maksgrense for foreldrebetaling i barnehage. Denne grensa er no 2330 pr månad også i Fitjar. 2.3.5.1 Søskenmoderasjon Foreldra har rett til min 30% reduksjon i foreldrebetaling for born nr 2 og 50% for born nr 3. 2.3.5.2 Betalingsordning for familier med nedsett betalingsevne Kommunane er pålagt å ha ei ordning der familier med nedsett betalingsevne har høve til å søkja nedsett betaling for barnehageplass. I Fitjar er det høve til dette og ein finn søknadskjema på kommunen sin nettstad. 2.3.6 Språkstimulering minoritetspråklege barn. Kommunen får årleg eit tilskott til språkstimulering for minoritetspråklege barn. Tilskotet vert tildelt på grunnlag av antal minoritetspråklege barn som går i barnehagen. Til no har dette tilskottet vore på om lag 8-10000 kr. Tilskottet har vore nytta til innkjøp av materiell til alle barnehagane. Det ser ut som det er ein auke i antalet minoritetspråklege barn og ein difor førebu seg på å ta i mot desse barna. Skulekontoret har utarbeidd ei rettleiing i høve til arbeid med minoritetspråkelege barn i skule og barnehage. 5 Side61

3 Kvalitet i barnehagetilbodet 3.1 Føringar/St.mld 41 «Kvalitet i barnehagen» St.mld 41 «Kvalitet i barnehagen» omtalar dette. Meldinga signaliserer at ein skal arbeide med å få best mogleg kvalitet på følgande område: Innhaldet i barnehagen jf Rammeplan, samarbeid barnehage heim, kompetanseutvikling til personalet, styrka barnehagen som læringsarena, samarbeida og skapa samanheng mellom barnehage og skule, tiltak for minoritetspråklege, tiltak for born med særskilte behov. Fitjar kommune har fleire tiltak som omhandlar desse områda og det er vist til dei, andre stader i denne planen. Likevel er det viktig at barnehagane i Fitjar arbeider kontinuerlig for å auka kvaliteten på barnehagetilbodet. Kjenneteikn på ein kvalitativt god barnehage er: Har tydlige og faglig kompetente leiarar Har personale med kompetanse Har foreldre som medaktørar i utvikling av barnehagen og med påverknad på innhaldet i barnehagen Er ein arena for leik, læring, utforsking og medverknad Har samanheng og progresjon i læringsinnhaldet i høve til overgangen til skulen Ser mangfald som ein ressurs Har bygningsmasse og et uteområde som ivaretek behovet for fleksibel bruk, har god standard og ser innbydande ut Er oppteken av identitet, vennskap og deltaking 3.2 St.mld 24 «Framtidens barnehage» Meldinga er ny og legg føringar for utviklinga av barnehageområdet framover. Det som særleg er verd å merka seg er at det på sikt skal koma ei bemanningsnorm og ikkje berre ei pedagognorm, som no. Det er og varsla ei form for regulering av gruppestorleiken. Denne skal vera på plass innan 2020. Meldinga signaliserer også at ein tek sikte på å overføra tilsynsansvaret til Fylkesmannen (sjå kap 2.3.2). Vidare signaliserer meldinga at barnehagemynde (kommunen) skal ha eit forsvarleg system for internkontroll og at dette skal bli lovfesta. Det inneber eit krav om skriftleggjering av korleis ein etterlever pliktene som barnehagemynde, rutinar med meir. 3.3 Kvalitet i barnehagen i Fitjar kommune I Fitjar har ein eit godt og variert barnehagetilbod. Barnehagane har ulike satsingsområde og ståstade og såleis får innbyggjarane stor valfridom i høve til barnehagetilbod. Den raske utbygginga, samt at dei aller minste borna har begynt i barnehage gjer til at det framleis lyt vera fokus på kvalitet i barnehagetilbodet. Både den kommunale og dei ikkje-kommunale barnehagane samarbeider godt med skulekontoret og ein har eit klima prega av vilje og evne til samarbeid og open dialog. Styrarane har møter med skulesjef og barnehagekonsulent om lag ein gong pr månad. Skulekontoret har heile tida tett dialog med barnehagemynde i regionen og såleis tilgang til kompetanse og erfaringsutveksling. Auken i antal minoritetspråklege barn stiller nye krav til oss og ein får auka behov for kompetanseheving på dette feltet. Slik er det også i heile Sunnhordlandsregionen. Difor har FOS skipa eit minoritetspråkleg nettverk for barnehagelærarar. Det er eit ynskje at nokre barnehagelærarar frå Fitjar deltek i desse nettverka. Barnehagane sender kvart år inn sine årsplanar til kommunen og dette gjev eit godt innsyn i barnehagen sitt arbeid med kvalitet. År om anna har skulekontoret gjeve tilbakemelding på planen i ein samtale. Dette bør setjast i system og såleis vera ein del av kommunen sitt tilsynsansvar. 3.3.1 Kompetanse hjå dei tilsette Dei seinare år har det blitt meir og meir utfordrande å skaffa kvalifiserte barnehagelærarar til ledige stillingar både i dei private og kommunale barnehagane på landsbasis og lokalt. Utdanning av nye barnehagelærarar har ikkje greidd å følgja takta til den store utbygginga av barnehagar som har vore sist 10 år. Regjeringa har sett i gang ein stor kampanje for å betra rekrutteringa til yrket. Glød-satsinga har som mål å auka kvaliteten på utdanninga, rekruttera, få tilbake dei som har kompetanse og har gått over i anna type arbeid, samt behalda nyutdanna i yrket. «Verdens fineste stilling ledig»-reklamefilmane har vore eit ledd i denne. Dette arbeidet vert vidareført via Fylkesmannen. 6 Side62

3.3.2 Dispensasjon frå utdanningskravet I Fitjar har fleire av barnehagane hatt utfordring med å skaffa kvalifiserte søkjarar til nye stillingar. Særleg ved vikariat er det utfordrande, då dei fleste er mest interesserte i faste stillingar. Barnehagane må då søkje kommunen om dispensasjon frå utdanningskravet. For at ein skal få slik dispensasjon, er det eit krav at barnehagen kan dokumentera at dei har lyst ut stillinga min. to gonger. Fitjar har pr i dag 3-4 dispensasjonar. For å sikra rekrutteringa i Fitjar er det viktig at me tek godt vare på dei nytilsette, gjev rettleiing og at me markedsfører Fitjar som ein god stad å bu. Som ledd i dette arbeidet kan ein samarbeida tettare med Fitjar VG og u-trinnet. Det er og sers viktig at me greier å rekruttera menn inn i yrket. Forsøk som er gjort i Lillehammer viser at det kan vera suksess å samarbeida om å ha ungdomskulegutar i barnehagen. Rimbareid skule og Fitjarstølane barnehage kan vurdera eit samarbeid der. Det er og viktig at dei som arbeider som assistentar har god fagleg forankring, så ein bør søkja å få fagarbeidarar som er barne og ungdomsarbeidarar. 3.3.3 Bemanning og vaksentettleik Lova seier at ein skal ha ein pedagog pr 18 store, eller 9 små born, men øvrig bemanning er ikkje regulert anna en at ein skal driva forsvarleg. St.meld 24 «Framtidas barnehage» legg opp til at det skal vera 1 vaksen pr 3 små og 1 vaksen pr 6 born. Dette målet skal vera innfridd innan 2020. I Fitjar vil ein søkja å auka vaksentettleiken gradvis i åra fram mot 2020 innafor tilgjengelege økonomiske rammer. Fitjar kommune har frå 01.01.2013 endra dei lokale retningslinjene for tilskot til ikkje-kommunale barnehagar. Dette inneber at born ikkje vert rekna som tre år før 01.08.2013. Tidlegare har praksis vore at borna vart rekna som store frå 01.01. Dette vil vera med å heva kvaliteten på tilbodet, då ein ikkje får inn ekstra born frå januar. Barnehagen vil då ha ein «tilvenningsfase» om hausten i staden for to. Presset på bemanninga i vårhalvåret vert difor mindre og vil vonaleg auka kvaliteten i barnehagen. Dei vaksne vil ha meir tid til kvart born og at det vert «ro» i barnehagen også i vårhalvåret. 3.4 Tiltak for å sikra det vidare arbeidet med kvalitet i Fitjar kommune Kompetanseutvikling av heile barnehagepersonalet Arbeida aktivt med å rekruttera personale med godkjent barnehagelærarutdanning samt fagarbeidarar i barne og ungdomsarbeid Søkja å få fleire menn inn i barnehagen Styrka kompetansen på kommunenivå slik at ein kan vera ein aktiv støttespelar Sikra at nyutdanna får god støtte og rettleiing, så dei blir i barnehagen Laga eit heilskapleg system for kvalitetsutvikling og internkontroll Tilbod om årleg samtale kring årsplan og kvalitetsutvikling i dei einskilde barnehagane Laga arenaer der styrarane får koma samen og drøfta erfaringar, reflektera og 7 Side63