Mattilsynet Region Øst - tilsyn med drikkevannsbasseng 2017 Region Øst Tilsyn med drikkevannsbasseng 2017 Drikkevannsbasseng med ventil hus og trappetårn (foto: Mattilsynet)
Innhold Sammendrag... 2 Tilsyn med drikkevannsbassenger 2017... 2 Omfang... 2 Regelverk... 2 Utførelse av tilsyn... 3 Resultater... 3 Farekartlegging og farehåndtering... 3 Kontroll av fysisk adgang (forebyggende sikring)... 3 Vurdering... 4 Konklusjon... 4 Vedlegg 1 Fylkesvis oversikt regelverksbrudd... 5 Vedlegg 2 - Inspiserte vannverk fordelt på kommune og avdelingskontor i Mattilsynet... 6 Sammendrag Mattilsynet region Øst har i 2017 gjennomført tilsyn med drikkevannbasseng, som er en del av vannverkets forsyningssystem. I regionen ble 190 vannverk inspisert av Mattilsynet. Tilsynsfokuset var å se på etterlevelse av regelverket i Forskrift om vannforsyning og drikkevann (drikkevannsforskriften), som har som formål å beskytte menneskers helse ved å stille krav til sikker levering av tilstrekkelige mengder helsemessig trygt drikkevann. 67 (35,3 %) av de inspiserte vannverkene ble det funnet brudd på regelverket. Mattilsynet registrerte at 9 av 10 av disse vannverkene hadde mangler knyttet til etterlevelse av forskriftskravene om farekartlegging og farehåndtering, distribusjonssystem og kontroll av fysisk adgang (forebyggende sikring). Det har ikke vært avdekket forhold som satte drikkevannskvalitet i akutt fare. Mattilsynet hadde ingen merknader til 123 (64,7 %) av de inspiserte vannverkene. Tilsyn med drikkevannsbassenger 2017 Mattilsynet region Øst har i 2017 hatt tilsynsfokus på drikkevannsbasseng i tilknytning til vannverkene. Drikkevannsbasseng utgjør en viktig og nødvendig del av et vannforsyningssystem. De fungerer som utjevningsbasseng i forhold til varierende forbruk av vann, de gir stabilt trykk i nedenforliggende forsyningsområde, de sikrer opprettholdelse av vannforsyningen ved produksjonsstans i vannbehandlingsanlegg/kilde, og de kan dekke større vannbehov ved branntilfeller. Omfang Tilsynet er gjennomført i hele regionen, som omfatter fylkene Hedmark, Oppland, Buskerud, Vestfold og Telemark. Mattilsynet gjennomførte tilsyn med 190 vannverk, og disse vannverkene hadde fra ett eller flere drikkevannsbasseng. Vannverkene ble inspisert i perioden 1.1. til 1.10.2017. Regelverk Kravene til vannforsyningssystemer er fastsatt i Forskrift om vannforsyning og drikkevann (drikkevannsforskriften). Mattilsynet har gjennom tilsynet med drikkevannsbasseng kontrollert vannverkseiernes etterlevelsen av drikkevannsforskriftens krav;
6 Farekartlegging og fargehåndtering - Vannverkseier skal her identifisere farene som må forebygges, fjernes eller reduseres til et akseptabelt nivå for å sikre levering av tilstrekkelige mengder helsemessig trygt drikkevann. 8 Kompetanse og opplæring - Vannverkseieren skal her sikre at ansatte som arbeider med vannforsyningssystemet har nødvendig kompetanse, eller at vannverkseier gjennom avtale har tilgang til nødvendig kompetanse. 9 Leveringssikkerhet - Vannverkseieren skal her sikre at vannforsyningen har det utstyret som trengs for alltid å kunne levere nok helsemessig trygt drikkevann, og sikre at vannforsyningssystemet er dimensjonert for å kunne klare dette. Vannverkseier skal ha driftsplaner og beredskapsplaner som er nødvendig. 10 Forebyggende sikring - Vannverkseieren skal her sikre at vannbehandlingsanlegget og alle relevante deler av distribusjonssystemet er tilstrekkelig fysisk sikret, og at alle styringssystemer er tilstrekkelig sikret mot uautorisert tilgang og bruk. 15 Distribusjonssystem og internt fordelingsnett - Vannverkseieren skal sikre at vannforsyningssystemets distribusjonssystem er i tilfredsstillende stand og driftes på en tilfredsstillende måte for å hindre at drikkevannet blir forurenset. 19 Prøvetakingsplan - Vannverkseieren skal utarbeide en prøvetakingsplan for vannforsyningssystemet. Prøvetakingsplanen skal være basert på farekartleggingen i 6 (nevnt over). Utførelse av tilsyn Under disse tilsynene er det utført varslede og avtalte tilsyn, fordi Mattilsynet må samtale med vannverkseier (eller representanter for vannverkseier) gjennom tilsynet og befaringene. Resultater 67 (35,3 %) av vannverkene hadde regelverksbrudd. 90% av disse omfattet brudd på krav knyttet til Farekartlegging og farehåndtering, Forebyggende sikring og Distribusjonssystem og internt fordelingsnett. Farekartlegging og farehåndtering Mattilsynet registrerte at det var gjennomført mangelfull farekartlegging av drikkevannsbasseng i vannforsyningssystemene, eller at farekartlegging ikke var gjennomført. For enkelte basseng hadde vannverkseier kartlagt farene, men håndteringen av farer var ikke gjennomført. Funn av manglede vedlikehold og sikring av bassengene, viser svikt i farekartleggingen og/eller farehåndteringen. Kontroll av fysisk adgang (forebyggende sikring) Mattilsynet registrerte mangler vedrørende låssystemer, fysisk låsing og sikring mot uautorisert adgang.
Distribusjonssystem og internt fordelingsnett Mattilsynet fant under dette kontrollpunktet manglende sikring av basseng mot mulig forurensning, ved defekt og dårlig tetting av luker, defekt eller manglende skjerming av lufterør og overløpsrør. Sikring av basseng mot overflatevann, skred m.v. Vurdering Drikkevannsforskriften ble endret pr 1. januar 2017, en «ny forskrift» som innebærer strengere krav til alle drikkevannsprodusenter. Forskriften er tydelig på ansvaret til vannverkseieren, som skal sikre at drikkevannet er helsemessig trygt. Ingen av punktene som ble kontrollert under tilsynet er helt nye krav i den nye drikkevannsforskriften, men kravene er tydeligere på vannverkseiers ansvar. Mattilsynet hadde ingen merknader til 123 av de 190 inspiserte vannverkene, noe som viser at 64,7 % av vannforsyningssystemene hadde drikkevannsbasseng som ble driftet i tråd med bestemmelser i drikkevannsforskriften. Hos 67 ( 35,3 % ) av vannverkene ble det funnet regelverksbrudd som resulterte i en oppfølging av Mattilsynet. Vannverkene må gjennomføre tiltak for bedre å sikre distribusjonen av drikkevann gjennom bassengene. Tiltak som er forbyggende og som skal hindre forurensning av vannet. Mattilsynet har gjennom tilsynet ikke registrert forhold som indikerte akutt fare for drikkevannskvaliteten, da det ikke er benyttet hastevedtak. Konklusjon Mattilsynet har funnet brudd på regelverket hos 67 vannverk i region Øst gjennom tilsynet med drikkevannsbassenger i 2017. Regelverksbruddene i drikkevannsforskriften omfatter; mangelfull etterlevelse av kravet til gjennomføring av farekartlegging og farehåndtering, mangler ved å sikre at drikkevannsbassenget er i tilfredsstillende stand og driftes på en tilfredsstillende måte for å hindre at drikkevannet blir forurenset, mangler ved at basseng var strekkelig fysisk sikret. Mattilsynet har ikke avdekket forhold som satte drikkevannskvaliteten i en akutt fare. Mattilsynet region Øst er fornøyd med at de fleste vannverkseiere drifter og vedlikeholder drikkevannsbassengene godt, de har kartlagt farer og har etablert farereduserende tiltak. Men 35,3 % av vannverkseiere hadde regelverksbrudd, og Mattilsynet er tydelig på at disse vannverkene skal gjennomføre en farekartlegging som omfatter alle deler av et vannforsyningssystem, også drikkevannsbasseng. Drikkevannsforskriften må brukes aktivt igjennom hele farekartleggingen, for å sikre at regelverket etterleves. Farer skal forebygges, fjernes eller reduseres. For hver fare vannverkseier har identifisert, skal vannverkseier iverksette tiltak som enten hindrer farene eller reduserer sannsynligheten for at farene oppstår. Når tiltak mot en fare har sviktet, skal vannverkseier alltid gjennomføre tiltak som reduserer faren til et akseptabelt nivå. Det må så vurderes om det tiltaket som sviktet må forsterkes.
Vedlegg 1 Fylkesvis oversikt regelverksbrudd Region Øst - Fylker Antall vannverk inspisert Antall vannverk med regelverksbrudd Hedmark 26 14 ( 53,8 % ) Oppland 61 23 ( 37,7 % ) Buskerud 51 13 ( 25,5 % ) Vestfold 19 0 ( 0,0 % ) Telemark 33 17 ( 51.5 % ) Sum for Region Øst 190 67 ( 35,3 % )
Vedlegg 2 - Inspiserte vannverk fordelt på kommune og avdelingskontor i Mattilsynet FYLKESOVERSIKT OVER VANNVERKENE Vestfold, 19 vannverk Kommune Vannverk Avdeling i Mattilsynet Hof Hof Vannforsyning Avdeling Vestfold Hof Sundbyfoss vannverk Avdeling Vestfold Holmestrand Holmestrand kommune vannverk Avdeling Vestfold Horten Horten kommunale vannverk Avdeling Vestfold Lardal Naugfoss vannverk Avdeling Vestfold Larvik Vestfold Vann IKS Avdeling Vestfold Larvik Larvik Gopledal vannverk Avdeling Vestfold Nøtterøy Nøtterøy kommune vannverk Avdeling Vestfold Re Brekkeåsen vannverk Avdeling Vestfold Re Krakken vannverk Avdeling Vestfold Re Vestfold Vann på nett Avdeling Vestfold Re Vivestad vannverk Avdeling Vestfold Sande Sande Vannverk AS Avdeling Søndre Buskerud Sandefjord Andebu Vannverk Avdeling Vestfold Sandefjord Høyjord vannverk Avdeling Vestfold Sandefjord Kodal vannverk Avdeling Vestfold Sandefjord Sandefjord vannforsyning Avdeling Vestfold Sandefjord Sandefjord vannforsyning- avd. Stokke Avdeling Vestfold Tjøme Tjøme vannverk Avdeling Vestfold
Telemark, 33 vannverk Kommune Vannverk Avdeling i Mattilsynet Bamble Bamble vannverk Avdeling Telemark Bø BØ VASSVERK Avdeling Telemark Drangedal Bostrak Vannverk Avdeling Telemark Drangedal Stranda Vannverk Avdeling Telemark Fyresdal Fyresdal Vassverk Avdeling Telemark Fyresdal Hauggrend Vassverk Avdeling Telemark Hjartdal Sauland vassverk Avdeling Telemark Hjartdal Ørvella vassverk Avdeling Telemark Kragerø KRAGERØ VANNVERK Avdeling Telemark Nissedal Treungen vassverk Avdeling Telemark Nome Lunde Vannverk Avdeling Telemark Nome Ulefoss Vannverk Avdeling Telemark Notodden Notodden vannverk Avdeling Telemark Porsgrunn Porsgrunn vannverk Avdeling Telemark Sauherad Hjuksebø vannverk Avdeling Telemark Sauherad Holtsås vannverk Avdeling Telemark Sauherad Nedre Sauherad vannverk Avdeling Telemark Seljord Flatdal vassverk Avdeling Telemark Seljord Seljord vassverk Avdeling Telemark Seljord Åmotsdal vassverk Avdeling Telemark Siljan Skisjø Vannverk Avdeling Telemark Skien Steinsvika Vannverk Avdeling Telemark Tinn Kvitåvatn vannverk Avdeling Telemark Tinn Kvitåvatn vannverk Avdeling Telemark Tinn Miland vannverk Avdeling Telemark Tinn Rjukan vannverk Avdeling Telemark Tokke Dalen vassverk VB1 Avdeling Telemark Tokke Høydalsmo vassverk VB2 Avdeling Telemark Tokke Lårdal vassverk VB3 Avdeling Telemark Vinje Libru vassverk - Rauland Avdeling Telemark Vinje Oksatjønn vassverk Avdeling Telemark Vinje Rauland vassverk Avdeling Telemark Vinje Åmot vassverk Avdeling Telemark
Buskerud, 51 vannverk Kommune Vannverk Avdeling i Mattilsynet Drammen Glitrevannverket IKS - Glitre - vannforsyningssystem Avdeling Søndre Buskerud Drammen Glitrevannverket IKS - Røysjø - vannforsyningssystem Avdeling Søndre Buskerud Drammen Glitrevannverket IKS - Sylling (Holsfjorden) - vannforsyningssystem Avdeling Søndre Buskerud Flesberg Flesberg vannverk Avdeling Søndre Buskerud Flesberg Lampeland vannverk Avdeling Søndre Buskerud Flesberg Svene vannverk Avdeling Søndre Buskerud Flå Flå vannverk, Flå kommune Flå Gulsvik vannverk, Flå kommune Gol Gol vassverk Hemsedal Krikken vannverk Hol HOL vannverk, Hol kommune Hol Hovet vannverk Hol kommune Hol Sudndalen vannverk Hol Geilo nye vannverk, Hol kommune Hol Hovet vannverk Hol kommune Hol Geilo vannverk Hole Hole vannverk Hole Sollihøgda vannverk Hurum Åsheim vannverk Hurum kommune teknisk etat Avdeling Søndre Buskerud Hurum Filtvet vannverk A/L Per Ole Justad Avdeling Søndre Buskerud Hurum TOFTE VANNVERK Avdeling Søndre Buskerud Kongsberg Efteløt vannverk Avdeling Søndre Buskerud Kongsberg Hvittingfoss vannverk Avdeling Søndre Buskerud Kongsberg Kongsberg Vannverk Avdeling Søndre Buskerud Krødsherad Noresund vannverk Krødsherad Slettemoen vannverk Krødsherad NOREFJELL VANN- OG AVLØP AS (hytter) Modum Modum kommunale vannverk Modum Sysle vannverk
Nedre Eiker NEDRE EIKER KOM. VANNVERK Avdeling Søndre Buskerud Nes NESBYEN VANNVERK Nore og Uvdal Dagalifjell vannverk Avdeling Søndre Buskerud Nore og Uvdal Hvammen vannverk Avdeling Søndre Buskerud Nore og Uvdal Norefjord vannverk Avdeling Søndre Buskerud Nore og Uvdal Rødberg vannverk Avdeling Søndre Buskerud Nore og Uvdal Uvdal vannverk Avdeling Søndre Buskerud Nore og Uvdal Øvre Uvdal vannverk Avdeling Søndre Buskerud Ringerike Ringerike vannverk Ringerike Sokna vannverk Ringerike Veme vannverk, Ringerike kommune Rollag Veggli Vannverk Avdeling Søndre Buskerud Røyken Røyken kommunes vannforsyningssystem Avdeling Søndre Buskerud Sigdal Eggedal vannverk Avdeling Søndre Buskerud Sigdal Enger vannverk Avdeling Søndre Buskerud Sigdal Nerstad vannverk Avdeling Søndre Buskerud Sigdal Prestfoss vannverk Avdeling Søndre Buskerud Øvre Eiker Eikern vannverk Avdeling Søndre Buskerud Øvre Eiker Øvre Eiker Strømbo Avdeling Søndre Buskerud Ål Gunnarhaugen vassverk Ål Sundre Vassverk Ål Torpo vannforsyningssystem
Hedmark, 26 vannverk Kommune Vannverk Avdeling i Mattilsynet Hamar Hamar kommune, vannforsyning/ledningsnett Avdeling Mjøsområdet Stange Espa skole vannverk Avdeling Mjøsområdet Stange Stange Kommune Bottenfjellet vannverk Avdeling Mjøsområdet Stange Stange kommune vannforsyning/ledningsnett Avdeling Mjøsområdet Tolga Tolga Vannforsyning Avdeling Glåmdal og Østerdal Trysil Innbygda vannverk Trysil kommune teknisk drift Avdeling Glåmdal og Østerdal Trysil Innbygda vannverk sør Avdeling Glåmdal og Østerdal Trysil Jordet vannverk Avdeling Glåmdal og Østerdal Trysil Nybergsund vannverk Avdeling Glåmdal og Østerdal Løten Budor vannverk Avdeling Mjøsområdet Løten Løten kommune vannforsyning/ledningsnett Avdeling Mjøsområdet Os Os kommunale vannverk Avdeling Glåmdal og Østerdal Alvdal Alvdal kommunale vannverk Avdeling Glåmdal og Østerdal Eidskog KROKSJØEN VANNVERK Avdeling Glåmdal og Østerdal Elverum Elverum vannverk Elverum kommune Avdeling Glåmdal og Østerdal Ringsaker Ringsaker Kommune, Mesnali vannforsyning Avdeling Mjøsområdet Ringsaker Ringsaker kommune, Lismarka vannforsyning Avdeling Mjøsområdet Ringsaker Ringsaker kommune, Nes vannverk Avdeling Mjøsområdet Ringsaker Ringsaker kommune, vannforsyning Furnes Avdeling Mjøsområdet Ringsaker Ringsaker kommune, Åsen vannverk, Åsmarka Avdeling Mjøsområdet Ringsaker Ringsaker kommune, Narud vannverk Avdeling Mjøsområdet Ringsaker Ringsaker kommune, Moelv vannverk Avdeling Mjøsområdet Ringsaker Ringsaker kommune, Vannforsyning Sjusjøen Avdeling Mjøsområdet Ringsaker Elgåsen vannforsyning Avdeling Mjøsområdet Ringsaker Ljøsheim vannforsyning Avdeling Mjøsområdet Stange Hias vannverket Avdeling Mjøsområdet
Oppland, 61 vannverk Kommune Vannverk Avdeling i Mattilsynet Dovre Dombås Vannverk Avdeling Gudbrandsdal Dovre Dovre vassverk Avdeling Gudbrandsdal Dovre Dovreskogen vannverk Avdeling Gudbrandsdal Dovre Gautåa vannverk Avdeling Gudbrandsdal Etnedal Bruflat vannverk Etnedal Moajordet vannverk Etnedal Sentralskolen - Vannforsyning Gausdal Forset vannverk Avdeling Gudbrandsdal Gjøvik Biri vannverk Avdeling Mjøsområdet Gjøvik Gjøvik vannverk Avdeling Mjøsområdet Gjøvik Snertingdal vannverk Avdeling Mjøsområdet Gran Brandbu vannverk Gran kommune Gran Jevnaker Gran kommunale vannverk Jevnaker kommunale vannverk, Jevnaker kommune, Teknisk drif Lesja Bjorli Vannverk Avdeling Gudbrandsdal Lesja Joramo vannverk Avdeling Gudbrandsdal Lesja Lesja vannverk Avdeling Gudbrandsdal Lesja Lesjaverk vannverk Avdeling Gudbrandsdal Lillehammer Lillehammer vannverk - Korgen Avdeling Gudbrandsdal Lom Garmo vassverk Avdeling Gudbrandsdal Lom Lom vassverk Avdeling Gudbrandsdal Gran/Lunner interkommunale v.v Lunner Lunner kommune, Teknisk etat Lunner kommunale vannverk Lunner kommune, Teknisk drift Lunner Nord-Fron Brattliflata vassverk Avdeling Gudbrandsdal Nord-Fron Kvam vassverk Avdeling Gudbrandsdal Nord-Fron Skåbu vassverk Avdeling Gudbrandsdal Nord-Fron Vinstra Vassverk Avdeling Gudbrandsdal Nordre Land Dokka vannverk Avdeling Mjøsområdet Nordre Land Torpa/Elverom vannverk Avdeling Mjøsområdet Ringebu RINGEBU VANNVERK Avdeling Gudbrandsdal Sel BJØLSTADMO VASSVERK Avdeling Gudbrandsdal Sel NORD-SEL VASSVERK Avdeling Gudbrandsdal Sel OTTA VANNVERK Avdeling Gudbrandsdal Skjåk Aurmo vassverk Avdeling Gudbrandsdal Skjåk Bismo vassverk Avdeling Gudbrandsdal Søndre Land Grimebakken vannverk Avdeling Mjøsområdet Søndre Land Hov vannverk Avdeling Mjøsområdet Sør-Aurdal Bagn vannverk
Sør-Aurdal Gulsrud vannverk Sør-Aurdal Hedalen vannverk Sør-Aurdal Reinli vannverk Sør-Aurdal Tollefsrud vannverk Sør-Fron Gålå vassverk (PVG40) Avdeling Gudbrandsdal Sør-Fron Harpefoss vassverk (PVG6) Avdeling Gudbrandsdal Sør-Fron Hundorp vassverk (PVG7) Avdeling Gudbrandsdal Sør-Fron Lia vassverk (PVG13) Avdeling Gudbrandsdal Vang Ryfoss vassverk Vang Vang vannverk Vestre Slidre Slidre og Røn vannverk Vestre Slidre Vaset vannverk Vestre Toten Sivesind vannverk A/L Avdeling Mjøsområdet Vestre Toten Skjelbreia vannverk Avdeling Mjøsområdet Vågå Lalm vassverk Avdeling Gudbrandsdal Vågå Lemonsjøen vassverk Avdeling Gudbrandsdal Vågå Stokkstadåsen vassverk Avdeling Gudbrandsdal Vågå Tessanden vannverk Avdeling Gudbrandsdal Vågå Vågåmo vassverk Avdeling Gudbrandsdal Østre Toten Østre Toten Vannverk Avdeling Mjøsområdet Øyer Øyer vannverk Avdeling Gudbrandsdal Øystre Slidre Kollstad Vassverk Øystre Slidre Ole Vannverk