Miljøvernavdelingen Biltunet verksted AS - KONTROLLRAPPORT Bedriftsnr. Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 872 951 172 0213.0065.01 2012.137.I.FMOA 2012/22564 09/11-2012 Opplysninger om virksomheten Navn Biltunet verksted AS Organisasjonsnr. 988 640 484 Bedriftsnr. 872 951 172 UTM(32)-koordinater Øst: 600454 Nord: 6621824 Besøksadresse,Postadresse Nygårdsveien 30, 1400 Ski Telefonnr. 64977010 E-post biltunet@gmail.com Glen Dreiestad: dreiestad@hotmail.com NACE-kode 45.200 - Vedlikehold og reparasjon av motorvogner, unntatt motorsykler Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 30.10.2012 Virksomhetens representant Glen Dreiestad (Driftsansvarlig) Fylkesmannens kontrollører Marte Strand Kvalø Kjersti Aastorp Hirth Bakgrunn for kontrollen Små verksteder, landsdekkende kontrollaksjon 2012 Tema for kontrollen Håndtering av kjemikalier Håndtering av farlig avfall Risikovurdering Internkontroll Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 3 avvik under kontrollen. Disse er: Avvik 1: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull. Avvik 3: Virksomhetens internkontroll har mangler. Avvikene er beskrevet på sidene 4-7. Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: 22 00 35 00 Telefaks: 22 00 36 58 Internett: www.fylkesmannen.no/osloogakershus Saksbehandler: Marte Strand Kvalø Direkte telefon: 22 00 36 41 E-post: fmoapostmottak@fylkesmannen.no Org.nummer: NO 974 761 319
Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. For definisjon på avvik og anmerkning, se under. Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med verksteder og da spesielt knyttet opp til farlig avfall. Aktuelt regelverk Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Lov om forurensinger og om avfall (forurensningsloven) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Farlig avfall Se www.klif.no/regelverk/ eller www.regelhjelp.no. Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Farlige kjemikalier Alle kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier, skal ha faremerking. Alle virksomheter skal alltid ha tilgjengelig oppdaterte sikkerhetsdatablad på kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier. Leverandøren skal fremskaffe dette. Kjemikalier skal lagres forsvarlig, slik at uhell ikke kan medføre skade på mennesker eller miljø. 2
Substitusjon av farlige kjemikalier Substitusjon betyr erstatning. Substitusjonsplikten betyr at den enkelte virksomhet må vurdere sin kjemikaliebruk. Virksomheter som yrkesmessig bruker produkter som inneholder helseog miljøskadelige kjemikalier skal vurdere substitusjon. Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier. Det kan ikke håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Farlig avfall i kloakken kan føre til at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal, og som igjen fører til forurensning i sjø og vassdrag. Farlig avfall skal oppbevares forsvarlig, slik at uhell ikke kan medføre skade på mennesker eller miljø. Farlig avfall som oppstår i virksomhet skal leveres til noen som lovlig kan håndtere slikt avfall. Det farlige avfallet skal leveres minst en gang pr. år. Når avfallet leveres skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema. Deklarasjonsskjema får du ved henvendelse til NORSAS, www.norsas.no eller telefon 406 18 200, eller ved de fleste avfallsmottak. På deklarasjonsskjemaet angis avfallets EAL-kode og avfallsstoffnummer. Avfallet skal emballeres slik at det er egnet for lagring og transport. Emballasjen merkes tydelig med deklarasjonsskjemaets løpenummer. Emballasje og merking må tåle fysiske og klimatiske påvirkninger. 3
Resultat fra kontrollen Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 1, 2, 6 og 7, Produktkontrolloven 3a Substitusjonsplikt Grunnlag for avviket er beskrevet nedenfor: a)virksomheten har ikke oppdaterte datablader. b) Virksomheten kjenner ikke til substitusjonsplikten. c) Virksomheten kan ikke dokumentere at substitusjonsvurdering er gjennomført. Kommentarer: Biltunet verksted AS har en oversikt over alle kjemikaliene som benyttes, kjemikaliene har nylig vært gjennomgått i en risikovurdering i forhold til helse og sikkerhet. Virksomheten hadde også en perm med datablader for de ulike kjemikaliene. Virksomheten må sørge for at de har nyeste versjon av databladene tilgjengelig. Substitusjonsvurdering betyr en vurdering av om det er mulig å bytte ut helse- og miljøfarlige kjemikalier med mindre farlige alternativer. Alle virksomheter som benytter produkter som inneholder helse- og miljøskadelige kjemikalier skal vurdere substitusjon. Dette er en kontinuerlig prosess som skal dokumenteres skriftlig. Virksomheten kunne ikke vise til noen dokumentert substitusjonsvurdering. Oppfølging og tilbakemelding: - Biltunet AS må i fremtiden kunne dokumentere skriftlig at det er utført substitusjonsvurdering - Biltunet AS må sørge for at de har oppdaterte datablad tilgjengelig Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull. Avvik fra: Avfallsforskriften, kap. 11 Farlig avfall, Grunnlag for avviket er beskrevet nedenfor: a) Virksomheten kjenner ikke til sine plikter for håndtering av farlig avfall. b) Virksomheten oppbevarer ikke farlig avfall forsvarlig. Farlig avfall er ikke tilstrekkelig merket. 4
c) Virksomheten leverer ikke alt av farlig avfall til godkjent mottak/innsamler. d) Virksomheten har ikke skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall. Kommentarer: Virksomheten deklarerer farlig avfall, men hadde ikke oversikt over alle fraksjonene som skulle vært oppbevart og levert som farlig avfall. Eksempler på farlig avfallsfraksjoner som skal leveres som farlig avfall er bilbatterier, spraybokser, brukt absorpsjonsmiddel, filler/kluter med oljesøl, avfall fra delvasker, og avfall fra oljeutskiller. Det skal foreligge en skriftlig rutine over hva bedriften har av farlig avfall og hvordan farlig avfall oppbevares og leveres. Farlig avfall skal oppbevares i hel og tett emballasje, som er godt merket også med avfallsstoffnummer. Avfallet skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning, spill eller skade på personer. Avfallet bør stå på tett dekke med mulighet for oppsamling eller barrierer. Kopi av deklarasjonsskjemaer skal tas vare på, slik at bedriften kan dokumentere levering av mengde og type farlig avfall. Deklarasjonsskjema må være fullstendig utfylt med riktig organisasjonsnummer, avfallsstoffnummer, EAL kode og underskrift over den tykke streken. Mer informasjon om deklarering av farlig avfall finnes på www.norsas.no. Fylkesmannen viser også til informasjonsark utdelt på kontrollen med oversikt over EAL koder og avfallsstoffnummer for de vanlige typene farlig avfall fra verksteder. Oppfølging og tilbakemelding: Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: - Fotodokumentasjon på oppbevaring av farlig avfall. - Skriftlig rutine for håndtering av farlig avfall som bør omfatte: - oversikt over hvilke typer farlig avfall som oppstår - hvor og hvordan farlig avfall skal lagres - merking - levering - deklarering - hvem er ansvarlig Eksempel på riktig oppbevaring av farlig avfall hos virksomheten. Avfall fra delvaskeren skal også leveres som farlig avfall. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus 5
Avvik 3: Virksomhetens internkontroll har mangler. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2. ledd, punkt. 6 og 7. Grunnlag for avviket er beskrevet nedenfor: a) Virksomheten har en mangelfull miljørisikovurdering. b) Virksomheten har ikke utarbeidet handlingsplan for oppfølging av miljørisikovurdering c) Virksomheten har ikke etablert et avvikssystem. Kommentarer: Virksomheten har, som nevnt i kommentar til avvik 1, utført en risikovurdering med hensyn til bruk av kjemikalier. Ytre miljø har derimot ikke vært fokus i denne risikovurderingen. Eksempler på forhold som er viktig å vurdere i en risikovurdering for ytre miljø er: Lagring av farlig avfall, oppbevaring av kjemikalier og vurdering av oljeutskillerens sårbarhet med hensyn til funksjonsproblemer. Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På bakgrunn av dette skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Gangen i en risikovurdering kan være: Kartlegge hva kan skje? Hvor sannsynlig er det? Hvilke følger kan hendelsen gi? Vurdering av risiko? Hvordan redusere risiko, tiltak? Det finnes mer om risikovurdering og internkontroll på www.regelhjelp.no Virksomheten kunne ikke vise til at det var etablert noe avvikssystem for å avdekke, rette opp og forebygge hendelser innen ytre miljø. Kravet i internkontrollforskriften er at det skal være et system hvor uønskede hendelser fanges opp og at tiltak for å redusere mulige uønskede hendelser tas inn i en handlingsplan. Oppfølging og tilbakemelding: En enkel miljørisikovurdering med kartlegging, risikovurdering og tiltaksplan oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Videre bes det om tilbakemelding hvordan virksomheten vil etablere et fungerende avvikssystem. 6
Kan plasseringen av spillolje medføre forurensede utslipp til miljø? Typisk eksempel på miljørisikovurdering. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Andre forhold Biltunet AS har 5 ansatte og er et mekanisk verksted som driver med reparasjon av lette kjøretøy. Virksomheten har oljeutskiller som deles med Torp verksted (holder til i samme bygning). Fylkesmannen ble på kontrollen informert om at denne er tømt en gang av Biltunet AS etter melding av luktproblemer. Det foreligger ikke rutiner for vedlikehold og samordning av oljeutskilleren. Kommunen har myndighet etter kapittel 15 i forurensningsforskriften: Krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann. 7