Budsjett-innst. S. nr. 6

Budsjett-innst. S. nr. 6 (2006-2007) Budsjettinnstilling til Stortinget fra finanskomiteen St.prp. nr. 1 (2006-2007), St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007) og St.prp. nr. 7 (2006-2007) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2007 vedrørende rammeområde 21 (eksportgarantier mv.), rammeområde 22 (finansadministrasjon), enkelte tema under Finansdepartementet, enkelte garantier under Finansdepartementet og Nærings- og handelsdepartementet, statsbudsjettets 90-poster, kapitlene som gjelder overføring til eller fra Statens pensjonsfond - Utland og fullmakt til å ta opp statslån mv.

INNHOLD 1. Innledning... 9 2. Temaer under Finansdepartementet... 9 2.1 Prioriterte oppgaver i 2007... 9 2.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 9 2.1.2 Komiteens merknader... 10 2.2 Oppfølging av anmodningsvedtak... 11 2.2.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 11 2.2.2 Komiteens merknader... 11 2.3 Oversiktstabeller for budsjettet... 11 2.3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 11 2.3.2 Komiteens merknader... 11 2.4 Likestilling... 11 2.4.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007)... 11 2.4.2 Komiteens merknader... 11 2.5 Miljø- og ressursspørsmål... 11 2.5.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 11 2.5.2 Komiteens merknader... 11 3. Rammeområde 21 Eksportgarantier... 12 3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Nærings- og handelsdepartementet... 12 3.2 Stortingets vedtak om netto rammesum for rammeområde 21... 12 3.3 Kap. 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 5460)... 12 3.3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Nærings- og handelsdepartementet... 12 3.3.2 Komiteens merknader... 13 3.4 Kap. 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460)... 13 3.4.1 Sammendrag... 13 3.4.2 Komiteens merknader... 13 4. Rammeområde 22 Finansadministrasjon... 14 4.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 14 4.2 Stortingets vedtak om netto rammesum for rammeområde 22... 15 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet (jf. kap. 4600)... 15 4.3.1 Sammendrag... 15 4.3.2 Komiteens merknader... 16 4.4 Kap. 1602 Kredittilsynet (jf. kap. 4602)... 16 4.4.1 Sammendrag... 16 4.4.2 Komiteens merknader... 16 4.5 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 4610)... 16 4.5.1 Sammendrag... 16 4.5.2 Komiteens merknader... 16 4.6 Kap. 1618 Skatteetaten (jf. kap. 4618)... 16 4.6.1 Sammendrag... 16 4.6.2 Komiteens merknader... 17 4.7 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 4620)... 17 4.7.1 Komiteens merknader... 17 4.8 Kap. 1630 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring... 17 4.8.1 Sammendrag... 17 4.8.2 Komiteens merknader... 17 4.9 Kap. 1631 Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 4631)... 17

4.9.1 Sammendrag... 17 4.9.2 Komiteens merknader... 18 4.10 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift... 18 4.10.1 Sammendrag... 18 4.10.2 Komiteens merknader... 18 4.11 Kap. 1634 Statens innkrevingssentral (jf. kap. 4634)... 18 4.11.1 Sammendrag... 18 4.11.2 Komiteens merknader... 18 4.12 Kap. 1637 EU-opplysning... 18 4.12.1 Sammendrag... 18 4.12.2 Komiteens merknader... 19 4.13 Kap. 1638 Kjøp av klimakvoter... 19 4.13.1 Sammendrag... 19 4.13.2 Komiteens merknader... 19 4.14 Kap. 1650 Statsgjeld, renter m.m.... 19 4.14.1 Sammendrag... 19 4.14.2 Komiteens merknader... 19 4.15 Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning... 20 4.15.1 Sammendrag... 20 4.15.2 Komiteens merknader... 20 4.16 Kap. 4600 Finansdepartementet (jf. kap. 1600)... 20 4.16.1 Sammendrag... 20 4.16.2 Komiteens merknader... 20 4.17 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 1610)... 20 4.17.1 Sammendrag... 20 4.17.2 Komiteens merknader... 21 4.18 Kap. 4618 Skatteetaten (jf. kap. 1618)... 21 4.18.1 Sammendrag... 21 4.18.2 Komiteens merknader... 21 4.19 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 1620)... 21 4.19.1 Sammendrag... 21 4.19.2 Komiteens merknader... 21 4.20 Kap. 4631 Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 1631)... 22 4.20.1 Sammendrag... 22 4.20.2 Komiteens merknader... 22 4.21 Kap. 4634 Statens innkrevingssentral (jf. kap. 1634)... 22 4.21.1 Sammendrag... 22 4.21.2 Komiteens merknader... 22 4.22 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift (jf. 2445-2490)... 22 4.22.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Gul bok... 22 4.22.2 Komiteens merknader... 22 4.23 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift (jf. kap. 2445-2490)... 23 4.23.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Gul bok... 23 4.23.2 Komiteens merknader... 23 4.24 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer... 23 4.24.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Gul bok... 23 4.24.2 Komiteens merknader... 23 4.25 Kap. 5606 Finnmarkseiendommen... 23 4.25.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Arbeids- og inkluderingsdepartementet... 23 4.25.2 Komiteens merknader... 23 4.26 Forslag til vedtak... 24 5. Statsbudsjettets 90-poster... 24 5.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Gul bok og St.prp. nr. 1 (2006-2007)... 24 5.2 Kap. 100 Utenriksdepartementet (jf. kap. 3100)... 25 5.2.1 Post 90 Lån til norske borgere i utlandet som ikke er sjømenn... 25 5.2.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1(2006-2007) Utenriksdepartementet... 25 5.2.1.2 Komiteens merknader... 25 5.3 Kap. 161 Næringsutvikling... 25 5.3.1 Post 95 NORFUND - grunnfondskapital ved investeringer i utviklingsland... 25

5.3.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Utenriksdepartementet... 25 5.3.1.2 Komiteens merknader... 25 5.4 Kap. 286 Fondet for forsking og nyskaping (jf. kap. 3286)... 26 5.4.1 Post 95 Fondskapital... 26 5.4.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet... 26 5.4.1.2 Komiteens merknader... 26 5.5 Kap. 732 Regionale helseforetak (jf. kap. 3732)... 26 5.5.1 Post 90 Lån til investeringsformål i helseforetak og post 91 Opptrekksrenter, overslagsbevilgning... 26 5.5.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Helse- og omsorgsdepartementet... 26 5.5.1.2 Komiteens merknader... 27 5.6 Kap. 967 Investeringsselskap - ARGENTUM... 27 5.6.1 Post 90 Egenkapitaltilskudd... 27 5.7 Kap. 1325 Vegfond... 27 5.7.1 Post 95 Vegfond... 27 5.8 Kap. 1432 Norsk kulturminnefond (jf. kap. 4432)... 27 5.8.1 Post 90 Fondskapital... 27 5.8.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Miljøverndepartementet... 27 5.8.1.2 Komiteens merknader... 27 5.9 Kap. 1544 Boliglån til statsansatte... 28 5.9.1 Post 90 Lån, overslagsbevilgning... 28 5.9.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Fornyings- og administrasjonsdepartementet.. 28 5.9.1.2 Komiteens merknader... 28 5.10 Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning... 28 5.10.1 Post 98 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning... 28 5.10.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 28 5.10.1.2 Komiteens merknader... 28 5.11 Kap. 1825 Omlegging av energibruk og energiproduksjon... 28 5.11.1 Post 95 Kapitalinnskudd... 28 5.11.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Olje- og energidepartementet... 28 5.11.1.2 Komiteens merknader... 28 5.12 Kap. 1830 (NY) Forskning - Fond for energi- og petroleumsforskning... 28 5.12.1 Post 90 (NY) Fond for energi- og petroleumsforskning... 28 5.13 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 5310)... 29 5.13.1 Post 90 Lån til Statens lånekasse for utdanning, overslagsløyving... 29 5.13.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Utdannings- og forskningsdepartementet... 29 5.13.1.2 Komiteens merknader... 29 5.14 Kap. 2412 Den norske stats husbank (jf. kap. 5312 og 5615)... 29 5.14.1 Post 90 Lån til Husbanken, overslagsbevilgning... 29 5.14.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kommunal- og regionaldepartementet... 29 5.14.1.2 Komiteens merknader... 29 5.15 2421 Innovasjon Norge (jf. kap. 5312 og 5625)... 30 5.15.1 Post 90 Lån fra statskassen til utlånsvirksomhet, overslagsbevilgning... 30 5.15.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Nærings- og handelsdepartementet... 30 5.15.1.2 Komiteens merknader... 30 5.16 Kap. 2426 SIVA SF (jf. kap. 5326 og 5613)... 30 5.16.1 Post 90 Lån, overslagsbevilgning... 30 5.16.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Nærings- og handelsdepartementet... 30 5.16.1.2 Komiteens merknader... 30 5.16.2 Post 95 Egenkapital... 30 5.16.2.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Nærings- og handelsdepartementet... 30 5.16.2.2 Komiteens merknader... 30 5.17 Kap. 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 5460)... 31 5.17.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Nærings- og handelsdepartementet... 31 5.17.2 Komiteens merknader... 31 5.18 Kap. 3100 Utenriksdepartementet (jf. kap. 100)... 31 5.18.1 Post 90 Tilbakebetaling av nødlån i utlandet... 31 5.18.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Utenriksdepartementet... 31 5.18.1.2 Komiteens merknader... 31 5.19 Kap. 3670 Nasjonale minoriteter... 31

5.19.1 Post 90 (NY) Avvikling av Romanifolkets fond... 31 5.20 Kap. 3680 Sametinget... 31 5.20.1 Post 90 (NY) Avvikling av Samefolkets fond... 31 5.21 Kap. 3732 Regionale helseforetak (jf. kap 732)... 31 5.21.1 Post 90 Avdrag på investeringslån... 31 5.21.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Helse- og omsorgsdepartementet... 31 5.21.1.2 Komiteens merknader... 32 5.22 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap (jf. kap. 950 og 5656)... 32 5.22.1 Post 96 Salg av aksjer... 32 5.22.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Nærings- og handelsdepartementet... 32 5.22.1.2 Komiteens merknader... 32 5.23 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS... 32 5.23.1 Post 90 Avdrag på lån... 32 5.23.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Samferdselsdepartementet... 32 5.23.1.2 Komiteens merknader... 32 5.24 Kap. 4322 Svinesundforbindelsen AS (jf. kap. 1322)... 32 5.24.1 Post 90 Avdrag på lån... 32 5.24.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Samferdselsdepartementet... 32 5.24.1.2 Komiteens merknader... 32 5.25 Kap. 4720 Felles ledelse og kommandoapparat (jf. kap. 1720)... 32 5.25.1 Post 90 Lån til boligformål... 32 5.25.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Forsvarsdepartementet... 32 5.25.1.2 Komiteens merknader... 33 5.26 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410)... 33 5.26.1 Post 90 Avdrag, post 91 Tap og avskrivninger og post 93 Omgjøring av studielån til stipend... 33 5.26.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Utdannings- og forskningsdepartementet... 33 5.26.1.2 Komiteens merknader... 33 5.27 Kap. 5312 Den norske stats husbank (jf. kap. 2412)... 33 5.27.1 Post 90 Avdrag... 33 5.27.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kommunal- og regionaldepartementet... 33 5.27.1.2 Komiteens merknader... 33 5.28 Kap. 5322 Statens miljøfond, avdrag... 33 5.28.1 Post 91 Innbetaling av avdrag... 33 5.28.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Miljødepartementet... 33 5.28.1.2 Komiteens merknader... 33 5.29 Kap. 5325 Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5625)... 33 5.29.1 Post 90 Avdrag på utestående fordringer... 33 5.29.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Utenriksdepartementet... 33 5.29.1.2 Komiteens merknader... 33 5.30 Kap. 5326 SIVA SF (jf. kap. 2426 og 5613)... 33 5.30.1 Post 90 (ny) Avdrag på utestående fordringer... 33 5.30.1.1 Sammendrag... 33 5.30.1.2 Komiteens merknader... 33 5.31 Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer... 33 5.31.1 Post 91 Alminnelige fordringer... 33 5.31.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 33 5.31.1.2 Komiteens merknader... 33 5.31.2 Post 98 Alminnelige fordringer... 33 5.31.2.1 Sammendrag... 33 5.31.2.2 Komiteens merknader... 33 5.32 Kap. 5999 Statslånemidler... 33 5.32.1 Post 90 Lån... 33 5.32.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Gul bok... 33 5.32.1.2 Komiteens merknader... 34 6. Garanti- og tilsagnsfullmakter og andre fullmakter under Finansdepartementet... 34 6.1 Fullmakter til å overskride gitte bevilgninger... 34 6.1.1 Merinntektsfullmakter... 34 6.1.1.1 Finansdepartementet... 34

6.1.1.2 Toll- og avgiftsetaten... 34 6.1.1.3 Skatteetaten... 34 6.1.1.4 Senter for statlig økonomistyring... 34 6.1.1.5 Statens innkrevingssentral... 35 6.1.1.6 Statistisk sentralbyrå - overskridelsesfullmakt vedr. oppdragsinntekter... 35 6.2 Fullmakter til å pådra staten forpliktelser utover gitte bevilgninger... 35 6.2.1 Fullmakter til å inngå avtaler om investeringsprosjekter... 35 6.2.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 35 6.2.1.2 Komiteens merknader... 35 6.2.2 Garantifullmakter... 35 6.2.2.1 Den nordiske investeringsbanks grunnkapital... 35 6.2.2.2 Den nordiske investeringsbanks prosjektinvesteringslån (PIL)... 35 6.2.2.3 Den nordiske investeringsbank miljølåneordning (MIL)... 35 6.2.3 Fullmakt til fortsatt bobehandling... 36 6.2.3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 36 6.2.3.2 Komiteens merknader... 36 6.3 Andre fullmakter... 36 6.3.1 Uoppklarte differanser og feilføringer hos regnskapsførere og/eller i statsregnskapet... 36 6.3.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet... 36 6.3.1.2 Komiteens merknader... 36 7. Finansiering av folketrygden... 36 7.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Gul bok og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007)... 36 7.2 Komiteens merknader... 36 8. Statens pensjonsfond - Utland... 37 8.1 Kap. 2800 Statens pensjonsfond - Utland... 37 8.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007)... 37 8.1.2 Komiteens merknader... 37 8.2 Kap. 5800 Statens pensjonsfond - Utland... 37 8.2.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1(2006-2007) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007)... 37 8.2.2 Komiteens merknader... 38 9. Fullmakt til å ta opp statslån... 38 9.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 7 (2006-2007)... 38 9.2 Komiteens merknader... 38 10. Forslag fra mindretall... 38 11. Komiteens tilråding... 40

Budsjett-innst. S. nr. 6 (2006-2007) Budsjettinnstilling til Stortinget fra finanskomiteen St.prp. nr. 1 (2006-2007), St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007) og St.prp. nr. 7 (2006-2007) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2007 vedrørende rammeområde 21 (eksportgarantier mv.), rammeområde 22 (finansadministrasjon), enkelte tema under Finansdepartementet, enkelte garantier under Finansdepartementet og Nærings- og handelsdepartementet, statsbudsjettets 90-poster, kapitlene som gjelder overføring til eller fra Statens pensjonsfond - Utland og fullmakt til å ta opp statslån mv. Til Stortinget 1. INNLEDNING Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Marianne Aasen Agdestein, Alf Jakobsen, Rolf Terje Klungland, Torgeir Micaelsen, lederen Reidar Sandal og Eirin Kristin Sund, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Ulf Leirstein, Jørund Rytman og Christian Tybring- Gjedde, fra Høyre, Svein Flåtten, Peter Skovholt Gitmark og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og Heikki Holmås, fra Kristelig Folkeparti, Aud Kvalbein, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Venstre, Lars Sponheim, viser til Stortingets forretningsorden 19 femte og sjette ledd, og fremmer i denne innstillingen forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2007 under de kapitler og poster som omfattes av rammeområde 21 Eksportgarantier mv. og rammeområde 22 Finansadministrasjon, samt statsbudsjettets 90-poster, kap. 2800/5800 Statens petroleumsfond og kap. 5999 Statslånemidler, som behandles utenfor rammeområdene. Disse kapitlene ble fordelt til finanskomiteen ved Stortingets vedtak 19. oktober 2006, jf. Innst. S. nr. 4 (2006-2007) Innstilling fra Stortingets presidentskap om fordeling til komiteene av rammeområder med budsjettkapitler og utkast til romertallsvedtak vedrørende forslaget til statsbudsjett for 2007. K o m i t e e n viser til at det er fremmet i alt 4 tilleggsproposisjoner til St.prp. nr. 1 (2006-2007) etter at denne ble lagt frem 6. oktober 2006. I Stortingets møte 14. november 2006 ble forslagene under de enkelte kapitler fordelt på rammeområder og sendt komiteen i samsvar med Stortingets vedtak om fordeling til komiteene ved behandlingen av Innst. S. nr. 4 (2006-2007). St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007) berører bl.a. folketrygden og Statens pensjonsfond - Utland. I St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 4 (2006-2007) er det fremmet forslag under ett nytt kapittel, samt fire nye romertall. Fordelingen av disse fremgår av sak nr. 3.4, referat av Stortingets møte 14. november 2006. 2. TEMAER UNDER FINANS- DEPARTEMENTET 2.1 Prioriterte oppgaver i 2007 2.1.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 2 er det redegjort for prioriterte oppgaver i 2007. Oppgaver som vil bli særlig prioritert av Finansdepartementet i 2007, er følgende: arbeidet med Statens pensjonsfond kjøp av klimakvoter i samsvar med Kyotoavtalen gjennomføring av internasjonale forpliktelser og modernisering og oppdatering av regelverk på finansmarkedsområdet innsats mot skatte- og avgiftsunndragelser og annen økonomisk kriminalitet reorganisering av skatteetaten.

10 Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 2.1.2 Komiteens merknader K o m i t e e n tar dette til orientering. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t viser til sitt alternative budsjett hvor det er foreslått en rekke bevilgningskutt til drift og administrasjon innenfor rammeområde 22. D i s s e m e d l e m - m e r konstaterer at til tross for at Regjeringen viderefører en rekke omorganiseringer og effektiviseringstiltak innenfor flere områder, er disse ikke beregnet å føre til besparelser. D i s s e m e d l e m m e r mener at delmålet med ethvert effektiviseringstiltak må være å redusere statens kostnader, og ønsker derfor å redusere bevilgningene slik at reelle besparelser oppnås. D i s s e m e d l e m m e r har i sitt alternative budsjett foreslått å redusere bevilgningene under kap. 1602 Kredittilsynet, kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten, kap. 1618 Skatteetaten, kap. 1620 Statistisk sentralbyrå, kap. 1630 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring, kap. 1631 Senter for statlig økonomistyring samt kap. 1634 Statens innkrevingssentral. Av ovennevnte områder ønsker d i s s e m e d l e m m e r spesielt å kommentere kap. 1602, kap. 1610 samt kap. 1631. D i s s e m e d l e m m e r viser til at Kredittilsynets egen virksomhetsutøvelse blant annet inkluderer effektiv ressursbruk, forenkling av regelverk og økt bruk av elektroniske løsninger, noe som også bør resultere i reduserte driftskostnader for tilsynet. D i s s e m e d - l e m m e r viser også til Kredittilsynets egen brukerundersøkelse som viser at tilsynet i liten grad har lyktes i å utvikle og forenkle regelverket. D i s s e m e d l e m m e r minner også om at Riksrevisjonens virksomhetskontroll i 2004 viste betydelige svakheter i Toll- og avgiftsetatens evne til å gjennomføre forutsatte risikoanalyser med sikte på en effektiv kontroll. Sammenslåing av tolldistrikter har ifølge rapporten heller ikke gitt forespeilte resultater. Disse medlemmer påpeker at heller ikke forslaget til driftsbudsjett for 2007 reflekterer de forventede driftsbesparelsene. Disse medlemmer registrerer at Norges komplekse og omfattende avgiftssystem bidrar til en stadig økende arbeidsbyrde for Toll- og avgiftsetaten. D i s s e m e d l e m m e r mener imidlertid at løsningen på denne utfordringen ikke ligger i å øke bevilgningene til etaten, men heller å gjennomgå toll- og avgiftsreglene med sikte på forenklinger for brukerne, økt bruk av elektroniske løsninger, samtidig som etatens rutiner for risikoanalyse fullt ut implementeres. Sistnevnte er et forhold hvor ansvaret i første rekke ligger hos etatens ledelse. D i s s e m e d l e m m e r ønsker også å fjerne innførselsmerverdiavgiften og innføre et system med snudd avregning. Dette kan spare staten for over 100 mill. kroner, og samfunnet minst 330 mill. kroner årlig. D i s s e m e d l e m m e r mener Finansdepartementet bør følge opp at kontrollrutiner og risikoanalyser i fremtiden medfører effektiv ressursutnyttelse. D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at et betydelig antall tollsatser er fjernet eller trappes ned med hensyn til avvikling, og forutsetter at dette vil medføre mindre arbeid for tollvesenet. Lavere avgiftssatser på vin og brennevin i Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett forutsettes også å redusere incentivene til smugling av slike varer og redusere arbeidsmengden for tollvesenet. D i s s e m e d l e m m e r ønsker på den annen side at narkotika- og grensekontroll prioriteres med sikte på å bekjempe organisert kriminalitet og menneskesmugling, samt forebygge virkningene av at slike varer tilflyter det norske illegale markedet. Foreslåtte kutt skal ikke ramme denne aktiviteten. D i s s e m e d l e m m e r er svært kritiske til den stadig økende rollen som er tiltenkt Senter for statlig økonomistyring (SSØ). D i s s e m e d l e m m e r stiller seg tvilende til om hvorvidt SSØ er et nyttig verktøy for å oppnå mer effektiv ressursstyring og bedre regnskapsføring i statlige virksomheter. D i s s e m e d l e m m e r minner blant annet om at antall bemerkninger fra Riksrevisjonen ikke er blitt redusert i senterets levetid, noe som gir en indikasjon på senterets egnethet og effektivitet. D i s s e m e d l e m m e r finner også SSØs virksomhet å være i konkurranse med privat økonomisk rådgivning, og finner det oppsiktsvekkende at senteret kun benyttes selektivt til tross for at tjenestene i mange tilfeller tilbys uten kostnader for brukeren. D i s s e m e d l e m m e r registrerer også at SSØ har et høyt antall ansatte og at disse er lokalisert over et stort geografisk område. D i s s e m e d l e m m e r stiller seg tvilende til hvorvidt en slik geografisk spredning er hensiktsmessig og effektiv. D i s s e m e d l e m m e r viser til sitt alternative budsjett hvor rammeområde 22 totalt er foreslått redusert med kr 848 000 000. D i s s e m e d l e m m e r vil derfor stemme imot foreslåtte bevilgninger på rammeområde 22, med begrunnelse i at Fremskrittspartiet i sitt alternative statsbudsjett ønsket andre prioriteringer enn det Regjeringen og stortingsflertallet har lagt opp til. D i s s e m e d l e m m e r viser ellers til Regjeringens omtale av reorganisering av skatteetaten, jf. kap. 1618. D i s s e m e d l e m m e r viser til at Regjeringens forslag til en ny klage- og nemndsstruktur begrunnes ut ifra argumentene om å få til likebehandling av skatteytere og å få til en mer effektiv utnyttelse av etatens ressurser. D i s s e m e d l e m m e r er bekymret for at skatteyteres reelle mulighet for å kunne klage, og få en behandling som i sterk grad ivaretar rettssikkerheten, kan bli redusert med den endringen i klage- og nemndsstrukturen som nå foreslås. Når det nå også skal stilles spesielle krav om formell utdannelse til et flertall av medlemmene i klagenemndene, forsvinner også lekmenns mulighet for skjønnsmessige vurderinger, slik systemet i dag har vektlagt. D i s s e m e d l e m m e r vil derfor be om at Regjeringen vurderer denne endringen særskilt, og d i s s e m e d l e m m e r fremmer følgende forslag:

Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 11 "Stortinget ber Regjeringen gjennomgå foreslått klage- og nemndsstruktur i forbindelse med omorganiseringen av skatteetaten, med sikte på å sikre klagere bedre rettssikkerhet. Dette kan gjøres ved å etablere klagenemnd på både lokalnivå og regionnivå." D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at det i dag er de kommunale skatteoppkrevere som har ansvaret for innkrevingen av 5 skattarter; forskuddstrekk, arbeidsgiveravgift, forhåndsskatt/resterende skatt, forskuddsskatt og restskatt. Innkrevingen av én skattart; merverdiavgift, har hittil vært tillagt de statlige skattefogdkontorene. D i s s e m e d l e m m e r mener Regjeringen i forbindelse med reorganisering av skatteetaten bør vurdere om de kommunale skatteoppkreverne bør overta også innkrevingen av merverdiavgift. Dette kan gi høyere løsningsgrad, bedre kundebehandling og redusert ressursbruk. Årsaken til at samlet ressursbruk vil gå ned, er at de merverdiavgiftspliktige virksomheter allerede er "kunder" hos skatteoppkreverne. Besparelsen hos de statlige skattekontorene ved at merverdiavgiftsinnkrevingen i sin helhet blir overført til kommunene, vil være vesentlig større enn de marginale merkostnader som de kommunale skatteoppkreverne vil oppleve når antall skattarter de har ansvaret for øker fra 5 til 6. D i s s e m e d l e m m e r mener at det som også taler for en vurdering av dette spørsmålet, er at overføring av merverdiavgiftsinnkrevingen til kommunene kan være nødvendig også av rettssikkerhetsgrunner. Allerede ved Stortingets behandling av skattebetalingsordningen (Ot.prp. nr. 17 (1951)) ble det knesatt et rettssikkerhetsprinsipp om at fastsetting og innkreving av skatt ikke skal skje på samme hånd. Dette er senere bekreftet bl.a. ved Stortingets behandling av organisering av ligningsetaten på 1960-tallet og i forbindelse med NOU 1993:1 Reorganisering av Skatteetaten, se Innst. S. nr. 24 (1994-1995). Fastsetting av merverdiavgift og innkreving av merverdiavgift har hittil blitt gjort i to forskjellige statlige etater - henholdsvis ved fylkesskattekontorene og ved skattefogdkontorene. I den nye organisasjonsmodellen for skatteetaten foreslås fastsetting og innkreving av merverdiavgift lagt til samme skattekontor. Dette mener d i s s e m e d l e m m e r ikke er rettssikkerhetsmessig i samsvar med prinsippene om avstand og arbeidsdeling. Ved å flytte innkrevingen av merverdiavgift fra skatteetaten til de kommunale skatteoppkrevere, fjerner man risikoen for svekket rettssikkerhet. D i s s e m e d l e m m e r vil på denne bakgrunn fremme følgende forslag: "Stortinget ber Regjeringen vurdere om innkrevingen av merverdiavgift skal overføres til de kommunale skatteoppkreverkontor." 2.2 Oppfølging av anmodningsvedtak 2.2.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 3 gis en oversikt over anmodningsvedtak fra Stortinget som er omtalt i dokumenter fra Finansdepartementet som legges fram i forbindelse med budsjettforslaget for 2007. 2.2.2 Komiteens merknader K o m i t e e n tar dette til orientering, og viser til de respektive merknader i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2006-2007), Innst. O. nr. 10 (2006-2007) og under kapittel 2 i denne innstillingen. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t merker seg at utredningen vedrørende snudd avregning trekker ut. D i s s e m e d l e m m e r finner dette noe merkelig ettersom mye av utredningsarbeidet allerede er gjort av KPMG publisert i rapporten "Beregning og betaling av merverdiavgift ved import av varer" (2005), og ber Regjeringen få fortgang i dette arbeidet. D i s s e m e d l e m m e r er av den oppfatning at det burde latt seg gjøre å innføre et system med snudd avregning allerede tidlig i 2007. 2.3 Oversiktstabeller for budsjettet 2.3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 4 er oversiktstabeller over utgifter og inntekter fordelt på kapitler, bruk av stikkordet "kan overføres", samt årsverksanslag pr. 1. mars 2005 på Finansdepartementets område. 2.3.2 Komiteens merknader K o m i t e e n tar dette til orientering. 2.4 Likestilling 2.4.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) I proposisjonens kapittel 6 er det gitt en oversikt over status for arbeidet med likestilling på Finansdepartementets område, jf. likestillingsloven 1a. 2.4.2 Komiteens merknader K o m i t e e n tar dette til orientering. 2.5 Miljø- og ressursspørsmål 2.5.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 7 er det redegjort for miljøog ressurstiltak på Finansdepartementets område. 2.5.2 Komiteens merknader K o m i t e e n tar dette til orientering.

12 Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 3. RAMMEOMRÅDE 21 EKSPORTGARANTIER 3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Nærings- og handelsdepartementet Tabell 3.1 Oversikt over kapitler og poster under rammeområde 21 Kap. Post Formål St.prp. nr. 1 Utgifter i hele kroner 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 5460)... 0 24 Driftsresultat:... 0 1 Driftsinntekter, refusjon av driftsutgifter fra risikoavsetningsfond... -46 500 000 2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning... 46 500 000 Sum utgifter rammeområde 21... 0 Inntekter i hele kroner 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460)... 688 800 000 71 Tilbakeføring fra Gammel alminnelig ordning... 619 700 000 72 Tilbakeføring fra Gammel særordning for utviklingsland... 69 100 000 Sum inntekter rammeområde 21... 688 800 000 Netto rammeområde 21... -688 800 000 3.2 Stortingets vedtak om netto rammesum for rammeområde 21 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 28. november 2006 der netto utgiftsramme for rammeområde 21 er fastsatt til -688 800 000 kroner, jf. Budsjett-innst. S. I (2006-2007). De fremsatte bevilgningsforslag nedenfor er i samsvar med denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden 19. 3.3 Kap. 2460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 5460) 3.3.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Nærings- og handelsdepartementet Post/ underpost Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2005 Forslag 2007 24 Driftsresultat: 24.1 Driftsinntekter, refusjon av driftsinntekter fra risikoavsetningsfond -38 158-44 500-46 500 24.2 Driftsutgifter, overslagsbevilgning 38 158 44 500 46 500 Sum post 24 0 0 0 Garanti-Instituttet for Eksportkreditts garantiordninger dekker sine administrasjonsutgifter. GIEK mottar refusjoner for de ordningene som forvaltes for andre. Administrasjonsutgiftene føres etter kontantprinsippet. Deler av administrasjonskostnadene til GIEK Kredittforsikring AS (GK) inngår i posten. Denne vil bli redusert fra 2006 som følge av at GK har overtatt en vesentlig del av administrasjonen selv. Fortsatt vil GIEK stå for IT-drift, resepsjon/sentralbord, felles rekvisita o.l. Dette vil føres som utgift og inntekt hos GIEK. Arbeidet med vurdering av søknader og oppfølging av tapsutsatte engasjementer stiller store krav til kompetanse i GIEK. Den interne gjennomgangen av mål- og risikovurderinger i virksomheten viser at GIEKs risikoer i dag særlig er knyttet til tilgangen på god og stabil kompetanse. Det legges derfor opp at GIEKs saksbehandlerkapasitet og juridiske kompetanse styrkes i 2007. I tillegg er det behov for å styrke GIEKs informasjonsarbeid. På dette grunnlag foreslås rammen for administrasjonsbudsjettet satt til 46,5 mill. kroner i 2007, dvs. en økning på 2 mill. kroner fra 2006. ALMINNELIG GARANTIORDNING Det er for tiden stor aktivitet i norsk eksportindustri, spesielt innenfor maritim næring og olje/gass. GIEK rapporterer om et økende antall henvendelser fra industrien og har forventninger om at dette skal resultere i flere større saker. Rammen for Alminnelig ordning var pr. 1. september 2006 utnyttet med ca. 28,8 mrd. kroner. I tillegg hadde GIEK mottatt nye søknader med et ansvarsbeløp på i overkant av 12 mrd. kroner på samme tidspunkt. Garantirammen for ordningen har siden 2002 vært på 40 mrd. kroner. Henvendelser og søknader om GIEKs garantier varierer over tid med mange mrd. kroner. I tillegg er det også andre forhold som tilsier behov for å ha en margin

Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 13 på ordningen. GIEK inngår reforsikringsavtaler med andre lands garantiinstitutter, og i enkeltsaker blir GIEKs ramme teknisk bundet av eksport fra utenlandske prosjektpartnere inntil reforsikring i saken er ferdig avtalt, dvs. i hele tilsagnsperioden. En vesentlig del av GIEKs saker er dessuten i utenlandsk valuta, og GIEKs garantiansvar kan endres betydelig som følge av valutakursutvikling. En eventuell køsituasjon under garantiordningen kan gi norske eksportører dårligere konkurransevilkår enn bedrifter i andre land ved at de må vente på finansiering. En økning av rammen vil gi forutsigbare rammebetingelser for næringslivet og legge til rette for at GIEK kan oppfylle sitt hovedmål om eksportfremme. Det foreslås derfor å øke garantirammen for Alminnelig ordning med 10 mrd. kroner slik at total ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar under gammel og ny Alminnelig ordning settes til 50 mrd. kroner, jf. forslag til vedtak VIII, 2 i proposisjonen. GARANTIORDNINGEN FOR INVESTERINGER I OG EKSPORT TIL UTVIKLINGSLAND (U-LANDSORDNINGEN) Det er også stor etterspørsel etter garantier som dekker lån til land med høyere risiko enn det som er akseptabelt under Alminnelig garantiordning. U-landsordningen er derfor et nyttig supplement. Garantirammen for U-landsordningen er på 1,5 mrd. kroner. Pr. 1. september 2006 var rammen under ordningen utnyttet med ca. 1,379 mrd. kroner (summen av utestående ansvar og tilsagn). Grunnfondet utgjorde ca. 276 mill. kroner. Ettersom styringsregelen for ordningen slår fast at rammen ikke skal overskride fem ganger innestående beløp på grunnfondet, er rammen dermed fullt utnyttet. Rammen har de siste årene begrenset aktiviteten under ordningen. U-landsordningen skal gå i balanse på lang sikt når det tas hensyn til grunnfondet. Fondet representerer en likviditetsbuffer som GIEK trekker veksler på når det ikke er likviditet i ordningen. Utestående fordringer og premieinntekter skal benyttes til å bygge opp grunnfondet til opprinnelig størrelse på 300 mill. kroner. Anslag for framtidige gjenvinninger under ordningen viser at grunnfondet i løpet av de nærmeste år vil komme opp på opprinnelig nivå. Erfaringene med og økonomien i ordningen tilsier at ordningens garantiramme kan økes uten at det er nødvendig med nye bevilgninger til grunnfondet. Tilsagn binder erfaringsmessig en stor del av rammen til enhver tid fordi det tar lang tid før tilsagn resulterer i polise. Mange tilsagn faller dessuten bort uten at de resulterer i polise. Det foreslås derfor at den totale tilsagns- og ansvarsrammen for U-landsordningen økes fra 1,5 til 2,1 mrd. kroner. Begrensningen om at rammen ikke kan overstige fem ganger det til enhver tid innestående beløp på ordningens grunnfond, foreslås samtidig økt til sju ganger fondets størrelse, jf. forslag til vedtak VIII, 3 i proposisjonen. GARANTIORDNING FOR BYGGELÅN TIL SKIP Ordningen foreslås videreført innenfor en totalramme for nye og gamle tilsagn og garantier på 2,5 mrd. kroner for 2007, jf. forslag til vedtak VIII, 4 i proposisjonen. 3.3.2 Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til Regjeringens forslag, jf. forslag til vedtak I og II.1 og II.3 under kapittel 11 Komiteens tilråding, A. Rammeområde 21. Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag om utvidelse av U-landsordningen, jf. forslag til vedtak II.2 under kapittel 11 Komiteens tilråding, A. Rammeområde 21. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad og forslag i Budsjett-innst. S. I (2006-2007) der Regjeringen bes komme tilbake til Stortinget med forslag til økning i rammen til GIEKs U-landsordning fra 2,1 mrd. kroner til 3 mrd. kroner i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett for 2007. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t viser til at Garanti-Instituttet for eksportkreditt (GIEK) er med på å sikre at norske bedrifter kan foreta investering og eksport til bedrifter i verdens aller fattigste land, og sikrer mulighetene for utbygging av næringsliv og infrastruktur for de fattige landene. 3.4 Kap. 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460) 3.4.1 Sammendrag Tabell 3.3 Kap. 5460 Garanti-Instituttet for Eksportkreditt (jf. kap. 2460) Post Betegnelse 3.4.2 Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til Regjeringens Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 50 Tilbakeføring fra risikoavsetningsfond for SUS/ Baltikum-ordningen 6 256 71 Tilbakeføring fra Gammel alminnelig ordning 304 600 336 200 619 700 72 Tilbakeføring fra Gammel særordning for utviklingsland 72 900 63 700 69 100 Sum kap. 5460 383 756 399 900 688 800

14 Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 4. RAMMEOMRÅDE 22 FINANSADMINISTRASJON 4.1 Sammendrag fra St.prp. nr. 1 (2006-2007) Finansdepartementet Tabell 4.1 Oversikt over kapitler og poster under rammeområde 22 Kap. Post Formål St.prp. nr. 1 Utgifter i hele kroner Finansdepartementet 1600 Finansdepartementet... 289 800 000 1 Driftsutgifter... 246 800 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 31 200 000 70 Tilskuddsmidler fra Finansmarkedsfondet... 11 800 000 1602 Kredittilsynet... 184 800 000 1 Driftsutgifter... 184 800 000 1610 Toll- og avgiftsetaten... 1 178 100 000 1 Driftsutgifter... 1 081 500 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 96 600 000 1618 Skatteetaten... 3 915 000 000 1 Driftsutgifter... 3 422 500 000 21 Spesielle driftsutgifter... 101 500 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres... 227 000 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 164 000 000 1620 Statistisk sentralbyrå... 586 800 000 1 Driftsutgifter... 393 300 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 185 000 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 8 500 000 1630 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring... 16 500 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 16 500 000 1631 Senter for statlig økonomistyring... 302 000 000 1 Driftsutgifter... 248 700 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 53 300 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift... 10 945 000 000 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, ny ordning, overslagsbevilgning.. 9 700 000 000 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning... 1 245 000 000 1634 Statens innkrevingssentral... 228 100 000 1 Driftsutgifter... 228 100 000 1637 EU-opplysning... 4 200 000 70 Tilskudd til frivillige organisasjoner... 4 200 000 1638 Kjøp av klimakvoter... 105 000 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 105 000 000 1650 Statsgjeld, renter m.m.... 16 092 600 000 1 Driftsutgifter... 28 600 000 89 Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning... 16 064 000 000 Sum utgifter rammeområde 22... 33 847 900 000 Inntekter i hele kroner Inntekter under departementene 4600 Finansdepartementet... 12 800 000 2 Diverse refusjoner... 1 000 000 85 Avkastning fra Finansmarkedsfondet... 11 800 000 4610 Toll- og avgiftsetaten... 260 500 000 1 Ekspedisjonsgebyr... 7 200 000 2 Andre inntekter... 2 100 000 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyrer... 1 200 000 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner... 250 000 000

Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 15 Kap. Post Formål St.prp. nr. 1 4618 Skatteetaten... 65 200 000 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyrer... 21 700 000 2 Andre inntekter... 26 700 000 5 Gebyr for utleggsforretninger... 14 800 000 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser... 2 000 000 4620 Statistisk sentralbyrå... 191 800 000 1 Salgsinntekter... 300 000 2 Oppdragsinntekter... 185 000 000 85 Tvangsmulkt... 6 500 000 4631 Senter for statlig økonomistyring... 43 900 000 1 Økonomitjenester... 43 900 000 4634 Statens innkrevingssentral... 1 429 000 000 2 Refusjoner... 29 000 000 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning... 125 000 000 86 Bøter, inndragninger... 1 120 000 000 87 Vegadministrasjonsgebyr... 55 000 000 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret... 100 000 000 Avskrivninger, avsetninger til investeringsformål og inntekter av statens forretningsdrift i samband med nybygg, anlegg mv. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift... 443 433 000 30 Avskrivninger... 443 433 000 Renter og utbytte mv. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift... 64 906 000 80 Renter av statens faste kapital... 64 906 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer... 7 267 400 000 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank... 6 025 100 000 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta... 1 000 000 82 Av innenlandske verdipapirer... 971 300 000 83 Av alminnelige fordringer... 50 000 000 84 Av driftskreditt til statsbedrifter... 220 000 000 5606 Finnmarkseiendommen... 165 000 80 Renter... 165 000 Sum inntekter rammeområde 22... 9 779 104 000 Netto rammeområde 22... 24 068 796 000 4.2 Stortingets vedtak om netto rammesum for rammeområde 22 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 28. november 2006 der netto utgiftsramme for rammeområde 22 er fastsatt til kr 24 068 796 000, jf. Budsjett-innst. S. I (2006-2007). De fremsatte bevilgningsforslag nedenfor er i samsvar med denne rammen, jf. Stortingets forretningsorden 19. Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til sine partiers alternative budsjettforslag, jf. Budsjett-innst. S. I (2006-2007), samt til de respektive merknader under pkt. 2.1.2 foran. D i s s e m e d l e m m e r fremmer på denne bakgrunn ikke forslag under rammeområde 22 Finansadministrasjon. 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet (jf. kap. 4600) 4.3.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Driftsutgifter 224 196 235 465 246 800 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 29 389 27 900 31 200 70 Tilskuddsmidler fra Finansmarkedsfondet 11 719 11 700 11 800 Sum kap. 1600 265 304 275 065 289 800

16 Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 4.3.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.4 Kap. 1602 Kredittilsynet (jf. kap. 4602) 4.4.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Driftsutgifter 160 056 165 200 184 800 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 727 Sum kap. 1602 160 783 165 200 184 800 4.4.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.5 Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 4610) 4.5.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Driftsutgifter 1 013 142 1 009 700 1 081 500 21 Spesielle driftsutgifter, overslagsbevilgning 2 496 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 55 225 101 200 96 600 Sum kap. 1610 1 070 863 1 110 900 1 178 100 4.5.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.6 Kap. 1618 Skatteetaten (jf. kap. 4618) 4.6.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Driftsutgifter 3 393 609 3 340 800 3 422 500 21 Spesielle driftsutgifter 106 698 107 000 101 500 22 Større IT-prosjekter, kan overføres 182 744 227 700 227 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 131 214 160 500 164 000 Sum kap. 1618 3 814 265 3 836 000 3 915 000

Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 17 4.6.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. Komiteens medlemmer fra Høyre og V e n s t r e viser til at Høyre og Venstre i sine alternative budsjetter foreslo å styrke innsatsen for å avdekke skatteunndragelsen og dermed en økt bevilgning til skatteetaten slik at det kunne opprettes nye årsverk i skatteetaten og hos kemnerkontorene, til sammen 70 mill. kroner og 5 mill. kroner til nye årsverk i Økokrim, under rammeområde 5, for å følge opp økonomisk kriminalitet. En slik satsing ville ha innbrakt om lag 300 mill. kroner i økte skatteinntekter. 4.7 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå (jf. kap. 4620) Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Driftsutgifter 367 049 368 700 393 300 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 155 862 127 300 185 000 22 Folke- og boligtelling mv., kan overføres 1 187 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 7 753 9 300 8 500 Sum kap. 1620 531 851 505 300 586 800 4.7.1 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.8 Kap. 1630 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring 4.8.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 15 383 15 100 16 500 Sum kap. 1630 15 383 15 100 16 500 4.8.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.9 Kap. 1631 Senter for statlig økonomistyring (jf. kap. 4631) 4.9.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Driftsutgifter 217 724 200 100 248 700 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 29 298 53 300 Sum kap. 1631 247 022 200 100 302 000

18 Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 4.9.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.10 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 4.10.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner 1 726 979 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, ny ordning, overslagsbevilgning 8 986 571 9 670 000 9 700 000 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning 877 211 915 000 1 245 000 Sum kap. 1632 11 590 761 10 585 000 10 945 000 4.10.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. Komiteens medlemmer fra Fremskrittsp a r t i e t viser til sine merknader til momskompensasjonsordningen i Innst. S. nr. 200 (2005-2006), der det slås fast at dagens ordning med kompensasjon etter sjablong ikke fungerer tilfredsstillende. D i s s e m e d - l e m m e r er skuffet over at Fremskrittspartiets forslag om å utrede en mer effektiv ordning ble nedstemt av stortingsflertallet ved behandlingen av denne innstillingen 14. juni 2006, men vil fortsette å jobbe for en likebehandling av kommunale og private virksomheter når det gjelder merverdiavgift. 4.11 Kap. 1634 Statens innkrevingssentral (jf. kap. 4634) 4.11.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Driftsutgifter 200 193 221 400 228 100 Sum kap. 1634 200 193 221 400 228 100 4.11.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.12 Kap. 1637 EU-opplysning 4.12.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 70 Tilskudd til frivillige organisasjoner 2 000 4 000 4 200 Sum kap. 1637 2 000 4 000 4 200

Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 19 4.12.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.13 Kap. 1638 Kjøp av klimakvoter 4.13.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 105 000 Sum kap. 1638 105 000 4.13.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. Komiteens medlem fra Venstre mener handel med utslippskvoter er et viktig bidrag til å innfri Norges klimaforpliktelser. D e t t e m e d l e m vil imidlertid påpeke at behovet for kjøp av CO 2 -kvoter vil avgjøres av i hvor stor grad det gjennomføres nasjonale klimatiltak. D e t t e m e d l e m mener at de fleksible mekanismene kun skal være et supplement til nasjonale tiltak og at minst halvparten av utslippsreduksjonene som forpliktelsen nå innebærer, skal tas nasjonalt. D e t t e m e d l e m vil påpeke at Regjeringen gjennom regjeringserklæringen har lovet å gjennomføre sektorvise klimahandlingsplaner, hvor det skal settes konkrete mål for hvor mye hver sektor skal bidra til at Norge når klimaforpliktelsene i Kyoto-avtalen. D e t t e m e d l e m viser til at Venstre i påvente av de sektorvise klimahandlingsplanene gikk imot forslaget om bevilgning til kjøp av CO 2 -kvoter med 105 mill. kroner i Venstres alternative budsjett, men varslet samtidig at dette ville vurderes i forbindelse med RNB dersom de sektorvise planene da foreligger. 4.14 Kap. 1650 Statsgjeld, renter m.m. 4.14.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Driftsutgifter 15 817 20 900 28 600 88 Renter og provisjon m.m. på utenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning -3 89 Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning 15 775 569 18 099 600 16 064 000 Sum kap. 1650 15 791 383 18 120 500 16 092 600 4.14.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran.

20 Budsjett-innst. S. nr. 6 2006-2007 4.15 Kap. 1651 Statsgjeld, avdrag og innløsning 4.15.1 Sammendrag Post 98 Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 Avdrag på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning 498 474 328 243 36 020 100 Sum kap. 1651 498 474 328 243 36 020 100 4.15.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.16 Kap. 4600 Finansdepartementet (jf. kap. 1600) 4.16.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Diverse inntekter 28 2 Diverse refusjoner 3 578 1 000 1 000 16 Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger 3 701 18 Refusjon av sykepenger 1 919 80 Avkastning fra Finansmarkedsfondet 11 719 11 700 85 Avkastning fra Finansmarkedsfondet 11 800 Sum kap. 4600 20 945 12 700 12 800 4.16.2 Komiteens merknader Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrep a r t i o g S e n t e r p a r t i e t, slutter seg til Regjeringens Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og V e n s t r e viser til merknad under pkt. 4.2 foran. 4.17 Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten (jf. kap. 1610) 4.17.1 Sammendrag Post Betegnelse Regnskap 2005 Saldert budsjett 2006 Forslag 2007 1 Ekspedisjonsgebyr 7 931 8 000 7 200 2 Andre inntekter 2 581 2 100 2 100 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyrer 1 744 1 000 1 200 5 Gebyr ved kontroll av teknisk sprit 92 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner 248 254 230 000 250 000 13 Gebyr ved avskilting av kjøretøy 98 15 Refusjon arbeidsmarkedstiltak 156 16 Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger 10 695 17 Refusjon lærlinger 20 18 Refusjon av sykepenger 16 556 Sum kap. 4610 288 127 241 100 260 500