RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE -ROS 18.116, rev 30.017 DETALJREGULERING LANGELAND SKOG PlanID: 392 FELT B5 og B6.5 I KOMMUNEDELPLAN FOR JESSHEIM SØRØST Innhold 1 Innledning... 1 2 Metode... 2 3 Langeland skog risiko og konsekvenser... 3 4 Konklusjon og avbøtende tiltak... 5 1 Innledning I samsvar med 4-3 i plan- og bygningsloven er det gjennomført en risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet som tilsvarer felt B5 og B6.5 i kommunedelplan for Jessheim sørøst. ROS-analysen skal vise risiko- og sårbarhetsforhold som er knyttet til planområdet og eventuelle endringer som følger av planlagte tiltak. Hensikten er å avdekke om de planlagte tiltakene som omfattes av reguleringsplanen kan forårsake eller vil påvirkes av uønskede hendelser samt å beskrive avbøtende tiltak til akseptabelt risikonivå. Analysen skal bidra til økt kunnskap og bevissthet rundt beredskapshensyn både for grunere, utbyggere, kommunen og publikum for øvrig. I henhold til lovverk og nasjonale føringer skal de forhold som risiko- og sårbarhetsanalyse avdekker være med som en premiss når beslutningen om arealbruken fattes av planmyndigheten. Planområdet for reguleringsplan Langeland skog er 76 daa og forutsatt utviklet i samsvar med krav og føringer gitt i kommunedelplan for Jessheim sørøst, vedtatt 15.06.16 samt tilhørende konsekvensutredning, ros-analyse og øvrige temautredninger på kultur, natur, trafikk, mv. Figur 1: Analyseområde/planområde
2 2 Metode Gjennomført ROS-analyse for planområdet er basert på metodebeskrivelse i temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap: Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011) Risiko uttrykker den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Risiko er et resultat av sannsynligheten (frekvensen) for og konsekvensene av uønskede hendelser. Sårbarhet er et uttrykk for et systems evne til å fungere og oppnå sine mål når systemet utsettes for påkjenninger. For å etablere en felles systematikk som letter kommunikasjonen og forståelsen mellom de impliserte partene i planprosessen, har analysen tatt utgangspunkt i sjekkliste tilsvarende den som er benyttet i overordnet ROS analyse lagt til grunn for kommunedelplan Jessheim sørøst. I sjekklisten (figur 2) er det listet opp flere mulige hendelser som både isolert sett og helhetlig synliggjør risiko og sårbarhet med hensyn til konsekvenser for og konsekvenser av planen. Forhold som er vurdert til ikke å være tilstede kvitteres ut i egen kolonne. Hendelser som kan påvirke planområdet kommenteres i egen kolonne. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelser er delt i: Lite sannsynlig hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Mindre sannsynlig kan skje (ikke usannsynlig) kan skje av og til; periodisk hendelse Svært sannsynlig kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Kriterier for vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: Ubetydelig/ufarlig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins Alvorlig: Alvorlig/behandlingskrevende person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift 5. Katastrofalt: Omfattende personskade som medfører død og alvorlige skader. Meget alvorlig og omfattende skader på miljøet med over 25 år restaurering. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift. Risikomatrise: Konsekvens: het: Ubetydelig, ufarlig Svært sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Figur 2: Risikomatrise Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig - Kapasitet teknisk infrastruktur, VA inkl. overvann - Trafikksikkerhet 5. Katastrofalt Rødt felt indikerer uakseptabel risiko hvor tiltak må iverksettes for å redusere risiko ned til gult eller grønt nivå. Gult felt indikerer risiko på et nivå hvor risikoreduserende tiltak vurderes Grønt felt indikerer akseptabel risiko hvor behov for avbøtende tiltak drøftes Avdekkede tema i sjekklisten (figur 2) er vurdert mht. sannsynlighet og konsekvenser. Vurdert risikonivå (figur 3) er lagt til grunn for utforming av planforslaget for Langeland skog felt B5 og B6.5 med risikoreduserende tiltak hjemlet i plankart og bestemmelser. Overordnet konsekvensutredning og ROS Det er utarbeidet konsekvensutredning med risiko- og sårbarhetsanalyse (sist revidert 18.06.16) som del av beslutningsgrunnlaget for gjeldende kommunedelplan for Jessheim sørøst. Følgende avdekkede tema og hendelser fra ros-analyse for kommunedelplanen er vurdert særskilt aktuelle for planområdet Langeland skog: - Byggegrunn og områdestabilitet - Friluftslivområder - Støy
3 3 Langeland skog risiko og konsekvenser Hendelse/situasjon Aktuelt Konsekvens Risiko Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: Snø- eller steinskred Geoteknisk ustabilt utglidning/kvikkleire ja 1 3 Flomfare ja 1 2 Radongass ja 1 2 5. Vindutsatt/nedbørsutsatt overvannshåndtering ja 3 2 Kilde/kommentar/tiltak Områdestabilitet er vurdert tilfredsstillende, jfr notat Løvlien Georåd datert 05.116. Krav til dokumentasjon av geoteknisk løsninger i byggesak. Eksisterende bekk er forutsatt lagt i rør med tilfredsstillende dimensjon, jfr. teknisk rammeplan Moderat til lav aktsomhetssone (www.ngu). Teknisk forskrift 15 stiller krav til radonsperre av boliger. Det er ikke vurdert behov for ytterligere krav til avbøtende tiltak i reguleringsplan. Ikke spesielt utsatt, men hensynet til klimaendringer og ekstremnedbør forutsettes ivaretatt mht. overvannsløsning, (fordrøyning og kontrollerte flomveier, jfr. teknisk rammeplan for prosjektet 6. Naturgitte forhold som kan gi økt risiko/fare (stup etc) Sårbare naturområder og kulturmiljø mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 7. Sårbar flora og fauna Jfr. NINA-rapport 917, des 1 8. Kulturminner 9. Jord- og skogbruksressurser Arealavgang skog ca 76 daa. Avsatt til byggeområde i vedtatt kommunedelplan. Det er ikke vurdert behov for avbøtende tiltak. 10. Friluftsområder Avsatt til byggeområde i vedtatt ja 4 1 kommunedelplan. Viktige grøntkorridor/lysløype og krav til gangvegforbindelser sikret i gjeldende plan. Avbøtende tiltak er juridisk sikring av tverrforbindelser og tilgang til grøntområder avsatt i kommunedelplan. Forutsatt helhetlig plan for overordnet grønstruktur. Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvenser for strategiske områder og funksjoner: 1 Sykehus/institusjoner 1 Vei og gangveg - fremkommelighet 1 Brann og redning - fremkommelighet Rekkefølgekrav til omkjøringsveg og gangveg i kommunedelplan God framkommelighet som følge av planlagt nytt vegsystem 1 Kraftforsyning ja 3 2 Forutsetter kraftforsyning
Hendelse/situasjon 15. Vannforsyning og avløp, inkl. slukkevann Aktuelt Konsekvens ja 3 2 16. Overvannsnett ja 3 2 Risiko Virksomhetsrisiko Berøres planområdet av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 17. Kilder til akutt forurensning i nærheten 18. Aktivitet/tiltak i planområdet som medfører fare for akutt og/eller permanent forurensning 19. Forurenset grunn 20. Kilder til støybelastning i/ved planområdet ja 2 2 2 Planen/tiltaket medfører økt støybelastning ja 4 1 2 Høyspentlinje Kilde/kommentar/tiltak 4 Forutsetter tilfredsstillende kapasitet på VA før utbygging. Kommunens overvannsnett tåler ikke ytterligere påslipp, forutsetter fordrøyning og lokal overvanns-håndtering og tilrettelagte, jfr teknisk rammeplan for prosjektet Liten støybelastning, jfr. gjennomført støyutredning Brekke&Strand 30.017. Krav til støyskjerming i samsvar med grenseverdier i T1442-2016. Planlagt utbygging generer ordinær boligtrafikk i lav hastighet 2 Skog-/lyngbrann ja 2 2 Skog inntil planområdet. Kjøreveg i randsonen mot skog for deler av utbyggingsområdet. Det legges til grunn at kommunens brann-beredskap er dimensjonert for denne risiko. Ikke vurdert behov for avbøtende tiltak. 2 Dambrudd/høydebasseng Vil ikke påvirke planområdet 25. Ulykker med farlig gods til/fra eller ved planområdet ja 1 5 26. Trafikkulykker ja 2 3 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 27. Personulykke (uvedkommende) ved anleggsgjennomføring ja 2 3 28. Ulykke med anleggstrafikk ja 2 3 29. Støy-/støvbelastning på nærmiljø fra anleggstrafikk ja 4 2 Figur 3: Sjekkliste og vurdering av risiko- og sårbarhet Noe transport av farlig gods på jernbanen, E6 og framtidig omkjøringsveg må påregnes. Liten risiko, men kommunens beredskapsplaner skal sikre at nødvendige tiltak iverksettes dersom slike situasjoner likevel skulle oppstå. Ikke vurdert behov for særskilte avbøtende tiltak. Økt boligtall gir økt trafikk og generell ulykkesrisiko, men risiko er ikke spesielt knyttet til utforming av byggeområdet. Utbyggingsområdet ligger inntil etablert boligområde med eksisterende tverrforbindelser, turveg/skoleveg. Forutsetter dokumentert sikring og hensyn.
5 4 Konklusjon og avbøtende tiltak Oppsummering av gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet sammenfaller i hovedsak med overordnet ros-analyse for kommunedelplan Jessheim sørøst. Analysen har avdekket følgende forhold som forutsettes gitt særlig oppmerksomhet mht. avbøtende tiltak: sikkerhet og støy i anleggsperioden, friluftslivinteresser, trafikksikkerhet, overvannshåndtering og kapasitet VA, inkl. slukkevann. Vurdert med bakgrunn i sammenhengen mellom sannsynlighet og konsekvens konkluderer analysen med at det er liten eller moderat risiko knyttet til de øvrige aktuelle hendelsene som er avdekket ved gjennomgang av sjekklista i figur Avbøtende tiltak til disse tema og hendelser er derfor ikke ytterligere drøftet. Risikovurdering Langeland skog felt B5 og B6.5: Konsekvens: het: Ubetydelig, ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig 5. Katastrofalt Svært sannsynlig 10 29 9, 11, 13, 14, 5, 15, 16, Mindre sannsynlig 20, 23 26, 27, 28 Lite sannsynlig 3, 4, 21 2 25 Figur 4: Sammenstilling risiko- og sårbarhet for Langeland skog felt B5 og B6.5 Avbøtende tiltak rødt risikonivå 29 Støy: Fremtidig omkjøringsveg, hovedsamleveg og internveger i planområdet vil generere støy fra biltrafikk. Utbygging vil skje over lang tid og generer støy og støv fra anleggstrafikk og utbygging som kan påvirke eksisterende bebyggelse og bomiljø negativt. Støyutredning (Brekke&Strand, 30.017) dokumenterer liten støybelastning fra biltrafikk. Planbestemmelsene sikrer krav til grenseverdier i T1442-2016 både for vegtrafikkstøy og for støy i anleggsperioden. Nødvendige skjermingstiltak må derved dokumenteres i byggesak og gjennomføres for å tilfredsstille gjeldende støykrav. Krav til rigg, anleggs- og marksikringsplan og sikkerhetskrav i byggherreforskriften hjemles i planbestemmelsene. Avbøtende tiltak gult risikonivå 10 Friluftslivinteresser: Planområdet er i dag naturområde med eksisterende turvegtraseer/stier som krysser utbyggingsområdet. Trygge gangforbindelser mellom byggesonen og grøntområder avsatt i kommunedelplanen sikres ved formål og bestemmelser i reguleringsplanen. Krav til dokumenterte og opparbeidede trygge gangforbindelser ved anleggsgjennomføring hjemles i planbestemmelsene. 5 og 16 Overvannshåndtering og kontrollerte flomveier ved ekstremnedbør og 15 Kapasitet teknisk infrastruktur, inkl slukkevann: Aktuelle løsninger og avbøtende tiltak skal drøftes og valgte løsning skal fremgå av teknisk rammeplan vedlagt reguleringsplan. Krav i til teknisk plan godkjent av Ullensaker kommune som grunnlag for byggesøknad. 26: Trafikkulykker Vegnett for kjørende og gående dimensjoneres i samsvar med gjeldende normkrav. Det tilrettelegges for adskilt gang- og kjøretrafikk. Utomhusplan med prosjektert internveger og uteoppholdsareal skal være godkjent av Ullensaker kommune som grunnlag for byggesøknad. 27-28: Sikkerhet i anleggsperioden Tilgrensende boligbebyggelse gir generell risiko for at uvedkommende/barn oppsøker anleggsområdet. Krav til rigg, anleggs- og marksikringsplan og sikkerhetskrav i byggherreforskriften hjemles i planbestemmelsene. Hjemles krav til at hensynet til barns sikkerhet (skoleveg) skal vektlegges spesielt og at sikkerhet for gående/syklende ikke skal forverres under anleggsperioden.