BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for finans, kultur og næring Den 06. april 2016 holdt Komite for finans, kultur og næring møte i Bergen Rådhus, Teatersalen. Møtet startet kl. 16.08 og ble hevet kl.17.35 Til stede under opprop: Rune Bakervik (A) Lubna Boby Jaffery (A) Liv-Wigdis Smith (A) Line Berggreen Jacobsen (A) Hallgeir Utne Hatlevik vara Kari Lahn Knutsen (A) - vara Martin Smith-Sivertsen (H) Dag Skansen (H) Charlotte Spurkeland (H) Eivind H. Hermansen (H) Helge Stormoen (FrP) Andreas Madsen Berg (SV) Trygve Birkeland (KrF) Åsta Årøen (V) Diane Alexandra Berbain (MDG) Ove Sverre Bjørdal (Sp) 16 representanter til stede under opprop. Jan Davidsen Raa (A) møtte kl 1614 Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap: Fra byrådsavdeling for klima, kultur og næring: Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Rolf Jens Brunstad (A) uoppsettelig arbeid Stig Morten Frøiland (A) - uoppsettelig arbeid Byråd Dag Inge Ulstein Kommunaldirektør Ove Foldnes Kommunaldirektør Tor Corneliussen Politisk rådgiver Kristian Kopperud Byråd Julie Andersland Kommunaldirektør Bodil Bye Stavang Politisk rådgiver Tallak Liavåg Rundholt Martin Smith-Sivertsen (H) Rådgiver Frank Wessels Førstekonsulent Birgitte W Bratland Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 122
38-16 Godkjenning av protokoll fra komite for finans, kultur og næring sitt møte 020316 Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 38-16: Protokollen ble godkjent. 39-16 Saker til gjennomsyn Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 39-16: Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Invitasjon fra B-open til guidet tur Skatteinngang mars 2016 Martin Smith Sivertsen (H) stilte spørsmål vedr skatteinngang innen mars 2016. 40-16 Muntlige spørsmål Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 40-16: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 15. Lubna Boby Jaffery (A) stilte spørsmål vedr den nye videregående skole i Åsane. Byråd Julie Andersland besvarte spørsmålet. 16. Martin Smith-Sivertsen (H) stilte spørsmål vedr kostnadsoverslag for å rekommunalisere Søreide og Odinsvei sykehjem. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet. 17. Andreas Madsen Berg (SV) stilte spørsmål vedr kommersielle renholdselskaper. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet og oversender skriftlig svar. 18. Diane A. Berbain (MDG) stilte spørsmål vedr en årlig sak om kostnadsutvikling i pågående investeringsprosjekter over 100 millioner. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet. 19. Åsta Årøen (V) stilte spørsmål vedr utkastelse fra kommunale boliger. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet. 123
20. Charlotte Spurkeland (H) stilte spørsmål vedr tomme lokaler på Torget. Byråd Dag Inge Ulstein besvarte spørsmålet og oversender skriftlig svar. 41-16 Skriftlige spørsmål Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 41-16: Det var ingen skriftlige spørsmål til dagens møte. Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på http://www.bergen.kommune.no/bksak/ 42-16 Gjennomføringsvedtak «Renere havn Puddefjorden - tiltak» Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 42-16 og avga 1. Bystyret fatter gjennomføringsvedtak for planlagte miljøtiltak i Puddefjorden med en kostnadsramme på 155 mill. kroner og med finansiering i tråd med saksutredningen. 2. Kostnadene dekkes under tjenesteområde 10D Klima og miljøtiltak til prosjektet «Renere havn Tiltaksplan vedlegg 9», fordelt med 77,5 mill. kr hvert av årene 2016 og 2017. I kommunens økonomisystem har prosjektet tittelen «T512 Renere havn Puddefjorden tiltak. 43-16 Tilstandskartlegging barnehager. Handlingsplan 2. Løypemelding. Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 43-16 og avga 1. Bystyret tar løypemelding for tilstandskartlegging av barnehager Handlingsplan 2 til orientering. 2. Økonomiske konsekvenser av handlingsplanen forutsettes innarbeidet i forbindelse med de løpende rulleringer av økonomiplanen. 124
Følgende representanter tok ordet: Jan Davidsen Raa (A), Martin Smith-Sivertsen (H), Andreas Madsen Berg (SV), Ove Sverre Bjørdal (Sp) og Rune Bakervik (A). Merknader fremsatt i komiteen: Andreas Madsen Berg (SV) fremsatte på vegne av SV og MDG følgende merknad: «Komité for Finans, Kultur og Næring vil understreke nødvendigheten av å opprettholde kommunalt eide barnehager. Bergen har en uvanlig stor andel private barnehager. I en tid der retten til barnehageplass er lovfestet og Bergen kommune vokser, er det desto viktigere at kommunen kan stille opp med barnehager. Kommunen har også et særlig ansvar for å sikre nærbarnehage og det er viktig at kommunale barnehager ikke blir sett på som en annenrangs barnehage på grunn av dårlig vedlikehold.» Merknad fra SV fremsatt av Andreas Madsen Berg (SV) fikk 3 stemmer (SV+MDG+Sp) og var dermed falt. 44-16 Endring av vedtekter og navn for Fellesenheten ved Sandviksboder kystkultursenter AS Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 44-16 og avga Bergen bystyre godkjenner følgende endringer i vedtekter for Fellesenheten ved Sandviksboder kystkultursenter AS: 1. 1 Navn endres til «Selskapets navn er Kystkultursenteret i Bergen AS». 2. 5 Selskapets styre, første kulepunkt endres til «Byrådet i Bergen» 5 annet kulepunkt om Bergen Kystlag strykes. Fjerde kulepunkt endres til «To medlemmer av de øvrige kystkulturbrukerne ved Kystkultursenteret». 3. Paragrafnummerering i selskapets vedtekter justeres slik at de blir fortløpende. 125
45-16 Retningslinjer og kriterier for tilskuddsordninger innen kunst- og kulturområdet Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 45-16 og avga 1. Bystyret vedtar retningslinjer og kriterier for tilskuddsordninger innen kunst- og kultur slik disse fremkommer i saken. 2. Byrådet gis myndighet til å gjøre mindre endringer av ikke-prinsipiell karakter i retningslinjene for de ulike tilskuddsordninger. 46-16 Retningslinjer og kriterier for tilskuddsmidler innen næringsområdet Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 46-16 og avga 1. Bystyret vedtar retningslinjer og kriterier for tilskudd innen næringsområdet slik disse fremkommer i saken. 2. Byrådet gis myndighet til å gjøre mindre endringer av ikke-prinsipiell karakter i retningslinjene og kriteriene for tilskuddsordningen. 126
47-16 Retningslinjer og kriterier for åpne tilskuddsordninger innen museer og historie Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 47-16 og avga 1. Bystyret vedtar retningslinjer for åpne tilskuddsordninger innen museer og historie slik de fremkommer i saken. 2. Byrådet gis myndighet til å gjøre mindre endringer av ikke-prinsipiell karakter i retningslinjene for de ulike tilskuddsordninger. 48-16 Retningslinjer for økonomiforvaltning og kontroll for mottakere av tilskudd fra Bergen kommune Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 48-16 og avga 1. Bystyret vedtar Retningslinjer for økonomiforvaltning og kontroll for tilskuddsmottakere med egen post på tilskuddsliste i budsjettet til Bergen kommune. 2. Bystyret vedtar Retningslinjer for økonomiforvaltning og kontroll for mottakere av generelle tilskudd fra Bergen kommune. 3. Mottaker av tilskudd skal bekrefte at betingelser og retningslinjer for tilskuddet er kjent og akseptert før utbetaling skjer. 4. Byrådet delegeres fullmakt til å foreta mindre endringer av ikke-prinsipiell karakter av de vedtatte retningslinjer for økonomiforvaltning og kontroll for mottakere av tilskudd. 127
49-16 Høringsuttalelse - etablering av tvisteløsningsmekanisme for rettslige tvister mellom stat og kommune mv. Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 49-16 og avga Bergen bystyre imøteser med interesse nytt lovverk som bidrar til å understreke og styrke det kommunale selvstyret. 1. Bergen bystyre slutter seg til forslaget om at det foretas en presisering i forvaltningsloven 34 annet ledd, om at det skal legges «stor vekt på hensynet til det kommunale selvstyre ved prøving av det skjønn. 2. Bergen kommune slutter seg til at den prøving klageinstansen foretar av det frie kommunale skjønnet, skal begrunnes særskilt. Hovedregelen må være at staten styrer kommunene gjennom lov, ikke ved å overprøve kommunens hensiktsmessighetsskjønn(«det frie skjønnet»). 3. Bergen kommune slutter seg til de foreslåtte endringer i tvisteloven gjennom ny 1-4A, som innebærer at kommunen får adgang til å reise søksmål mot staten om gyldigheten av statlige organers avgjørelse, når slike organer prøver den frie kommunale skjønnsutøvelse. 4. Bergen kommune slutter seg til departementets forslag om at de ordinære domstolene er tvisteløsningsmekanisme i tvister mellom stat og kommune. 5. Bergen bystyre vil peke på at det er behov for en generell erstatningsplikt fra statens side, i alle saker der statlige organer overprøver kommunens frie skjønn, og der kommunen vinner frem i en senere rettssak. 6. Bergen bystyre slutter seg til departementets forslag om det gjøres endringer i plan- og bygningsloven 5-4 og 5-7 som gir kommunene adgang til å reise søksmål om gyldigheten av innsigelser etter denne loven. 7. Bergen bystyre vil anbefale at en i lovendringen legger opp til alle deler av en innsigelse skal kunne prøves rettslig. 8. Bergen bystyre slutter seg delvis til departementets forslag om omgjøringsforbud knyttet til tildeling av velferdstjenester. Dette innebærer at Bergen bystyre slutter seg til de endringer som foreslås i barnevernsloven, opplæringsloven, pasient og brukerrettighetsloven, helse og omsorgsloven og i lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen, men avgrenset til forbud mot omgjøring av tjenester som allerede har kommet til utførelse, og mot å kreve tilbakebetaling av stønader som allerede er ubetalt med forankring i et statlig vedtak. Dersom en dom kjenner statens vedtak ugyldig, må det være mulig å omgjøre vedtaket for den som er tilgodesett, med virkning fremover i tid. En slik løsning harmonerer med det som ellers gjelder i forvaltningsretten. Merknad: Bystyret legger til grunn at eventuelle vesentlige merkostnader for kommunene knyttet til ordningen blir kompensert fra staten, f.eks. gjennom økte skjønnsmidler. 128
Følgende representanter tok ordet: Ove Sverre Bjørdal (Sp), Line Bergreen Jacobsen (A), Trygve Birkeland (KrF) og Martin Smith-Sivertsen (H). Merknader fremsatt i komiteen: Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «Bystyret legger til grunn at eventuelle vesentlige merkostnader for kommunene knyttet til ordningen blir kompensert fra staten, f.eks. gjennom økte skjønnsmidler.» Merknad fra Sp fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) ble tiltrådt med 12 stemmer (A+SV+KrF+MDG+V+R+Sp). Med unntak av merknaden er byrådets og komiteens innstilling likelydende. 50-16 Avtale mellom Radøy kommune som vertskommune og Bergen kommune om tilbud ved Radøy Interkommunale Busenter. Komite for finans, kultur og næring hadde saken til orientering i møtet 060416 sak 50-16: Komite for finans, kultur og næring tok saken til orientering. Komite for helse og sosial innstiller til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Andreas Madsen Berg (SV). Bystyret vedtar samarbeidsavtale om vertskommunesamarbeid med Radøy kommune om tilbud ved Radøy Interkommunale Busenter. 129
51-16 Eventuelt Komite for finans, kultur og næring behandlet saken i møtet 060416 sak 51-16: Martin Smith-Sivertsen (H) orienterte om felles befaring med fylkestingets utval for kultur, idrett og regional utvikling til ulike kulturinstitusjoner på Nordnes, 14. april kl 1200-1500. Martin Smith-Sivertsen (H) Leder Frank Wessels Rådgiver 130