STJØRDAL KOMMUNE Utvalg: Møtested: Kommunestyret K-salen, Rådhuset Møtedato: 19.12.2013 Tidspunkt: 09:00-18:15 Møteprotokoll Fra sak: 110/13 Til sak: 128/13 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Annette Tollefsen Jensen KRF Håvard Steen Moa H Ole Andreas Aftret H Erling Weydahl AP Inger J. O. Uthus AP Alf Kaspersen AP Thomas Fossen AP Einar Østereng AP Ann-Inger Leirtrø AP Martha Richstad Berbu AP Anja Elisabeth Ristad SV Svein Håvard Fiskvik SV Ivar Vigdenes SP Oddvar Vigdenes SP Rolf Charles Berg SP Erik Bjørgum SP Merethe Strand Hamborg H Joar Atle Håve AP Jan Inge Kaspersen AP Rose Anita Vinge AP Sissel Helen Bakken AP Kåre Magnar Børseth AP Per Moen AP Ola Morten Teigen FRP Jorun Kristine Lundemo FRP Lillian Margrete Solstad H Rune Larsen H Øistein Teigen KRF Siv Sætran SP Gunnar Solum SP Håkon Alstadheim V Ragna Straume V Per Erik Moen AP Geir Falck Anderssen H Ole Hermod Sandvik H Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Erlend Olsen Størseth AP Sigrun Bremseth AP Svein Inge Jørgensen FRP May Britt Sørmo Ervik AP Inger Anne Wahl AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Espen Teigen Rossing Svein Inge Jørgensen FRP Stian Flobergseter Inger Anne Wahl AP Renate Nyborg Eikrem May Britt Sørmo Ervik AP
Tove Irene Moan Andersen Erlend Olsen Størseth AP Elin Helene Friheim Robert Mulelid Tor Sverre Børseth Fidaa Afif Abu Shaeera Sigrun Bremseth AP KRF FRP H Fra administrasjonen møtte: Navn Kjell Fosse Kari L. Øfsti Tore Rømo Astri M. Wessel Leif M. Vonen Hanne Elin Ovesen Stilling Rådmann Org.sjef Etatsjef Teknisk Etatsjef Oppvekst og Kultur Kommuneoverlege Sekretær Møtet ble ledet av: Ivar Vigdenes Av medlemmer/varamedlemmer møtte 41 av 41. Merknader: Møtet var kunngjort i kommunens hjemmesider, og på facebook samt med skriftlig innkalling til hvert enkelt representant. Underholdning av Stjørdal kulturskole. Til å godkjenne protokollen i lag med ordfører og sekretær ble Øistein Teigen (KrF), Siv Sætran (SP) og Joar Håve (AP) valgt. Anja Elisabeth Ristad (V) tiltrådte kl. 09:10. Annette T. Jensen ble innvilget permisjon fra kl. 13:00 til 14:00. Robert Mulelid tiltrådte under Jensens permisjon. Espen R. Teigen (FrP) ble innvilget permisjon fra kl. 16:45. Tor Sverre Børseth (FrP) tiltrådte. Håvard Steen Moa (H) ble innvilget permisjon fra kl. 16:50. Fidaa A. Shaeera tiltrådte som varamedlem. Klas Kolden orienterte i PS 122/13 ang. svar fra Fylkesmannen.
Saksliste for Kommunestyret i møte 19.12.2013 Innhold U.off. Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side Saker til behandling PS 110/13 Økonomiplan 2014-2017 og Budsjett 2014 2013/5455 6 PS 111/13 PS 112/13 PS 113/13 MIC-samarbeid 2014-2016 med Panajachel kommune, Guatemala Trygghetsalarmordningen - betalingssats mobilalarm Folkevalgtes arbeidsvilkår og Reglement for folkevalgte 2012/4297 117 2013/5601 159 2013/6676 162 PS 114/13 Folkevalgtes arbeidsvilkår - Møteplan for 2014 2011/6587 178 PS 115/13 Nye befolkningsprognoser 2013-2040, grunnlag for framtidige skole og barnehagebehov 2011/657 182 PS 116/13 Medbroen barnehage - utvidelse 2013/6282 213 PS 117/13 PS 118/13 422985 - Ny Sandskogan barnehage, kostnadsestimering endret prosjekt. Lønnspolitisk plan for Stjørdal Kommune - Ny behandling 2011/1607 217 2013/4776 232 PS 119/13 Avskriving - misligholdte krav 2013 2013/6736 243 PS 120/13 Vergemålsreformen - godtgjørelse for arbeid med overføring til Fylkesmannsembetet 2008/3571 249 PS 121/13 Ungdomsrådet - valg 2014-2015 2013/6115 251 PS 122/13 Kommuneplanens arealdel 2013-2022. Planforslag etter 2. gangs høring. 2012/5248 254 PS 123/13 Budsjettjustering - investeringsbudsjett 2013 2013/5455 456 PS 124/13 PS 125/13 PS 126/13 Målsetninger for programperioden - Boligsosialt utviklingsprogram 2013-2016. Bruk av disposisjonsfond ungdomsflyktninger 2013 Planprogram for Kommunedelplan for E6 og Nordlandsbanen fra Stjørdal til Åsen. 2013/5463 459 2013/6782 467 2013/3990 469 PS 127/13 2. gangsbehandling av reguleringsplan 2013/1044 582 FO 21/13 Interpellasjoner Spørsmål til ordføreren i Kommunestyret 19.12.13 - Aktivitetsplikt - eller arbeids- og språkpraksis 2013/6560 664
PS 128/13 Saker til behandling Godkjenning av protokollen
Saker til behandling PS 110/13 Økonomiplan 2014-2017 og Budsjett 2014 Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Forslag til innstilling økonomiplan 2014 2017 Innenfor de tilgjengelige økonomiske rammer gir økonomiplanen uttrykk for hvorledes kommunestyret ønsker at det skal prioriteres mellom de forskjellige sektorer i perioden. Videre gir planen uttrykk for hvilke investeringsoppgaver det er mulig og ønskelig å løse i perioden. Kommunestyrets vedtak betyr ikke at administrasjonen og folkevalgte særorganer er forhindret fra å kunne beskjeftiges med andre planleggingsoppgaver i perioden. Det er derimot et uttrykk for at de tiltak som er behandlet, skal gis prioritet, slik at de kan realiseres i løpet av den tid som er forutsatt. Dersom forutsetningene endres, vil administrasjonen kunne ta initiativ til en omprioritering. Det bør gjøres ved den årlige rullering av økonomiplanen. Økonomiplanen er ikke bindende i den forstand at det blir bevilget beløp til forskjellige formål. Det må gjøres i forbindelse med årsbudsjettet. Under henvisning til ovenstående vil jeg tilrå at saken legges fram for kommunestyret med følgende Innstilling: 1. Kommunestyret tar rådmannens forslag til økonomiplan for kommunenes alminnelige virksomhet for årene 2014-2017 til orientering, idet det vedtas at økonomiplanen skal være økonomisk retningsgivende for kommunens forvaltningsgrener. Punkt 1 ovenfor innebærer følgende: a) At administrasjonen og kommunale organer i sitt planarbeid prioriterer de forskjellige tiltak i samsvar med den tidsrekkefølge som er forutsatt i økonomiplanen. b) At etatene i god tid fremmer forslag om de tiltak som er forutsatt. c) At man ved senere forslag til årsbudsjett legger økonomiplanen til grunn. Forslag til innstilling til budsjett 2014 Under henvisning til mine merknader legger jeg herved fram forslag til budsjett for 2014 i det jeg innbyr formannskapet til å legge saken frem for kommunestyret med slik Innstilling: 1. a. Vedliggende forslag til investeringsbudsjett for Stjørdal kommune for 2014 vedtas. b. Kommunestyret slutter seg til de tiltak som rådmannen har foreslått i framlegget til driftsbudsjett for 2014 vedrørende økte inntekter og reduserte utgifter. c. Stjørdal kommunes driftsbudsjett 2014 vedtas som nettorammer fordelt på følgende ansvarsområder: Beløp i 1000 kr 2014 Rådmann / Organisasjonsenheten 22 654 Fellesutgifter 9 628 Stjørdals andel av Værnesregionen 79 509 Oppvekst og kultur 450 663 Omsorg 311 065 Teknisk drift 71 176 Politiske organ 11 285 Andre ansvarsområder 13 277 Finans -969 257
Balanse - 2. Kommunens marginavsetning settes til 10 %. 3. Rammen for NAV-sosialkontor lånegaranti for året 2014 settes til kr 400.000,- hvor enkeltsaker begrenses til kr 70.000,-. 4. Rådmannen gis fullmakt til å gi forhåndstilsagn om anleggstilskudd til idrettsanlegg for år 2014. Rammen for tilsagn er beregnet til 40 % av den bevilgning som blir gitt under post 1470.261061.380. 5. Rådmannen delegeres myndighet til å oppta lån og godkjenne endelige lånevilkår herunder binde rente, for lån innarbeidet i budsjettet og vedtatt i kommunestyret, jfr. Rådmannens forslag til tallbudsjett. Lånes løpe og avdragstid skal være inntil 30 år. Delegasjonen gjelder i hele lånes løpetid. 6. Rådmannen delegeres myndighet til å ta opp lån til refinansiering av eldre gjeld og til å sammenslå løpende lån innenfor de avdragsbetingelsene som har vært vedtatt ved første gangs låneopptak. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endrede rentebetingelser, herunder å binde renten, på alle eksisterende lån i hele avdragstiden. 7. Rådmannen delegeres myndighet til å fordele disposisjonspost lønn 981000 i samsvar med resultatene for de lokale og sentrale tarifforhandlingene. 8. Kommunestyret vedtar nye gebyrer og betalingssatser for tjenester i Stjørdal kommune gjeldende fra og med 1.1.2014 slik dette fremgår av vedlegg B. Rådmannen i Stjørdal, 24.10.2013 Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 1. Kommunestyret tar rådmannens forslag til økonomiplan for kommunenes alminnelige virksomhet for årene 2014-2017 til orientering, idet det vedtas at økonomiplanen skal være økonomisk retningsgivende for kommunens forvaltningsgrener. Punkt 1 ovenfor innebærer følgende: d) At administrasjonen og kommunale organer i sitt planarbeid prioriterer de forskjellige tiltak i samsvar med den tidsrekkefølge som er forutsatt i økonomiplanen. e) At etatene i god tid fremmer forslag om de tiltak som er forutsatt. f) At man ved senere forslag til årsbudsjett legger økonomiplanen til grunn. 1. a. Vedliggende forslag til investeringsbudsjett for Stjørdal kommune for 2014 vedtas. b. Kommunestyret slutter seg til de tiltak som rådmannen har foreslått i framlegget til driftsbudsjett for 2014 vedrørende økte inntekter og reduserte utgifter. c. Stjørdal kommunes driftsbudsjett 2014 vedtas som nettorammer fordelt på følgende ansvarsområder: Sektor Korrigert oppgavefordeling Korrigert deflator Sum ending Ny ramme Rådmann/organisasjonsenhet - + 0.025 +0.025 22.679 Fellesutgifter - + 0.011 +0.011 9.628 Andel Værnesregionen + 0. 066 +0.086 +0.152 79.661 Oppvekst og kultur - 2.277 +0.517-1.760 448.903 Omsorg - 1.465 +0.357-1.108 309.857 Teknisk drift - +0.082 + 0.082 71.367 Politiske organ - +0.013 + 0.013 11.298 Andre ansvarsområder +0.015 + 0.015 13.292 Finans -966.685 Balanse -
2. Kommunens marginavsetning settes til 10 %. 3. Rammen for NAV-sosialkontor lånegaranti for året 2014 settes til kr 400.000,- hvor enkeltsaker begrenses til kr 70.000,-. 4. Rådmannen gis fullmakt til å gi forhåndstilsagn om anleggstilskudd til idrettsanlegg for år 2014. Rammen for tilsagn er beregnet til 40 % av den bevilgning som blir gitt under post 1470.261061.380. 5. Rådmannen delegeres myndighet til å oppta lån og godkjenne endelige lånevilkår herunder binde rente, for lån innarbeidet i budsjettet og vedtatt i kommunestyret, jfr. Rådmannens forslag til tallbudsjett. Lånes løpe og avdragstid skal være inntil 30 år. Delegasjonen gjelder i hele lånes løpetid. 6. Rådmannen delegeres myndighet til å ta opp lån til refinansiering av eldre gjeld og til å sammenslå løpende lån innenfor de avdragsbetingelsene som har vært vedtatt ved første gangs låneopptak. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endrede rentebetingelser, herunder å binde renten, på alle eksisterende lån i hele avdragstiden. 7. Rådmannen delegeres myndighet til å fordele disposisjonspost lønn 981000 i samsvar med resultatene for de lokale og sentrale tarifforhandlingene. 8. Kommunestyret vedtar nye gebyrer og betalingssatser for tjenester i Stjørdal kommune gjeldende fra og med 1.1.2014 slik dette fremgår av vedlegg B. 9. Stjørdal kommunes andel av udisponert reduksjon i budsjett for Værnesregionen på kr 400 000 i 2014, benyttes av Rådmannen for å dekke økte kostnader på grunn demografiendringer. Tilføres økt driftsresultat fra og med 2015. 10. Det avsettes i investeringsbudsjettet 500.000 årlig til mindre utbedringsprosjekter i skole- og barnehage. ENDRINGER IFT BUDSJETT OG ØKONOMIPLANFORSLAG FRA RÅDMANNEN: 2014 2015 2016 2017 REDUSERTE INNTEKTER/ØKTE UTGIFTER: Beholde tilskudd til frivillige lag og organisasjoner kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 Videreføre SFO-er kr 1 000 000 kr 1 000 000 kr 1 000 000 kr 1 000 000 Videreføre svømmeundervisning kr 1 300 000 kr 1 300 000 kr 1 300 000 kr 1 300 000 Videreføre leirskoletilbud kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 Ikke innføre parkeringsavgift kr 2 500 000 kr 2 500 000 kr 2 500 000 Økt ramme til omsorg (knyttet til økning av kr 2 000 000 kr 2 000 000 kr 2 000 000 kr 2 000 000 fastlegetilskudd) Opprettholde driftsavtaler for legekontor på Hegra og kr 900 000 kr 900 000 kr 900 000 kr 900 000 Skatval Videreføre operaforestilling kr 200 000 kr 200 000 kr 200 000 kr 200 000 Økning av formannskapets disposisjonspost kr 200 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 Videreføre kinodriften kr 1 200 000 kr 1 200 000 kr 1 200 000 kr 1 200 000 Videreføre rydding av strender og drift av kiosk i kr 220 000 kr 220 000 kr 220 000 kr 220 000 Storvika Ikke gjennomføre kveldsmøter for komitéer og formannskap kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 SUM: kr 8 320 000 kr11 220 000 kr11 220 000 kr11 220 000
ØKTE INNTEKTER/REDUSERTE UTGIFTER: Innsparinger ved endringer i politisk godtgjørelsesreglement kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 Nedleggelse av Elvran Barnehage fra 01.aug 2014 (1) kr 1 530 000 kr 2 880 000 kr 2 880 000 kr 2 880 000 Effektivisering omsorgsetaten (jfr verbalforslag) kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 1 ÅV Renholdstjenesten (ref ny driftsmodell) kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 Redusert økning voksenopplæring 1 ÅV kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 Netto økte innsparinger i barnehagene, men på annen måte (2) kr 550 000 kr 3 560 000 kr 3 560 000 kr 3 560 000 Utsette tilrettelegging adkomst Langøra Nord - ikke kr 180 000 kr 180 000 kr 180 000 kr 180 000 realistisk i perioden (red.kap.kost) Utsette tursti Storvika-Vikan (red.kap.kost) kr 140 000 Inndra avsetning befolkningsvekst i 2014, innføres fom. kr 2 000 000 kr 1 500 000 kr 1 500 000 kr 1 500 000 2015 Avvikle ÅV tilknyttet MIC-programmet samt driftsmidler kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 Trekke inn dobbeltføring økt timetall/valgfag kr 630 000 kr 990 000 kr 990 000 kr 990 000 ungdomsskolen Ikke gjennomføre økning til kulturskolen kr 100 000 kr 100 000 kr 100 000 kr 100 000 Avslutte medlemskapet i trøndelags europakontor kr 140 000 kr 140 000 kr 140 000 Fjerne avsetning for 2014 til utbygging rådhus (6 mill) kr 440 000 kr 440 000 kr 440 000 kr 440 000 (red.kap.kost) Reduserte leiekostnader rådhus og administrasjon kr 450 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 SUM: kr 8 320 000 Kr12 690 000 kr12 690 000 kr12 690 000 BALANSE: kr - kr 1 470 000 kr 1 470 000 kr 1 470 000 (1) Nedleggelse av Elvran barnehage Reduksjon i kapitalkostnader: kr 530 000 kr 665 000 kr 665 000 kr 665 000 Reduksjon i 16,4 barnehageplasser: kr 1 007 818 kr 2 217 200 kr 2 217 200 kr 2 217 200 SUM kr 1 537 818 kr 2 882 200 Kr 2 882 200 kr 2 882 200 (2) Innsp i barnehagene må sees i sammenheng med rådmannens kostnadstiltak (3,0 mill) for å komme ned på ramme 2013, samt innsparing på 2,1 mill Redusert åpningstid kommunale barnehager til 07.00- kr 4 206 829 kr6 310 244 Kr6 310 244 kr6 310 244 16.45 fra april, inklusive effekten på utbetaling til private. Årsvirkning 2015 Reduksjon i utbetaling til private barnehager som følge av overgang fra 100% til 80% plass (igjen som følge av endret åpningstid fra april). Årsvirkning 2015. kr 968 209 kr1 659 786 kr1 659 786 kr 1 659 786 Arbeidstid medgått inkluderes i større grad i kostprisberegningene på kommunale barnehager, og kostprisen økes med 100 kr/mnd fra april kr 503 200 kr 691 900 kr 691 900 kr 691 900 SUM kr 5 678 238 kr8 661 930 kr8 661 930 kr 8 661 930 Gir netto økt innsparing = kr 578 238 kr3 561 930 kr3 561 930 kr 3 561 930 Vedlegg "BETALINGSSATSER" endres slik: Kapittel "Etat oppvekst og kultur" ny linje etter samme mal som "minitrompet": "Kunsttilbud (år 2014 og påfølgende) kr 5088" Verbalforslag:
1. UKM og natteravnordningen videreføres innenfor enhet BUF's rammer. Rammene for lønnsmidler i enheten reduseres tilsvarende, jf. avsluttelse av MOT-prosjekt. 2. Den pågående prosessen med endring i enhetslederstruktur på omsorg videreføres, og søkes utvidet til alle etater 3. Den kommunale bemanningsnormen i barnehagene avvikles/erstattes med selvprioritering av pedagogog øvrig voksentetthet innenfor de gjeldende budsjettrammer. 4. Enkeltbarnehager kan, etter vedtak i samarbeidsutvalg og så lenge dette skjer innenfor gjeldende budsjettrammer, prioritere en lengre åpningstid 5.Rådmannen gis fullmakt til å drøfte og gjennomføre fjerning av betalt matpause for ansatte i barnehagen. 6. Leieavtale lokstallen søkes avviklet fom. åpning av det nye kulturhuset 7. Rådmannen bes vurdere bruk av elbil som kommunale tjenestebiler 8. Aktiv sommer videreføres dersom selvkost kan benyttes som prisfastsetting og/eller annen organisering kan gjennomføres 9. Innsparing på kulturskolen kan tas på annen måte enn ved nedleggelse av kunsttilbud 10.Innkjøps- og ansettelsesstopp videreføres foreløpig til 31.mars. Ansettelser i tidsrommet 1. April - 1. Juli skal godkjennes av Rådmannen. 11. Rådmannen starter arbeidet med ombygging/riving av tidl. samfunnshus/kino slik at dette kan gjennomføres i 2015 med gjenstående midler i investeringsbudsjettet 12. Rådmannen bes legge frem sak om støtteordninger med sikte på å kompensere lokale 17.- maiarrangement for leie av kommunale bygg 13. Det fremlegges en barnehageplan som beskriver utbyggingsbehov, faktorer for rasjonell drift og god kvalitet. 14. Fylkesveien gjennom museumsområdet og forbi Værnes kirke er vedtatt prosjektert i denne fylkesvegplanperioden. Kommunen tar initiativ overfor fylkeskommunen for en hurtigere omlegging. 15. Det fremlegges en barnehageplan som beskriver behovet fremtidig utbygging av nye barnehageplasser i Stjørdal før sommeren 2014,, herunder også Sandskogan Barnehage. 16. Parallelt med dette jobbes det videre med tomteavklaring på ny barnehage i Skjelstadmark, og politisk sak om videre fremdrift for ny barnehage fremmes politisk i samme tidsrom. 17. Fremtidig realisering av nye barnehageplasser i Stjørdal skal skje der behovet er størst. Joar Håve (AP) fremmet følgende protokolltilførsel på vegne av AP og SV: Arbeiderpartiet og SV mener det vedtatte budsjett rammer barn og unge urimelig hardt. Budsjettet vil svekke det forebyggende arbeidet, og føre til at flere barn vil få et dårligere skoleløp. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Joar Håve fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet:
Rådmannens innstilling til formannskapet, med de fremlagte forslag fra AP i formannskapet. Anja Ristad (SV) fremmet følgende verbalforslag: 1. Innføre eiendomsskatt på verker og bruk. 2. 400 000 til Kjør for Livet 3. 25 % stilling til Stjørdal kommunale foreldreutvalg 4. Innsparing: 5 % av ordførerlønn, og alle som påvirkes av denne. Ole Hermod Sandvik fremmet følgende forslag: 1. Rådmannen gis fullmakt til å drøfte og gjennomføre fjerning av betalt matpause for ansatte i barnehagen. (Erstatter eksisterende verbalforslag) Tilleggsforslag 2. Stjørdal kommunes andel av udisponert reduksjon i budsjett for Værnesregionen på kr 400 000 i 2014, benyttes av Rådmannen for å dekke økte kostnader på grunn demografiendringer. Tilføres økt driftsresultat fra og med 2015. 3. Det avsettes i investeringsbudsjettet 500.000 årlig til mindre utbedringsprosjekter i skole- og barnehage. Siv Sætran (SP) fremmet følgende verbalforslag: 1. Det fremlegges en barnehageplan som beskriver behovet fremtidig utbygging av nye barnehageplasser i Stjørdal før sommeren 2014,, herunder også Sandskogan Barnehage. 2. Parallelt med dette jobbes det videre med tomteavklaring på ny barnehage i Skjelstadmark, og politisk sak om videre fremdrift for ny barnehage fremmes politisk i samme tidsrom. 3. Fremtidig realisering av nye barnehageplasser i Stjørdal skal skje der behovet er størst. Votering: Håves (AP) forslag falt 21 stemmer mot 20 stemmer for formannskapets innstilling Ristads (SV) forslag pkt. 1 falt med 21 stemmer mot 20 stemmer Ristads (SV) forslag pkt. 2 falt med 39 stemmer mot 2 stemmer. Ristads (SV) forslag pkt. 3 falt med 39 mot 2 stemmer. Ristads (SV) forslag pkt. 4 falt med 21 stemmer mot 20 stemmer. Sandviks (H) forslag 1 vedtatt med 21 stemmer mot 20 stemmer. Sandviks (H) tilleggsforslag 2 enstemmig vedtatt. Sandviks tilleggsforslag 3 enstemmig vedtatt. Sætrans forslag enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling med de foreløpig vedtatte endringer vedtatt med 21 mot 20 stemmer. Joar Håve (AP) fremmet følgende protokolltilførsel på vegne av AP og SV:
Arbeiderpartiet og SV mener det vedtatte budsjett rammer barn og unge urimelig hardt. Budsjettet vil svekke det forebyggende arbeidet, og føre til at flere barn vil få et dårligere skoleløp. Innstilling i Formannskapet - 03.12.2013 Innenfor de tilgjengelige økonomiske rammer gir økonomiplanen uttrykk for hvorledes kommunestyret ønsker at det skal prioriteres mellom de forskjellige sektorer i perioden. Videre gir planen uttrykk for hvilke investeringsoppgaver det er mulig og ønskelig å løse i perioden. Kommunestyrets vedtak betyr ikke at administrasjonen og folkevalgte særorganer er forhindret fra å kunne beskjeftiges med andre planleggingsoppgaver i perioden. Det er derimot et uttrykk for at de tiltak som er behandlet, skal gis prioritet, slik at de kan realiseres i løpet av den tid som er forutsatt. Dersom forutsetningene endres, vil administrasjonen kunne ta initiativ til en omprioritering. Det bør gjøres ved den årlige rullering av økonomiplanen. Økonomiplanen er ikke bindende i den forstand at det blir bevilget beløp til forskjellige formål. Det må gjøres i forbindelse med årsbudsjettet. Under henvisning til ovenstående vil jeg tilrå at saken legges fram for kommunestyret med følgende Innstilling: 1. Kommunestyret tar rådmannens forslag til økonomiplan for kommunenes alminnelige virksomhet for årene 2014-2017 til orientering, idet det vedtas at økonomiplanen skal være økonomisk retningsgivende for kommunens forvaltningsgrener. Punkt 1 ovenfor innebærer følgende: g) At administrasjonen og kommunale organer i sitt planarbeid prioriterer de forskjellige tiltak i samsvar med den tidsrekkefølge som er forutsatt i økonomiplanen. h) At etatene i god tid fremmer forslag om de tiltak som er forutsatt. i) At man ved senere forslag til årsbudsjett legger økonomiplanen til grunn. Forslag til innstilling til budsjett 2014 Under henvisning til mine merknader legger jeg herved fram forslag til budsjett for 2014 i det jeg innbyr formannskapet til å legge saken frem for kommunestyret med slik Innstilling: 1. a. Vedliggende forslag til investeringsbudsjett for Stjørdal kommune for 2014 vedtas. b. Kommunestyret slutter seg til de tiltak som rådmannen har foreslått i framlegget til driftsbudsjett for 2014 vedrørende økte inntekter og reduserte utgifter. c. Stjørdal kommunes driftsbudsjett 2014 vedtas som nettorammer fordelt på følgende ansvarsområder: Sektor Korrigert oppgavefordeling Korrigert deflator Sum ending Ny ramme Rådmann/organisasjonsenhet - + 0.025 +0.025 22.679 Fellesutgifter - + 0.011 +0.011 9.628 Andel Værnesregionen + 0. 066 +0.086 +0.152 79.661 Oppvekst og kultur - 2.277 +0.517-1.760 448.903 Omsorg - 1.465 +0.357-1.108 309.857 Teknisk drift - +0.082 + 0.082 71.367 Politiske organ - +0.013 + 0.013 11.298 Andre ansvarsområder +0.015 + 0.015 13.292
Finans -966.685 Balanse - 2. Kommunens marginavsetning settes til 10 %. 3. Rammen for NAV-sosialkontor lånegaranti for året 2014 settes til kr 400.000,- hvor enkeltsaker begrenses til kr 70.000,-. 4. Rådmannen gis fullmakt til å gi forhåndstilsagn om anleggstilskudd til idrettsanlegg for år 2014. Rammen for tilsagn er beregnet til 40 % av den bevilgning som blir gitt under post 1470.261061.380. 5. Rådmannen delegeres myndighet til å oppta lån og godkjenne endelige lånevilkår herunder binde rente, for lån innarbeidet i budsjettet og vedtatt i kommunestyret, jfr. Rådmannens forslag til tallbudsjett. Lånes løpe og avdragstid skal være inntil 30 år. Delegasjonen gjelder i hele lånes løpetid. 6. Rådmannen delegeres myndighet til å ta opp lån til refinansiering av eldre gjeld og til å sammenslå løpende lån innenfor de avdragsbetingelsene som har vært vedtatt ved første gangs låneopptak. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endrede rentebetingelser, herunder å binde renten, på alle eksisterende lån i hele avdragstiden. 7. Rådmannen delegeres myndighet til å fordele disposisjonspost lønn 981000 i samsvar med resultatene for de lokale og sentrale tarifforhandlingene. 8. Kommunestyret vedtar nye gebyrer og betalingssatser for tjenester i Stjørdal kommune gjeldende fra og med 1.1.2014 slik dette fremgår av vedlegg B. ENDRINGER IFT BUDSJETT OG ØKONOMIPLANFORSLAG FRA RÅDMANNEN: 2014 2015 2016 2017 REDUSERTE INNTEKTER/ØKTE UTGIFTER: Beholde tilskudd til frivillige lag og organisasjoner kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 Videreføre SFO-er kr 1 000 000 kr 1 000 000 kr 1 000 000 kr 1 000 000 Videreføre svømmeundervisning kr 1 300 000 kr 1 300 000 kr 1 300 000 kr 1 300 000 Videreføre leirskoletilbud kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 Ikke innføre parkeringsavgift kr 2 500 000 kr 2 500 000 kr 2 500 000 Økt ramme til omsorg (knyttet til økning av kr 2 000 000 kr 2 000 000 kr 2 000 000 kr 2 000 000 fastlegetilskudd) Opprettholde driftsavtaler for legekontor på Hegra og kr 900 000 kr 900 000 kr 900 000 kr 900 000 Skatval Videreføre operaforestilling kr 200 000 kr 200 000 kr 200 000 kr 200 000 Økning av formannskapets disposisjonspost kr 200 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 Videreføre kinodriften kr 1 200 000 kr 1 200 000 kr 1 200 000 kr 1 200 000 Videreføre rydding av strender og drift av kiosk i kr 220 000 kr 220 000 kr 220 000 kr 220 000 Storvika Ikke gjennomføre kveldsmøter for komitéer og formannskap kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 SUM: kr 8 320 000 kr11 220 000 kr11 220 000 kr11 220 000 ØKTE INNTEKTER/REDUSERTE UTGIFTER: Innsparinger ved endringer i politisk godtgjørelsesreglement kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 Nedleggelse av Elvran Barnehage fra 01.aug 2014 (1) kr 1 530 000 kr 2 880 000 kr 2 880 000 kr 2 880 000 Effektivisering omsorgsetaten (jfr verbalforslag) kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 1 ÅV Renholdstjenesten (ref ny driftsmodell) kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000
Redusert økning voksenopplæring 1 ÅV kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 Netto økte innsparinger i barnehagene, men på annen måte (2) kr 550 000 kr 3 560 000 kr 3 560 000 kr 3 560 000 Utsette tilrettelegging adkomst Langøra Nord - ikke kr 180 000 kr 180 000 kr 180 000 kr 180 000 realistisk i perioden (red.kap.kost) Utsette tursti Storvika-Vikan (red.kap.kost) kr 140 000 Inndra avsetning befolkningsvekst i 2014, innføres fom. kr 2 000 000 kr 1 500 000 kr 1 500 000 kr 1 500 000 2015 Avvikle ÅV tilknyttet MIC-programmet samt driftsmidler kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 Trekke inn dobbeltføring økt timetall/valgfag kr 630 000 kr 990 000 kr 990 000 kr 990 000 ungdomsskolen Ikke gjennomføre økning til kulturskolen kr 100 000 kr 100 000 kr 100 000 kr 100 000 Avslutte medlemskapet i trøndelags europakontor kr 140 000 kr 140 000 kr 140 000 Fjerne avsetning for 2014 til utbygging rådhus (6 mill) kr 440 000 kr 440 000 kr 440 000 kr 440 000 (red.kap.kost) Reduserte leiekostnader rådhus og administrasjon kr 450 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 SUM: kr 8 320 000 Kr12 690 000 kr12 690 000 kr12 690 000 BALANSE: kr - kr 1 470 000 kr 1 470 000 kr 1 470 000 (1) Nedleggelse av Elvran barnehage Reduksjon i kapitalkostnader: kr 530 000 kr 665 000 kr 665 000 kr 665 000 Reduksjon i 16,4 barnehageplasser: kr 1 007 818 kr 2 217 200 kr 2 217 200 kr 2 217 200 SUM kr 1 537 818 kr 2 882 200 Kr 2 882 200 kr 2 882 200 (2) Innsp i barnehagene må sees i sammenheng med rådmannens kostnadstiltak (3,0 mill) for å komme ned på ramme 2013, samt innsparing på 2,1 mill Redusert åpningstid kommunale barnehager til 07.00- kr 4 206 829 kr6 310 244 Kr6 310 244 kr6 310 244 16.45 fra april, inklusive effekten på utbetaling til private. Årsvirkning 2015 Reduksjon i utbetaling til private barnehager som følge av overgang fra 100% til 80% plass (igjen som følge av endret åpningstid fra april). Årsvirkning 2015. kr 968 209 kr1 659 786 kr1 659 786 kr 1 659 786 Arbeidstid medgått inkluderes i større grad i kostprisberegningene på kommunale barnehager, og kostprisen økes med 100 kr/mnd fra april kr 503 200 kr 691 900 kr 691 900 kr 691 900 SUM kr 5 678 238 kr8 661 930 kr8 661 930 kr 8 661 930 Gir netto økt innsparing = kr 578 238 kr3 561 930 kr3 561 930 kr 3 561 930 Vedlegg "BETALINGSSATSER" endres slik: Kapittel "Etat oppvekst og kultur" ny linje etter samme mal som "minitrompet": "Kunsttilbud (år 2014 og påfølgende) kr 5088" Verbalforslag: 1. UKM og natteravnordningen videreføres innenfor enhet BUF's rammer. Rammene for lønnsmidler i enheten reduseres tilsvarende, jf. avsluttelse av MOT-prosjekt. 2. Den pågående prosessen med endring i enhetslederstruktur på omsorg videreføres, og søkes utvidet til alle etater
3. Den kommunale bemanningsnormen i barnehagene avvikles/erstattes med selvprioritering av pedagog- og øvrig voksentetthet innenfor de gjeldende budsjettrammer. 4. Enkeltbarnehager kan, etter vedtak i samarbeidsutvalg og så lenge dette skjer innenfor gjeldende budsjettrammer, prioritere en lengre åpningstid 5. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle for å fjerne betalt matpause i barnehagene med virkning fra 1/7-2014 6. Leieavtale lokstallen søkes avviklet fom. åpning av det nye kulturhuset 7. Rådmannen bes vurdere bruk av elbil som kommunale tjenestebiler 8. Aktiv sommer videreføres dersom selvkost kan benyttes som prisfastsetting og/eller annen organisering kan gjennomføres 9. Innsparing på kulturskolen kan tas på annen måte enn ved nedleggelse av kunsttilbud 10.Innkjøps- og ansettelsesstopp videreføres foreløpig til 31.mars. Ansettelser i tidsrommet 1. April - 1. Juli skal godkjennes av Rådmannen. 11. Rådmannen starter arbeidet med ombygging/riving av tidl. samfunnshus/kino slik at dette kan gjennomføres i 2015 med gjenstående midler i investeringsbudsjettet 12. Rådmannen bes legge frem sak om støtteordninger med sikte på å kompensere lokale 17.- maiarrangement for leie av kommunale bygg 13. Det fremlegges en barnehageplan som beskriver utbyggingsbehov, faktorer for rasjonell drift og god kvalitet. 14. Fylkesveien gjennom museumsområdet og forbi Værnes kirke er vedtatt prosjektert i denne fylkesvegplanperioden. Kommunen tar initiativ overfor fylkeskommunen for en hurtigere omlegging.
Behandling i Formannskapet - 03.12.2013 Rådmannen la fram korrigert innstilling budsjett grunnet tilleggsproposisjon fra regjeringa: Sektor Korrigert oppgavefordeling Korrigert deflator Sum ending Ny ramme Rådmann/organisasjonsenhet - + 0.025 +0.025 22.679 Fellesutgifter - + 0.011 +0.011 9.628 Andel Værnesregionen + 0. 066 +0.086 +0.152 79.661 Oppvekst og kultur - 2.277 +0.517-1.760 448.903 Omsorg - 1.465 +0.357-1.108 309.857 Teknisk drift - +0.082 + 0.082 71.367 Politiske organ - +0.013 + 0.013 11.298 Andre ansvarsområder +0.015 + 0.015 13.292 Finans -966.685 Balanse - På omsorg vil midler til rus/psykiatri lagt inn som balansert utgift og inntekt i forhold til øremerka tilskudd. På oppvekst og kultur blir effekten av økt foreldrebetaling ca. 0.5mill.kr. lagt inn. Joar Håve (AP) fremmet følgende forslag fra Arbeiderpartiet: 1. Styrkingsområder 2014 2015 2016 2017 Teknisk drift: Svøm.hal./ 1,o mill 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill Feing gater/veg 0,2 mill 0,2 mill 0,2 mill 0,2 mill Gatelys 0,2 mil 0,2 mill 0,2 mill 0,2 mill Økt planressurs 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill Vedlikeh/renhold 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill Omsorg: Oppfølgtj. 0,8 mill 0,8 mill 0,8 mill 0,8 mill (K.hus) Leg.kont. 0,9 mill 0,9 mill 0,9 mill 0,9 mill Ska/Heg Aktivitetssenteret 1,2 mill 1,2 mill 1,2 mill 1,2 mill PMTO 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill
Skolehels.tj 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill Oppvekst: Barnehager 5,0 mill 5,0 mil 5,0 mill 5,0 mill Leirskoletilbud 0,6 mill 0,6 mill 0,6 mill 0,6 mill Svømmeunderv. 0,3 mil 0,3 mill 0,3 mill 0,3 mill SFO 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill Aktiv sommer 0,3 mill 0,3 mill 0,3 mill 0,3 mill Kinodrift 0,5 mill 0,5 mill 0,5 mill 0,5 mill Kunsttilb.kultursk 0,2 mill 0,2 mill 0,2 mill 0,2 mill UKM og 0,4 mill 0,4 mill 0,4 mill 0,4 mill Natteravn Styrk grunnskole 5,9 mill 5,9 mill 5,9 mill 5,9 mill Forst. Opplæ 1-4 trinn 3,0 mill 3,0 mill 3,0 mill 3,0 mill Org.en/Sen.tiltak 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill 1,0 mill SUM perioden 26,5 mill 26,5 mill 26,5 mill 26,5 mill Inndekning: Det innføres eiendomsskatt på verker og bruk/næringseiendommer fom 2014, samt nødvendige reduserte fondsavsetninger. 2. Område 2014 2015 2016 2017 Beholde assistenress. Driftstilsk. Hegratunet Landbruksplan. Tiltak MIC-prosj. I red omfang Reduksjon pol.godtgjøring 2,1 mill 2,1 mill 2,1 mill 2,1 mill 0,4 mill 0,4 mill 0,4 mill 0,4 mill 0,1 mill 0,1 mill 0,1 mill 0,1 mill 0,150 mill 0,150 mill 0,150 mill 0,150 mill -0,5 mill -0,5 mill -0,5 mill -0,5 mill Red.tilsk -0,3 mill -0,3 mill -0,3 mill -0,3 mill
Stj.Nær.f Red. Værnesregionen Red. int. samarbeidsprosjekt Red.buffer for demografi -0,5 mill -0,5 mill -0,5 mill -0,5 mill -0,05 mill -0,05 mill -0,05 mill -0,05 mill -1,5 mill -1,5 mill -1,5 mill -1,5 mill Forebygging barn og unge 0,1 mill 0,1 mill 0,1 mill 0,1 mill 3. Det avsettes 3 mill i hvert av årene i investeringsbudsjettet til tilpasninger/utstyr og skolebygg. Dekkes innenfor avsatte men ubenyttede midler på investeringsbudsjettet 2014-2017. Ole Hermod Sandvik (H) fremmet følgende forslag på vegne av Høyre, Venstre, Frp, SP og Krf: ENDRINGER IFT BUDSJETT OG ØKONOMIPLANFORSLAG FRA RÅDMANNEN: 2014 2015 2016 2017 REDUSERTE INNTEKTER/ØKTE UTGIFTER: Beholde tilskudd til frivillige lag og organisasjoner kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 Videreføre SFO-er kr 1 000 000 kr 1 000 000 kr 1 000 000 kr 1 000 000 Videreføre svømmeundervisning kr 1 300 000 kr 1 300 000 kr 1 300 000 kr 1 300 000 Videreføre leirskoletilbud kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 Ikke innføre parkeringsavgift kr 2 500 000 kr 2 500 000 kr 2 500 000 Økt ramme til omsorg (knyttet til økning av kr 2 000 000 kr 2 000 000 kr 2 000 000 kr 2 000 000 fastlegetilskudd) Opprettholde driftsavtaler for legekontor på Hegra og kr 900 000 kr 900 000 kr 900 000 kr 900 000 Skatval Videreføre operaforestilling kr 200 000 kr 200 000 kr 200 000 kr 200 000 Økning av formannskapets disposisjonspost kr 200 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 Videreføre kinodriften kr 1 200 000 kr 1 200 000 kr 1 200 000 kr 1 200 000 Videreføre rydding av strender og drift av kiosk i kr 220 000 kr 220 000 kr 220 000 kr 220 000 Storvika Ikke gjennomføre kveldsmøter for komitéer og formannskap kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 SUM: kr 8 320 000 kr11 220 000 kr11 220 000 kr11 220 000 ØKTE INNTEKTER/REDUSERTE UTGIFTER:
Innsparinger ved endringer i politisk godtgjørelsesreglement kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 kr 400 000 Nedleggelse av Elvran Barnehage fra 01.aug 2014 (1) kr 1 530 000 kr 2 880 000 kr 2 880 000 kr 2 880 000 Effektivisering omsorgsetaten (jfr verbalforslag) kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 1 ÅV Renholdstjenesten (ref ny driftsmodell) kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 Redusert økning voksenopplæring 1 ÅV kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 kr 500 000 Netto økte innsparinger i barnehagene, men på annen måte (2) kr 550 000 kr 3 560 000 kr 3 560 000 kr 3 560 000 Utsette tilrettelegging adkomst Langøra Nord - ikke kr 180 000 kr 180 000 kr 180 000 kr 180 000 realistisk i perioden (red.kap.kost) Utsette tursti Storvika-Vikan (red.kap.kost) kr 140 000 Inndra avsetning befolkningsvekst i 2014, innføres fom. kr 2 000 000 kr 1 500 000 kr 1 500 000 kr 1 500 000 2015 Avvikle ÅV tilknyttet MIC-programmet samt driftsmidler kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 kr 300 000 Trekke inn dobbeltføring økt timetall/valgfag kr 630 000 kr 990 000 kr 990 000 kr 990 000 ungdomsskolen Ikke gjennomføre økning til kulturskolen kr 100 000 kr 100 000 kr 100 000 kr 100 000 Avslutte medlemskapet i trøndelags europakontor kr 140 000 kr 140 000 kr 140 000 Fjerne avsetning for 2014 til utbygging rådhus (6 mill) kr 440 000 kr 440 000 kr 440 000 kr 440 000 (red.kap.kost) Reduserte leiekostnader rådhus og administrasjon kr 450 000 kr 600 000 kr 600 000 kr 600 000 SUM: kr 8 320 000 Kr12 690 000 kr12 690 000 kr12 690 000 BALANSE: kr - kr 1 470 000 kr 1 470 000 kr 1 470 000 (1) Nedleggelse av Elvran barnehage Reduksjon i kapitalkostnader: kr 530 000 kr 665 000 kr 665 000 kr 665 000 Reduksjon i 16,4 barnehageplasser: kr 1 007 818 kr 2 217 200 kr 2 217 200 kr 2 217 200 SUM kr 1 537 818 kr 2 882 200 Kr 2 882 200 kr 2 882 200 (2) Innsp i barnehagene må sees i sammenheng med rådmannens kostnadstiltak (3,0 mill) for å komme ned på ramme 2013, samt innsparing på 2,1 mill Redusert åpningstid kommunale barnehager til 07.00- kr 4 206 829 kr6 310 244 Kr6 310 244 kr6 310 244 16.45 fra april, inklusive effekten på utbetaling til private. Årsvirkning 2015 Reduksjon i utbetaling til private barnehager som følge av overgang fra 100% til 80% plass (igjen som følge av endret åpningstid fra april). Årsvirkning 2015. kr 968 209 kr1 659 786 kr1 659 786 kr 1 659 786 Arbeidstid medgått inkluderes i større grad i kostprisberegningene på kommunale barnehager, og kostprisen økes med 100 kr/mnd fra april kr 503 200 kr 691 900 kr 691 900 kr 691 900 SUM kr 5 678 238 kr8 661 930 kr8 661 930 kr 8 661 930 Gir netto økt innsparing = kr 578 238 kr3 561 930 kr3 561 930 kr 3 561 930 Vedlegg "BETALINGSSATSER" endres slik: Kapittel "Etat oppvekst og kultur" ny linje etter samme mal som "minitrompet": "Kunsttilbud (år 2014 og påfølgende) kr 5088"
Verbal Forslag: Joar Håve (AP) fremmet følgende verbalforslag fra Arbeiderpartiet: Verbalforslag: 1. Det fremlegges en barnehageplan som beskriver utbyggingsbehov, faktorer for rasjonell drift og god kvalitet. 2. Utbygging av Skjelstamark barnehage forseres. 3. Fylkesveien gjennom museumsområdet og forbi Værnes kirke er vedtatt prosjektert i denne fylkesvegplanperioden. Kommunen tar initiativ overfor fylkeskommunen for en hurtigere omlegging. 4. Tilskudd lag og organisasjoner reduseres ikke i perioden 2014-2017. 5. Innføring av p-avgift under kulturhuset taes ut av økonomiplanen da det ligger under et annet rettssubjekt enn Stjørdal kommune. Ole Hermod Sandvik (H) fremmet følgende verbalforslag fra Høyre, Venstre, Krf, Frp og SP: Verbalforslag: 1. UKM og natteravnordningen videreføres innenfor enhet BUF's rammer. Rammene for lønnsmidler i enheten reduseres tilsvarende, jf. avsluttelse av MOT-prosjekt. 2. Den pågående prosessen med endring i enhetslederstruktur på omsorg videreføres, og søkes utvidet til alle etater 3. Den kommunale bemanningsnormen i barnehagene avvikles/erstattes med selvprioritering av pedagog- og øvrig voksentetthet innenfor de gjeldende budsjettrammer. 4. Enkeltbarnehager kan, etter vedtak i samarbeidsutvalg og så lenge dette skjer innenfor gjeldende budsjettrammer, prioritere en lengre åpningstid 5. Rådmannen gis fullmakt til å forhandle for å fjerne betalt matpause i barnehagene med virkning fra 1/7-2014 6. Leieavtale lokstallen søkes avviklet fom. åpning av det nye kulturhuset 7. Rådmannen bes vurdere bruk av elbil som kommunale tjenestebiler 8. Aktiv sommer videreføres dersom selvkost kan benyttes som prisfastsetting og/eller annen organisering kan gjennomføres 9. Innsparing på kulturskolen kan tas på annen måte enn ved nedleggelse av kunsttilbud 10.Innkjøps- og ansettelsesstopp videreføres foreløpig til 31.mars. Ansettelser i tidsrommet 1. April - 1. Juli skal godkjennes av Rådmannen. 11. Rådmannen starter arbeidet med ombygging/riving av tidl. samfunnshus/kino slik at dette kan gjennomføres i 2015 med gjenstående midler i investeringsbudsjettet 12. Rådmannen bes legge frem sak om støtteordninger med sikte på å kompensere lokale 17.- maiarrangement for leie av kommunale bygg
Foreløpig votering: Håves (AP) forslag 1. falt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Håves (AP) tilleggsforslag 2. falt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) forslag vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Håves (AP) forslag 3. falt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) forslag «vedlegg betalingssatser» vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Håves (AP) verbalforslag pkt. 1 enstemmig vedtatt. Håves (AP) verbalforslag pkt. 2 falt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Håves (AP) verbalforslag pkt. 3 enstemmig vedtatt. Håves (AP) trakk verbalforslag pkt. 4. Håves (AP) verbalforslag pkt. 5 falt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 1 vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 2 vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 3 vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 4 enstemmig vedtatt. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 5 enstemmig vedtatt. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 6 enstemmig vedtatt. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 7 enstemmig vedtatt. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 8 vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 9 vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 10 vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 11 vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Sandviks (H) verbalforslag pkt. 12 enstemmig vedtatt. Votering: Rådmannens forslag til innstilling for økonomi- og budsjettplan med de foreløpig vedtatte endringer enstemmig vedtatt. Behandling i Komite plan - 20.11.2013 Siv Sætran (SP) fremmet følgende forslag: 1. Komiteen gir etaten honnør for å ta sin andel av nødvendige innsparinger i budsjett og økonomibehandlingen. 2. Saken tas til orientering. Sætrans (SP) forslag enstemmig vedtatt. Behandling i Komite kultur, næring og miljø - 20.11.2013 Uttalelse Rådmanns forlag til innstilling tas til orientering Behandling i Komite Levekår - 19.11.2013 Uttalelse: Innspill fra Stjørdal Kommunale foreldreutvalg legges ved protokollen som protokolltilførsel.
Innstillingen fra rådmannen vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer. Protokolltilførsel: Sak PS 53/2013 Økonomiplan 2014-2017 og Budsjett 2014 I følge lærerne blir konsekvensen av de foreslåtte innsparingstiltakene: Forringelse av læringsmiljøet for elevene. Dårligere arbeidssituasjon for de ansatte. Behovet for spesialundervisning vil eskalere. Dette vil ha stor betydning for elevene og familiene deres, og det vil stemme dårlig med kommunens slagord: "Stjørdal et godt valg for framtida." I tillegg sier rådmannen i sitt strateginotat at situasjonen innen oppvekst er slik at enheter som har negative avvik, ikke kan spare ytterligere uten å bryte lov og avtaleverk. Hvem andre enn lærerne kan være de de beste til å forutsi konsekvensene av innsparingsforslagene i skolen? SKFU mener lærerne er de som best kan klare å forutse innvirkningene av disse forslagene. De gjør daglig en iherdig innsats for å gi elevene en best mulig skolehverdag, og de sier at med selv med dagens ressurs så er det bare så vidt de får endene til å møtes. Hva mener komiteen kan gjøres for å unngå konsekvensene som lærerne frykter? Har komiteen vurdert og satt seg inn hva som må gjøres rent praktisk for å kunne opprettholde kvaliteten i undervisningen når innsparingstiltakene blir satt i verk? En kan ikke bare ta bort ressurser uten å gjøre endringer for å kompensere for det som blir tatt bort. Disse innsparingsforslagene kan påvirke omdømmet til Stjørdal, hvordan vurderer komiteen risikoen for å miste lærere og for at lærere ikke vil søke seg til Stjørdal? SKFU er redd for at det som nå skjer i skolen vil føre til at både lærere og de som jobber i administrasjonen, vegrer seg for å søke stillinger i den kommunale grunnskolen. Det har vi ikke råd til. For at elevene i grunnskolen i Stjørdal skal få en best mulig utdanning, må vi ha gode lærere og gode folk i administrasjonen. Det trenger ikke bli så enkelt hvis omdømmet til Stjørdal får for mange riper i lakken. Arbeidsmiljølovens formål er å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger,... Hvordan vil komiteen vurdere arbeidsmiljøet for lærerne, hvis lærerne må kjenne på en følelse av ikke å greie og oppfylle elevenes lovmessige opplæring? De fleste har en eller annen gang kjent følelsen av ikke å strekke til på jobb eller i andre sammenhenger. Det er ingen god følelse og absolutt ikke noe en bør kjenne på over lenger tid. SKFU er redd for at sykefraværet kan øke dersom ressursene blir for knappe i skolen. Det betyr at skolen fort kan komme inn i ond spiral som sannsynligvis vil påvirke kvaliteten i negativ retning. Det foreslåes å legge ned SFO ved seks skoler (Flora, Forradal, Skjelstadmark, Haraldreina, Elvran og Kvislabakken). Konsekvensene av dette kan bli veldig alvorlige. Det kan være at foreldre er nødt til å redusere sin arbeidstid med dertil tap av inntekt, eller sågar bli nødt til å flytte til et sted med SFO. Hvordan vurderer komiteen konsekvensene av nedleggelse av SFO tilbud ved enkelt skoler? SKFU mener at komiteen må vurdere andre alternativer i forhold til SFO, slik at alle skoler som tilbyr SFO i dag, kan tilby det også i framtiden. Med vennlig hilsen Roar Brekken Leder Stjørdal Kommunale Foreldreutvalg 13.11.2013
Behandling i Ungdomsrådet - 18.11.2013 Uttalelse fra Ungdomsrådet vedr. Økonomi 2014-2017 og budsjett 2014: Ungdomsrådet er blitt gjort kjent med rådmannens forslag til innstilling. Ungdomsrådet ser med bekymring på noen av forslagene til kutt som er skissert, og mener at det vil påvirke barn og unges oppvekstmiljø på Stjørdal på en negativ måte. De punktene Ungdomsrådet ønsker fjernet fra kuttlisten er følgende: Svømmeundervisning. Dette er en lovpålagt oppgave og en rettighet man har som elev ved grunnskolen. Det er viktig at barn og unge lærer seg å svømme. Dette er forebyggende med hensyn til drukningsulykker og gode svømmeferdigheter kan bidra til bedre folkehelse. Stenging av kino. Kino er et viktig tilbud på fritiden for barn og unge. Ungdomsrådet reagerer sterkt på at dette foreslås kuttet frem til åpning av kulturhuset. Ungdomsrådet ønsker isteden en mer tilgjengelig kino, med blant annet åpent på lørdag. Dette har ungdomsrådet fremmet som sak tidligere. MOT. Ungdomsrådet ønsker at MOT opprettholdes som skoleprogram i Ungdomsskolene. MOT gir ungdom gode holdninger. UKM (Ungdommens kulturmønstring). Ungdomsrådet mener at UKM må videreføres som kulturarrangement/kulturarena for barn og unge i Stjørdal kommune. I overkant av 300 barn og unge er engasjert i mønstringen, både som deltagere, arrangører, teknisk personell m.m. UKM på Stjørdal er landets nest største, kun slått av Trondheim. UKM er et arrangement som barn og unge jobber mot gjennom hele året. Nattevandring. Ungdomsrådet mener nattevandring er et viktig forebyggende tiltak. Ungdommer gir tilbakemelding på at de synes det er viktig med trygge voksne i sentrum på kveld/natt i helgene. Slukke gatelys. Gatelys er en viktig forebyggende faktor som skaper trygghet. Ungdomsrådet er skeptiske til at gatelysene slukkes på natt, og mener slukking kan føre til økt kriminalitet. Aktiv sommer. Ungdomsrådet mener at aktiv sommer må videreføres, da dette er viktig for barn i alderen 6-10 år. Barn i denne alderen kan ikke være alene hjemme på dagtid i sommerferien når deres foreldre er på jobb. Dette er viktige tiltak/tjenester for barn og unge i Stjørdal, som bidrar til å skape gode og trygge oppvekstsvilkår. Kuttes disse tjenestene/tiltakene vil dette ha stor innvirkning på barn og unges hverdag og deres oppvekstmiljø. Behandling i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 18.11.2013 Flertallet i Rådet tilråder å bevare virksomheten i Kirkens Hus. Rådet tar saken til orientering.
Behandling i Eldrerådet - 18.11.2013 Eldrerådet henviser til sin uttalelse i PS 28/13, og tar for øvrig PS 32/13 til orientering. Uttalelse: Stjørdal eldreråd er - som vel de fleste innbyggerne i kommunen - bekymret for den økonomiske situasjonen for byen vår slik saksdokumentene til sak 28/13 så grundig beskriver den. Vi finner ikke at det er tiden for å lete etter årsaker til uføret, men vil utfordre politikerne til å gjøre dette økonomi-arbeidet til en tverrpolitisk dugnad. Det bør omfatte en fordomsfri og realistisk holdning fra alle til både utgifter (prioritering i kutt-liste) og inntekter (eksempelvis kommunestruktur, parkeringsavgift og eiendomsskatt) slik at det samlede resultatet blir best mulig for de oppgaver og parter som trenger det mest. En slik arbeidsmåte vil bli møtt med mest forståelse blant folk og bygge nødvendig tillit til det politiske håndverket. Enstemmig vedtatt. PS 111/13 MIC-samarbeid 2014-2016 med Panajachel kommune, Guatemala Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Stjørdal kommune forplikter seg til videreføring av MIC-programmet (kommune-tilkommune-samarbeid) med partnerkommunen Panajachel i Guatemala i perioden 2014-2016. 2. Årlige kostnader til drift av MIC-programmet i perioden 2014-2016 på kr. 150000,- søkes innarbeidet i økonomiplanen fra 2014. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 MIC-samarbeidet med Panajachel kommune avsluttes fra og med 01.01.2014 Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Tove Irene Moan Andersen (AP) fremmet spørsmål om sin habilitet, prosjektleder for prosjektet. Andersen fratrådte under behandling av sin habilitet. Leder fremmet følgende forslag til vedtak: Andersen finnes inhabil i forvaltningslovens 6. 2. ledd. Enstemmig vedtatt. Nå 40 av 41 tilstede. Sissel H. Bakken (AP) fremmet følgende forslag: 1. Stjørdal kommune forplikter seg til videreføring av MIC-prosjektet med partnerkommunen Panajachel i Gutatemala. Bakkens (AP) forslag falt med 21 stemmer mot 19 stemmer for formannskapets innstilling. Tove Irene Moan Andersen (AP) tiltrådte etter behandling av saken.
Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 MIC-samarbeidet med Panajachel kommune avsluttes fra og med 01.01.2014 Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Ola Morten Teigen (FrP) fremmet følgende forslag: MIC-samarbeidet med Panajachel kommune avsluttes fra og med 01.01.2014 Teigens forslag vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer for rådmannens forslag. Behandling i Formannskapet - 16.10.2013 Ivar Vigdenes (SP) fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes til budsjett og økonomi behandling. Vigdenes (SP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Behandling i Komite kultur, næring og miljø - 16.10.2013 Uttalelse: Rådmannens forslag til innstilling vedtatt 8 mot 1 stemme. PS 112/13 Trygghetsalarmordningen - betalingssats mobilalarm Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Stjørdal kommune innfører ordning med mobilalarm til brukere uten fasttelefon 2. Kommunestyret fastsetter betalingssats for brukere med mobilalarm til kr. 50,- pr. mnd. pga. økte kostander. Dette kommer i tillegg til ordinær betaling for å være bruker av trygghetsalarmordningen, for tiden kr. 143,- pr. mnd. 3. Betalingssatsen gjøres gjeldende fra 1.1.2014. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 1. Stjørdal kommune innfører ordning med mobilalarm til brukere uten fasttelefon 2. Kommunestyret fastsetter betalingssats for brukere med mobilalarm til kr. 50,- pr. mnd. pga. økte kostander. Dette kommer i tillegg til ordinær betaling for å være bruker av trygghetsalarmordningen, for tiden kr. 143,- pr. mnd. 3. Betalingssatsen gjøres gjeldende fra 1.1.2014. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Komite Levekårs innstilling enstemmig vedtatt.
Innstilling i Komite Levekår - 10.12.2013 1. Stjørdal kommune innfører ordning med mobilalarm til brukere uten fasttelefon 2. Kommunestyret fastsetter betalingssats for brukere med mobilalarm til kr. 50,- pr. mnd. pga. økte kostander. Dette kommer i tillegg til ordinær betaling for å være bruker av trygghetsalarmordningen, for tiden kr. 143,- pr. mnd. 3. Betalingssatsen gjøres gjeldende fra 1.1.2014. Behandling i Komite Levekår - 10.12.2013 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Behandling i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 09.12.2013 Uttalelse: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne tar saken til orientering Behandling i Eldrerådet - 09.12.2013 Uttalelse: Rådmannens forslag til innstilling tas til orientering PS 113/13 Folkevalgtes arbeidsvilkår og Reglement for folkevalgte Ordførers forslag til vedtak/innstilling: 1. Forslag til i nytt revidert reglement for godtgjørelse til folkevalgte, jfr. Vedlegg nr 1, vedtas. 2. Nytt reglement gjøres gjeldende fra 01.01.2014. 3. Leie av eksterne kontor til politisk virksomhet opphører så snart kontraktsmessige forhold tillater det, og erstattes ved behov med kontor på Stjørdal rådhus. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 1. Forslag til i nytt revidert reglement for godtgjørelse til folkevalgte, jfr. Vedlegg nr 1, vedtas. 2. Nytt reglement gjøres gjeldende fra 01.01.2014. 3. Leie av eksterne kontor til politisk virksomhet opphører så snart kontraktsmessige forhold tillater det, og erstattes ved behov med kontor på Stjørdal rådhus. 4. Godtgjørelse til leder Komite KNM endres til 15 % og IKKE 10 % slik som saksfremlegget skisserer. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Joar Håve (AP) fremmet følgende forslag: 1. Politisk ansvarsområde reduseres med 500 000,-, i perioden 2014-2017. 2. Det settes ned et utvalg bestående av gruppeledere. Disse gjennomgår reglementet og avgir innstilling medio januar. 3. Nytt reglement gjøres gjeldende fra 1.2.2014
Håves (AP) forslag falt med 21 stemmer mot 20 stemmer for formannskapets innstilling. Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 1. Forslag til i nytt revidert reglement for godtgjørelse til folkevalgte, jfr. Vedlegg nr 1, vedtas. 2. Nytt reglement gjøres gjeldende fra 01.01.2014. 3. Leie av eksterne kontor til politisk virksomhet opphører så snart kontraktsmessige forhold tillater det, og erstattes ved behov med kontor på Stjørdal rådhus. 4. Godtgjørelse til leder Komite KNM endres til 15 % og IKKE 10 % slik som saksfremlegget skisserer. Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Joar Håve (AP) fremmet følgende forslag: 1. Politisk ansvarsområde reduseres med 500 000,-, i perioden 2014-2017. 2. Det settes ned et utvalg bestående av gruppeledere. Disse gjennomgår reglementet og avgir innstilling medio januar. 3. Nytt reglement gjøres gjeldende fra 1.2.2014 Ole Hermod Sandvik (H) fremmet følgende tilleggsforslag nytt pkt.4: Pkt. 4: Godtgjørelse til leder Komite KNM endres til 15 % og IKKE 10 % slik som saksfremlegget skisserer. Ordførers forslag vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer for Håves forslag. Sandviks forslag enstemmig vedtatt. Ordførers forslag til innstilling med de vedtatte endringer enstemmig vedtatt. PS 114/13 Folkevalgtes arbeidsvilkår - Møteplan for 2013 Ordførers forslag til vedtak/innstilling: Møteplan for 2014 vedtas som gjengitt i vedlegg. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 Møteplan for 2014 vedtas som gjengitt i vedlegg. Formannskapets økonomiseminar gjennomføres 25-26 Mars 2014. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Ole Hermod Sandvik (H) fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Formannskapets økonomiseminar gjennomføres 25-26 Mars 2014.
Sandviks tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Formannskapets forslag til innstilling med vedtatt tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 Møteplan for 2014 vedtas som gjengitt i vedlegg. Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Ordførers forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Behandling i Komite plan - 11.12.2013 Uttalelse: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Behandling i Komite kultur, næring og miljø - 11.12.2013 Uttalelse : Ordførers forslag til vedtak tas til orientering. Behandling i Komite Levekår - 10.12.2013 Uttalelse: Ordførers forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Behandling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg - 09.12.2013 Uttalelse: Møteplan for 2014 vedtas som gjengitt i vedlegget. Behandling i Ungdomsrådet - 09.12.2013 Uttalelse: Ungdomsrådet slutter seg til rådmannens innstilling. Behandling i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 09.12.2013 Uttalelse: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne tar planen til orientering Behandling i Eldrerådet - 09.12.2013 Uttalelse: Ordførerens forslag til vedtak tas til orientering
PS 115/13 Nye befolkningsprognoser 2013-2040, grunnlag for framtidige skole og barnehagebehov Rådmannens forslag til innstilling: Befolkningsprognosen for 2013 2040 tas til orientering og benyttes som grunnlag for videre skole og barnehageutbygging i kommunen. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 Befolkningsprognosen for 2013 2040 tas til orientering og benyttes som grunnlag for videre skole og barnehageutbygging i kommunen. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 Befolkningsprognosen for 2013 2040 tas til orientering og benyttes som grunnlag for videre skole og barnehageutbygging i kommunen. Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Behandling i Komite plan - 11.12.2013 Uttalelse: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Behandling i Komite Levekår - 10.12.2013 Uttalelse: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. PS 116/13 Medbroen barnehage - utvidelse Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Stjørdal kommune gir ikke tilskudd i 2014 til Medbroen gårdsbarnehage slik at de kan utvide barnehagen med 18 ekvivalenter. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 Stjørdal kommune gir ikke tilskudd i 2014 til Medbroen gårdsbarnehage slik at de kan utvide barnehagen med 18 ekvivalenter.
Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Komité Levekårs innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite Levekår - 10.12.2013 Stjørdal kommune gir ikke tilskudd i 2014 til Medbroen gårdsbarnehage slik at de kan utvide barnehagen med 18 ekvivalenter. Behandling i Komite Levekår - 10.12.2013 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. PS 117/13 422985 - Ny Sandskogan barnehage, kostnadsestimering endret prosjekt. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 1. Formannskapet ber rådmannen gå videre med følgende arbeid: 1. Tidligere Halsen barnehage renoveres i tråd med opplegg skissert i alternativ 1, innenfor en kostnadsramme på 1.500.000 2. Tidligere Øverlands barnehage rives, og utomhusarbeid gjennomføres for å gi et godt lekeområde for barna. 2. Valg av entreprenør og finansieringsplan fremlegges kommunestyret snarest etter anbudet er evaluert. 3. Prosjektering og løsning for en videre utbygging av Sandskogan utsettes til etter at barnehageplan er vedtatt for riktig dimensjonering. 4. Brakkeriggen stenges og nye Sandskogan barnehage tas i bruk når alle barn har fått et tilbud om barnehageplass i privat eller kommunal barnehage. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Einar Østereng (AP) fremmet følgende forslag: 1. Kommunestyret ber rådmannen gå videre med alternativ 1 med nytt anbud og hvor kostnadsrammen ikke skal overskride 39,8 mill.kr. 2. Valg av entreprenør og finansieringsplan fremlegges kommunestyre snarest etter anbudet er evaluert og hvor barnehagen skal være innflytningsklar innen våren 2015. Østerengs (AP) forslag falt med 21 stemmer mot 20 stemmer for formannskapets innstilling. Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 1. Formannskapet ber rådmannen gå videre med følgende arbeid: 1. Tidligere Halsen barnehage renoveres i tråd med opplegg skissert i alternativ 1, innenfor en kostnadsramme på 1.500.000 2. Tidligere Øverlands barnehage rives, og utomhusarbeid gjennomføres for å gi et godt lekeområde for barna. 2. Valg av entreprenør og finansieringsplan fremlegges kommunestyret snarest etter anbudet er evaluert.
3. Prosjektering og løsning for en videre utbygging av Sandskogan utsettes til etter at barnehageplan er vedtatt for riktig dimensjonering. 4. Brakkeriggen stenges og nye Sandskogan barnehage tas i bruk når alle barn har fått et tilbud om barnehageplass i privat eller kommunal barnehage. Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Brev fra hovedtillitsvalgte i Delta, Utdanningsforbundet og Fagforbundet, datert 17.12.2013 ble utdelt til formannskapet. Ola Morten Teigen (FrP) fremmet følgende forslag: 1. Formannskapet ber rådmannen gå videre med følgende arbeid: 1. Tidligere Halsen barnehage renoveres i tråd med opplegg skissert i alternativ 1, innenfor en kostnadsramme på 1.500.000 2. Tidligere Øverlands barnehage rives, og utomhusarbeid gjennomføres for å gi et godt lekeområde for barna. 2. Valg av entreprenør og finansieringsplan fremlegges kommunestyret snarest etter anbudet er evaluert. 3. Prosjektering og løsning for en videre utbygging av Sandskogan utsettes til etter at barnehageplan er vedtatt for riktig dimensjonering. 4. Brakkeriggen stenges og nye Sandskogan barnehage tas i bruk når alle barn har fått et tilbud om barnehageplass i privat eller kommunal barnehage. Einar Østereng (AP) fremmet følgende subsidiært forslag fra AP hvis rådmannens forslag faller: Tidligere Øverlands barnehage holdes i drift fram til 1.8.2015 Votering: Teigens (FrP) forslag vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer for rådmannens forslag. Østerengs (AP) forslag falt med 5 stemmer mot 6 stemmer. Behandling i Komite Levekår - 10.12.2013 Ola Morten Teigen (FrP) fremmet følgende forslag: 1. Komite Levekår ber rådmannen gå videre med følgende arbeid: 1. Tidligere Halsen barnehage renoveres i tråd med opplegg skissert i alternativ 1, innenfor en kostnadsramme på 1.500.000 2. Tidligere Øverlands barnehage rives, og utomhus arbeid gjennomføres for å gi et godt lekeområde for barna 2. Driften i dagens brakker avsluttes snarest mulig etter avsluttet renoveringsarbeid. 3. Valg av entreprenør og finansieringsplan fremlegges kommunestyret snarest etter anbudet er evaluert og hvor barnehagen skal være innflyttingsklar snarest mulig, men ikke før alle barn har et tilfredsstillende tilbud i Sandskogan barnehage eller ved andre kommunale eller private barnehager. 4. Prosjektering og løsning for en ny Sandskogan barnehage utsettes til barnehageplan er vedtatt for å dimensjonere prosjektet riktig. Teigens (FrP) forslag vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer for rådmannens forslag.
Behandling i Formannskapet - 21.11.2013 Ivar Vigdenes (SP) fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes. Vigdenes (SP) utsettelsesforslag vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Behandling i Komite Levekår - 19.11.2013 Ola Morten Teigen (FrP) fremmet utsettelsesforslag: 1. Saken utsettes til 10.desember. 2. Rådmannen bes å utrede Sandskogans barnehages spesielle kompetanse, fremtidig behov og kapasitet for barnehageplasser i kommunen, inkludert oversikt over skolestartere. Teigens (FrP) utsettelsesforslag vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer. PS 118/13 Lønnspolitisk plan for Stjørdal Kommune - Ny behandling Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: AMU tar den Lønnspolitiske planen for Stjørdal kommune til etterretning og forutsetter at den blir retningsgivende for det lønnspolitiske arbeidet i kommunen. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 Formannskapet tar den Lønnspolitiske planen for Stjørdal kommune til etterretning og forutsetter at den blir retningsgivende for det lønnspolitiske arbeidet i kommunen. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Inger Johanne Overvik Uthus (AP) fremmet følgende forslag: Stjørdal kommune beholder planen fra 26.09.13 uten tilleggene som fokuserer ekstra på økonomi. Uthus (AP) forslag falt med 21 stemmer mot 20 stemmer for formannskapets innstilling. Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 Formannskapet tar den Lønnspolitiske planen for Stjørdal kommune til etterretning og forutsetter at den blir retningsgivende for det lønnspolitiske arbeidet i kommunen. Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Joar Håve (AP) fremmet følgende forslag: Stjørdal kommune beholder planen fra 26.09.13 uten tilleggene som fokuserer ekstra på økonomi.
Rådmannens forslag til innstilling vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer for Håves (AP) forslag. Behandling i Administrasjonsutvalget - 17.12.2013 Anne Marit Svedahl fremmet følgende forslag: Utdanningsforbundet foreslår at Stjørdal kommune beholder planen fra 26.09.13 uten tilleggene som fokuserer ekstra på økonomi. Svedahls forslag vedtatt med 8 stemmer mot 6 stemmer for rådmannens forslag. Behandling i Arbeidsmiljøutvalget - 09.12.2013 Uttalelse: Anne Marit Svedahl (på vegne av tillitsvalgte) fremmet følgende tilleggsforslag : Anne Marit vil ha føyd til helt til slutt : Arbeidstakersiden mener derfor det må være ei forutsetning at budsjettene er reelle det vil si at de dekker lønnsutgifter til ei lovlig og forsvarlig drift, samt nødvendige innkjøp. AMU tar saken til orientering. Korrigering : Dato for vedtak i kommunestyret skal være 03.10.2013 og 24.10.2013 PS 119/13 Avskriving - misligholdte krav 2013 Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Misligholdte kommunale krav på til sammen kr.1 157 861,- avskrives 2. Avskrivningen belastes følgende kontoer: Kr. 791 862,- konto 1476 425000-265 (kommunalt disp. boliger) Kr. 78 352,- konto 1476 227000-201 (barnehage) Kr. 78 352,- konto 1476 223000-215 (SFO) Kr. 209 295,- konto 1476 129000-180 (fellesutgifter) 3. Tapet på kr. 1 157 861,-finansieres ved bruk av midler fra kommunens disposisjonsfond. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 1. Misligholdte kommunale krav på til sammen kr.1 157 861,- avskrives 2. Avskrivningen belastes følgende kontoer: Kr. 791 862,- konto 1476 425000-265 (kommunalt disp. boliger) Kr. 78 352,- konto 1476 227000-201 (barnehage) Kr. 78 352,- konto 1476 223000-215 (SFO) Kr. 209 295,- konto 1476 129000-180 (fellesutgifter)
3. Tapet på kr. 1 157 861,-finansieres ved bruk av midler fra kommunens disposisjonsfond. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Formannskapets forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 1. Misligholdte kommunale krav på til sammen kr.1 157 861,- avskrives 2. Avskrivningen belastes følgende kontoer: Kr. 791 862,- konto 1476 425000-265 (kommunalt disp. boliger) Kr. 78 352,- konto 1476 227000-201 (barnehage) Kr. 78 352,- konto 1476 223000-215 (SFO) Kr. 209 295,- konto 1476 129000-180 (fellesutgifter) 3. Tapet på kr. 1 157 861,-finansieres ved bruk av midler fra kommunens disposisjonsfond. Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. PS 120/13 Vergemålsreformen - godtgjørelse for arbeid med overføring til Fylkesmannsembetet Rådmannens forslag til innstilling: 1. Overformynders godtgjørelse økes med kr. 66 356,04 for merarbeid i perioden 1. mars 2013-30. juni 2013 i forbindelse med overføring av overformynderiets gjøremål til Fylkesmannen. 2. Konto 1080 840000-180 økes fra kr. 266 000,- til kr. 332 000,-. Konto 1099 840000 180 økes fra kr. 43 000,- til kr. 53 000,-. 3. Sum utgift kr. 76 000,- dekkes ved at beløpet overføres fra disposisjonsfond 2569990. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 1. Overformynders godtgjørelse økes med kr. 66 356,04 for merarbeid i perioden 1. mars 2013-30. juni 2013 i forbindelse med overføring av overformynderiets gjøremål til Fylkesmannen. 2. Konto 1080 840000-180 økes fra kr. 266 000,- til kr. 332 000,-. Konto 1099 840000 180 økes fra kr. 43 000,- til kr. 53 000,-. 3. Sum utgift kr. 76 000,- dekkes ved at beløpet overføres fra disposisjonsfond 2569990. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Formannskapets forslag til innstilling enstemmig vedtatt.
Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 1. Overformynders godtgjørelse økes med kr. 66 356,04 for merarbeid i perioden 1. mars 2013-30. juni 2013 i forbindelse med overføring av overformynderiets gjøremål til Fylkesmannen. 2. Konto 1080 840000-180 økes fra kr. 266 000,- til kr. 332 000,-. Konto 1099 840000 180 økes fra kr. 43 000,- til kr. 53 000,-. 3. Sum utgift kr. 76 000,- dekkes ved at beløpet overføres fra disposisjonsfond 2569990. Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. PS 121/13 Ungdomsrådet - valg 2014-2015 Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Forslag til medlemmer til ungdomsrådet, som er valgt på den enkelte skole, velges til medlemmer av Stjørdal ungdomsråd. Valget ved skolene er gjennomført i henhold til vedtektene. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 Forslag til medlemmer til ungdomsrådet, som er valgt på den enkelte skole, velges til medlemmer av Stjørdal ungdomsråd. Valget ved skolene er gjennomført i henhold til vedtektene. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Formannskapets forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 Forslag til medlemmer til ungdomsrådet, som er valgt på den enkelte skole, velges til medlemmer av Stjørdal ungdomsråd. Valget ved skolene er gjennomført i henhold til vedtektene. Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. PS 122/13 Kommuneplanens arealdel 2013-2022. Planforslag etter 2. gangs høring. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Kommunestyret vedtar etter lovens 11-15 planforslaget bestående av: Planbeskrivelse datert 12.11.2013, vedlagt Konsekvensvurderinger med risiko- og sårbarhetsvurdering datert 02.12.2013, Plankart datert 29.11.2013 og Bestemmelser og retningslinjer datert 26.11.2013.
2. Rettsvirkning etter 11-6 omfatter hele planområdet med unntak av næringsområde N29 Langstein og sone for spredt fritidsbebyggelse SF11Bulandsvatnet. 3. Vedtaket opphever gjeldende arealdel av kommuneplanen datert 20.03.2003, kommunedelplan for Stjørdal tettsted datert 22.06.2006, samt bestemmelse om utnyttingsgrad for reguleringsplaner opplistet i Bestemmelser & retningslinjer, kap.7. Vedtak i Kommunestyret - 19.12.2013 1. Kommunestyret vedtar etter lovens 11-15 planforslaget bestående av: Planbeskrivelse datert 12.11.2013, vedlagt Konsekvensvurderinger med risiko- og sårbarhetsvurdering datert 02.12.2013, Plankart datert 29.11.2013 og Bestemmelser og retningslinjer datert 26.11.2013. 2. Rettsvirkning etter 11-6 omfatter hele planområdet med unntak av næringsområde N29 Langstein og sone for spredt fritidsbebyggelse SF11Bulandsvatnet. 3. Vedtaket opphever gjeldende arealdel av kommuneplanen datert 20.03.2003, kommunedelplan for Stjørdal tettsted datert 22.06.2006, samt bestemmelse om utnyttingsgrad for reguleringsplaner opplistet i Bestemmelser & retningslinjer, kap.7. 4. Ringvei Nord parsell B over Medbroen og Gråelva legges inn som en hensynssone for en eventuell endretrase for Ringvei Nord. Endelig avgjørelse om realisering av prosjektet avklares ved fastsettes av vedtak for trasevalg for ny ytre ringvei i nord med dens tilknytning til det øvrige veisystem i området. 5. Kommunestyret viser til pkt 1-23 vedr. Hellsenteret i oversikt over innkomne innspill til 2.gangs behandling. Kommunestyret gjør følgende vurdering: Dersom det i planperioden fremmes reguleringsplan for endring av næringsarealet ved Hellsenteret, er Kommunestyret i den forbindelse innstilt på å ta en ny vurdering om det kan tillates et innslag av boliger over selve næringslokalitetene. 6. Fylkesmannens skriver i sin uttalelse til 2. gangs høring av Kommuneplanens arealdel 2011 2022 For «Grønn strek» omkring Stjørdal sentrum, har denne høringsrunden klargjort at «Grønn strek» i øst, mot Beistad-grenda må det trekkes opp på høydedraget, og ikke ned til fylkesvegen i dalbotnen i Beistadgrenda. Kommunestyret ber med bakgrunn i ovennevnte ordfører megle følgende løsning med fylkesmannen: Grønnstrek flyttes til kanten på høydedraget, ca. på kote 75 m. Videre følges den grønne streken som ligger i Rådmannens forslag til vedtak. Dette medfører at deler av området B9 Re/Beistad som blir liggende innenfor grønn strek kan tas inn i planen som boligområde. 7. De resterende deler av det som blir liggende innenfor grønn strek vurderes ved neste rullering.
8. Det fremmes en egen områdeplan for området Finnmyra som avklarer plassering av en evt. ny grunnskole samt endelig utforming og omfang av tilknyttet grøntdrag. Behandling i Kommunestyret - 19.12.2013 Annette T. Jensens (KrF) fremmet følgende verbalforslag: Kommunestyret viser til pkt 1-23 vedr. Hellsenteret i oversikt over innkomne innspill til 2.gangs behandling. Kommunestyret gjør følgende vurdering: Dersom det i planperioden fremmes reguleringsplan for endring av næringsarealet ved Hellsenteret, er Kommunestyret i den forbindelse innstilt på å ta en ny vurdering om det kan tillates et innslag av boliger over selve næringslokalitetene. Per Moen (AP) fremmet følgende forslag: Ringvei Nord parsell B over Medbroen og Gråelva legges inn som en hensynssone for en eventuell endretrase for Ringvei Nord. Endelig avgjørelse om realisering av prosjektet avklares ved fastsettes av vedtak for trasevalg for ny ytre ringvei i nord med dens tilknytning til det øvrige veisystem i området. Lillian Solstad (H) fremmet følgende forslag: 1. Fylkesmannens skriver i sin uttalelse til 2. gangs høring av Kommuneplanens arealdel 2011 2022 For «Grønn strek» omkring Stjørdal sentrum, har denne høringsrunden klargjort at «Grønn strek» i øst, mot Beistad-grenda må det trekkes opp på høydedraget, og ikke ned til fylkesvegen i dalbotnen i Beistadgrenda. Kommunestyret ber med bakgrunn i ovennevnte ordfører megle følgende løsning med fylkesmannen: Grønnstrek flyttes til kanten på høydedraget, ca. på kote 75 m. Videre følges den grønne streken som ligger i Rådmannens forslag til vedtak. Dette medfører at deler av området B9 Re/Beistad som blir liggende innenfor grønn strek kan tas inn i planen som boligområde. 2. Grønn strek nord for vegen Fagerlia skal trekkes lengre nord ikke langs vegen. Bakgrunnen for dette er at det lå en hensynssone nord for Fagerlia som skulle benyttes til fylkesveg fra Kvislabakken. Denne hensynssonen er i sin helhet fjernet. Når Golfbanen ble bygget ble dette hensyntatt, og området ikke utnyttet. Formannskapet ønsker p legge grønn strek i kant med det området Golfbanen benytter langs Fagerlia. Grønn strek legges maksimalt 50 meter nord for Fagerlia. Videre kan området B14 Fagerlia tas inn i plankart som boligområde.
3. De resterende deler av det som blir liggende innenfor grønn strek vurderes ved neste rullering.
Ola Morten Teigen (FrP) fremmet følgende tilleggsforslag: Det fremmes en egen områdeplan for området Finnmyra som avklarer plassering av en evt. ny grunnskole samt endelig utforming og omfang av tilknyttet grøntdrag. Votering: Formannskapets forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Jensens (KrF) forslag enstemmig vedtatt. Solstad (H) forslag pkt. 1 enstemmig vedtatt. Solstad (H) forslag pkt.2 falt med 19 stemmer mot 22 stemmer. Solstads (H) forslag pkt. 3 enstemmig vedtatt. Moens (AP) forslag vedtatt med 25 stemmer mot 16 stemmer. Teigens (FrP) forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 17.12.2013 1. Kommunestyret vedtar etter lovens 11-15 planforslaget bestående av: Planbeskrivelse datert 12.11.2013, vedlagt Konsekvensvurderinger med risiko- og sårbarhetsvurdering datert 02.12.2013, Plankart datert 29.11.2013 og Bestemmelser og retningslinjer datert 26.11.2013. 2. Rettsvirkning etter 11-6 omfatter hele planområdet med unntak av næringsområde N29 Langstein og sone for spredt fritidsbebyggelse SF11Bulandsvatnet. 3. Vedtaket opphever gjeldende arealdel av kommuneplanen datert 20.03.2003, kommunedelplan for Stjørdal tettsted datert 22.06.2006, samt bestemmelse om utnyttingsgrad for reguleringsplaner opplistet i Bestemmelser & retningslinjer, kap.7. Behandling i Formannskapet - 17.12.2013 Annette T. Jensens (KrF) fremmet følgende verbalforslag: Kommunestyret viser til pkt 1-23 vedr. Hellsenteret i oversikt over innkomne innspill til 2.gangs behandling. Kommunestyret gjør følgende vurdering: Dersom det i planperioden fremmes reguleringsplan for endring av næringsarealet ved Hellsenteret, er Kommunestyret i den forbindelse innstilt på å ta en ny vurdering om det kan tillates et innslag av boliger over selve næringslokalitetene. Lillian Solstad (H) fremmet følgende forslag: Fylkesmannens skriver i sin uttalelse til 2. gangs høring av Kommuneplanens arealdel 2011 2022 For «Grønn strek» omkring Stjørdal sentrum, har denne høringsrunden klargjort at «Grønn strek» i øst, mot Beistad-grenda må det trekkes opp på høydedraget, og ikke ned til fylkesvegen i dalbotnen i Beistadgrenda. Formannskapet ber med bakgrunn i ovennevnte ordfører megle følgende løsning med fylkesmannen: Grønnstrek flyttes til kanten på høydedraget, ca. på kote 75 m.
Videre følges den grønne streken som ligger i Rådmannens forslag til vedtak. Grønn strek nord for vegen Fagerlia skal trekkes lengre nord ikke langs vegen. Bakgrunnen for dette er at det lå en hensynssone nord for Fagerlia som skulle benyttes til fylkesveg fra Kvislabakken. Denne hensynssonen er i sin helhet fjernet. Når Golfbanen ble bygget ble dette hensyntatt, og området ikke utnyttet. Formannskapet ønsker p legge grønn strek i kant med det området Golfbanen benytter langs Fagerlia. Grønn strek legges maksimalt 50 meter nord for Fagerlia. Dette medfører at deler av området B9 Re/Beistad som blir liggende innenfor grønn strek kan tas inn i planen som boligområde. Videre kan området B14 Fagerlia tas inn i plankart som boligområde. De resterende deler av det som blir liggende innenfor grønn strek vurderes ved neste rullering. Justering av «Grønn strek» vurderes rettskraftig etter ny kontakt med fylkesmannen. (Tillegge til punkt 2)