HAREID KOMMUNE Utvalsleiar MØTEINNKALLING Næring og miljøutvalet Møtestad: Hareid rådhus, Kommunestyresalen Dato: Måndag, 18.08.2014 Tid:15:30 Medlemar som er ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemar kan verte kalla inn, jr. 8, 3. ledd i forvaltningslova. Vi ber om at forfall vert meldt på telefon 70 09 50 00. Varamedlemar får saksdokumenta førebels berre til orientering. Møtesekretariatet kallar inn varamedlemar som må hente lesebrett på Hareid rådhus. Politiske saker som vert handsama i lukka møte er unnatekne offentleg innsyn og innhaldet er underlagt teieplikt. Møtet er ope for publikum, med unnatak av saker som vert handsama i lukka møte. Saksdokumenta i original og avskrift er lagt ut til offentleg innsyn på heimesida til Hareid kommune frå og med 11.08.2014. Side1
SAKLISTE MED SAKSDOKUMENT Saksnr Tittel Arkivsaksnr PS 49/14 PS 50/14 PS 51/14 Politiske saker Godkjenning av innkalling og sakliste Godkjenning av protokoll førre møte Klage frå Hjørungavåg hjortevald på vedtak i sak PS 47/14 2014/248 Hareid, 11.08.2014 Annika Brandal utvalsleiar Victoria Ernstsen utvalsekretær Side2
Politiskesaker Side3
Politiskesaker PS50/14Godkjenningavprotokollførremøte/ Side4
HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2014/248 Løpenr. 7264/2014 Klassering K46 Sakshandsamar: Janne Bareksten, Landbrukskontoret Utvalsaksnr Utval Møtedato 51/14 Næring og miljøutvalet 18.08.2014 KLAGE FRÅ HJØRUNGAVÅG HJORTEVALD PÅ VEDTAK I SAK PS 47/14 / 2014/248 Tilråding frå rådmannen: Næring- og miljøutvalet gjer til inkjes vedtak i sak PS 38/14. Næring- og miljøutvalet opprettheld vedtak i sak PS 47/14. Saka vert sendt Fylkesmannen i Møre og Romsdal for avgjerd. Grunngjeving: Klaga frå Hjørungavåg hjortevald inneheld ikkje vesentlege moment som ikkje allereie har vore vurderte i tidlegare sakshandsaming. Ein tek difor ikkje klaga til følgje. Lovheimel: Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker Forskrift om forvaltning av hjortevilt Grunngjeving: (denne delen kan takast bort, men skal vere med i klagesaker, les meir om grunngjeving av enkelt vedtak i forvaltningsloven kap. V). Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Side5
Vedlegg: Nr. Namn 1 Klage frå Hjørungavåg hjortevald på vedtak i sak PS 06.08.2014 47/14 2 Melding om vedtak frå møte i NMU 11.7.2014 15.07.2014 3 Saksframlegg PS 47/14: Klage på vedtak i sak PS 38/14 02.07.2014 frå Hjørungavåg hjortevald 4 Klage på vedtak i sak PS 38/14 frå Hjørungavåg 23.06.2014 hjortevald 5 Melding om vektak frå møte i NMU 3.6.2014 05.06.2014 6 Saksframlegg PS 38/14: Søknad om godkjenning av 22.05.2014 bestandsplan for Hjørungavåg hjortevald 2014-2016 7 Søknad om godkjenning/fornying av bestandsplan 2014-06.05.2014 2016 8 Bestandsplan hjort Hjørungavåg hjortevald 2014-2016 21.05.2014 Samandrag av saka: I sak PS 47/14 handsama NMU klage frå Hjørungavåg hjortevald på vedtak i sak PS 38/14. NMU fatta i sak PS 47/14 nytt vedtak. Ved eit delvis medhald i klagesak er vedtaket å rekne for eit nytt enkeltvedtak og er underlagt vanlege sakshandsamingsreglar. Saka vart difor ikkje sendt vidare til Fylkesmannen. Klage på vedtak i sak PS 47/14 er lagt fram av part med rett til å klage og i samsvar med gjevne fristar. Utvalet kan handsame klaga. Saksopplysningar: Klaga sitt innhald Hjørungavåg hjortevald skriv i klage datert 29.07.2014 at dei ynskjer å klage på vedtak i sak PS 38/14 og sak PS 47/14. Då klage på vedtak i sak PS 38/14 allereie har vore handsama, har valdet berre klagerett på vedtak i sak PS 47/14. Hjørungavåg hjortevald legg vekt på følgjande punkt i klaga: Vedtak i sak PS 47/14 er upresist Valdet ynskjer godkjenning av treåring bestandsplan Det er uklart kva avskyting valdet skal følgje Hjørungavåg hjortevald stiller spørsmål til kvifor ein tidlegare ikkje har fått krav om å dokumentere beiteskadar Nabovald har fått godkjent bestandsplanar med avvik frå tildeling etter minsteareal og med auka uttak Hjørungavåg hjortevald stiller spørsmål til kvifor andre vald i kommunen ikkje har fått krav om å dokumentere beiteskader Krav om dokumentasjon på beiteskader skal ikkje rettast mot valdet, men mot den einskilde grunneigar Krav om dokumentasjon på beiteskade vart sett fram for seint Alle valda i Hareid kommune jaktar på same bestanden Vedtak i sak PS 47/14 I sak PS 47/14 gjorde NMU følgjande vedtak: Næring og miljøutvalet imøtekjem delvis klagen frå Hjørungavåg hjortevald og tildeler 50 dyr for 2014. Næring og miljøutvalet held elles fast på grunngjeving gitt i sak PS 38/14 vedkomande bestandsplanen. Utvalssak nr: Side: 2 av 5 Side6
Grunngjevinga frå sak PS 38/14: Bestandsplanen til Hjørungavåg hjortevald fyller dei krava som er sett i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, og målsetjinga er i samsvar med kommunen sine målsetjingar. Kjønnsfordelinga mellom dyra er noko uklar, og valdet må halde avskytinga innan for rammene til kommunen. Av omsyn til beiteskade og bekymring for beitegrunnlaget til hausten er det grunn for å fråvike prinsippet som tildeling etter minsteareal for komande jaktsesong. Valdet må legge fram konkret dokumentasjon på omfanget av beiteskader i komande sesong, og vert sterkt oppmoda om å setje i gong førebyggjande tiltak for å hindre skade. Planen sitt andre og tredje år vert ikkje godkjent grunna usikkerheit knytt til grunnlagsdata for beiteskader. Valdet må søke om godkjenning av ny bestandsplan i 2015. Vedtak i sak PS 47/14 vart gjort etter framlegg frå medlem av utvalet, og med 3 mot 2 røyster. I praksis er vedtaket fatta i sak PS 47/14 likt det opphavlege framlegget til vedtak frå rådmannen i sak PS 38/14. Hjørungavåg påpeikar i si klage at det hadde vore meir ryddig om vedtak i sak PS 47/14 hadde presisert at vedtak i sak 38/14 vart gjort til inkjes. Godkjenning av delar av planen Som det går fram av saksframlegg i sak PS 38/14 og PS 47/14 har ein rom for å godkjenne delar av bestandsplanen. Ei eventuell avvising av bestandsplanen eller delar av denne må grunngjevast. NMU har grunngjeve sitt avslag på delar av planen med usikkerheit knytt til datagrunnlaget for beiteskader. Det vart korkje lagt fram nye opplysingar knytt til dette i samband med klage på vedtak i sak PS 38/14 eller klage på vedtak i sak PS 47/14. Eit alternativ til godkjenning av delar av planen er å gje valdet løyve etter målretta tildeling. Fordelinga til dyra Etter vedtak i sak PS 38/14 fekk Hjørungavåg hjortevald tilsendt ein rettleiande tabell frå Landbrukskontoret over uttaket i jakta 2014. Denne tabellen var basert på fordelinga som valdet sjølv la fram i bestandsplanen, men omrekna til ei total ramme på 42 dyr, i samsvar med vedtak frå NMU. Vedtak i sak PS 47/14 endrar ikkje på fordelinga som valdet har søkt om å få godkjent, og ein har ikkje rekna det som naudsynt å sende ut ein ny rettleiande tabell. Krav om dokumentasjon på beiteskadar Klaga til Hjørungavåg peiker på fleire punkt i samband med krav om dokumentasjon på beiteskadar. Hjørungavåg hjortevald har ikkje tidlegare søkt om godkjenning av bestandsplan etter noverande føreskrift om forvalting av hjortevilt frå 2012. I denne føreskrifta er rommet for å tildele etter fråvik frå minsteareal mindre enn i tidlegare lovverk, slik det kjem fram i saksframlegg i sak PS 38/14 og PS 47/14. At det no vert sett fram krav om dokumentasjon på beiteskader må også sjåast i samanheng med føreskriftsendringane, og presisering frå Miljødirektoratet om dette er eit ekstraordinært tiltak. Valdet har også høve til å kome med framlegg om endring av kommunen sitt minsteareal. Hjørungavåg hjortevald peiker i si klage på tildelingar gjort til nabovald dei siste åra. Under er oversyn over dei tildelingane som er gjort til dei andre valda på Hareid som jaktar etter bestandsplan. Hareidsdalen har fått godkjent ein bestandsplan med nokre færre dyr enn etter teljande areal og Nakkane med eit noko større tal på dyr enn ved tildeling etter minsteareal. Om ein reknar avvika som avvik i talet på dyr, er avvika for Nakkane og Hareidsdalen mindre enn 10%. Det har i desse to sakene vorte gjort ei skjønnsmessig vurdering på at desse avvika kan tillatast. Avvika er heller ikkje grunngjeve ut frå omsyn til beiteskadar, og det har difor ikkje vore sett krav om å Utvalssak nr: Side: 3 av 5 Side7
dokumentere beiteskadar. For Hjørungavåg er tilsvarande avvik på heile 72,4%. Dette er å rekne som ei særs stort avvik, og er frå valdet si side grunngjeve med beiteskadar. Vald Dyr etter teljande areal Løyve Avvik i talet på dyr Hareidsdalen 65 60 (5/65) = 7,7% Hjørungavåg 29 50 (21/29)= 72,4% Nakkane 21 23 (2/21)= 9,5% SKAU 25 25 0 Merknad: Det er her rekna gjennomsnittleg tal på dyr pr. år. Hjørungavåg hjortevald har rett i at det er den einskilde grunneigar eller brukar som må dokumentere beiteskadane. Samstundes er eit vald eit samarbeid mellom nettopp grunneigarane. Når valdet på vegne av grunneigarane søker om å få auka tildelinga på grunn av beiteskader tek ein det for gjeve at valdet har dokumentasjon på at beiteskadar finn stad. Denne må ha kome frå dei same grunneigarane. Ein er kjend med at det tidlegare har vore registrert beiteskadar innan for valdet sine grenser. I tidlegare år har grunneigarar/brukarar teke kontakt med Landbrukskontoret for å få vurdert/taksert beiteskadar. Det føreligg ingen dokumentasjon på omfanget av beiteskadar eller skadar på skog dei siste par åra. Tidspunkt for handsaming av bestandsplanen var styrt av NMU sin møteplan og fristar i føreskift om hjorteviltforvalting. Kravet om dokumentasjon på beiteskadar kom valdet i hende 11.juni saman med melding om vedtak i sak PS 38/14. Valdet vart då oppmoda om å ta kontakt med Landbrukskontoret for å få rettleiing og hjelp til dette, men Landbrukskontoret har korkje fått henvendig frå valdet eller einskilde grunneigarar/brukarar om synfaring og vurdering av beiteskadar. Første slått kunne vore gjennomført på tidspunktet valdet vart kjent med kravet om å dokumentere beiteskader, og difor ha hindra synfaring av dyrka mark før slått. Kravet vart derimot sett fram i rimeleg tid til å kunne synfare dyrka mark før andre slått. Ein har også høve til å sjå på avlinga sin storleik ut frå talet på rundballar, noko som ikkje kan seiast å verte påverka av tidspunktet som valdet mottok kravet. Vidare strekk også krav om dokumentasjon seg til skade på rundballar gjennom heile året. Enkelte brukarar har i fleire ulike samanhengar i tidlegare år vorte oppmoda om å søke om støtte frå viltfondet til førebyggjande tiltak som inngjerding av innmark og rundballager. Slike søknadar har også uteblitt. Likebehandling Som det går fram av tabellen over har dei andre valda i Hareid som jaktar etter bestandsplan fått tildelingar som tilsvarar eller avviker litt frå prinsipp om tildeling etter minsteareal. Krav om dokumentasjon på beiteskadar er berre sett fram til Hjørungavåg hjortevald, men dette må sjåast i lys av at Hjørungavåg er det einaste valdet som søker om særs store fråvik frå tildeling etter minsteareal og at ein gjer dette med grunngjeving i beiteskadar. Då bestandsplanen til Hjørungavåg skil seg sterkt frå dei andre bestandsplanane i kommunen på desse punkta finn ein ikkje at kravet som er sett fram mot valdet peiker på at valda vert ulikt behandla. At alle vald i utgangspunktet får tildelingar som ligg nært tildeling etter prinsipp om minsteareal er nettopp for å peike på at valda jaktar på den same bestanden av hjort og at ein skal behandle alle likt. Som det går fram av omtale av 14 i rundskrivet til føreskrifta om hjorteviltforvalting er dagens valdsstruktur lite eigna til å reelt kunne styre bestandsutviklinga. Det ligg i omgrepet at ein bestandsplan skal gjelde for ein reell bestand. Den beste løysinga på dette er at valda på Hareid faktisk samarbeidar om ein Utvalssak nr: Side: 4 av 5 Side8
meir reell og felles bestandsplan i eit bestandsplanområdet. Dette hadde også gjeve høve til å intensivere jakta i område av kommunen i langt større grad enn ein får gjort i dag. Vurdering og konklusjon: Hjørungavåg hjortevald legg vekt på følgjande punkt i klaga: Vedtak i sak PS 47/14 er upresist Valdet ynskjer godkjenning av treåring bestandsplan Det er uklart kva avskyting valdet skal følgje Hjørungavåg hjortevald stiller spørsmål til kvifor ein tidlegare ikkje har fått krav om å dokumentere beiteskadar Nabovald har fått godkjent bestandsplanar med avvik frå tildeling etter minsteareal og med auka uttak Hjørungavåg hjortevald stiller spørsmål til kvifor andre vald i kommunen ikkje har fått krav om å dokumentere beiteskader Krav om dokumentasjon på beiteskader skal ikkje rettast mot valdet, men mot den einskilde grunneigar Krav om dokumentasjon på beiteskade vart sett fram for seint Alle valda i Hareid kommune jaktar på same bestanden Ein kan ikkje sjå at det i klaga vert lagt fram moment som ikkje allereie har vore vurdert gjennom sakshandsaminga. Ein tilrår å oppretthalde vedtak i sak PS 47/14 og sende saka vidare til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Hareid, 06.08.2014 Bent Arild Grytten rådmann Janne Bareksten Sakshandsamar Utvalssak nr: Side: 5 av 5 Side9
Side10
HAREID KOMMUNE Landbrukskontoret MELDING OM VEDTAK frå møte i NMU 11.7.2014 Saksnr Løpenr. Klassering Avd / sakshandsamar Dato 2014/248 6872/2014 K46 LAND/ JAB 15.7.2014 PS 47/14 Klage på vedtak i sak PS 38/14 frå Hjørungavåg hjortevald 2014/248 Næring og miljøutvalet si handsaming: Annika Brandal kjem tilbake og leiar møtet. Ole Frank Bakken trer frå møtet. 5 voterande Kjartan Grimstad FRP, fremja fylgjande forslag til nytt vedtak: «NMU imøtekjem delvis klagen frå Hjørungavåg hjortevald og tildeler 50 dyr for 2014. NMU held elles fast på grunngjeving gitt i sak PS 38/14 vedkomande bestandsplanen.» Annika Brandal V, fremja fylgjande endring i tilrådinga til rådmannen: Siste setning i fyrste avsnitt endrast til: «Valdet vert tildelt eit løyve på 42 dyr for 2014.» Røysting: Det vart røysta over endringsforslaget til Annika Brandal fall med 3 røyster mot 2 røyster for. Det vart røysta over forslaget til vedtak frå Kjartan Grimstad vedteke med 3 røyster for 2 røyster mot. Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: 964979278 Rådhusplassen 5 www.hareid.kommune.no Bankgiro: 4093.07.00195 6060 HAREID Side11
HAREID KOMMUNE Landbrukskontoret Vedtak: Næring og milljøutvalet imøtekjem delvis klagen frå Hjørungavåg hjortevald og tildeler 50 dyr for 2014. Næring og miljøutvalet held elles fast på grunngjeving gitt i sak PS 38/14 vedkomande bestandsplanen. Hareid, 15.7.2014 Rett utskrift: Anne-Karete Mork Utvalsekretær Utskrift sendt: sakshandsamar for ekspedering Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: 964979278 Rådhusplassen 5 www.hareid.kommune.no Bankgiro: 4093.07.00195 6060 HAREID Side12
HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2014/248 Løpenr. 6578/2014 Klassering K46 Sakshandsamar: Janne Bareksten, Landbrukskontoret Utvalsaksnr Utval Møtedato Næring og miljøutvalet 10.07.2014 KLAGE PÅ VEDTAK I SAK PS 38/14 FRÅ HJØRUNGAVÅG HJORTEVALD / 2014/248 Tilråding frå rådmannen: NMU opprettheld vedtak i sak PS 38/14 Søknad om godkjenning av bestandsplan for Hjørungavåg hjortevald 2014-16. Grunngjeving: Ein kan ikkje sjå at det i klaga vert lagt fram moment som ikkje allereie har vore vurdert gjennom sakshandsaming av sak PS 38/14. Lovheimel: LOV-1967-02-10 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker FOR-2012-02-10-134 Forskrift om forvaltning av hjortevilt Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Side13
Vedlegg: Nr. Namn 1 Klage på vedtak i sak PS 38/14 frå Hjørungavåg 02.07.2014 hjortevald 2 Saksframlegg i sak PS 38/14 02.07.2014 Samandrag av saka: I brev datert 23.06.2014 klagar Hjørungavåg hjortevald på vedtak gjort av NMU i sak PS 38/14 Søknad om godkjenning av bestandsplan for Hjørungavåg hjortevald 2014-16. Klaga er sett fram av part med rett til klage og i samsvar meg gjevne tidsfristar. Næringog miljøutvalet kan handsame saka. Saksopplysningar: Innhaldet i klaga Hjørungavåg hjortevald legg fram følgjande punkt til vurdering i si klage: Valdet har over fleire år hatt høge tildelingar. Dette er grunneigarane si avgjerd for å førebygge skader volda av vilt. Valdet reknar dette for å vere ei betre og rimelegare løysing enn å gjere andre førebyggjande tiltak etter dokumentert skade. Då grunngjevinga for vedtaket inneheld formuleringa: Bestandsplanen til Hjørungavåg hjortevald fyller dei krava som er sett i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, og målsetjinga er i samsvar med kommunen sine målsetjingar. skal ein godkjenne planen. Kommunen skal godkjenne eller avvise planen og pålegge målretta avskyting, og ikkje godkjenne eit år av planen. Valdet stiller seg uforståande til at ein definerer kjønnsfordelinga som noko uklar. Vedtak i sak PS 38/14 Det vart i sak PS 38/14 gjort følgjande vedtak etter fellesframlegg frå NMU: Næring- og miljøutvalet godkjenner målsetjinga i bestandsplanen for Hjørungavåg hjortevald og valdet sin avskytingsplan for 2014. Uttaket av dyr må vere i samsvar med kommunen sine rammer for avskyting. Valdet vert tildelt eit løyve på 42 frie dyr for 2014. Grunngjeving: Bestandsplanen til Hjørungavåg hjortevald fyller dei krava som er sett i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, og målsetjinga er i samsvar med kommunen sine målsetjingar. Kjønnsfordelinga mellom dyra er noko uklar, og valdet må halde avskytinga innan for rammene til kommunen. Av omsyn til beiteskade og bekymring for beitegrunnlaget til hausten er det grunn for å fråvike prinsippet som tildeling etter minsteareal for komande jaktsesong. Valdet må legge fram konkret dokumentasjon på omfanget av beiteskader i komande sesong, og vert sterkt oppmoda om å setje i gong førebyggjande tiltak for å hindre skade. Planen sitt andre og tredje år vert ikkje godkjent grunna usikkerheit knytt til grunnlagsdata for beiteskader. Valdet må søke om godkjenning av ny bestandsplan i 2015. Utvalssak nr: Side: 2 av 4 Side14
I saksframlegg i sak PS 38/14 vart det lagt fram følgjande punkt til vurdering, som vedtaket vart basert på: I føreskrifta frå 2012 vart både rommet for å avvike frå minstearealet og valdet sin moglegheit til å avvike frå sin godkjente årlege avskytingsplan redusert. Desse prinsippa vil kunne stå i kontrast til det rommet som grunneigarane skal ha for å kunne drive grunneigarbasert forvalting, særskilt i område der ein let einingar som er langt mindre enn dei føreskrifta legg opp til forvalte hjorten gjennom bestandsplan. Det vert lagt fram følgjande punkt til vurdering: 1. Valdet fyller føreskrifta sine krav om å ha eit teljande areal som minimum svarar til 20 gongar minstearealet. 2. Det er lagt fram ei målsetjing og ein plan for avskyting slik føreskrifta krev. 3. Målsetjinga i bestandsplanen for 2014-16 er i samsvar med kommunen sine målsetjingar. 4. Det er lagt fram plan for årleg avskyting, men planen er uklar i forhold til fordeling mellom kjønna på kalvar og ungdyr, samt den årvise fordelinga av samla tal på løyver. 5. Avskytingsplanen sitt samsvar med rammene for avskyting i kommunen sine målsetjingar vil vere avhengig av kjønnsfordelinga på ungdyra. 6. Valdet søker om å få tildelt 50 dyr årleg, sjølv om framlegg til nytt teljande areal tilseier ei tildeling på 29 dyr. Grunngjevinga for avviket er skader volda av viltet gjennom beite og skade på rundball. Det er behov for betre dokumentasjon på skadane. 7. Eit betydeleg fråvik frå tildeling etter prinsipp om minsteareal må grunngjevast med særskilte forhold i valdet. Rommet for å gjere slik tildeling over fleire år er avgrensa. 8. Problem knytt til beiteskader og ulik tettleik av hjort skal i prinsippet løyast gjennom grunneigarsamarbeid og førebyggjande tiltak. Handsaming av bestandsplanar Som det vart lagt fram i saksframlegg til sak PS 38/14 har ein i samband med handsaming av bestandsplan høve til å godkjenne planen, avvise planen og pålegge målretta avskyting eller som det går fram av Rundskriv til forskrift om forvaltning av hjortevilt: Et avslag kan gjelde hele eller deler av planen, for eksempel kan kommunen godkjenne planen for første delen av perioden, eks. 2 av 4 år Denne siste løysinga vart valt i denne saka for å imøtekome valdet på nokre punkt. Skade volda av vilt og fråvik frå minsteareal I Rundskriv til forskrift om hjorteviltforvaltning si omtale av 9 heiter det: Vilkårene for fravik fremgår klart i forskrifteksten, og denne bestemmelsen skal være et tillegg til de ordinære virkemidlene for å regulere bestandsstørrelsen. Hovudargumentet for å ikkje godkjenne heile planen som Hjørungavåg hjortevald søkte om å få godkjent var at ein ikkje har dokumentasjon og kunnskapsgrunnlag for å vurdere skadeomfanget, og difor ikkje kunne godkjenne ein plan med eit særs stort avvik frå minsteareal. Rommet for å fråvike frå minsteareal over periodar på fleire år er redusert i føreskrifta frå 2012, og skal vere eit ekstraordinært tiltak. NMU tok i vare omsynet til skader på landbruksareal gjennom å gjeve 42 løyver for 2014, og fråvike frå minstearealet. Dette er 13 fleire dyr enn valdet ville få om ein tildelte etter prinsipp om Utvalssak nr: Side: 3 av 4 Side15
minsteareal. Valdet står heilt fritt i samband med kvar i valdet ein tek ut dyra og kan i prinsippet velje å ta ut alle dei 42 dyra på areal med potensial for skade. Vidare kan ein også påverke talet på dyr gjennom å ta ut produksjonsdyr. Ein vurdere difor at omsynet til skade volda av vilt er teke i vare gjennom vedtak i sak PS 38/14. Planlagt uttak av dyr I bestandsplanen la Hjørungavåg hjortevald fram ein plan som gjev ei prosentfordeling mellom ulike typar dyr gjeve som maksimum og minimumsgrenser. Det er ikkje gjeve ei prosentfordeling for hanndyr og hodyr for kalv. Dessutan gjev den planen som er lagt fram ikkje konkrete nok fordeling til å kunne seie at delen av koller i uttaket er i samsvar med dei rammene som kommunen har sett. Planen gjev rom for å felle meir enn 40% koller. Det går heller ikkje fram av denne planen om korleis ein har tenkt å fordele løyva mellom dei tre åra. Planen vart difor i saksframlegget til sak PS 38/14 omtalt som noko uklart. Valdet vart bede av landbrukskontoret om å legge fram ein meir oversiktleg og konkret plan for årleg avskyting, og har fått tilsendt tabell til utfylling, men har valt å ikkje nytte denne. Vurdering og konklusjon: Dei momenta som Hjørungavåg hjortevald har lagt fram til vurdering er: Valdet har over fleire år hatt høge tildelingar. Dette er grunneigarane si avgjerd for å førebygge skader volda av vilt. Valdet reknar dette for å vere ei betre og rimelegare løysing enn å gjere andre førebyggjande tiltak etter dokumentert skade. Då grunngjevinga for vedtaket inneheld formuleringa: Bestandsplanen til Hjørungavåg hjortevald fyller dei krava som er sett i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, og målsetjinga er i samsvar med kommunen sine målsetjingar. skal ein godkjenne planen. Kommunen skal godkjenne eller avvise planen og pålegge målretta avskyting, og ikkje godkjenne eit år av planen. Valdet stiller seg uforståande til at ein definerer kjønnsfordelinga som noko uklar. Ein kan ikkje sjå at det i klaga vert lagt fram moment som ikkje allereie har vore vurdert gjennom sakshandsaming av sak PS 38/14. Ved oppretthalding av vedtak i sak PS 38/14 vert saka sendt til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Hareid, 02.07.2014 Bent Arild Grytten rådmann Janne Bareksten Sakshandsamar Utvalssak nr: Side: 4 av 4 Side16
Side17
HAREID KOMMUNE Landbrukskontoret MELDING OM VEDTAK frå møte i NMU 3.6.2014 Saksnr Løpenr. Klassering Avd / sakshandsamar Dato 2014/248 4885/2014 K46 LAND/ JAB 5.6.2014 PS 38/14 Søknad om godkjenning av bestandsplan for Hjørungavåg hjortevald 2014-2016 2014/248 Næring og miljøutvalet si handsaming: Janne Bareksten frå landbrukskontoret orienterte i saka, og svara på spørsmål. NMU fremja fylgjande felles endringsforslag: Redusere løyvet frå 50 frie dyr til 42 frie dyr i siste linje i fyrste avsnitt. Røysting: Det vart røysta over tilrådinga fall Det vart røysta over felles endringsforslag samrøystes vedteke Vedtak: Næring- og miljøutvalet godkjenner målsetjinga i bestandsplanen for Hjørungavåg hjortevald og valdet sin avskytingsplan for 2014. Uttaket av dyr må vere i samsvar med kommunen sine rammer for avskyting. Valdet vert tildelt eit løyve på 42 frie dyr for 2014. Grunngjeving: Bestandsplanen til Hjørungavåg hjortevald fyller dei krava som er sett i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, og målsetjinga er i samsvar med kommunen sine målsetjingar. Kjønnsfordelinga mellom dyra er noko uklar, og valdet må halde avskytinga innan for rammene til kommunen. Av omsyn til beiteskade og bekymring for beitegrunnlaget til hausten er det grunn for å fråvike prinsippet som tildeling etter minsteareal for komande jaktsesong. Valdet må legge fram konkret dokumentasjon på omfanget av beiteskader i komande sesong, og vert sterkt oppmoda om å setje i gong førebyggjande tiltak for å hindre skade. Planen sitt andre og tredje år vert ikkje godkjent grunna usikkerheit knytt til grunnlagsdata for beiteskader. Valdet må søke om godkjenning av ny bestandsplan i 2015. Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: 964979278 Rådhusplassen 5 www.hareid.kommune.no Bankgiro: 4093.07.00195 6060 HAREID Side18
HAREID KOMMUNE Landbrukskontoret Lovheimel: FOR-2012-02-10-134 Forskrift om forvaltning av hjortevilt Hareid, 5.6.2014 Rett utskrift: Anne-Karete Mork Utvalsekretær Utskrift sendt: sakshandsamar for ekspedering Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: 964979278 Rådhusplassen 5 www.hareid.kommune.no Bankgiro: 4093.07.00195 6060 HAREID Side19
HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2014/248 Løpenr. 4378/2014 Klassering K46 Sakshandsamar: Janne Bareksten, Landbrukskontoret Utvalsaksnr Utval Møtedato Næring og miljøutvalet 03.06.2014 SØKNAD OM GODKJENNING AV BESTANDSPLAN FOR HJØRUNGAVÅG HJORTEVALD 2014-2016 / 2014/248 Tilråding frå rådmannen: Næring- og miljøutvalet godkjenner målsetjinga i bestandsplanen for Hjørungavåg hjortevald og valdet sin avskytingsplan for 2014. Uttaket av dyr må vere i samsvar med kommunen sine rammer for avskyting. Valdet vert tildelt eit løyve på 50 frie dyr for 2014. Grunngjeving: Bestandsplanen til Hjørungavåg hjortevald fyller dei krava som er sett i Forskrift om forvaltning av hjortevilt, og målsetjinga er i samsvar med kommunen sine målsetjingar. Kjønnsfordelinga mellom dyra er noko uklar, og valdet må halde avskytinga innan for rammene til kommunen. Av omsyn til beiteskade og bekymring for beitegrunnlaget til hausten er det grunn for å fråvike prinsippet som tildeling etter minsteareal for komande jaktsesong. Valdet må legge fram konkret dokumentasjon på omfanget av beiteskader i komande sesong, og vert sterkt oppmoda om å setje i gong førebyggjande tiltak for å hindre skade. Planen sitt andre og tredje år vert ikkje godkjent grunna usikkerheit knytt til grunnlagsdata for beiteskader. Valdet må søke om godkjenning av ny bestandsplan i 2015. Lovheimel: FOR-2012-02-10-134 Forskrift om forvaltning av hjortevilt Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Side20
Vedlegg: Nr. Namn 1 Søknad om godkjenning/fornying av bestandsplan 2014-06.05.2014 2016 2 Bestandsplan hjort Hjørungavåg hjortevald 2014-2016 21.05.2014 Samandrag av saka: Hjørungavåg hjortevald la fram søknad, datert 06.05.2014, om godkjenning av bestandsplan for 2014-16. På bakgrunn av tilbakemelding frå Landbrukskontoret la valdet fram ein endra versjon av bestandsplanen datert 21.05.2014. Saksopplysningar: Kommunen si rolle I 19 i Forskrift om forvaltning av hjortevilt av 2012 er kommunen si rolle i samband med godkjenning av bestandsplan skildra slik: Kommunene kan godkjenne en flerårig, maksimalt 5-årig, bestandsplan for et vald eller et bestandsplanområde godkjent for jakt på elg og/eller hjort, og som disponerer et areal på minimum 20 ganger minstearealet. Planen skal inneholde målsetting for bestandsutviklingen og plan for den årlige avskytingen i antall, fordelt på alder og kjønn. Planens målsetting skal være i samsvar med kommunens mål for å bli godkjent, jf. 3. Det går vidare fram om rundskriv til føreskrifta at kommunen skal sjå etter at planen er fagleg tilfredsstillande og fyller dei formelle krava som er sett til ein bestandsplan i føreskrifta. Dei delar av planen som eventuelt omhandlar interne reglar i valdet, samarbeid og likande vedkjem ikkje kommunen. Hjørungavåg hjortevald la fram søknad, datert 06.05.2014, om godkjenning av bestandsplan for 2014-16. På bakgrunn av tilbakemelding frå Landbrukskontoret la valdet fram ein endra versjon av bestandsplanen datert 21.05.2014. Uttak i førre planperiode Hjørungavåg har fullført ein treårig bestandsplan for 2011-2013. Det har i desse åra vore følgjande uttak av dyr: År Hann kalv Ho kalv Bukk 1 ½ år Kolle 1 ½ år Bukk eldre Kolle eldre Felt totalt Tildelt Felling % 2011 6 6 8 8 10 12 50 50 100 % 2012 8 5 6 7 11 11 48 50 96 % 2013 11 3 9 5 6 10 44 50 88 % I alt 25 14 23 20 27 33 142 150 95 % Dette gjev eit følgjande prosentvis uttak for 2011-2013: Bukk Kolle Kalv Yngre dyr Eldre dyr 35 % 37 % 27 % 30 % 42 % Utvalssak nr: Side: 2 av 6 Side21
Målsetjing Hjørungavåg hjortevald legg fram følgjande målsetjing for planperioden 2014-16: Valdet har som overordna mål, bidra til å forvalta hjortestamma med hensikt å sikre ein optimal og vedvarande produksjon og avkastning, god kjønns- og aldersfordeling med stammestorleik tilpassa leveområde si bæreevne (beitetilgang, herunder vinterbeite) og skadepress (skog og innmark) for anna verksemd. For inneverande planperiode har ein delmål som følgjer: a) Stagnere veksten i stamma, ref. 2.6 avsnitt. b) Redusere skader på skog og innmark ref. 2.4 Beiteskader Målsetjinga til Hareid kommune er nedfelt i Målsetjingar og ramer for hjorteforvaltinga i Hareid kommune og lyd: Hareid kommune skal ha ei sunn og berekraftig hjortestamme, og storleiken på stamma skal ikkje vere høgare enn at beiteskader og påkøyrsler er på eit akseptabelt nivå. Målsetjinga til Hjørungavåg hjortevald i bestandsplanen for 2014-16 strir ikkje mot kommunen sine målsetjingar. Teljande areal og avvik frå minsteareal Valdet fyller føreskrifta sine krav om å ha eit teljande areal som minimum svarar til 20 gongar minstearealet. I førre bestandsplanperiode låg det føre eit teljande areal på 10 963 dekar. Næring- og miljøutvalet vil handsame sak om fastsetting av teljande areal i samsvar med digitale kart under møte 03.06.2014. Av saksframlegget til denne saka går det fram eit teljande areal på 10 183 dekar. Minstearealet i Hareid kommunen er 350 dekar. Eit areal på 10 183 dekar gjev høve til å felle 29 dyr. Det er i valdet sin bestandsplan lagt opp til eit årleg uttak på 50 dyr. Dette gjev heile 21 fleire dyr kvart år enn prinsippet om tildeling etter minsteareal tilseier. Valdet ynskjer med andre ord å avvike betydeleg frå tildeling etter minsteareal. I 9 i Forskrift om forvaltning av hjortevilt heiter det: Vedtak om fravik fra minstearealet er et enkeltvedtak og kan gjøres for særskilte vald og for et begrenset tidsrom. Vedtaket skal være begrunnet med ulikheter i artens levevilkår i kommunen, bestandens størrelse og utvikling, den skade viltet volder eller andre ekstraordinære forhold. I omtale av paragrafen i rundskriv til føreskrifta heiter det også: Direktoratet for naturforvaltning presiserer at et slikt fravik er et enkeltvedtak som skal gjelde et bestemt geografisk område og for en bestemt tidsperiode, fortrinnsvis kun ett år Hjørungavåg hjortevald skriv i sin bestandsplan: Utvalssak nr: Side: 3 av 6 Side22
Det er registrert betydelege beiteskader på innmark, spesielt i området mot og på Ulset. Ein har tidligare ikkje opplevd skader på rundballar, men vinteren 2009-2010 har dette oppstått i betydeleg grad. Det er også tidligare registrert bark gnaging på barskog. Valdet peikar vidare på at eit uttak på om lag 50 dyr vil vere naudsynt for å stabilisere bestanden og redusere beiteskadane. Det har vore få takseringar av beiteskade i Hjørungavåg dei siste åra og det er heller ikkje søkt om støtte til skadeførebyggande tiltak som viltgjerder. Ein ser at det vil vere behov for konkret dokumentasjon på desse skadane i form av beiteskadetaksering og talet på skadde rundball, for å oppnå eit fagleg grunnlag for å vurdere omfanget av skadane. Det er fleire innmarksareal i valdet som har godt beite, og som difor kan oppleve skade frå hjort. Valdet har i perioden 2011-13 fått tildelingar på 50 dyr årleg, og har i gjennomsnitt felt 47 dyr kvart år i perioden. Likevel er grunnprinsippet i noverande føreskrift at utfordringar knytt til ulik tettleik av hjort og skadeproblematikk skal løysast gjennom samarbeid om bestandsplanar, og ulikt uttak av dyr i ulike område, og ikkje gjennom særskilte tiltak. Ein tenker her både på å felle dyr på særskilte område i eit vald og samarbeid mellom valda om felles bestandsplanar. Det er også høve til å søke støtte frå viltfondet til å førebyggje skader, t.d. gjennom inngjerding av rundball. Valdsansvarleg har også opplyst om at ein har sett stor skade på lyngvekstar i utmarka i valdet grunna tørke i vinter, og meiner dette vil kunne ha konsekvensar for kor mykje hjort området kan halde med fôr gjennom komande vinter. Med utgangspunkt i Miljødirektoratet si formulering med at avvik frå minsteareal fortrinnsvis skal gjelde berre eit år, kan ein diskutere om det er høve til å legge til grunn avvik gjennom ein heil bestandsplanperiode. Plan for årleg avskyting Hjørungavåg hjortevald legg fram følgjande plan for årleg avskyting i planen sitt punkt 4.1.: Kalv, Ungdyr, 1,5 år Eldre hodyr Eldre bukk minimum Bukk og hodyr Maksimum Maksimum 25% 30% 25% 20% Denne fordelinga vil i stor grad samsvare med det reelle uttaket valdet har hatt i perioden 2011-13. Valdet skriv ikkje noko om korleis dei planlegg å fordele dyra over dei tre åra i planperioden. Med utgangspunkt i dei 150 dyra som valdet søker om over ein treårsperiode gjev dette følgjande gjennomsnittlege årlege avskyting, om dyra uttaket vert fordelt likt over dei tre åra: Kalv, min. Ungdyr Eldre kolle, max Eldre bukk, max 2014 13 15 12 10 2015 13 15 13 10 2016 12 15 12 10 Sum 38 45 37 30 Utvalssak nr: Side: 4 av 6 Side23
Rammene for avskyting som er sett i Målsetjingar og ramer for hjorteforvaltinga i Hareid kommune er: Kolle 25 40 %, bukk 25 40 %, kalv 25 40 % For å oppnå ein bestand med lite skrapdyr oppmodar ein valda om at minimum 30 % av avskytinga på kollene bør vere 1 ½ års koller eller eldre koller med vekt mindre enn 50 kg. Minimum 30 % av bukkane bør vere spissbukkar. Når planperioden er slutt, skal eit eventuelt avvik vere innanfor +/- 10 %. Avskytingsplanen si fordeling ligg innan for dei rammene som er sett i kommunen sine målsetjingar om delen av yngre koller ikkje overstig 15 %. Planen si form Valdsansvarleg har fått rettleiing frå Landbrukskontoret i samband med utarbeiding av bestandsplan etter ny føreskrift av 2012, og har valt å gjere enkelte endringar etter rettleiinga. Føreskrifta for hjorteviltforvalting set ikkje andre krav til planen sitt innhald og utforming enn at ( 19): Planen skal inneholde målsetting for bestandsutviklingen og plan for den årlige avskytingen i antall, fordelt på alder og kjønn. Planen inneheld ei målsetjing og ein plan for avskyting, men planen er noko uklar med tanke på kjønnsfordelinga for kalv og ungdyr. Gyldigheita til godkjenninga Ved godkjenning av ein bestandsplan får valdet tildelt eit samla tal på dyr for ein treårsperiode. Det er også rom i føreskrifta for å godkjenne eit eller få år av bestandsplanen. Ved vesentlege endringar i føresetnaden for hjortebestanden eller ved betydeleg avvik frå årleg avskytingsplan, vil det føreligge grunnlag for å trekke tilbake godkjenninga av planen i planperioden. Planen er berre godkjent så lenge som valdet også er godkjent. Om planen ikkje vert godkjent har valdet rett på målretta tildeling (jf. 21). Vurdering og konklusjon: I føreskrifta frå 2012 vart både rommet for å avvike frå minstearealet og valdet sin moglegheit til å avvike frå sin godkjente årlege avskytingsplan redusert. Desse prinsippa vil kunne stå i kontrast til det rommet som grunneigarane skal ha for å kunne drive grunneigarbasert forvalting, særskilt i område der ein let einingar som er langt mindre enn dei føreskrifta legg opp til forvalte hjorten gjennom bestandsplan. Det vert lagt fram følgjande punkt til vurdering: Valdet fyller føreskrifta sine krav om å ha eit teljande areal som minimum svarar til 20 gongar minstearealet. Det er lagt fram ei målsetjing og ein plan for avskyting slik føreskrifta krev. Målsetjinga i bestandsplanen for 2014-16 er i samsvar med kommunen sine målsetjingar. Utvalssak nr: Side: 5 av 6 Side24
Det er lagt fram plan for årleg avskyting, men planen er uklar i forhold til fordeling mellom kjønna på kalvar og ungdyr, samt den årvise fordelinga av samla tal på løyver. Avskytingsplanen sitt samsvar med rammene for avskyting i kommunen sine målsetjingar vil vere avhengig av kjønnsfordelinga på ungdyra. Valdet søker om å få tildelt 50 dyr årleg, sjølv om framlegg til nytt teljande areal tilseier ei tildeling på 29 dyr. Grunngjevinga for avviket er skader volda av viltet gjennom beite og skade på rundball. Det er behov for betre dokumentasjon på skadane. Eit betydeleg fråvik frå tildeling etter prinsipp om minsteareal må grunngjevast med særskilte forhold i valdet. Rommet for å gjere slik tildeling over fleire år er avgrensa. Problem knytt til beiteskader og ulik tettleik av hjort skal i prinsippet løyast gjennom grunneigarsamarbeid og førebyggjande tiltak. Hareid, 22.05.2014 Bent Arild Grytten rådmann Anne Kathrine Løberg Janne Bareksten Sakshandsamar Utvalssak nr: Side: 6 av 6 Side25
Side26
Side27
Side28
Side29
Side30
Side31
Side32
Side33
Side34